山东菏泽市定陶区圣陶农业发展2023年债权转让计划

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【山东菏泽市定陶区圣陶农业发展2023年债权转让计划】
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区域介绍：菏泽市为山东省地级市，中国牡丹之都，2022年全市地区生产总值突破4205亿元，一般公共预算收入完成301亿元。定陶区菏泽市中部，是山东最佳投资城市、平安山东建设模范县；是全国粮食、无公害蔬菜、食用菌重要生产基地；2022年地区生产总值271.51亿。

优质知识分享：

针对沥青路面损坏的类型与特征，从水的侵蚀作用、空隙率、沥青用量、石料质量、冻融、重车与高温等几个方面分析了病因，并从改善级配、调整厚度、提高压实度、降低空隙率、控制沥青用量和石料压碎、加强质量检测等方面对沥青路面的损坏进行防治

     　　关键词：公路  透层沥青  病情分析  防治对策 　　0.引言 　　因沥青路面相对于砼路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、施工期短、养护维修简便、适宜分期修建等优点，故获得广泛应用

    施工中，不仅需要完善的施工技术规范，而且要有丰富的施工经验、健全的质保体系，要严格控制材料质量及用量

     　　1.沥青路面损坏的主要类型与特征 　　1.1 由于基层强度不足或不均匀产生的沥青路面损坏

    这种损坏的主要特征是沥青路面产生网裂或沥青路面发生裂缝后产生的先冒白浆（唧浆），后成坑槽，成片破坏现象

    水进入基层起了加快损坏的“催化”作用

     　　1.2 由于沥青与石料失去粘结力产生的沥青路面损坏

    其主要损坏是沥青与石料完全失去粘结力，沥青砼从黑色转化为黄色，砼中已看不到沥青的存在，只有胶泥和石料，弯沉明显增大，车辙加速发展，继而出现连片坑槽，大面积损坏

     　　1.3 由于超限重车作用产生的加速损坏

    沥青路面破坏都有以下共同特点：行车道破坏比超车道严重；流量多的路段比流量少的路段损坏严重

    这说明超限重车交通仍是公路受到破坏的主要原因之一

     　　1.4 由于沥青砼热稳定性不足产生的损坏

    这种损坏主要表现为沥青路面的车辙、泛油、推挤、拥包等

    以上损坏类型往往是多种损坏同时产生，相互作用，加速损坏的发展

     　　2.病因分析 　　2.1 空隙率的影响 　　研究表明当沥青砼实际空隙率小于7%时，沥青砼中孔隙基本不连通，沥青砼基本不渗水

    因此，要减少水损害，沥青砼实际空隙率应控制在7%以下

    然而，由于马歇尔设计空隙率一般控制在4%左右，而规范允许最小压实度为96%，所以事实上按规范要求控制的沥青路面空隙率仍有相当一部分将大于7%，沥青路面处于渗水状态，尤其是当路面压实摊铺厚度与石料最大粒径不匹配时，或铺筑桥面沥青砼时，或沥青混合料摊铺产生离析时，实际空隙率将远远大于7%.另外，试验表明，层间结合处，特别是桥面沥青砼与桥面水泥砼铺装层结合处的空隙率要比摊铺中间的空隙率大得多，如此大的空隙率形成了层间含水层，但又没有真正形成一个是以透水的结构层

    道路路面施工和营运过程中渗入空隙中的水往往含有泥砂杂物，泥砂杂物不断沉积在空隙中，导致空隙堵塞，层间不仅不能成为排水层，反而成为吸水层

    有些人认为，渗入路面空隙中的水，可以通过设置纵向盲沟，通过横向渗透排出路基之外，但事实上，这是一个误区，首先是路面渗入水的空隙被泥土堵塞的情况下，垂直渗透的速度将比横向渗透速度大得多，渗水路面的水一般处于“吸附”状态，而不是流动状态，尤其是空隙被泥土堵塞时，路面水更是易进难出，在降雨量较大的地区，沥青路面长期处于“饱水”状态

    实践证明，施工现场被铲除废弃的压实度不足、空隙率超过7%的路段的泥土，即使在阳光下暴晒多日铲除后，其下卧层仍是潮湿的

    全幅铲除的断面，难以有层间排水的可能

    水对沥青砼的侵害作用可以从沥青砼的残留稳定度试验得到验证

    国外的研究表明，水的长期作用除使沥青砼的稳定度下降之外，还将使包裹在石料表面的沥青产生一定的乳化作用，导致沥青老化加剧

    乳化沥青是“水包油”，而这一乳化作用的“油包水”，将使沥青与石料的粘结力下降，沥青砼失去强度

    离析问题的最大害处是局部空隙率很大，强度低，由于离析周围的沥青砼可能不渗水，使离析处成为“积水窝”，往往降雨后在离析处仍有“水渍”的现象，说明该处长期受水侵蚀，这也是离析处沥青路面破坏的主要原因

     　　2.2 沥青用量的影响 　　有的承包商往往为了节省工程费用，采用规范沥青用量±0.3%的低限值－0.3%，现代化的拌和设备要进行这样的控制是比较容易的，殊不知当沥青混合料的级配不稳定时，特别是当混合料中小于0.075mm的颗粒含量偏大时，采用这一低限沥青含量将使沥青砼“贫油”

    经验表明，小于0.075mm颗粒含量每增加1%，沥青用量至少要增加0.1%.“贫油”的沥青砼除严重影响沥青砼强度和疲劳性能外，最主要的问题是将导致压实困难，水易于渗入结构，从而将大大降低沥青砼的抗水损害能力

     　　2.3 石料质量的影响 　　研究表明，沥青与石料的粘结性不仅与石料的酸碱性有关，而且与石料表面的微观结构（粗糙度）有关

    一般而言，碱性石料比酸性石料与沥青的粘附性强，但也有例外，如石灰岩夹杂的方解石与沥青的粘附性只能达到2级，而部分酸性石料，由于有比较粗糙的微观表面，与沥青的粘附性也达到4-5级，显然选择与沥青粘附性强的石料，有利于提高沥青砼的抗水损害能力

    方解石含量规范许用值为不大于5%，显得较宽，拟从紧控制，有利于提高沥青砼总体质量

    沥青砼在摊铺和碾压过程中石料的压碎程度除与碾压功能和碾压工艺有关外，一般还与石料的压碎值有关

    规范规定，沥青路面石料压碎值不大于28，经验表明当石料压碎值接近28时，在进行沥青混合料摊铺碾压时往往易于压碎

    对沥青路面早期损坏的调查资料表明，相当一部分沥青路面的早期损坏与石料的压碎有关，这可以从钻孔取芯芯样表面石料的破碎情况以及碾压前和碾压后沥青混合料级配的变化反映出来

    沥青砼中石料压碎后，某种意义上讲比“花白料”更糟，水易于沿着破裂面进入石料内部，并从石料内部进入沥青与石料的界面，使沥青与石料产生分离，加速了沥青路面的破坏

    近年来还多次发现，某些石料在常温和高温作用下以及在干燥和潮湿状态下的压碎值不一样

    曾经出现过沥青路面尚未通车，沥青与石料在水的作用下与沥青完全分离而失去强度的情况

     　　石料的含泥量对沥青路面的质量至关重要，规范规定沥青路面用石料的含泥量应该小于1%.在这里，含泥量往往指小于0.075mm颗粒的含量，而且主要是针对1#-3#料，而对于4#料规范规定0.075mm颗粒的含量应小于15%，问题是要弄清楚这小于0.075mm含量到底是石粉还是泥土

     　　对于1#-3#料，这1%的允许含泥量如果主要是石粉，可能对沥青混合料的性能影响不大，但如果是泥的话，将裹覆于石料的表面，大大降低沥青与石料的粘结性能，使本来与沥青粘附性达到4-5级的石料实际粘附性可能小于2级，从而使沥青砼抗水损害能力下降

    特别是对于1#料，以1%的含泥量控制，如果这1%是泥浆的话，这样的石料看起来已很脏了

    对了4#料，如果石料场不采用吸尘装置，即使是15%的允许量，要不超过已是很不容易了，加之集料在拌和场又极易受“二次污染”，很难说不超标，沥青路面施工承包商往往会有这样的想法，即4#料中小于0.075mm颗粒含量多一些没关系，可以通过拌和楼的吸尘装置把粉尘吸出来，甚至把回收粉料当矿粉使用，而事实上，吸尘装置并不能把粉尘吸干净，一般约有1%-2%，甚至更多的粉尘吸不干净，裹覆于石料表面的泥浆更是无法吸出，当保留在混合料中的粉尘中的含泥量较大时，将对沥青混合料的使用性能产生十分不利的影响，所以对于4#料，应该严格进行砂当量试验

     　　2.4 冻融的影响 　　在空隙率较大、石料被压碎、沥青用量不恰当、石料与沥青粘附性较差等条件下，当水进入沥青路面时，冻融将对沥青砼的使用性能产生致命的伤害

    在冬季，由于沥青砼的强度和刚度较大，这一伤害可能不易察觉，但到了夏季，已形成的潜在伤害在高温和重载交通的作用下，由于沥青砼的移动变形，极易导致沥青砼溃解

    冻融对沥青砼强度及抗水损害性能的影响可通过冻融劈裂强度试验和AASHTOT283试验结果反映出来

     　　2.5 重车和高温的影响 　　在高温和重车作用下，正常的沥青砼路面将产生进一步的压密，并由于热稳定性不足而产生蠕变，导致车辙、拥包等病害的发生，但这种病害从产生直到路面失去服务能力将有一个较长的过程

    如果这时的沥青砼内部已产生一定的缺陷或病害，如石料与沥青的粘结力下降，则压密和蠕变的过程又是沥青砼中颗粒重新分布的过程，由于水的作用已使沥青砼的强度及沥青与石料的粘结力下降，这种颗粒的重亲新分布将更进一步加剧结构的破坏，使沥青路面更易渗水，而渗水将进一步导致沥青与石料的分离，使结构层中水处于饱和状态，再加上汽车行驶时，荷载的重复作用及动水压力的不断抽吸作用，将更进一步加速沥青路面的破坏

    超载车辆对有缺陷的沥青路面的破坏作用要比对正常状态的沥青路面的破坏作用大得多，这是因为结构承载能力已下降的沥青路面根本不堪重负，必将加剧沥青路面的破坏，因此超载车辆必须加以控制

    据有关调查结果，部分高速公路货车超载率达70%，最大超载达额定载重的2.7倍，而美国允许超载量为额定载重的1.25倍，可见超载之严重

    超载也是导致沥青路面早期损坏的主要原因之一

     　　3.防治沥青路面损坏的主要对策 　　3.1 改善沥青混合料的级配 　　传统的AC-I型沥青混合料存在细料多、中间料少的现象，对这样的沥青混合料的普遍反映是摊铺时易产生离析

    沥青砼虽然是密实型的，但不是嵌锁型的，砼中粗骨料呈悬浮状态，沥青砼热稳定性较差

    因此，为减少离析，提高热稳定性，可以采用改进的AC-I型结构，主要是适当减少细集料的含量，增加中间料的含量，基本上级配曲线以规范中级配中值线为基准线，4.75mm粒径以下走中值线下线，4.75mm粒径以上走中值线上线，从室内试验结果和现场外观情况看，效果比较理想

     　　3.2 调整沥青路面结构层厚度 　　为使最大公称粒径与结构层厚度匹配，保证压实度，减少空隙率，防止沥青路面渗水，上面层可普遍采用3cm厚改进的AK-13型结构和SAM-13结构，下面层统一采用4cm厚改进AC-20I型结构

    从摊铺情况看，沥青砼压实和密水效果较过去的AK-16上面层和AC-25I下面层得到了明显改善

     　　3.3 合理提高压实度，适当减少空隙率 　　将压实度控制标准从96%提高到98%.按这一标准控制的沥青路面，通车后再压密的现象比较不明显，且沥青路面实测空隙率较小，不易产生早期水损害

    同时为减少实测空隙率，规定马歇尔设计空隙率测定时，采用实测密度与理论密度双控，保证理论密度不低于93%，这样使沥青砼的空隙率得到严格控制，保证3层沥青路面基本不渗水

    为保证压实度达98%，要求施工单位必须配备2台25t以上轮胎压路机

    经检测，沥青路面压实度的代表值超过98%，空隙率除个别点外都能控制在7%以内，保证了沥青路面基本不渗水，雨后已基本消除了水渍

     　　3.4 严格控制沥青用量 　　在沥青路面施工中，根据目标配合比设计的原则，认真进行目标配合比设计，经过生产配合比段化调整，确定最优的沥青用量

    为保证混合料有足够的沥青用量，以提高沥青砼的抗水能力，将规范规定的允许误差±0.3%缩小为±0.2%~-0.1%. 3.5 严格控制石料的压碎 在渗水状态下，石料的压碎对沥青路面使用寿命的影响很大

    为保证沥青混合料在摊铺和碾压过程中基本不产生压碎现象，主要采取以下措施：一是在选择石料时尽可能选择针片状含量小、压碎值小的石料，针片状含量必须严格控制在15%以下，尽可能不超过10%，石料压碎值应控制在24以下；二是改善碾压工艺，当发现石料有压碎现象时，原则上尽可能采用轮胎压路机搓柔碾压，而不采用钢轮压路机振动碾压；三是加强对石料压碎情况的检查，在终压完成后，沥青砼尚未冷确情况下，局部揭开检查，如有压碎现象，研究分析产生压碎的原因，并采取措施

    对2004年施工的沥青路面钻孔取芯，芯样外现表明，石料压碎现象得到了有效控制<p>     　　3.6 加强施工过程中的质量检测 　　①严格检查沥青混合料的生产、运输、碾压过程的规范化

    ②对沥青和石料质量进行源头和现场检测

    ③在施工过程中严格控制压实度、空隙率、沥青用量、级配、压实厚度、渗水量等技术指标

     　　3.7 提高道路养护的意识 　　围绕建设与养护、维修与预防的关系，随着路网的不断完善，只有长期保持良好的路面使用性能，道路建设的巨额投资才能充分发挥其投资效益，而长期保持路面良好的技术状况必须有一个强有力的养护维修支持系统来保障

    从这一意义上来说，养护维修实际上是道路建设的一种延续

    在路面养护和维修的关系上，长期以来人们总是习惯于等到路面开始出现损坏后，才对它进行维修，而对于路面还处于良好状态下进行预防性养护的意义则往往熟悉不足

  &nbsp; 预防性养护实质上是一种周期性的强制保养措施，并不考虑路面是否已经有了某种损坏

     　　4.结束语 　　沥青路面的损坏病因分析及防治对策，已经成了一个共同研究的课题

    有效防治损坏，不仅提高了工程质量，同时降低了工程成本，为国家节省了费用，使沥青路面得到越来越广泛的应用，从而加快了我国公路事业的发展

     区域一体化的 发展 ，以及我国加入WTO和市场经济体制逐步完善，项目管理越来越引起了我国的重视

    如今我国的建筑施工 企业 参与国际建设市场竞争越来越多，从1979年的几家发展到几百家，从最初的单纯劳务承包，发展到今天的工程总承包，无庸伪言， 中国 已经成为建筑大国

    如今许多境外的建筑承包商进入我国承包工程，从而加剧了国内建筑市场的竞争，为 现代 项目管理提供了广阔的 应用 空间

    当我们正致力于建立现代企业制度的时候，西方发达国家正把精力投向项目管理

    项目作为我国当前经济发展的重要构成因数，它的成败成为国家、企业、和 社会 最为关心的 问题 之一

    项目管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用，项目管理的灵活性也适应了企业产品多变的要求

    因此，深入而广泛地开展项目管理实践活动，提高项目管理水平，是 时代 发展的需要，是经济发展的客观要求

    仅从我国建筑企业的实际来看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距， 影响 着我国工程项目管理水平的提高

    美国学者David Cleland称：在应付全球化的市场变动中，战略管理和项目管理将起到关键性的作用

    这一动向提醒我们在高度重视建筑企业管理现代化的同时，也需要给予项目管理更多的关注

    那么，何为工程项目管理，我国工程项目管理的现状及特点如何，我国工程项目管理将向何方发展，我们必须采取哪些措施才能迎接国际化和知识经济时代到来呢？本文将就此问题作以简要论述

    一、工程项目管理的定义工程项目管理就是以工程项目为对象的系统管理 方法 ，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化

    从项目的本身而言，项目具有以下的特点：①项目的唯一性：没有两个完全相同的项目；②一次性：项目不会重复； ③生命周期模式：项目是有起点和终点的；④相互依赖性：项目常与组织中同时进展的其它工作或项目相互作用等

    项目管理就是要根据这些特点，有目的地计划、组织、协调、控制等，最终完成项目

    狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式

    对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险 分析 、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑

    工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展等等

    二、项目管理在世界范围的发展从世界范围而言，20世纪40年代中期到60年代，项目管理在发达国家的国防工程和 工业 、民用建筑得到较为广泛的应用，这时期的项目管理主要致力于项目规预算和一些特定的管理目标

    到60年代中期，为了追求投资效率和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性，在其后十几年间，相继建立起三个国际性项目管理组织，即：国际项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理协会

    20世纪80年代进入了现代项目管理阶段，逐渐发展成为一个管 理学 科， 理论 与实践有很大的进步，它所涉及的已经不在是传统的以工程建设项目管理为主的项目管理，而是适应现代社会中各项项目管理的理论和方法

    特别是进入了90年代，随着信息系统工程、 网络 工程、软件工程的发展，以及大型建设工程和高 科技 项目开发等项目管理的出现，促使项目管理在理论与方法上不断创新，从而促进项目管理快速发展且更趋现代化，项目管理的应用范围也越来越宽

    三、项目管理在国内的发展项目建设和管理为中国经济发展也做出了重要贡献

    纵观我国项目管理的发展轨迹，自从人类开始有组织的活动以来，我们的祖先就开始了项目管理实践，并随着时间的推移，不断的发展和完善；项目管理经历了潜意识的项目管理，传统的项目管理，现代项目管理的发展阶段

    在不断发展的 历史 时期，人们通过努力探索，成功地实施了一些项目，古代的万里长城、京杭大运河、都江堰、兵马俑等项目，这在当时的 政治 、经济、军事等方面产生了重要作用我国对项目管理真正意义上的系统 研究 和行业实践起步较晚

    开始应该是利用世行贷款的项目—鲁布革水电站，1984年在国内首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益

    此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等

    其他领域，包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子

    在项目管理职业化发展方面，中国已经建立起了造价师、监理工程师 考试 和国家注册制度并付诸实施，应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的，但 目前 质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的严重工程质量事故

    例如：1998年特大洪灾期间决口的九江长江大堤；1999年4月出现的重庆綦江彩虹桥坍塌；宁波大桥出现的严重事故；北京西客站的质量问题等，这一系列的工程事故不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响

    究其原因这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的

    这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距

    同时作为现代管理 科学 的一重要分支学科“工程项目管理”，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已经10多年了

    在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的四大特点：1、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合

    工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式

    这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力

    2、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合

    我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人（买方），承包单位（卖方）和监理单位（中介方）

    这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要 内容 ：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的

    3、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例

    这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础

    4、我国工程项目管理学术活动活跃

    在大学里已经将“建筑管理工程专业”更名为“工程管理专业”，说明这个专业的培养目标就是造就项目管理人才

    在继续 教育 方面，工程项目管理的教材有：全国施工企业项目经理培训教材、全国工程建设监理工程师培训教材、全国工商管理建筑业培训《工程项目管理》教材等等

    已进行工程项目管理知识 学习 的达一百多万人（含学习工程建设监理知识者）

    全国从事项目管理研究的学术团体有“中国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理学会”、“中国建筑业协会工程项目管理委员会”、“中国建筑学会建筑统筹管理分会”等

    从事工程项目管理学术研究的专家、教授是一支很大的队伍

    每年发表的工程项目管理研究学术论文、科研成果都很多

    另外，我国与香港、 台湾 和国外工程界关于工程项目管理的学术交流活动也很频繁

    与国际惯例接轨的、以工程项目管理为主要业务内容的“注册建造师”制度，正在酝酿建立

    但由于我国的工程项目管理发展快，基础不牢，发展过程中也存在许多问题，例如：①没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍

    ② 法律 、法规不健全，尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则（如美国的C/SCSC）

    同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻

    有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程”

    ③不重视项目的可行性研究

    可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究

    其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款，合作签约，工程设计等提供依据和基础资料

    但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根

    据报载在目前西部大开发的热潮下，某县在短短的几个月内竟审批了五六十个项目，典型的就属于这种情况

    ④项目管理人员素质普遍较低

    由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，也仅仅只是个二级学会

    同时，项目管理作为管理科学的一个分支，在前国家教委1997年新修订的学科目录中还没有列入，目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物

    这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，也说明了我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后

    目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训，考核和资质认定

    所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下

    四、简述实践中工程项目管理的具体内容1、明确业主、监理与施工单位之间的关系

    所谓业主，在我国是指由投资方派代表组成的，全面负责项目筹资、项目建设、生产经营、归还贷款和债券本息的，并承担投资风险的管理班子

    监理单位与业主之间的关系是平等的主体之间的关系

    在工程项目建设上是委托与被委托、授权与被授权的关系

    业主委托监理单位监理的内容和授予的权利，是通过双方平等协商并以监理委托合同的形式予以确立

    不同的业主委托监理单位监理的内容不同，同样，不同的业主对社会建设监理授予的权力也不一样

    监理单位必须在委托合同中规定的工作任务和授权范围内履行职责

    监理单位与承建单位都是属于企业的性质，都是属于平等的主体

    在工程项目建设上，他们之间没有合同

    监理单位之所以对工程项目建设中的行为具有监理的身份，一是因为业主的授权，二是因为承建单位在承包合同中也事先予以承认

    同时，国家建设监理法规也赋予监理单位具有监督建设法规、技术法规实施的职责

    建设单位必须在监理单位实施监理前，将监理的内容、总监理工程师姓名及所授予的权限，书面通知承建单位

    总监理工程师也应及时将其授予监理工程师的有关权限以书面形式通知承建单位

    承建单位必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录、技术及经济资料

    1、清楚在工程领域中常见项目管理有以下几种模式

    ①管理承包模式，管理承包商承担项目的主要的管理工作，向业主保证最大工程项目造价的数额，对项目工程既要实施全面的管理，也承担超支赔偿的责任

    在这种情况下，业主完全放权

    ②“设计+管理”模式，建筑单位和专业工程管理机构要结合，既具有设计、施工两方面设计和实施的专业能力，又具备完全实施项目管理和承担赔偿损失的财力

    ③“设计+管理+施工”模式，可以是大型的建筑公司和大型的设计公司结合的联合体，也可以是有设计能力的大型建筑公司和有施工能力的施工公司

    业主与其的管理关系非常脆弱，一般情况下这种模式都用于所谓的交钥匙工程

    ④代理管理的模式，管理的核心人替业主实施对承包商、建筑师、咨询工程师的管理，管理公司不承担项目在整个运行过程中亏损的责任，凭借管理的信誉、水平和业主的信任取得合同

    这是在国外最流行的管理方式

    2、明确工程从立项到竣工的各个阶段

    为了使工程能够符合需求，从实际出发，当今国际上一般将一个建设项目分为四个阶段来进行

    第一个阶段叫概念阶段，即项目的机会研究、可行性研究、评估、决策、立项阶段

    第二阶段叫项目定义阶段即从项目实施策划至签订承包合同的阶段

    第三阶段叫项目执行阶段，即执行承包合同到项目建成交付使用的阶段

    第四阶段叫收尾阶段，即项目的完善、终结和验收阶段

    3、把握工程施工过程各项管理

    ①质量管理：质量管理的原则是全面质量管理，即以质量为中心，项目全员参与，以达到预期目标

    全面质量管理既是原则，也有可行的操作程序，即PDCA循环（计划、执行、检查、处理），具体的控制方法则有ABC分析法（也称主次因素图、排列图方法）、因果分析法、控制图法、直方图法等，这些具体方法的作用在于找出质量偏差原因并加以修正

    ②进度管理：工程的进度直接影响项目效益的发挥

    进度管理的主要方法是网络计划方法，网络计划以网络图为基础

    网络图是反映项目各工作或活动间逻辑顺序关系的图，它既能反映项目工期，又反映各工作间相互关系、前后次序，通过对关键线路的分析，找出关键工序，合理统筹安排主次要工作和各项资源，有效控制工期

    是在保证质量下，提前竣工的有效方法

    ③费用管理：也即造价管理，在费用预算内完成项目一直是工程领域追求的目标，可实际上总是超支，这当然有投资体制方面的原因，也有管理方法上的原因

    费用管理主要有费用估算和偏差分析法

    费用估算是工程项目前期根据设计、市场、有关规定估算投资总额，偏差分析（赢值法）是通过实际完成的工程与计划相比较，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制费用的方法

    费用偏差还要结合工程进度分析，这也可以通过赢值法进行

    ④人力资源管理：为了保证项目能够得到稳定进行，明确项目组织结构，明确项目组成员的角色与职责，应配备有足够经验和能力的人员参与本项目，并保持实施队伍的稳定

    同时，将对实施人员给予适当的培训

    实施人员将了解并掌握本项目的情况、具有相当的专业技能

    ⑤沟通管理：由于参与建设的组织和人员众多，将加强沟通管理，编制沟通计划，明确沟通的机制、渠道、相关人员、时间和频率，及时报告项目进展情况

    ⑥风险管理：由于项目风险大，将加强风险管理，识别风险，对风险进行定性和定量分析，制定应对措施，并对风险进行监控

    ⑦采购管理：需要加强采购管理，就采购做出计划安排，并对货物进行验收

    （注：不同生命周期的项目管理实施阶段，保证项目的质量、成本、进度， 这三个目标彼此之间有一定互斥性，难以同时达到最优，其实施应以项目整体最优为目标

    进行全面协调，以保证项目整体效果最优）五、我国工程项目管理 发展 的必要性1、项目管理的国际化趋势

    随着我国改革开放的进一步加快， 中国  经济 日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多

    改革开放以来，外资在我国投资 企业 达32万家，我国实际利用外资达3577亿美元

    我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加

    与此同时，项目管理的国际化正形成趋势和潮流

    我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场

    面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展

    另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场

    同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营

    2、项目管理的信息化趋势

    伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济 时代 的到来，项目管理的信息化已成必然趋势

    作为当今更新最快的电脑技术和 网络 技术在企业经营管理中普及 应用 的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的太势

    这给项目管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，项目管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战

    另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的项目管理也将成为一个热门前沿领域

    美国著名杂志《财富》（Fortune）预测项目经理将成为21世纪年轻人首选的职业

    这一动向提醒我们，项目管理正成为 社会 管理和企业管理 现代 化的重要 内容

    另外，中国经济的迅速发展，使每年的项目投资多达万亿元

    申奥成功、加入WTO，可望带来新的一轮国际投资热潮

    国家不断加大项目建设和管理力度，项目管理水平有所提高

    但是，由于机制和体制上的一些制约， 影响 经济发展的因素还很多，项目管理不 科学 ，监管不到位，实施不规范等 问题 十分突出，出现了一些低水平，重复建设，资源浪费，破坏生态问题；出现了监管缺位、错位、越位，滋生了一些腐败问题；出现了“三边”工程、“三拍”工程问题，项目实施效果不好，质量不高

    加强项目管理，将是加快经济发展的一项长期的工作

    随着新经济时代的到来，人们越来越清晰地认识到，现在和未来全球化的市场竞争中，项目管理是成功的关键因素之一

    2002年4月24日至26日，国家经贸委、中国科学院、联合国 工业 发展组织在北京联举办了中国（首届）项目管理国际研讨会

    这是一个重要的标志：对“项目管理”重要性的认识不再限于学界，它将成为政府和社会的共识

    六、我国工程项目管理的科学化内容为了发展我国的工程项目管理，迎接21世纪我国工程建设新的高潮，适应“入世”后国际国内建筑市场更加激烈的竞争环境，把我国的建筑市场培育发展得更加完善，使市场机制能够有效发挥它应有的作用，我国的工程项目管理必须科学化

    我国工程项目管理科学化的方向应有以下六个方面：1、工程项目管理规范化

    规范化的目的是在 总结 成功经验的基础上做到统一方向，促进发展

    规范化以后，可以形成合力，实施料学管理，强化管理绩效

    中国建筑业协会工程项目管理委员会已经受建设部委托，立项制定《施工项目管理规程》

    从2000年2月1日起开始实施的新的《工程网络计划技术规程》也是服务于工程项目管理的

    《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程施工会同（示范文本）》等，都是工程项目管理规范性的文件

    我们开展工程项目管理，必须严格按法规、规程、规范和标准办事

    2、在思想上要有创新观念

    创新观念就是敢于创造、敢于改革、敢于做外国人没有做到的事

    我国对“施工项目管理”的 研究 和发展是超过外国人的；我国制定的《胆程网络计划技术规程》是外国没有的；只有具备创新观念，才能把我国的工程项目管理发展为国际领先水平，而不是总跟在发达国家的后面跑

    3、坚持使用科学的工程项目管理 方法

    最主要的方法应该是“目标管理方法”，即“MBO”方法

    它的精髓是“以目标指导行动”，即工程项目管理以实现目标为宗旨而开展科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动

    目标管理方法要求进行“目标控制”，即控制投资（成本）、进度和质量三大目标

    控制投资（成本）目标的最有效的方法就是核算方法

    各建设行为主体都应有自己的投资控制目标，建设项目总投资控制总目标由项目法人以已被批准的可行性研究报告投资估算为最高限额进行控制

    控制进度目标的最有效方法是“工程网络计划”方法

    控制质量目标的最有效方法就是“全面质量管理（TQC）方法”，它的本质是“三全”、“一多帐”，即“全员、全企业和全过程的管理”、“管理方法多样化”

    ISO质量体系标准是全面质量管理的基础工作之一，不是控制方法

    投资（成本）、质量、进度三大目标的关系是矛盾的，也是统一的，每个工程项目的三大目标之间都有最佳结合点，不可能三者都优，更不能偏废某个目标而片面强调另一个目标，应做到综合优化，以满意为原则

    4.工程项目管理手段必须实现 计算 机化，或信息化

    这是因为，现代化的工程项目管理是一个大的系统，各系统之间具有强关联性，管理业务又十分复杂，有大量的数据计算，有各种复杂关系的处理，需要使用和存储大量信息，没有先进的信息处理手段是难以实现科学、高效管理的

    工程项目管理使用TQC方法、网络计划方法和核算方法，要运用计算机就要进行两项建设：一是计算机硬件和软件的建设（以软件建设为重）；二是人的文化素质建设

    两者缺一不可

    必须集中力量，大力开发工程项目管理系统软件，作到资源共享、操作简便、速度快、可优化、效果好

    现在两项建设的差距都很大，远不能适应知识经济时代工程项目管理科学化的要求

    真正用好网络计划，必须实现网络计划应用的全过程计算机化，且有待于企业整体管理素质的知识化

    工程项目管理是高 科技 应用的广泛领域

    5、施工企业项目管理要抓两个重点：项目经理责任制和项目成本核算制

    项目经理责任制的核心是摆正项目经理与企业的关系

    项目经理是企业法定代表人派到项目中的代表人，两者是上下级关系，不能是合同关系，也不宜搞承包

    项目经理应是一次性的，不搞永久性的

    项目经理部是企业派出的管理班子

    把项目经理部作为成本管理的中心，而不要搞成营利中心

    6、工程项目管理科学化，必须与建筑市场运行的正常化相结合

    建筑市场运行的正常化为工程项目管理提供外部环境，其所涉及的因素是多方面的，但受重要的还是做到法制完善、管理得力和主体健全

    在主体之中，要使业主集正成为项目法人，依法办事，按建设程序办事，按规范化要求进行工程项目管理

    在全国工程建设市场执法监察中，查出了大量问题

    现在某些业主把“压价承包”、“带资承包”、“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工单位头上，施工单位是不能够正常经营的

    工程项目管理的主体——建设单位和施工单位的行为不正常，工程项目管理必然走向歪路

    所以我们期望项目管理科学化为运转正常的建筑市场环境作保证，大力培育、发展和完善我国的建筑市场，把工程项目管理和建筑市场结合起来，用这两个车轮把工程建设推向知识经济新时代

    七、我国工程项目管理发展的对策面对我国项目管理的现状和我国即将加入WTO的现实以及知识经济时代的到来，我国工程项目管理将以怎样的姿态来迎接项目管理的国际化和信息化呢？我想应当从以下几方面来考虑

    1、必须与国际惯例接轨

    随着我国加入WTO，项目管理要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨

    主要从合同管理，工程管理，质量管理，安全管理，报价管理等方面向国际惯例靠拢

    对于项目管理国际上有一套全面完备的法规

    普遍对承包商进行严格要求的资质管理，对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度，对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规规范施工方法，保证质量标准；通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格

    面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际 法律 的保护

    2、必须建立和健全项目管理的有关法律、法规

     目前 我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍

    为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度

    做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触

    同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道

    3、贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，这也不能不说是我国项目管理落后的一个重要原因

    建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现

    这种公司有资质、有经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务

    这种公司即是专营工程承包业务的EPC全功能的工程公司和项目管理公司

    我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司

    西方发达国家在这方面有较强的实力

    今后我们应该把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司，面向国内、国外两个市场，以其自身的专业技术，工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目，开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务

    4、必须做好项目的可行性研究工作

    可行性研究是研究项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济 分析 论证，为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性

    然而，我国目前许多投资项目都很少做这方面的工作，要么一哄而起、盲目上马，要么草草了事，这样不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下质量隐患

    因此，我们必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价工作，真正把可行性研究与建设期的“一大管理，三大控制”同时纳入项目管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益

    5、必须提高项目管理人员的素质

    发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业

    美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP 考试 和资质证书，得到社会的公认

    获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用

    而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后

    为提高我国项目管理人才的素质，一些专家认为应该经常开展项目管 理学 科的国内外交流和研讨，加强学会工作，争取出版专业刊物，在高等学校建立学科点、硕士点、博士点

    同时，规范项目管理培训和资质认定工作

    6、项目管理必须信息化、网络化

    在计算机网络技术日益普及的今天，各方面的信息流铺天盖地，纷至沓来

    面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段

    这时计算机网络、软件就成了时代的宠儿，普遍为人们看好

    计算机的引入标志着我们的工作有了新意，同时也给社会创造了效益

    充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要

    为此，我们应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，真正实行网上办一切事

    7、项目管理制度必须创新

    首先，企业经理与项目经理就施工项目签定内部承包合同或项目责任书，明确项目经理的地位和责、权、利关系；其次，施工项目应实行单独核算制，以促进项目经理部加强科学管理，降低成本，把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩；第三，公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系，并监督项目经理部认真实施，把创造优良工程，树立企业形象作为考核项目经理的重要指标；最后，项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度，运用一切科学的项目管理方法，按施工承包合同的规定为业主完成建筑产品，为企业赢得利润

    8、必须实施先进的经营战略

    征对知识经济时代的特点，有些学者认为项目管理除积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略

    具体地讲它包括虚拟经营，合作竞争，全球战略和跨文化竞争等

    虚拟经营是知识经济时代的经营管理潮流，在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，不能受控于人，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力

    合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果

    跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力

    9、加快落实投资项目法人制，组织业主培训

    ①我国能为业主提供全过程项目管理服务工作的工程咨询公司还不多，绝大部分还不具备单独进行全过程项目管理的能力

    造成这种现状的原因，一是政府及业主单位对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足

    二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足

    ②业主单位的代表作为工程建设项目的总的负责人，种种由于业主的相关知识的欠缺，不了解工程建设的程序，不具备工程建设的专业知识，无法有效担负整个工程建设各部门、各工种协调配合工作，项目进度也就无法得到有效保证

    他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故

    进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费

    也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准

    当业主盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根

    10、统筹兼顾，细化管理

    工程项目管理涉及的面很广内容很多，也很庞杂

    随着社会经济和技术的发展，工程项目的规模越来越大，工程越来越复杂，牵涉的面也越来越广

    就工程公司对一个具体项目的管而言，包括组织、人员、资金、财务、计划、进度、设备、材料、质量、成本、安全、信息、环境、设计、采购、施工、开车、考试和验收等内容

    这些内容虽然错综复杂，但它们之间是相互联系、相互制约并具有内在 规律 的，把这些内容的要素合理地进行组织和细化管理，朝着 “全面详细计划、严格按计划实施、及时反馈更新、严密跟踪对比”这种模式进行，以高效率地实现业主的目标为目的，以项目经理负责为基础和以项目为独立实体进行经济核算，并按照项目内在的逻辑规律进行有效的计划、组织、协调、控制的系统管理活动

    就能有效地达到工程项目管理和控制的整体目的

    11、强化监察内容，寻找腐败“温床”，严惩腐败分子

    随着我国经济建设的高速发展，全国大小城市都在大量上马基本建设项目，处处均呈现蒸蒸日上的繁荣景象

    但遗憾的是在大规模的工程建设中，由于少数干部经不住“糖衣炮弹”的袭击，贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生，出现了“工程建设上马，干部中箭落马”等腐败现象，既而工程质量下降，“豆腐渣工程”增多，给党和国家造成了巨大损失

    我国工程建设领域腐败主要表现形式有：①工程发包中以权谋私现象

    ②工程招、投标过程中的舞弊现象

    ③工程建设中偷工减料、违规操作现象

    ④工程物资采购中存在的回扣现象等，这些人不认章法认好处，不看资质看人情，私下串通，泄露标底，弄虚作假等手段，对我国的建筑工程环境造成很大的负面影响

    终归到底，还是由于我国的经济制度和体制不完善，市场行为不规范导致无序竞争，以及我国的市场经济体制刚刚建立不久，还存在许多薄弱环节，缺乏有效监督，处罚力度不够，使得不法分子有机可乘

    腐败问题是古今中外存在的普遍现象，具有一定的 历史 、社会根源，我们只有规范市场，公平竞争；杜绝“暗箱”操作；完善制度；加强 教育 ；提高从业者素质，才能够从根本上控制腐败想象的泛滥，营造一个公

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