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最新批复的自贸区布局及规划IWORKU
8月31日国务院发言人宣布,党中央、国务院决定,在上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得成效的基础上,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。
据各省提交的文件,如果全部批复,那么区域分别对应如下央企信托-浙江舟山政信:(仅供参考,不一定真实)
河南省:郑州市,洛阳市,开封市。
湖北省:武汉市,宜昌市,襄阳市。
陕西省:西安市,咸阳市。
浙江省:舟山市(宁波,杭州)。
辽宁省:大连市,沈阳市。
四川省:成都市。
重庆 :重庆市。
自贸区在各省(市)内部区域的选择是与国家对各自贸区的规划是相关的。
辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索。
河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
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湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。
四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
国家此次批复了中部(2个)西部(3个)东北(1个)东部(1个),显示出了国家对于中西部的重视,当然也暗含有对东北地区的支持。至于东部的浙江,在央企信托-浙江舟山政信我看来是中国最成功的省份之一,可能在此次七省中更应承担自贸区探索的责任。而其他六省,应还是有扶持的成分。
这次中西部地区(包括东北地区)新设立的七个自贸区,全部位于国家三纵两横城镇发展轴的交汇处,因为这里,才是国家优先布局生产力的重点地区。国家在中西部地区设立自贸区,绝对是通盘考虑,均衡布局的。这样也保证东北,西北,西南,中原,长江中游,东部沿海等主要经济区域都照顾到,起到引领示范作用。
当年的五个经济特区,也就一个比较风光。此次国家批复这么多自贸区如果说,这次批复的7个自贸区也是进一步的试点也不为过,因为此前被予以厚望的上海自贸区并没有达到试点的全部效果(详情见下文分析)。
自贸区没有送钱等“实际利好”,但是指明了什么可以做,什么不可以做。可以做的就放心大胆的做,这对于突破国内部分规定是极有好处的,对于创新创业企业来说也是不可多得的机会。条件给了你,起不起来就得靠自己了,说不准会有一两个大胆一点的自贸区能有所突破,大放异彩。
上海自贸区的试点情况
1. 自贸区的使命: 一句话: 开放倒逼改革。
自贸区的最终使命是推动中国经济体制的整体改革。中国当下面临改革深水区,中等收入陷阱,搞得好变欧美,搞不好变拉美,关于这方面的论述已经很多,不再赘言。李克强总理对现在的局面应该也很清楚,所以下定决心搞了上海自贸区,剑锋所指的是比触动人灵魂还要困难的触动既得利益集团。上海自贸区的成败直接决定了改革的下一步能否顺利进行。
2. 自贸区的目的
主要有两方面:
对内:推动政府从审批型向监管服务型的转变,要素价格市场化(包括利率、汇率等),推动央企和国企改革。
(1)外资和民资进入原来垄断或者审批门槛很高的行业,带来新的活力和商机。
(2)降低政府审批权,减小权力寻租的空间,改变政府职能。
(3)摸索出一套可以推向全国的改革模式,从而使得国企和央企面临剧烈的竞争,逼迫既得利益集团放弃垄断权,倒逼国企和央企改革创新。
对外:尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判 (BIT谈判),促使发达国家认可中国市场经济地位 ,尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去,包括提问者所说的TPP协议,以及另一个重要的PSA协议。
(1)加快中美双边贸易谈判,获得美国承认的市场经济地位。
(2)获得进入Tpp和Psa谈判的机会,从而获得进入下一轮以服务和资本为主的全球游戏的入场券。
上海自贸区操作方案和负面清单公布以后,原本满怀期待的国内外投资者大为失望,认为自贸区开放程度远远未达预期,高涨的市场热情骤然趋于冷淡。但奇怪的是,与此同时,却又有诸多政府主管部门暗地里不满,认为开放程度过高,很多“必须”的行业管制没有纳入负面清单。而更高层的决策者,也对目前的自贸区设计方案和负面清单不甚满意。
在2015年9月国务院对上海自贸区工作总结的会上就指出了:‘改革举措推进的协同性不够’。许多改革举措涉及多个部门,尽管各部门改革积极性都很高,但不同部门改革的重点、次序、节奏不一致,容易出现改革措施不统一、不配套、不协调的问题。‘对外开放的力度有待加强’。上海自贸试验区2013、2014两版负面清单公布后,有关方面评价清单偏长,开放度不够,离十八届三中全会的要求还有一定差距。
上海自贸区负面清单罗列的特别措施共190项,其中禁止类38项,限制类152项。《外商投资产业指导目录》中,禁止类36项、限制类78项、鼓励类中的限制措施约43项,共约157项。经过比对分析,发现两者的吻合度居然达到100%!
可以说,在政经一体的格局下,既要大胆的开放,又要守住该守的底线,更关键的是地方政府还要和各部委以及垄断行业利益博弈,实现预期试点的难度可想而知。对于上海自贸区的试点情况,用一个词——‘搁置’来总结可能比较形象点。
上海自贸区对外贸及跨境电商的影响
对外贸的影响情况:
自贸区的设立是外贸的利好因素,自贸区也对附近省份有一定辐射影响,行业结构和资金组成可能都会有一定程度优化。但这些影响在短期内都还难以体现。
自设立以来自贸区的设立于外贸发展似乎走成了两条平行线,没有看到实质性的交互影响,该疲软的还是疲软,该反弹的时候才反弹。
对跨境电商(进口)的影响:
自贸区的价格最多可以比外面的专柜便宜三分之一。国外outlets和一些品牌,大商场的网站打起折来那真的是便宜的像大白菜一样的。(一般都可以打折到原价的三分之一,甚至更低。PS 他们的原价本来就要比我们的原价低30%到50%)这样一来就算加上代购费,运费也还会比自贸区便宜很多。
自贸区的优势在于我付了钱,东西就是我的了。不像代购要等,短则3、5天,长则1个月。有的人他可能不知道国外天天打折,价格各种划算。或者他不差这点钱。或者他不相信任何代购。又或者他等不及。可以在自贸区直接购买。不然像我这种没钱,不急,又认识靠谱代购小伙伴的,还是会去找代购。
当然这是个多方同时发展的局面,包括海关政策在内的因素都可能会造成巨大影响,具体变化趋势还不能一言而定。