摘要：
1月28日，春节后上班第一天，沈阳市召开“振兴新突破、2023日照莒县城投政府债定融我要当先锋”专项行动动员部署大会，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实落细省委... 
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1月28日，春节后上班第一天，沈阳市召开“振兴新突破、2023日照莒县城投政府债定融我要当先锋”专项行动动员部署大会，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实落细省委、市委经济工作会议要求，引导全市各个方面以奋进姿态投身振兴发展一线，以超常举措展现更大担当和作为，推动沈阳在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率。省委常委、市委书记王新伟出席会议并讲话，市委副书记、市长吕志成主持会议，市人大常委会主任范继英、市政协主席于学利出席会议。
王新伟指出，必须扛牢使命担当，践行突破之责。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。
“振兴新突破、我要当先锋”——
是必须扛牢的政治担当，要牢记习近平总书记殷殷嘱托，把推动全面振兴取得新突破作为重大政治任务，在更好承担国家战略上作出“沈阳问答”，以钉钉子精神把习近平总书记擘画的发展蓝图变为美好现实；
是必须扛牢的政治担当，要牢记习近平总书记殷殷嘱托，把推动全面振兴取得新突破作为重大政治任务，在更好承担国家战略上作出“沈阳问答”，以钉钉子精神把习近平总书记擘画的发展蓝图变为美好现实；
是必须扛牢的省会担当，要锚定加快建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”，以突破之举持续提升首位度、增强贡献力，就充分发挥支撑带动作用提供“沈阳方案”，当好东北振兴、辽宁振兴的“跳高队”；
是必须扛牢的省会担当，要锚定加快建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”，以突破之举持续提升首位度、增强贡献力，就充分发挥支撑带动作用提供“沈阳方案”，当好东北振兴、辽宁振兴的“跳高队”；
是必须扛牢的时代担当，要激发全市上下奋跃而上、飞速奔跑，在突破一个个难关中彰显“沈阳风骨”，为沈阳重振雄风、重塑辉煌作出应有贡献。我们要把握好引领式突破、创新式突破、攻坚式突破、转折式突破、成长式突破、制度式突破等重点方向，唱响突破的主旋律、打响突破的整体战，让沈阳在赢得挑战中丰满蓄势腾飞的羽翼，在攻坚克难中强化奋勇前进的筋骨，在锐意进取中挺拔振兴发展的脊梁。
是必须扛牢的时代担当，要激发全市上下奋跃而上、飞速奔跑，在突破一个个难关中彰显“沈阳风骨”，为沈阳重振雄风、重塑辉煌作出应有贡献。我们要把握好引领式突破、创新式突破、攻坚式突破、转折式突破、成长式突破、制度式突破等重点方向，唱响突破的主旋律、打响突破的整体战，让沈阳在赢得挑战中丰满蓄势腾飞的羽翼，在攻坚克难中强化奋勇前进的筋骨，在锐意进取中挺拔振兴发展的脊梁。
王新伟强调，必须锚定目标任务，施展突破之为。
一要着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破。围绕提升维护国家“五大安全”能力，聚焦建设“一枢纽、四中心”，谋划推进重点项目3000个，开复工重点项目2500个以上；推动建设区域性国际消费中心城市，大力推进国家服务业扩大开放综合试点；加大对世界500强、民营500强及行业隐形冠军企业的招商引资力度，全面推进央企合作。
一要着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破。围绕提升维护国家“五大安全”能力，聚焦建设“一枢纽、四中心”，谋划推进重点项目3000个，开复工重点项目2500个以上；推动建设区域性国际消费中心城市，大力推进国家服务业扩大开放综合试点；加大对世界500强、民营500强及行业隐形冠军企业的招商引资力度，全面推进央企合作。
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二要着力优化营商环境，在全面深化改革上实现新突破。推动国家营商环境标杆城市评价进位升级，深入开展营商环境问题“万件清理”监督行动；围绕产权、治理、组织、产业“四个结构”加快国资国企改革攻坚，积极争取央企区域总部落地沈阳；鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，实施市场主体倍增计划。
二要着力优化营商环境，在全面深化改革上实现新突破。推动国家营商环境标杆城市评价进位升级，深入开展营商环境问题“万件清理”监督行动；围绕产权、治理、组织、产业“四个结构”加快国资国企改革攻坚，积极争取央企区域总部落地沈阳；鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，实施市场主体倍增计划。
三要着力做好结构调整“三篇大文章”，在发展先进制造业上实现新突破。做大做强“5+3+7+5”20条产业链，加快12个头部企业配套园区和24个重点特色工业园区建设，推动产业链式集群发展；推进数字赋能，打造产业数字化高原，实施数字产业化倍增行动；建设服务型制造示范城市，大力发展高技术服务业，探索推动“科技—产业—金融”良性循环的新办法新模式。
三要着力做好结构调整“三篇大文章”，在发展先进制造业上实现新突破。做大做强“5+3+7+5”20条产业链，加快12个头部企业配套园区和24个重点特色工业园区建设，推动产业链式集群发展；推进数字赋能，打造产业数字化高原，实施数字产业化倍增行动；建设服务型制造示范城市，大力发展高技术服务业，探索推动“科技—产业—金融”良性循环的新办法新模式。
四要着力推进科技自立自强，在引育壮大新动能上实现新突破。深化科技体制改革，产学研协同开展“卡脖子”技术攻关，健全科技型企业梯度培育体系；实施国家级创新平台倍增计划，加快浑南科技城、沈北科教融合园等科创空间建设，大力推进重大科技基础设施、中试熟化基地、大学科技园、新型研发机构建设；创造性落实“兴沈英才计划”，建设青年友好型街区、人才成长型城市。
四要着力推进科技自立自强，在引育壮大新动能上实现新突破。深化科技体制改革，产学研协同开展“卡脖子”技术攻关，健全科技型企业梯度培育体系；实施国家级创新平台倍增计划，加快浑南科技城、沈北科教融合园等科创空间建设，大力推进重大科技基础设施、中试熟化基地、大学科技园、新型研发机构建设；创造性落实“兴沈英才计划”，建设青年友好型街区、人才成长型城市。
五要着力促进区域协同发展，在引领沈阳现代化都市圈建设上实现新突破。坚持规划引领，实施重点项目和重大合作事项，加快打造“1小时通勤圈”，共建产业合作园区，推进公共服务共享扩面增效。
五要着力促进区域协同发展，在引领沈阳现代化都市圈建设上实现新突破。坚持规划引领，实施重点项目和重大合作事项，加快打造“1小时通勤圈”，共建产业合作园区，推进公共服务共享扩面增效。
六要着力完善通道平台，在推进高水平对外开放上实现新突破。做优“空陆海网”开放通道，做强自贸区、综保区及中德产业园、中日产业园、中韩科技园等开放平台，推动沈阳经开区、沈阳高新区、辉山经开区进位升级。
六要着力完善通道平台，在推进高水平对外开放上实现新突破。做优“空陆海网”开放通道，做强自贸区、综保区及中德产业园、中日产业园、中韩科技园等开放平台，推动沈阳经开区、沈阳高新区、辉山经开区进位升级。
七要着力推进城乡融合发展，在高品质城乡建设上实现新突破。全面推进35个核心发展板块建设，深入实施城市更新“五大行动”，持续抓好“五工程一管理”，扎实推进乡村建设，不断提升功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，打造现代化生态化国际化大都市。
七要着力推进城乡融合发展，在高品质城乡建设上实现新突破。全面推进35个核心发展板块建设，深入实施城市更新“五大行动”，持续抓好“五工程一管理”，扎实推进乡村建设，不断提升功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，打造现代化生态化国际化大都市。
八要着力提高市域治理能力，在统筹发展和安全上实现新突破。抓好新阶段疫情防治，加强重大风险防范，强化安全隐患防控，不断创新基层治理，建设治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民群众更满意的平安沈阳。
八要着力提高市域治理能力，在统筹发展和安全上实现新突破。抓好新阶段疫情防治，加强重大风险防范，强化安全隐患防控，不断创新基层治理，建设治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民群众更满意的平安沈阳。
九要着力推动绿色低碳发展，在生态文明建设上实现新突破。持续优化产业、能源、交通、用地结构，推进燃煤、臭氧等污染防治攻坚工程，实施水系连通、水质净化及城市“铺满绿”等工程，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。
九要着力推动绿色低碳发展，在生态文明建设上实现新突破。持续优化产业、能源、交通、用地结构，推进燃煤、臭氧等污染防治攻坚工程，实施水系连通、水质净化及城市“铺满绿”等工程，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。
十要着力优化法治环境、信用环境，在打造法治沈阳上实现新突破。巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果，加强“小切口”“小快灵”立法，规范行政执法行为，完善市场主体司法保障机制，加强信用体系建设，抓好全民普法工作。
十要着力优化法治环境、信用环境，在打造法治沈阳上实现新突破。巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果，加强“小切口”“小快灵”立法，规范行政执法行为，完善市场主体司法保障机制，加强信用体系建设，抓好全民普法工作。
十一要着力实施“文化+”工程，在建设文化强市上实现新突破。围绕辽宁“六地”挖掘阐释英雄城市内涵，推进“百馆工程”，完善提升城市书房、城市书屋，建设特色化标准“小剧场”，培育壮大创意设计、数字文化等产业链，争创全国文明典范城市。
十一要着力实施“文化+”工程，在建设文化强市上实现新突破。围绕辽宁“六地”挖掘阐释英雄城市内涵，推进“百馆工程”，完善提升城市书房、城市书屋，建设特色化标准“小剧场”，培育壮大创意设计、数字文化等产业链，争创全国文明典范城市。
十二要着力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破。扎实推进共同富裕，增强基本公共服务的均衡性和可及性，大力推进舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程。
十二要着力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破。扎实推进共同富裕，增强基本公共服务的均衡性和可及性，大力推进舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程。
十三要着力推动县域经济高质量发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破。扛牢维护国家粮食安全责任，大力发展乡村特色产业，培育壮大装备制造及配套、农产品精深加工等主导产业，加强优势园区、中心城区与县域地区对口帮扶，推动县域开发区进位升级。
十三要着力推动县域经济高质量发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破。扛牢维护国家粮食安全责任，大力发展乡村特色产业，培育壮大装备制造及配套、农产品精深加工等主导产业，加强优势园区、中心城区与县域地区对口帮扶，推动县域开发区进位升级。
王新伟强调，必须强化组织领导，汇聚突破之力。
要完善推进机制，领导小组要牵头抓总、统一指挥、定期调度，领导小组办公室要扁平化、实体化运作，13个工作推进组要分兵把口、各负其责，各地区要发挥主战场作用，各单位要发挥主力军作用，制定完备的行动计划，清单化、项目化、工程化盯紧落实。
要完善推进机制，领导小组要牵头抓总、统一指挥、定期调度，领导小组办公室要扁平化、实体化运作，13个工作推进组要分兵把口、各负其责，各地区要发挥主战场作用，各单位要发挥主力军作用，制定完备的行动计划，清单化、项目化、工程化盯紧落实。
要注重全员发动，从市委、市人大常委会、市政府、市政协四大机关做起，从市领导做起，从各级“一把手”做起，引导广大干部群众和驻沈中（省）直单位及企业投身专项行动，制定突破的目标清单、任务清单，形成全域贯通、全面推开的工作格局。
要注重全员发动，从市委、市人大常委会、市政府、市政协四大机关做起，从市领导做起，从各级“一把手”做起，引导广大干部群众和驻沈中（省）直单位及企业投身专项行动，制定突破的目标清单、任务清单，形成全域贯通、全面推开的工作格局。
要强化斗争精神，常破“心中贼”，勇于“涉险滩”，啃掉“硬骨头”，说2023日照莒县城投政府债定融了算定了干、再大困难也不变，以抓铁有痕、踏石留印的干劲把各项工作抓到底、抓出彩。
要强化斗争精神，常破“心中贼”，勇于“涉险滩”，啃掉“硬骨头”，说了算定了干、再大困难也不变，以抓铁有痕、踏石留印的干劲把各项工作抓到底、抓出彩。
要做实考核评价，完善考评体系，强化结果运用，释放担当导向，把蕴含在干部当中的创新热情、创造活力、创业胆识全面激发出来。
要做实考核评价，完善考评体系，强化结果运用，释放担当导向，把蕴含在干部当中的创新热情、创造活力、创业胆识全面激发出来。
吕志成在主持时说，各地区各部门各单位要认真贯彻落实会议精神，鼓足干劲、矢志振兴，把思想和行动迅速统一到市委的要求部署上来，闻令而动、尽锐出战；条抓块保、精准精细，上下一盘棋，每一条赛道、每一项工作都建立横向到边、纵向到底的责任链条；敢于斗争、苦干实干，聚焦重大任务、重大改革、重大工程、重大项目，集中力量专班推进，只争朝夕大干快上；真督实考、赛马竞进，汇聚振兴发展的强大合力。
会上，印发了全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动“12+1”赛道2023年度专项行动计划及任务清单，15家典型单位作交流发言，12家典型单位作书面交流。
本报评论
奋跃而上 飞速奔跑
用激情实干点燃岁月
人勤春来早，奋斗正当时。春节长假后首个工作日，全市召开“振兴新突破、我要当先锋”专项行动动员部署大会。擂响奋进战鼓，引导全市凝心聚力，以奋进姿态投身振兴发展一线，以超常举措展现更大担当作为，在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率。
一年之计在于春，正是岁首谋耕时。新征程豪迈起笔，精彩篇章等待我们用落实新突破的生动实践去奋力书写、尽情铺陈。沈城处处涌动着落实落实再落实的澎湃激情，汇聚起突破突破再突破的奋进力量，奋跃而上。
一
2021年12月29日，沈阳市正式启动“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，发出了争一流、站排头、当先锋的动员令。“振兴”“新突破”“当先锋”“分道赛马”……这组属于2022年沈阳的流行语，满载着英雄城市的凌云壮志，呈现出一个又一个惊喜2023日照莒县城投政府债定融！
沈阳全面展现出蒸蒸日上的态势、趋势、气势。地区生产总值增幅自2016年以来首次超过全国平均水平，一般公共预算收入总量、质量和增幅在东北居首位；亿元以上项目开复工数量达到2223个，一批超百亿元项目签约落地；“空陆海网”开放通道全面构建，国家级开发区进位升级；“一网通办”“一网统管”全省领跑；“新字号”增加值增长9.6%，高技术制造业增加值增长12.6%，科技成果本地转化率达到48.6%。还获得了一批国家级荣誉。沈阳机器人及智能制造集群入选国家先进制造业集群，成为东北唯一国家服务型制造示范城市；老工业基地调整改造和产业转型升级等4项工作获国务院表彰激励；荣获全国法治政府建设示范市、国家食品安全示范市和中国最具幸福感城市等称号。城市“进”的步伐在加快、“新”的动能在增强、“优”的结构在显现、“强”的动力在集聚、“好”的预期在巩固，绽放了沈阳的奔跑之姿。
这一年，我们感恩奋进、砥砺前行，奋起直追、加快赶超，勠力同心、披荆斩棘，携起手在直面挑战中磨砺了顽强意志，在攻坚克难中彰显了斗争精神，在锐意进取中开辟了发展新局。
时光不恋过往，振兴仍需努力。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。
腾飞之势已成，全市上下必须继续踔厉前行，奋勇突破。要扛牢使命担当，践行突破之责，必须扛牢政治担当、省会担当和时代担当，用充分的自信，当先锋、作表率。要锚定目标任务，施展突破之为，聚焦提升城市发展能级、全面深化改革、发展先进制造业、引育壮大新动能、引领沈阳现代化都市圈建设、推进高水平对外开放、高品质城乡建设、统筹发展和安全、生态文明建设、打造法治沈阳、建设文化强市、增进民生福祉、全面推进乡村振兴等“12+1”赛道，逐一制定行动计划，全力落实。要强化组织领导，汇聚突破之力，完善推进机制，注重全员发动，强化斗争精神，做实考核评价，常破“心中贼”，勇于“涉险滩”，啃掉“硬骨头”，把各项工作抓到底、抓出彩。
大会发出新突破的动员令，明确新政策、细化新举措，唱响“突破”主旋律，打响“突破”整体战，让沈阳在赢得挑战中丰满蓄势腾飞的羽翼，在攻坚克难中强化奋勇向前的筋骨，在锐意进取中挺拔振兴发展的脊梁。向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，新动能一定能在辽沈大地激发新的蓬勃生机。
二
什么是“突破”？怎样去“突破”？这需要全市上下在观念方法上要“破例”，必须大胆试、大胆闯、大胆干，坚决破除路径依赖；重点领域要“破关”，在项目建设上要有突破性成果，在创新动能上要有突破性提升，在沈阳现代化都市圈建设上要有突破性进展，要确保重点领域实现新突破、取得新成果；工作作风要“破难”，要锤炼破难意志、破难本事、破难能力，知难而进、迎难而上，主动担难、攻坚克难。唯有如此，才能敢于突破、善于突破，以突破为振兴引领。
要引领式突破，实现先行的一步，走在前当先锋，将过去没有做的事情做成，承担起振兴发展的示范引领作用；
要创新式突破，实现自信的一步，把过去不敢干的事情干成，诠释“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”之于振兴的要义；
要攻坚式突破，实现自强的一步，把过去没人愿啃的“硬骨头”啃掉，要从没人敢去的“险滩”蹚过去，从无到有、从有到优，闯关夺隘，攻坚克难；
要转折式突破，实现自励的一步，以思想解放激发振兴变量，再结实的藩篱也要撕开口子，再繁复的路口也能找到方向，有骨气有志气，突破桎梏、打开局面；
要成长式突破，实现跃升的一步，推动工作实现从量变到质变的飞跃，上升到新台阶，为未来发展的下一步筑基蓄力；
要制度式突破，实现高质量发展的一步、重塑辉煌的一步，形成完善的制度机制，让振兴新突破步入科学化、规范化、常态化轨道，高质量发展更可持续，形成在全国城市格局中加快建设国家中心城市的发展定位。
这六个“突破”层层递进，每一个都要求更高的能力水平和担当。“突破”既不能信手拈来，也不是遥不可及。我们坚信，只要尽突破之责、闯突破之围、汇聚突破之力，就事事皆可突破、人人皆能突破。
三
重振雄风，重塑辉煌，是每一个沈阳人孜孜以求的夙愿。在新的起点开展专项行动，我们就是要激发全市上下不服输的“血性”，在通向梦想的赛道奋跃而上、飞速奔跑，为城市发展而战，为群众福祉而战。在新突破的征程上，一个地区也不能少，一个单位也不能落，一个人都不能掉队，都得拼着去干，事事都要结合新突破来做，找准目标，奋勇直前，敢于破除老规矩，敢于突破硬杠杠，在突破一个个难关中彰显“沈阳风骨”，做出我们这代人应有的贡献，告慰先人、启迪来者，不负时代、不负华年。
决胜“12+1”赛道，我们要相信“相信”的力量，坚持“坚持”的信念。突破就在身边，突破就在眼前，全市上下要对标对表，见贤思齐，用真抓实干的作风、敢闯敢试的劲头、唯旗是夺的勇气、善作善成的本领，推进振兴突破不断取得胜利。将自信与互信融合，凝结成为全市上下同欲、坚不可摧的城市力量，团结一心，扎实苦干，重塑辉煌。
我们要有大胸怀、大格局，谋大局，不争小事；要有大智慧，勤学习，增本领，抓重点，求突破；要有大信念，锚定目标、始终如一，不动摇不懈怠。我们身处伟大的时代，肩负振兴新突破的光荣使命，要用大格局、大智慧、大信念一同努力把我们的沈阳建设好、发展好。
岁月不居，时节如流。有的人用激情把岁月点燃，有的人用躺平让岁月无光。等一等，再等一等，这些机会就丢失了，干事创业的平台也可能丢失了，再回头去追来不及了。
时不我待、只争朝夕。我们要从现在开始，持续争抢拼，点燃激情、奋跃而上、飞速奔跑，赢得我们沈阳人应该有的荣光，重塑英雄城市的辉煌！
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来源：沈报全媒体记者 李海英、本报评论员
编辑：郭金凤
校对：兰鸿翔
责编：张红军