陕西安康高新城投2024年债权资产城投债定融

自管项目 陕西地级市安康政信
陕西安康高新城投2024年债权资产城投债定融
项目亮点
AA发行方:AK高新xx注册资本18.028亿元，成立于2010年，是经市政府批准设立，以经营高新区资本为主，兼具投资和开发建设性质的国有控股公司、市管国企，实际控制人为AK高新技术产业开发区财政局。截止2023年9月，总资产:301.59亿元;实际控制人及市国资对公司的外部支持作用较强，AA发债主体评级!偿债能力较强!
担保方一:AK高新xx实际控制人为AK高新技术产业开发区财政局
担保方二:AKxx
市管国企陕西AKxx(集团)有限公司控股
省管国企陕西xx集团有限公司参股
区域优势
AK市，陕西省地级市;是中国十大宜居小城、中国十大节庆城市、全国发展改革试点城市、国家主体功能区建设试点示范市。AK是南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一江清水供北京”的使命和责任。
2022年全年GDP为1268.65亿元，同比增长2.0%，2022年一般公共预算收入31.37亿元，同比增长5.34%。
AK高新区是2015年经国务院批复设立的国家高新区。2021年AK高新区在国家高新区中排名第 58 位，在陕西省7个国家高新区中排名第3位。同年，AK高新区被科技部批准建设西北地区首个国家创新型特色园区:富硒创新型产业集群获批2021年度创新型产业集群试点，陕西华银科技股份有限公司与西安交通大学联合共建液流储能创新中心，成为首批入驻“秦创原”的企业。

新闻资讯：

政信类项目筛选要素和项目缺陷分析及违约启示

一、政信类概念

政信类是基础产业类的一种。基础产业是指为社会生产和居民提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，包括基础工业和基础设施两部分。基础产业类就是指投资于基础产业领域的。其中，投向交通、水利等基础设施建设项目的被称为基建类，其参与实体基本为地方国企或融资平台，用资项目多由国家和政府支持，由政府验收还付款，因包含隐形政府信用，又被称为政信类。

政信类项目通常是基础平台公司承建或大型企业代建后再由政府回购，通常以政府财政到位的后续、阶段性还款以及土地出让收入作为偿还保证，本金和收益的实现由地方财政预算保障。

二、筛选政信类四要素

1、区域情况

判断一个地区的情况是否良好，除了经济水平、收入水平、财政情况外，还应该看这个地区的市场成熟度、地理位置、发展前景等。建议普通投资者优选经济发达区域，如长三角、珠三角、环渤海等，再选经济水平较强的一二线城市、百强县等。当然，三四线城市、非百强县也不乏优质、可靠的项目，但需要专业的研究机构严格筛选，把控风险。

2、政府财政

作为政信类的主要担保方和还款方，当地政府的财政情况非常重要。投资者可通过各地方政府、财政局、统计局官网查询各地方政府财政情况。主要从以下几方面判断地方政府实力。

行政级别。总体来看，在其他条件大致相同的情况下，行政级别越高，偿债能力越强、风险越小。同等条件下，东部城市总体比中西部城市实力强。

经济实力。主要可以从GDP规模、增速、人均值、支柱产业的健康程度等方面评价。GDP总量最好能达到并超过400亿元。支柱产业是不是单一、产业的健康程度也很重要。

财政收支。主要从地方财政收入与支出情况评价，重点关注地方一般预算收入、可支配收入以及收支平衡情况。地方一般预算收入最好能达到并超过40亿元。

负债规模和渠道。主要考察地方负债规模、负债率、偿债率等指标是否处于合理区间，以及偿债高峰期的峰值和出现时点。

3、融资主体

融资主体是基础产业最重要的参与方，也是主要还款主体，其背景、资质、实力、市场关系、发展情况等都需要重点关注。主要从正面、侧面两个角度判断。

主要看融资方的背景、项目信息、企业财务信息、是否发债主体等。主要考察融资方在期限内是否有比较稳定的现金流、总资产、净资产、资产负债率、主营业务收入、净利润等指标。如果融资方是在公开市场发行过较大规模债券的企业，相对来说其资质较好，再融资能力强，而且因其违约成本比较高，风险较低。

4、增信措施

政信类附带的增信措施主要包括应收账款质押、土地使用权抵押，以及第三方连带责任担保等。

应收账款质押方面，被质押的应收账款一般为融资方承接政府项目所产生的政府欠款，目前的政信类产品多为此类，而债务人非政府的，也多为资质优良的企业。

土地抵押方面，由于政信类产品的融资主体多为当地政府下属国企，因此土地储备较为丰富，用土地使用权作为抵押是政信类常见的风控措施。

保证担保方面，必须要求实质性担保，即担保公司的综合实力要足以覆盖项目风险。政信类的担保方与融资方类似，多为政府下属国企，及与融资方系关联公司等，因此也要综合考虑担保方实力背景、业务状况、财务状况、信用记录、是否发债主体及信用评级等级等因素。

三、缺陷分析及违约启示

（一）政信类的缺陷

受财政部、央行等监管政策影响较大

在我国，地方政府的债务情况仍然要受财政部、央行的统一监管政策管理。考虑政信，一定要注意风控本身的合规情况，除了有法律限制外，还有一系列监管政策限制。

（二）政信类违约启示

政信产品的最终融资人，普遍存在不愿意本地区融资受到过多负面影响的心理，区域性金融风险发生时，地方政府救助的意愿会上升。

假设发行人拒绝兑付，其将面对的负面后果是后期融资将非常困难，同时还会影响同一区域其余城投企业的融资，进而可能升级为区域性的债务问题。谁去推倒多米诺骨牌的第一张牌，谁的罪过就最大，承担的责任可以说是不可承受之重。

另外，根据国办函[2016]88号文《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案》，省级区域金融风险处置由省级政府负责处理，省级政府对区域性金融风险负有救助责任。城投信仰的本质是在面对选择时，市场参与主体均会趋利避害，当发行主体违约所造成的危害大于其所获得利益时，避免延期违约。

面对违约事件发生时，披露信息越充分的，延期时间越短，风险处置速度越快，政信资产就越安全，客户损失越小，即便出现延期事故了，也会在短期内解决。