摘要：
近年来寿光金投政信2023债权一号，共享单车这一“互联网+出行”的新业态井喷式发展，成为人们短途出行的重要公共交通工具和资本市场的现象级风口，同时，由押金引发的共享单车侵害消费... 
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近年来寿光金投政信2023债权一号，共享单车这一“互联网+出行”的新业态井喷式发展，成为人们短途出行的重要公共交通工具和资本市场的现象级风口，同时，由押金引发的共享单车侵害消费者权益问题开始凸显，成为消费者投诉热点。
12月26日，辽宁省消费者协会与辽宁省法学会消费者权益保护法研究会联合召开“互联网租赁单车消费者权益保护”研讨会，与会消协人士、专家、学者和政府部门相关人士为解决共享单车引发的消费维权难题出谋划策。
投诉数据：省消协受理3632件单车押金投诉，3590件针对酷骑公司
今年8月下旬以来，酷骑（北京）科技有限公司因押金、预付资金退还出现严重问题，先后关闭网上、电话等退款通道，导致消费者大面积投诉，引发社会广泛关注。
根据辽宁省消费者协会掌握的情况，今年8月至今，省消费者协会、省工商局投诉举报中心，通过辽宁消费维权网、全国12315网络投诉平台，已受理3634件消费者对互联网租赁单车服务的投诉。其中，3632件是投诉单车押金无法退还，有3590件针对酷骑公司。
省消协相关负责人透露，沈阳市消费者协会、市工商局12315投诉举报中心受理的类似投诉数量要高于上述数据。
消协调查：7月酷骑资金链出现问题，每天三四万消费者要求退押金
根据消协部门调查，酷骑公司全称为酷骑（北京）科技有限公司，注册地址：北京市通州区新华西街58号（通州万达广场），注册时间：2016年11月登记。
公开信息显示，酷骑公司注册股东2人：一个叫张夫芝，认缴出资8亿元，认缴时限2023年，实缴出资2650万元寿光金投政信2023债权一号；一个叫毕言，认缴出资2亿元，认缴时限2023年，实缴出资为0元。
省消协寿光金投政信2023债权一号了解到，今年4月，酷骑单车在沈阳首批投放7000辆。
今年7月，酷骑公司资金链出现问题，消费者退还押金要求迟迟得不到答复，负面影响不断扩大，以至于每天有三四万消费者要求退还押金。
今年8月，辽宁地区消费者投诉酷骑公司数量不断增多， 8月28日，辽宁省消费者协会、辽宁省工商局投诉举报中心会同沈阳消费者协会到位于沈阳市铁西区的酷骑公司辽宁分公司进行调查。
经调解和协商，酷骑公司辽宁分公司承诺，经省、市消费者协会和省、市工商局投诉举报中心受理分转的消费者退款投诉，酷骑公司72小时内解决。
“十一”国庆节后，酷骑公司辽宁分公司工作人员给省消协发来邮件，通报称，其已从酷骑公司离职，不能再协调处理押金退还事宜。
根据酷骑公司发布的信息，8月份酷骑公司已负债累累，申请退款的消费者越多，酷骑公司就越濒临破产。调查结果显示，酷骑公司剩余资产只够退还一少部分用户押金。
经营揭秘： 酷骑靠租赁单车难以盈利， 有非法集资嫌疑
对于酷骑单车的经营模式，消协部门工作人员分析称，以酷骑公司为例，消费者注册后，免费骑单车10次。如果消费者取消注册，酷骑公司不仅要搭进单车损耗、运营成本，还要向微信、支付宝公司交付收款、退款手续费。如果消费者循环采取注册、取消注册这种方式免费使用单车，酷骑公司的收益就一直是负数。
消协部门分析，以交通部公布的全国累计投放单车1600万辆、累计服务15亿人次来计算，可算出每台单车平均服务人次，大约为94次。以酷骑单车每30分钟收费0.3元计算，一台单车的收费总额不足30元，如果按骑行一次1元计算，也不超过100元。对于200元至400元的购买成本，以及单车损坏率（单车平均使用寿命是一年）、单车维护成本和公司运营成本，按目前的收费标准，租赁单车公司是无法盈利的。
值得关注的是，在租赁收费难以盈利的情况下，经营者要开展租赁单车服务，其目的不得不令人怀疑是吸纳公众资金，有非法集资嫌疑，即便为了获得风险投资，风投公司也要看到高额回报，风投公司看重的也是巨额押金。
消协部门认为，多家互联网租赁单车公司陷入经营困局，其根本原因就是经营者的盈利点，都没有放在单车租赁收费上，而是放在吸纳巨额押金、预付金上，放在资本市场上。
维权难点：沈阳地区交付押金消费者超10万，诉讼成本和时间周期无法估量
在受理涉及酷骑单车押金退还难的消费投诉中，有部分消费者向省消费者协会提出，能否对酷骑公司公益诉讼。
省消协秘书长唐少博表示，根据最高法关于消费维权公益诉讼司法解释，酷骑公司侵害对象是特定的，是那些已交纳押金的消费者，属于私益诉讼，不符合公益诉讼条件。唐少博指出，酷骑公司不退还押金，是合同不履行问题，酷骑公司资不抵债已成事实，向全体用户退还押金已无法实现。
事实上，消费者起诉酷骑公司不退还押金，事实清楚，法律依据充分，诉讼事项非常简单，不过在诉讼过程中却存在维权难点。根据消协部门掌握的情况，沈阳市交付押金的酷骑消费者逾十万计，众多消费者不原意到北京诉讼的原因，是诉讼成本与298元主张不成比例，消费者希望用最低成本进行维权诉讼。“要为这么多消费者代理诉讼，不是一个部门十几个人可以做到的。”唐少博表示。
据介绍，仅在消费者授权和提供证据这个环节上，每个消费者要出具授权书、提供身份证、提供交纳押金证据，代理机构的人力成本和经费成本都是无法估量的，为超十万消费者代理，这个成本和时间周期也是无法估量的。
各方声音： 避免共享单车押金退还难， 政府部门应做好事前监管
在互联网租赁单车消费者权益保护研讨会上，针对共享单车引发的消费维权问题，与会专家、学者和政府部门相关人士发表了个人观点。
辽宁省网信办网管处调研员倪健奎表示，今年以来，共享单车押金退还难问题引发多地不少消费者的投诉，为避免类似事件的发生，在资金监管方面，应该引入第三方监管，对于共享单车企业的监管，需要多个部门综合治理，齐抓共管。
对于共享单车引发的消费维权问题，沈阳市沈河区人民法院知识产权庭庭长魏晓东表示，避免共享单车押金退还难题，首先政府部门应做好事前监管，降低风险，监管不应该是“溺爱式”的监管，有关部门应对共享单车企业收取押金信息情况公开披露，取消信息不平衡，接受社会监督。
省交通厅运输管理局城市公共交通管理处负责人姜辉认为，共享单车企业收取消费者押金，押金权属应明确属于消费者，如果共享单车企业挪用客户押金解决自身资金运转问题，不合理也不合法，共享单车企业应运用合理合法方式解决资金问题，有关部门如果不加强对押金的有效监管，由于进入门槛低，一旦大量企业迅速模仿易导致行业无序发展，这样既不利于保护企业创新，又无法维护消费者的合法权益，共享单车企业应该落实企业的主体责任，按照有关法律法规要求加强用户资金管理，确保资金安全。
辽宁明申律师事务所律师王伟表示，最近有几名酷骑单车用户找到律师事务所请求律师代理诉讼，考虑到消费者实际情况，个人单独诉讼成本较高，经过研究，律师事务所决定无偿帮助消费者诉讼，目前，已有1000余名酷骑单车用户联系到律师事务所寻求帮助，准备集体诉讼酷骑公司。
针对共享单车押金退还难引发的维权难题，辽宁公安司法管理干部学院副教授柴玮表示，有关部门应从制度层面积极引导共享单车企业更好地发展， 提升企业进入市场后的后期服务水平，可尝试用个人信用来取代押金，避免资金风险的发生。
辽宁社会科学院助理研究员车流畅认为，共享单车押金退还难，相关企业因为欺城投公司 行为让消费者对其不信任，建议有关部门将诚信体制融入到共享经济建设中。
消协建议： 租赁单车缺乏规则， 尽快立法立规服务新兴经济
公开数据显示，截至今年7月，全国共有互联网租赁单车运营企业近70家，累计投放单车1600万辆，注册用户数量超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。
根据消协部门掌握的情况，目前，从政策层面上，没有明确哪些政府职能部门，有法定义务对互联网租赁单车服务和共享经济、共享消费进行服务和监管，相关的市场运行和发展规则还是空白，这不利于共享经济、共享消费的健康发展，正是因监管缺位，多地消费者维权才步履艰难。
省消协秘书长唐少博表示，共享经济等新兴经济模式在初级阶段，仅靠市场调解、企业自律，很难让其走入健康发展轨道。在这个时期，政府部门的引导、服务和规范至关重要，当务之急是明确主管部门，明确具体的服务和监管职责，尽快立法立规，服务新兴经济。
消协部门建议，对开展互联网租赁服务和共享经济活动的，要设立适度的门槛，要有相应的社会保障制度，经营者对消费者收取的押金、预付金要有管控措施；建议央行个人征信系统使用范畴扩大，用在消费者租赁单车使用上，以此来约束消费者文明用车、规范停放、安全骑行，政府部门应高度管控，建立保障机制，严防不正当竞争，以防出现垄断格局。
消协部门建议，政府部门对共享经济、共享消费的管控与服务，必须要有法律法规做保障。立法立规要有周期，这就需要有关政府部门尽快启动相关立法立规程序。
另外，针对目前个别互联网租赁单车公司漠视消费者权益，践踏社会诚信，引发社会矛盾，对共享经济发展产生重大不利影响，省消协相关人士建议中国消费者协会组织相关省市消费者协会，以代理人身份得到消费者授权，从债权人名义，对长期和恶意拖欠消费者押金的互联网租赁单车公司，向法院提出破产清算申请。
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