国企信托·秦创投长秦136号支持沣东自贸产业园发展集合资金信托计划

一年期西安：6.9%稀缺一年期带抵押非标信托
新一线城市 全国第7座国家级新区
资金用途唯一且明确，产业园区建设
【国企信托·秦创投长秦136号支持沣东自贸产业园发展集合资金信托计划】
【要素】3亿，12个月，季度付息
【收益】100-300-1000万：6.5%-6.9%-7.2%
【资金用途】用于沣东自贸产业园（二期）项目建设。
【融资方】西安沣东自贸产业园发展有限公司，实控人为沣东新城管委会，西安沣东自贸产业园发展有限公司是陕西省西咸新区沣东新城所属的大型现代化基建主体，主要负责产业园的开发建设、招商及运营管理。
【担保方1】西安沣东控股有限公司，实控人为沣东新城管委会；总资产965.73亿元，净资产249.84亿元，主体信用评级为AA+；沣东控股主要承担沣东新城规区域发展投融资、及园区配套开发与运营等重要工作，是沣东新城建设西安国际化大都市引领区和重要板块的主体力量。
【担保方2】西安沣东国际车城发展有限公司，公司主要承担沣东车城园区发展战略制订、园区整体开发和招商引资、产业投资与管理等职能；同时全权负责沣东服务贸易示范园（原沣东国际车城园区内）的区域发展投融资平台、招商引资、基础设施建设、园区开发与管理等工作。
【抵押担保】西安沣东自贸产业园发展有限公司将其持有的沣东自贸产业园（二期）土地使用权及在建工程（土地证号为陕（2017）西安市不动产权第0000411 号）提供抵押担保
【区域介绍】西咸新区作为十三大国家级新区之一，具有较清晰的战略定位：着力于打造新能源新材料和高端装备制造业、现代都市农业、信息技术服务业、现代物流业、文化旅游创意产业等产业集群。沣东新城是大西安的新中心，为西咸新区五大组团核心区域，其中，新能源新材料和高端装备制造业产业园位于沣东新城，包括高端装备制造业、新能源新材料研发中心、地理信息产业、新能源新材料企业集聚区等四大功能板块；六村堡新加坡现代产业园区和统筹科技资源示范区也位于沣东新城，前者是以电子信息和物联网等为主的战略新兴产业园，后者是带动“关中-天水”经济区、辐射西部的战略性新兴产业的重要基地。沣东新城2021年全区生产总值（GDP）207.10亿元，位列西咸新区第一。

新闻资讯：

把专业技术、生产管理、数理统计和安全教育结合起来，为达到安全生产目的而采取各种措施的管理

     一、安全管理的内容 1.建立安全生产制度

     2.贯彻安全技术管理

     3.坚持安全教育和安全技术培训

     4.组织安全检查

     5.进行事故处理

     二、安全生产责任制 1.安全生产责任制 安全生产责任制，是根据“管生产必须管安全”，“安全工作、人人有责”的原则，以制度的形式，明确规定各级领导和各类人员在生产活动中应负的安全职责

     2.责任制的制定和考核 施工现场项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全生产负全面的领导责任

     施工现场从事与安全有关的管理、执行和检查人员，特别是独立行使权力开展工作的人员，应规定其职责、权限和相互关系，定期考核

     3.安全生产目标管理 施工现场应实行安全生产目标管理，制定总的安全目标，如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标等

    制定达标计划，将目标分解到人，责任落实，考核到人

     4.安全技术操作规程 施工现场要建立、健全各种规章制度，除安全生产责任制，还有安全技术交底制度、安全宣传教育制度、安全检查制度、安全设施验收制度、伤亡事故报告制度等

     5.施工现场安全管理网络 施工现场要建立以项目经理为组长、由各职能机构和分包单位负责人和安全管理人员参加的安全生产管理小组，组成自上而下覆盖各单位、各部门、各班组的安全生产管理网络

     三、安全生产检查 1.安全检查内容 施工现场应建立各级安全检查制度，工程项目部在施工过程中应组织定期和不定期的安全检查

    主要是查思想、查制度、查教育培训、查机械设备、查安全设施、查操作行为、查劳保用品的作用、查伤亡事故处理等

     2.安全检查的要求 （1）各种安全检查都应该根据检查要求配备力量

     （2）每种安全检查都应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准

     （3）检查记录是安全评价的依据，因此要认真、详细

    特别是对隐患的记录必须具体，如隐患的部位、危险性程度及处理意见等

     （4）安全检查需要认真地、全面地进行系统分析，定性定量进行安全评价

     （5）整改是安全检查工作重要的组成部分，是检查结果的归宿

    整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案

     3.施工安全文件编制要求 施工安全管理的有效方法按照水利水电工程施工安全管理的相关标准、法规和规章、编制安全管理体系文件

    编制的要求有： （1）安全管理目标应与企业的安全管理总目标协调一致； （2）安全保证计划应围绕安全管理目标，将要素用矩阵图的形式，按职能部门（岗位）进行安全职能各项活动的展开和分解，依据安全生产策划的要求和结果，对各要素在本现场的实施提出具体方案； （3）体系文件应经过自上而下，自下而上的多次反复讨论与协调，以提高编制工作的质量，并按标准规定由上报机构对安全生产责任制、安全保证计划的完整性和可行性、工程项目部满足安全生产的保证能力等进行确认，建立并保存确认记录； （4）安全保证计划应送上级主管部门备案

     （5）配备必要的资源和人员，首先应保证适应工作需要的人力资源，适宜而充分的设施、设备，以及综合考虑成本、效益和风险的财务预算

     （6）加强信息管理、日常安全监控和组织协调

     （7）由企业按规定对施工现场安全生产保证体系运行进行内部审核，验证和确认安全生产保证体系的完整性、有效性和适合性

     为了有效准确及时地掌握安全管理信息，可以根据项目施工的对象、特点要求，编制安全检查表

     4.检查和处理 （1）检查中发现隐患应该进行登记，作为整改备查依据，提供安全动态分析信息

     （2）安全检查中查出的隐患除进行登记外，还应发出隐患整改通知单，

     （3）对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进行纠正

     （4）被检查单位领导对查出的隐患，应立即研究整改方案，按照“三定”原则（即定人、定期限、定措施），立即进行整改

     （5）整改完成后要及时报告有关部门

     四、安全生产教育 1.安全教育内容 （1）新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、工地和班组的三级安全教育

    教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程

     （2）电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的专业安全技术教育

     （3）采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育

     2.安全教育的种类 （1）安全法制教育

     （2）安全思想教育

     （3）安全知识教育

     （4）安全技能教育

     （5）事故案例教育

     3.特种作业人员培训 根据国家经济贸易委员会《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业

    从事这些作业的人员必须进行专门培训和考核

    与建筑业有关的主要种类有： （1）电工作业

     （2）金属焊接切割作业

     （3）起重机械（含电梯）作业

     （4）企业内机动车辆驾驶

     （5）登高架设作业

     （6）压力容器操作

     （7）爆破作业

     4.安全生产的经常性教育 施工企业在做好新工人入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行

     5.班前安全活动 班组长在班前进行上岗交底，上岗教育，做好上岗记录

     （1）上岗交底

    对当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求以及特殊工种的配合等进行交流

     （2）上岗检查

    查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等

     文明施工要点： 一、施工现场文明施工管理制度 1）项目制订配套的文明施工管理制度和文明施工岗位责任制，并制定文明施工奖罚措施，并层层签订施工管理协议书，用经济手段辅助岗位责任制的实施

     2）各施工员必须督促有关作业班组在施工中做到“工完料尽、工完场清”

     3）积极推行CI战略，树立企业良好的形象

     4）现场要加强场容场貌管理，使现场做整齐、干净、节约、施工循序良好

     5）施工现场要做到“五有”、“四净三无”、“四清四不见”、“三好”及现场布置作好“四整齐”

     6）现场施工道路必须保持畅通无阻，保证物资的顺利进场

    排水沟必须畅通，无积水

    场地整洁，无施工垃圾

     7）要及时清运施工垃圾

    由于该工程周转材料多

    施工垃圾多，必须对现场的施工垃圾及时清运

    施工垃圾经清运后集中堆放，垃圾严禁向楼下抛扔

    集中的垃圾应及时运走，以保持场容的整洁

     8）项目应当遵守国家有关环境保护的法律，采取有交措施控制现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声振动对环境的污染及危害

     9）对于施工所用场地及道路应定期洒水，降低灰尘对环境的污染

     10）不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡以及其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质

     11）对一些产生噪声的施工机械，应采取有效措施，减少噪声，尽量避免夜间施工

     二、检查措施 1.检查时间 项目文明施工管理组每周对现场作一次全面的文明施工检查

    由生产经理牵头组织安全员、材料员、水电施工员、土建施工员等每月对项目进行一次大检查

    要求每次检查评分达到90分以上

     2.检查内容 施工现场的文明施工执行情况

     3.检查依据 按《JGJ59-99建筑施工检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-20033，J278-2003）及广州市建筑工地安全文明施工评分标准及有关部门的规定执行

     4.检查方法 项目文明施工管理组及公司文明施工检查组应定期对项目进行检查

    除此之外，还应不定期地进行抽查

    每次抽查，应针对上一次检查出的不足之处作重点检查，检查是否认真地作了相应的整改

    对于屡次整改不合格的，应当进行相应的惩戒

    检查采用评分的方法，以百分制记分

    每次检查应认真作好记录，指出其不足之处，并限期要求责任人整改合格，项目文明施工管理组及公司文明施工检查组应落实整改的情况

     第一，居民应当就改造事项达成高度共识

    第二，居民应当自觉自愿缴纳各项服务费用

    第三，居民应当借助社区管理模式中的特色传统优势

     老旧小区改造，得自己出声、出钱、出力，你准备好了吗？ 国家要部署推进城镇老旧小区改造了

     听到这一消息，您一定感觉居住条件将有所改善，生活质量有望得到提升

     不过，要改造老旧小区，仍面临着很多困难，恐怕并不是您所想象的那样简单

     老旧小区怎么改造?改造将涉及哪些方面?居民们又要解决哪些棘手的问题呢? 【国务院常务会议部署改造，年内开展试点探索】 据各大媒体报道，6月19日召开的国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造

     会议认为，加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程

     会议确定，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验

     会议召开后不久的7月11日，北京市石景山区就率先与首开集团签署了老旧小区有机更新和物业服务管理战略合作协议

     双方将开展多领域合作，着力改善老旧小区的综合服务管理水平，共同打造城市更新先行先试示范区

     【改造涉及多个方面，回应居民需求】 会议提到的群众愿望强烈、改造任务繁重，十分反映现实情况

     许多小区的房屋建设于上世纪80年代及以前，还有一些筒子楼的建成时间更早，可以追溯至建国初期

     随着时间推移，老旧小区存在的问题日益凸显

     房屋结构、设备设施老化，配套公共服务缺失等问题，让居民的居住条件和生活质量每况愈下

     例如，小区内没有停车位和健身活动区域，居民私装地锁抢占车位;预制板老化开裂导致汛期漏水成常态;旧塔楼电梯故障率高、经常罢工困人;老旧单元楼未设计电梯，年老居民出行困难;水、电、燃气、热力供应时有时无，排水井、化粪池频发堵塞;公共区域杂物废料堆积，生活垃圾清运困难;残障人士出行不便，生活无人看护照料……根据住建部对本轮城镇老旧小区改造的要求，将重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施

     【同是民生工程，推动方式大不同】 国务院常务会议将城镇老旧小区改造定位为重大民生工程和发展工程

     这与已经推进了十余年的棚户区改造工程十分相似

     不过，老旧小区改造和棚户区改造的推动方式却大有不同

     第一，政府主导变为政府引导

     实施棚户区改造项目，应当由市、县级人民政府制定相应改造计划，纳入国民经济和社会发展年度计划，经人民代表大会审议通过后，依法实施房屋征收

     征收后期，政府有权依法申请人民法院强制执行

     而针对老旧小区改造，国务院常务会议的表述为“加强政府引导，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与”

     是否推进改造，将充分尊重居民意愿、视群众的参与程度而定

     第二，工作重点从拆除重建转化为改造提升

     以往，大多数由政府主导的各类棚户区改造项目，均采用拆除房屋、原地重建或异地还建的方式得以实现

     由市、县级人民政府依法按国有土地上房屋征收程序实现，重点可能倾向于拆除房屋、迁走居民

     而老旧小区改造，则不需征收房屋、拆除房屋

     重点在于改造提升现有设施的使用质量，并增添、加装以往没有的服务与设施

     第三，费用不再由政府独自承担

     实施棚户区改造，在征收过程中产生的房屋价值补偿、搬迁安置补偿、停产停业损失补偿、奖励金等一系列费用，均由政府财政开支所承担

     而实施老旧小区改造的钱从哪出呢?国务院常务会议确定，要创新投融资机制，除了安排中央补助资金以外，还将运用市场化方式吸引社会力量参与

     而且从目前探索中的做法来看，社区居民是需要自掏腰包、自己出一部分钱的

     从往兜里装钱到往外拿钱，无疑将首先面临情感层面能否被接纳的问题

     【常说“谁主张、谁举证”，这件事您也得自己上心】 了解了老旧小区改造的特点后，各位居民朋友也许能看出一些门道

     我们在民事诉讼领域经常提到“谁主张、谁举证”的原则

     即当事人对自己提出的主张，有责任提供证据

     若没有证据或证据不足以证明当事人的主张，负有举证责任的当事人将承担不利后果

     老旧小区改造也是如此

     如果居民有困难需要解决，实施改造的意愿十分迫切，就要做好充分的准备——出声、出钱，还要出力

     第一，居民应当就改造事项达成高度共识

     在现有的老旧小区改造实践中，会出现由于居民意愿不统一导致改造停滞不前的尴尬局面

     例如，针对老人行动不便问题，许多社区曾推动加装电梯或简易爬楼车

     由于可能需要入户装修、分摊费用，且还可能遮挡阳光、产生噪音，不少居民尤其是一层居民就极力反对

     再比如部分社区常年供电不稳定，实施电路改造需要先更换IC卡智能电表，这让部分居民极不情愿

     就改造达成共识，除了征得居民同意，也需要部分居民适时让步

     否则，再好的改造项目也可能无法推进

     例如，很多老旧小区都存在违建现象

     一层居民“开墙打洞”经营商铺，或者在自家阳台后自行搭建储物棚、苗圃、鸽子窝

     还有顶层居民在楼顶搭建的“采光房”等

     要施划停车位、开拓应急救援通道、实现规划中的绿地，势必要拆除这些违建

     这就招致部分居民强烈反对

     积木上面多压一块、底下抽走一块就会倒，历经风雨洗礼、结构老化严重的老居民楼也是如此

     擅自改变楼体结构、危及承重墙，您说这楼住得踏实吗?所以，互谅互让，达成共识，是老旧小区改造的第一步，也是最难的一步

     第二，居民应当自觉自愿缴纳各项服务费用

     当前，许多老旧小区没有引进物业服务，或是由原房管系统改制的国有物业公司提供服务

     居民拖欠缴纳公共电费、停车费等各项费用的情况大量存在

     不少老居民的观念，仍然停留在计划经济、福利分房时代

     我住的是国家的房、单位的房

     让我免费住，就不能收我的管理费;房子哪里坏了，就得免费给我修

     然而如今公房的产权已经转到代替国家履行管理职能的国有企业名下

     当年的单位也早已改制或不复存在

     您仔细想想，如今哪儿还有这个理?如果房屋已经由个人买下、产权发生变更，居民就要自己承担各项费用

     如果引进了物业公司，并且物业公司保质保量提供了服务，居民就应按时缴纳物业费

     老旧小区改造项目产生的各项费用，也应由居民共同分摊承担

     第三，居民应当借助社区管理模式中的特色传统优势

     老旧小区的居民多为曾经在一个单位供职的员工，或是由同一地区搬迁而来

     这样的社区，并不缺少热心的、愿意为大家办事的老街坊

     逢年过节在大门和路边值守的“红袖标”;每天拿着笤帚墩布四处走的“卫生员”;跑上跑下挨家挨户赔笑脸收电费的“楼门长”……如何发挥社区主体作用?如何动员群众参与?或许就要靠这些年轻人看来“多管闲事”的老街坊

     当改造遇到阻滞时，需要积极分子牵头成立“居民自管会”等自治组织

     收集记录居民的建议、意见、改造意愿，向居委会、街道办反映，动员居民达成一致意见

     这正是老旧小区传统管理模式中的优势所在

     最后，在明律师要告诉各位老街坊们，想要改善居住条件、提高生活质量，并非一件简单的事

     居民们必须摒弃一些老观念，适应市场经济体制下的现代物业服务模式

     政府引导物业公司、养老机构等社会资本进驻提供服务，居民自发出钱、出力支持改造，才能形成老旧小区管理长效机制，避免“缺一块补一块”

     在改造过程中，如果您感到物业公司的服务质量欠佳、收取费用不合理，或者有关部门拆除违建时并未保障好您的合法权利，都可以及时咨询律师寻求法律帮助

    

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