三门峡市湖滨国资资产收益权项目

【三门峡市湖滨国资资产收益权项目】
爆款【全国稀有，6个月超短期、按月付息】；当日计息；AA评级融资主体+财政局强担保；本息兑付回购承诺强增信；黄河金三角示范区，黄金储量、产量均居全国第二位；
规模：每期5000万元
期限：6个月/12个月
起息方式：当日计息
付息方式：按月付息（每月15号）
预期收益率：
认购金额 6个月 12个月
5-49万 8.0% 8.5%
50-99万 8.5% 9.0%
100万及以上 9.0% 9.5%
【发行方】
三门峡市湖xx本投资运营有限公司于 2019 年由三门峡市湖滨区财政局出资设立持有 100% 股权， 作为三门峡市湖滨区重要的基础设施建设主体， 承担湖滨区内保障房和道路等工程投资建设任务。
【担保方】
 三门峡xx展有限公司于 1986 年成立， 实控人为三门峡市湖滨区财政局，经营范围包括房地产开发经营及项目开发的投资业务商品房销售 ; 土地储备及开发 ; 市政工程施工 ; 市政基本建设及基础设施投资等。
【风控措施及亮点】
①按月付息，全国稀有；
②6个月短期稳健，资产灵活配置；
③发行方AA评级，财政局100%直控；
④发行方经营稳定，还款能力强：当地最主要的城市基础建设主体；
⑤发行方强增信，本息兑付回购承诺；
⑥财政局担保：担保方实控人为湖滨区财政局
⑦担保方强担保，本息兑付回购承诺；
【区域介绍】：
河南省为全国GDP第五大省份，仅次于粤苏鲁浙；【三门峡市】为中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、中国十佳魅力城市、中国摄影艺术之乡；黄河金三角示范区，矿产资源丰富，黄金储量、产量均居全国第二位；烟叶生产连续多年居河南之首。湖滨区为三门峡市主城区，地区经济实力持续增强。

政信知识：

是亚行贷款项目，实行菲迪克条款管理，工程造价较低，环境条件艰苦，施工困难较大

    为了确保工程按期完工，兑现合同承诺，我们在施工生产全过程中，围绕“建设一项优质工程，培养一批优秀干部，积累一套先进经验”的目标，通过打造一流的项目部，积极开展以“工程优质，干部优秀”为主题的“双优”工作活动

    促进了项目管理，提高了工程质量，提升了队伍素质，推进了党风廉政建设，取得了较好的经济效益

    　　 一、把质量创优作为项目管理的着眼点　　　　 施工企业能否生存和发展，主要看其创造的品牌和经济效益

    随着市场经济的发展，工程质量的优劣，决定着施工企业的生存

    企业创造不出优质产品，就会失去竞争力，就会失去市场

    因此，我们项目部一组建，就把全面加强质量管理，提高工程质量作为项目管理的宗旨确定了下来，就全方位开展创“双优”活动作为落实这一宗旨的具体行动

    　　　　 一是以“双优”工作为切入点，建立健全质量管理网络

    项目部、下属10个工区都成立了质量管理领导小组，各班组设立了质检员，并制订了质量管理制度

    为切实加强质量管理和监督工作，实行旁站监理和值班公示制度

    同时，把提高全员质量意识和教育结合起来，使大家树立“质量第一”的思想，制定了项目创优规划和目标，使“工程优质”形成每个员工的自觉行动和准则

    二是以风险共担为结合点，努力调动大家的积极性

    面对工程造价低、施工困难的情况，我们认识到，“工程优质，干部优秀”与经济效益之间的互存、互动性

    工程开工后，我们实行了全员风险抵押金制度，使人人风险共担

    根据每个人承担责任大小，分别以2万元、1.5万元、1万元、8千元作为风险抵押金，每月工资发放50％，另50％作为风险抵押金，待工程结束后达到目标的给予返还，并按规定予以奖励，如达不到目标，发生安全质量事故，造成经济损失，将没收风险抵押金

    极大地调动了员工的积极性，增强了责任感和危机感，人人工作都敢较真，敢于拉下面子，杜绝了在施工过程中敷衍了事、偷工减料的现象，确保了施工任务的完成和工程质量的提高

    三是以落实责任为重点，不断提高施工质量

    为了解决单价低与工程质量的问题，我们在落实工作责任中，强化责任管理，明确每个人的职责和任务，让每个人都感到自己对所做的工作负责，想方设法做好本职工作

    一方面制定了《项目员工考核办法》，每月进行工作绩效考核，兑现奖惩；另一方面把工作的重心放到现场服务和监督上，把着力点放到加强现场管理上

    这样既有利于现场施工人员充分发挥主动性和创造性，又有利于质量管理的落实

    在管理中，严格按设计标准施工，严格过程控制和验收程序

    坚持图纸会审，做好技术交底；项目部编制创优计划，定期召开质量会议，建立质量保证体系，组织相关人员到相邻标段观摩学习，使大家统一了思想、开阔了视野、掌握了施工技能和方法

    同时，我们定期不定期进行质量检查，对重点部位、关键环节采取定点检查和巡查相结合的监督方式，按照文明工地标准，开展劳动竞赛、工程质量评比活动

    加强对原材料的检验和试验，把好材料进货关，以保证不合格材料不在工程中出现，加大力度消除质量通病

    截止目前，已完单位工程合格率达100％，优良率达90％以上

    “双优”工作的开展，为项目工程技术和质量管理水平，提升到了一个新的高度，为树立企业形象，建设精品工程，增强企业的市场竞争力起到了促进作用

    　　 二、把提高全员素质作为“双优”活动的立足点　　　　 人是工程施工中最主要的因素

    施工企业能否生产出一流的产品，关键在于企业员工是否具有一流的素质，只有具备了一流的素质，才能以优良的工作质量保证生产出一流的产品来

    为此，我们把项目管理的重点作为提高队伍素质上，项目部以“员工优秀、干部优秀”为出发点，把赣龙线作为他们施展才华、发挥作用搭建舞台，既给他们压担子，同时，也给他们机会，为他们创造施展才华的空间，为企业的发展建功立业

    　　　　 一是明确教育重点，从思想上提高全员责任意识

    我们以开展创“双优”工作活动为契机，在全体党员、干部、员工中扎扎实实地开展了廉政教育活动，以部室以上领导干部、技术员、采购员、试验员以及各工区经理为教育重点，利用工程例会、职工大会、党员组织生活会等方式组织学习、讨论，引导大家摆正自己的位置，树立正确的权力观、利益观

    结合“贯彻十六大精神，保持党员先进性”和“三个代表”回头看等学习教育活动，组织党员干部认真学习十六大报告、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等，按照上级的要求，每年召开两次民主生活会，开展批评与自我批评

    在公司纪委领导到项目部检查工作的时候，对项目部人员进行了党纪法纪教育

    通过一系列教育活动，进一步增强了党员干部的党性观念、勤政廉政意识和责任意识

    二是提出具体要求，从制度上约束大家行为

    我们把创“双优”为重点，把握过程控制，凸显活动效果为目的

    成立了以项目经理、党工委书记为组长的“双优”活动领导小组，常务副经理兼总工程师主抓工程创优，落实工程创优体系，党工委副书记为业主“双优”工作联络员，主抓党建党风党纪规章制度的检查、文明工地的创建、劳动竞赛的开展

    制定了《项目廉政建设十不准》

    与下属10各工区签订了廉政包保责任状，指定各工区副经理为“双优”工作联络员

    设立了意见箱， 每月定期开箱制度，对收集到的意见和建议进行汇总和反馈；对容易产生腐败的劳务选定、设备采购、物资采购，进行“三项”招标；从施工过程控制到验工计价，做到公平、公开、公正；对验工计量、拨款支付采用部门之间、领导与区段之间会签制度；在结算期间，严禁接受施工队的吃请、礼品、礼金，防止关系账、人情账

    为“双优”工作的开展建立了约束机制，堵塞了漏洞，防止了腐败问题发生

    项目上场以来，没有发生一起违法违纪的现象

    三是开展警示教育，从观念上增强廉洁守法意识

    根据施工管理中容易发生职务犯罪类型、典型案例等方式，及时对相关人员进行预防提示，营造强烈的预防职务犯罪氛围

    结合指挥部进行的反腐图片展，以及《检察风云》杂志的文章、近期发生的案例等，进行了学习教育，认真分析问题的根源，达到了真正触动思想、引以为戒、增强自我防范和约束的目的，从思想上构筑起了拒腐抗变的防线

    一年多来，共学习案例12篇，出黑板报7期，组织项目部全体人员进行了党风廉政建设知识答卷，组织干部党员参加党纪条规知识答题，组织项目部所属各工区的负责人、财务、物资、质检人员参加廉洁自律座谈会

    通过多种形式的教育活动，进一步增强了全员的廉洁奉公意识、守法意识和责任感，构筑牢固的思想防线

    四是锻炼和培养人才，从根本上提高队伍素质

    我们把赣龙线作为锻炼和培养人才的主战场，给年轻干部提供锻炼机会，加强他们的思想政治素质训练，尤其是事业心、责任心和吃苦精神的磨练

    通过多方面的培养，有目的性地培养一批优秀的管理和技术人才，让他们尽快成熟起来，增强实际工作的创造性、预见性

    在施工生产中，与施工队保持良好的关系，严禁“吃、拿、卡、要”等行为

    教育大家干好工程、提高自我才是目的

    积极帮助施工队解决施工中的难题，做好技术指导、组织协调工作，服务态度热情

    只有施工队的工作做好了，才能完成任务，才能实现我们的目标

    在工作中，我们教育和引导大家树立主人翁思想，敬业爱岗，吃苦奉献，增强责任感、使命感，以饱满的热情积极主动地投入到施工生产中去，不断提高自身的工作能力和技术水平

    针对部分技术人员年轻、经验少的情况，我们请来了集团公司的老前辈、老专家到现场指导，起到了传、帮、带作用

    经过一年多的洗礼和锤炼，大部分青年已经成熟，工作独挡一面，有的已经走上领导岗位，成为企业的中坚，有的在新的项目任职，成为本专业的技术骨干

    有3名青年被吸收为中共预备党员

    　　 三、将提高经济效益作为“双优”活动的归结点　　　　 企业没有效益就会倒闭

    项目是企业效益的源头

    然而，我们承担施工的赣龙线8标段造价较低，盈利很困难

    为了确保工程安全、优质、按期完成任务，兑现承诺，减少亏损，我们从强化项目管理入手，把成本控制注入“双优”活动之中，既丰富了活动的内涵，又加强了党风廉政建设，为提高经济效益、防止腐败奠定了基础

    　　　　 一是严格劳务队伍的使用

    在选择劳务队伍上，严格按照集团公司的有关规定进行录用，挑选了有能力、有施工经验、经常合作的劳务队配合施工，签订承诺，交纳履约保证金

    使项目一上场，就形成了一支敢打善战、顽强拼搏的施工队伍，凝聚成攻克艰难险阻的力量，使主体工程于今年3月全部完工，比合同工期提前了一个月，避免了工期延长加大成本开支

    二是严格物资采购管理

    开工前，我们就对周边地区20多家供料商进行了详细调查了解，通过现场考察和了解情况，邀请了12家地材供料商参加竞标，经过协商、谈判，综合各家报价和供应能力，最后确定了5家有供应能力、质量较好的供料商，每立方价格比市场价低4元，节约资金54万元

    主材供应由业主统一招标，通过招标后，钢材每吨比市场价低697元，设计数量2100吨，节约资金146万元

    购买输送泵通过招标，比出厂价降低了14.5％

    速凝剂采购通过招标，每吨比市场价低100～200元

    通过实行“三项”招标，使管理更加规范、有序，既节约了成本，提高经济效益，也堵塞了漏洞，防止腐败现象

    三是严格单机单车核算

    在设备管理和使用上，全面实行单机单车核算

    将油、材料费、修理费包给个人，折旧费按设备现值从每月产值中扣除，大修费按每月完成产值的10％提留，建立台帐

    设备需大修时，由司机打报告经领导审批后，从个人大修费中列支

    职工工资收入与每月完成产值、安全和效益挂钩

    小车根据车型按每公里0.65至0.75元承包给司机，各种费用全部包死（养路费、保险费除外），年底按行驶公里进行核算，节余的奖给司机，超额部分从司机本人工资中扣除

    在车辆的使用上，禁止长途车接送，以节省小车费用

    每辆小车费用一年比以往节约近5万元

    四是严格非生产性开支

    我们结合项目自身特点，出台了《财务管理规定》，对项目各项费用的使用和管理进行了规范

    在办公用品采购上，先由各部门按工作确实需要，写出申请报告，经主管领导批准后，统一购买，未经领导批准擅自购买的，一律不准报销；员工休假凭到休假地点的火车票按硬座票报销，每天按15元发放生活费；招待费实行限额包干，本着内外有别的原则，每次招待先提出申请，经分管领导同意后，报经理部主管领导审批，在食堂办理，无特殊情况不准在外招待；电话费实行包干，一次性包死

    为了减少成本投入，项目实行一级管理，项目部直接管到作业面，取消了重复管理，减少中间环节，节约管理费用近xxx万元

    　　　　 “双优”工作的开 展，既显现出企业在生产经营管理上的重大变革，也不断提升施工现场的管理水平，为项目管理注入了生机和活力

    我们在开展“双优”工作过程中，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但离上海局、业主提出的要求还有较大差距

    我们虚心学习兄弟单位的好做法，认真总结经验教训，抓好工程收尾和配套的各项工作，继续深化创“双优”活动，把好最后一道关口，圆满完成赣龙铁路施工生产任务

    必须狠抓施工阶段的质量管理控制

    结合笔者多年的施工管理经验并结合一工程的施工管理实例，本文就房屋建筑工程中应如何进一步提高工程质量，做好施工管理，提出了加强房屋建筑施工质量管理措施，对防止房屋工程质量通病的发生，消除质量隐患具有重要指导意义，以供同行借鉴

     　　关键词：房屋工程；施工管理；质量控制 　　1 引言 　　房屋建筑工程与人们的生产、生活密切相关，从政府投资的房屋建筑工程，如办公楼，到关系社会公众安全的房屋建筑工程，如商场、体育馆、剧院、学校等，再到各类商品住宅工程，所有这些房屋工程都是人们工作、学习、以及娱乐和生活的重要场所

    因此，房屋建筑工程的质量好坏就显得至关重要

    而房屋工程质量的好坏，起决定性作用的就是施工管理

    如何通过对房屋建筑工程项目施工质量的科学管理来确保工程产品的优良质量，从而提高企业自身的管理水平，增强企业的市场竞争力就显得很重要

    随着国家房屋建筑工程建设的一系列法规及建筑施工管理规范的逐步完善，对房屋建筑施工管理的要求越来越严格，对管理人员的素质要求也越来越高

    笔者根据多年的施工管理体会及一工程的施工管理实例，对如何提高房屋建筑工程质量，提出一些看法和具体施工管理措施，以防止房屋工程质量通病的发生，消除质量隐患

     　　2 施工前的管理工作 　　施工前的管理工作起着重要作用，若施工前的管理工作做不到位，将决定以后的施工管理受到影响，而且严重影响到工程的质量

    因此，它必须对所承担的项目有系统的深入了解，做到掌握全局并能在施工前及时发现问题和解决问题

     　　2.1全面编制施工组织设计 　　指导性好的施工组织设计文件，对项目施工、保证进度起到重要的推动作用，尤其有利于施工管理人员的科学管理

    但目前有一些施工单位编制的施工组织设计，并没有结合实际项目情况来编制，而是照抄照搬其他工程项目的内容，存在仅有土建施工，没有水电、消防和弱电专业安装的内容情况，甚至有的缺少施工安全质保管理的内容等等，所有这些都应在编制施工组织时候要充分考虑

    笔者认为：（1）施工组织设计的编制内容应齐备、实用，符合当前实际工程的建设，同时在深度上要达到施工总体部署和施工方案合理优化；施工进度、时间安排、顺序、交叉搭接应合理；施工总平面布置与空间利用应合理；设计与技术先进、适用，做到经济指标明确、合理，投资省、效率高

    （2）主要管理措施有效、符合实际

    管理措施应突出主要矛盾、切合实际、有的放矢、明确落实，一切要强调质量管理，以创全优为最终目的

     　　2.2提高施工管理人员素质 　　人是房屋工程项目建设的组织者、决策者、管理者和操作者

    因而，工程项目建设中各部门、各岗位人员的工作水平，直接或间接地影响到房屋工程的质量

    所以在房屋工程项目的质量控制中，要以人为核心，重点提高人的素质，提高人的质量意识，防止工作失误，充分发挥人的积极性和创造性，提高人的工作质量，从而确保房屋工程的总体质量

    而施工管理人员是房屋工程施工的管理核心，只有高素质的施工管理人员，才不会对工程施工盲目大意，才能对房屋建筑工程项目进行科学的施工质量管理

    根据笔者的施工管理经验，要以高施工管理人员的素质，管理出优质的工程，可从以下几方面出发

     　　组织施工管理人员认真学习当今市场经济大潮中的一些丑恶现象的影响，提高自身的政治免疫力；组织施工管理人员认真学习有关的房屋建筑工程施工管理规范，掌握相关要求，同时要求施工管理人员注意科技动态，不断学习新材料、新技术的应用，从而提高施工管理人员的理论水平；不定期地组织施工管理人员到各个施工现场进行检查，请有关技术人员对施工中存在的问题进行讲评并分析问题存在的原因；要求每个管理人员在工程项目实践完成之后，作好工程小结，找出工作中存在的间题并分析原因，总结出施工管理上成功的经验，并进行交流，从而作好经验的积用，提高技术水平和工作能力

     　　3 建材和设备的监管 　　国家《建筑法》明确规定用于建筑工程的材料、构配、设备等都必须符合设计要求和产品质量标准

    它们的质量和性能是直接影响工程质量的主要因素

    尤其是某些工序，更应将材料的质量和性能作为施工管理的重点，如预应力钢筋加工就要求钢筋匀质、弹性模量一致，为避免产生热脆和冷脆，要求材料含硫量和含磷量不能过大

    因此，要保证工程优质，就必须管理好采购关、检测关、运输保险关和使用关，尤其要管理好建筑材料选择方面

    进入现场的工程材料，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求

    试想如果没有高质量的建筑材料，房屋建设工程施工质量的管理将成为无源之水、无本之木

    根据笔者的管理经验，对于一个房屋工程项目所需用的材料品种繁多，而且经常有许多新材料不断出现

    因此，在材料的购进和使用应该做好以下几个方面

     　　（1）按照设计施工图纸所提供的材料名称，规格，品种，以及数量组织好货源；应按规定预留损耗向供货商提供清单，并注明好材料的品牌、规格、型号、尺寸、质量等级等等，以免与设计不符而影响工程质量和进度

    （2）材料应按施工的先后顺序场，进场后对材料要进行自检，抽样验收，并报业主单位，设计单位和监理单位共同检验，合格后分类、分规格整齐堆放

    （3）材料管理人员要对各种进场的材料登记造册，严格按各分管工长签发的领料单发放材料，而且还要跟踪检查，防止丢失，避免造成浪费

    （4）对易燃易爆以及防火防潮物品应该采取相应的措施严格加强管理

     　　4 加强房屋工程施工管理的对策 　　工程质量的形成是一个复杂的过程，要消除房屋工程质量问题，首先就要从加强施工质量管理入手，防止工程质量问题的发生，根据笔者从事施工管理经验，除了以上施工管理人员素质，建材监管等对策之外，重点应采取以下几方面措施： 　　（1）要加强从业人员的岗位培训，以提高施工管理人员的专业技术水平，同时要增强施工管理人员的责任心；要使其掌握防控质量问题的主要方法，并能严格按批准的施工组织设计、施工方案和技术措施进行精心管理和操作

    （2）要建立各项施工质量管理的规章制度，完善质保体系；要做到每项工程的各具体小项目，各工作流程的具体环节岗位，均要实施到位管理，不能有任何疏漏，这样才能充分保证各个施工部位的质量

    （3）由于混凝土是房屋工程的主要材料，因此，要加强对混凝土和预拌混凝土试块制作和养护工作的管理

    混凝土和预拌混凝土试块的取样应具有代表性，要严格按规范要求的组数进行试块检测，现场要配备标养设备，并按规定要求进行养护，避免由于试块的制作、养护及留置数量不正确影响对混凝土强度评价的准确性

    （4）在实施全过程管理中，首先要根据施工队伍自身实际情况和当前工程的特点，确定质量目标和攻关内容

    再结合质量目标和攻关内容编写符合实际的施工组织设计，制定出具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果

     　　5 工程实例 　　5.1工程概况 　　某房屋工程的结构类型为钢筋混凝土框架结构，要求工期为720天

     　　5.2工程施工管理实施 　　根据本工程的特点和环境特征，本项目必须严格按照《建设工程项目管理规范》的要求，采用矩阵式项目体系组织实施，强化内部管理，确保顺利实现各项总体目标

    根据本工程的招标文件精神，结合现场踏勘现状，以及我单位近年来积累的总承包施工管理的成熟经验，对该房屋工程实施总承包项目管理及土建、水电安装施工

     　　材料管理方面实行严格检查验收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，以避免混料以及将不合格的原材料使用到本工程上

    对库存要求较高的材料，采取先进先出的原则从总体工期安排上，我们组织了充足的劳动力、机械和周转料保证整个房屋建筑工程可以实现同时施工，确保充足的作业面以及作业人员，做到有作业面、有作业量就有作业人员施工

    尽量缩短主体结构的施工时间，一方面减少现场大量的施工人员，另一方面给后面的装饰、屋面结构和设备安装、调试等施工留下充足的时间，确保本工程在预定工期内交付业主使用

     　　在施工管理中，甲方代表要按规章制度办事，坚持实事求是，发现施工不合要求的有权发出停工、返工的通知

    如本工程施工中，甲方代表发现一构造柱施工存在问题，当即要求对该构造柱进行返工，并且召开有施工单位班组长参加的现场会，对工程质量再度提出要求

    通过这一事件之后，施工人员认真对待每个施工环节，精心地施工

    在工程结构验收时得到了建设单位及设计单位的好评

     　　6 结语 　　总之，“百年大计，质量第一”是建筑行业每一个工程技术人员必须遵循的工作准则，作为一个合格施工管理人员除了要有高素质的技能，更要有科学的管理，实行有目标的组织协调控制，做好班组组织工作的管理力度

    通过对工程施工质量的认真管理，以管理出效益，进行规范化项目管理运作

    才能不断提升施工项目管理水平

     　　参考文献： 　　【1】陈剑．房屋建筑工程管理与施工质量【J】．四川建材，2006，（2）：44～45 　　【2】陈柳强．房屋建筑工程施工质量管理的研究【D】．四川：西南交通大学，2004 　　【3】范玉祥．加强施工管理提高工程质量【J】．水利水电施工，2007，（4）：44～45

三门峡市湖滨国资资产收益权项目