偃师市国有资产经营债权融资计划

【偃师市国有资产经营债权融资计划】  
洛阳市，十三朝古都经济实力位居中部非省会第一AA担保主体+足额应收账款质押+不动产抵押
规模：每期5000万元
期限：12个月/24个月
起息方式：当日计息
付息方式：按月付息（每月15号）
预期收益率：
认购金额 一年期 二年期
10-99万 9.0% 9.5%
100-299万 9.5% 10.0%
300万及以上 10.5% 11.0%
【发行方】
偃师市xx团有限公司，洛阳市偃师区ZF平台，实控人为偃师区财政局，主要从事市政府授权管理的国有资产经营；城市基础设施及市属重大项目的投资与建设；旧城改造（棚户区、城中村改造）项目投资等，截止2021年年底，总资产44.2亿元。
【担保方】
 洛阳商xx团有限公司，主体评级AA，债项评级AA。由偃师市国有资产管理局于2011年12月出资成立的国有企业，现实控人为偃师区财政局，主要从事偃师市内基础设施及保障房建设，同时还从事粮食加工、保管及销售以及城市水务等业务。截止2021年底，总资产103.34亿元。
【风控措施】
1.【应收账款质押】发行方提供2亿应收账款质押，作为增信担保。
2.【不动产抵押】发行方提供价值1.3亿优质不动产抵押。
3.【发行方回购承诺】发行方本息兑付回购承诺，无条件、不可撤销。
4.【不可撤销】担保方提供不可撤销连带责任保证担保。
【区域介绍 】
洛阳市为河南省第二大地级市，十三朝古都，世界文化名城，中国四大古都之一！中原城市群副中心城市，2021年实现GDP达5447亿元，一般预算收入接近400亿元，经济实力位居中部非省会城市第一！
偃师，洛阳市重点区，位于河南省中西部地区，南屏嵩岳，北临黄河。是河南省经济扩权市、对外开放重点市和城乡一体化试点市，2021年GDP达464.7亿元。

新闻资讯：

能够极大提高人们的生活水平，促进社会经济的发展

    公路工程质量直接决定了公路的使用寿命，并对公路的安全性与适用性有极大的影响

    因此，为了使公路工程施工项目实现高标准化，必须实施精细化管理

     关键词：精细化管理；施工项目；公路工程 1前言 管理水平是企业提高核心竞争力的关键，它对企业提高生产效率与经济效益、构建企业员工激励与管理机制，具有非常重要的指导意义【1】

    精细化管理在各行各业得到广泛应用，公路施工企业也不例外，公路工程施工周期长，工程量大，施工现场粗放式管理已然落伍，公路建设企业从细节着眼，实施精细化管理，构建科学合理的施工项目管理体系，为公路工程项目的顺利完成提供保障机制

     2工程项目精细化管理概述 2.1精细化管理的概念 精细化管理不仅是一种管理理念，更是一种管理技术，精细化管理具有规则的系统化和程序化，采取标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效协同和持续运行

    精细化管理起源于日本，丰田公司提出要对生产线进行细化的战略

    20世纪50年代日本首次提出精细化管理的概念

    精细化管理要求企业管理做到分工细致化、服务质量精细化【2】

    精细化管理以“精、准、细、严”为基本原则，要求管理中的每个环节和每道工序都要规范清晰、有机衔接，才能够节约管理资源、降低成本、提高效率

    精细化管理就是将管理对象逐一分解，量化为具体的程序、责任、数字，企业必须不断提高管理水平以及执行能力，做好每个环节，注重细节，严格遵循制度，若发现偏差及时进行修正与控制，实现精益求精、做到精品管理，达到持续发展的目的【3】

     2.2工程项目精细化管理的内涵 公路工程项目投资大、周期长、质量要求高、政策性强，实际施工中，各个环节间都具有紧密的联系，一个环节出现问题，都会对后面的施工带来重大影响

    因此，施工企业应该加强精细化管理，首先要明确管理目标，细化责任，将目标分解并落实到各个部门，使管理形成点对点的形式，以工程的工期与任务为依据，进行划分处理，有效排序，并从管理上展开研究，明确各个岗位的任务与目标，按时完成任务

    通常情况下，公路工程项目管理包括成本控制、项目质量与安全问题等

     3精细化管理在公路工程施工项目中的重要性 在公路工程施工项目中，将精细化管理广泛应用到材料质量、操作技术、项目管理等各个方面，不仅可以从根本上有效防范甚至消除施工中存在的问题，确保工程施工项目顺利进行，而且还使工程质量得到了有效保障

    精细化管理在公路工程施工项目具有非常重要的作用，具体表现在以下几点：首先，精细化管理能够从根本上降低施工成本与管理成本，有效提高施工效率，缩短工期，同时使施工质量得到保证【4】；其次，在公路工程施工项目中实施精细化管理，能够降低甚至消除各种安全隐患，施工过程中进行实时监督与检测，做好预防工作与协调工作，减少安全问题；最后，精细化管理的一种重要内容就是优化资源配置，从而提高企业的经济效益与社会效益

    由此可知，公路工程施工项目中必须实施精细化管理，及时发现施工过程中的安全隐患，制定并不断完善安全措施，有效控制施工中可能存在的安全问题，加强安全管理，同时定期进行安全教育与培训，尽可能地降低安全事故

     4公路工程施工项目的精细化管理措施 工程项目实施精细化管理，就是通过建立科学合理的项目管理机制，有效控制工程进度和资金的使用，提升项目的整体执行力和实施质量，提高企业的运营管理能力和效益

    实施、推动工程项目精细化管理，主要包括以下方面的工作

     4.1进度控制 为了保证工程如期竣工，必须做好施工计划，控制好计划实施的执行进度，在进度控制方面应用精细化管理，具体包括以下四点：首先，分解项目，即有效分解项目，将工期时间控制好，确保工程顺利展开；其次，责任落实，即将分解的工作分至各个部门甚至班组，并实施责任制，以及制定工程目标，然后依据施工方案的不同，采取对应的管控与交接；然后，明确计划、控制进度

    根据公路工程施工项目的特点，有效划分阶段，并明确各阶段的施工计划，对施工进度加以控制；最后，细化进度并及时纠正偏差

    结合施工进度与实物工程量等，细致地划分施工时间，若发现偏差，应及时纠正，确保计划如期进行

     4.2成本管理 成本管理是精细化管理的一项重要内容，在公路工程施工时应从设备、材料以及人员等入手，对成本加以控制【5】，具体表现为三点：首先，设备在公路工程占据重要地位，或购买，或租赁，均需对成本进行有效控制，将所需设备的单价与数量编入预算中，同时，还应加强协调工作，做好调度，并确保设备的完好，以此来提高设备的使用率与工作效率；然后，对施工所需材料进行严格控制，采购材料时，应充分考虑材料的质量

    此外，还应对材料的运输情况进行充分考虑，应优先选择价格合理、方便运输的材料，以此降低材料费用，节约成本；最后，对人工费用加以控制

    从人员数量、单价以及工作时间等方面入手，对组合进行优化，并结合奖惩机制，若超额完成则能使工期缩短，应给予一定的奖励；相反，则应给予一定的惩罚，在确保工程如期完成的同时，有效控制了人工费用

     4.3施工质量 施工质量是公路工程的重要内容，是工程的基础，对于施工质量的控制，应该采取精细化管理

    首先，制定健全的质量管理体系，公路工程施工时应展开全面管理，进行持续性控制，同时制定责任制度，不断完善各种责任体系，将质量管理体系深入落实到所有工作者身上；其次，对各项组织机构加以完善，按照施工的标准以及要求，构建管理团队，并在每个部门中都设置专门的质量管理人员，同时应定期检查并进行记录；最后，施工技术在公路施工中占据重要地位，因此，应严把技术关，必须制定科学、合理的技术方案，对于施工图纸，应由专业技术人员以及相关的管理人员进行全面会审，然后设计施工方案，此外，以企业的管理能力与技术水平为依据，制定对应的施工措施，同时记录好控制质量的重点与难点，编制解决方案，施工人员应认真执行施工方案，若技术需要变更，则应该先审查，批准后再实施

     4.4安全问题 安全问题与施工质量密不可分，若发生安全事故，则不仅会对施工质量产生影响，而且还会对施工的进度与成本带来一定的影响，因此，企业必须重视安全问题，加强精细化管理

    首先，构建健全的安全管理体系，并制定规章制度，以此使施工的安全性得到保障，降低安全事故的发生率，确保施工秩序有效展开

    与此同时，将制度与奖惩制度相结合，并贯彻落实到每个环节，此外，还应该制定应急预案，及时应对安全事故，尽可能降低损失；然后，制定健全的管理制度，即落实领导责任制，从实处出发，将安全生产贯彻到个人责任制；最后，施工人员需严格按照规章制度与相关规定展开施工，与此同时，还应安排专门管理人员定期检查，及时发展安全隐患，并及时解决

     5结束语 在公路工程施工项目中加强精细化管理，正确处理好质量与进度、质量与效益、审计与施工、工程建设与环境保护的多重关系，企业需要选择与自身条件相适宜的管理策略和管理模式，以提高经济效益与市场竞争力

     参考文献： 【1】唐伟伦.长湘高速公路工程项目精细化管理研究【D】.湖南大学,2013. 【2】徐滨.精细化管理在公路工程施工监理中的运用【J】.交通建设与管理,2014,(20):170-172. 【3】胡余亮,付恩平.公路工程试验检测质量控制的数据管理【J】.工程技术研究,2016,(7):125. 【4】张新.公路工程施工项目的精细化管理模式探析【J】.交通世界,2016,(26). 【5】梁志鹏.建筑电气强电施工工程管理策略研究【J】.南方农机,2017,(2):156. ****自2008年1月28日开始，历时5个多月，在全处开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动

    活动共分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，我们严格按照上级规定的程序步骤和要求，精心组织，周密安排，整个教育活动开展得扎实有效，全处57名党员增强了党员意识，明确了努力方向，促进了全处各项工作的开展，较好地完成了教育任务

     一、教育活动的基本过程 （一）学习动员阶段 1月28日，管理处召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，***副书记作了动员报告，全处57名党员、5名入党积极分子和部分群众参加了会议

    会议传达了中央和上级党委开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署和具体要求，明确了活动的程序步骤

    使大家认识到，在全党范围内分三批开展先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期加强党的建设的基础工程，是全面建设小康社会奋斗目标的重要保证

    这次在全党开展的先进性 教育活动，是我们党建设史上的一个创举，是改革开放近30年来在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的教育活动，作为第一批开展教育活动的单位，我们必须给以高度重视，认真组织，积极参加，扎扎实实地开展好这一活动

     为了加强对教育活动的领导，处党总支成立了先进性教育活动领导小组，设立了先进性教育活动办公室，研究制定了《****党总支关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见》、《****处党总支保持共产党员先进性教育活动实施方案》，印发了《****处党总支保持共产党员先进性教育活动配档表》，开办了网上学习园地

    动员大会之后，各支部分别召开会议进行部署，并分别制定了《活动配档表》和《先进性教育活动学习制度》，保持共产党员先进性教育活动在****处7个党支部全面展开

     动员大会之后，进入集中学习阶段，在40天的集中学习时间里，我们按照上级党委的统一部署，组织观看了中央党校5位教授关于保持共产党员先进性教育专题辅导报告，集中学习了中央先进性教育活动领导小组办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》，自学了山东省委组织部编写的《党旗在召唤》和12位先进人物事迹，处党总支和各党支部书记为党员讲了党课，进行了党员先进性标准和不合格党员表现的大讨论

    讨论中开展了“学党章、用党章”活动，组织了第一阶段学习的测试，按上级要求开展了党性主题教育活动，组织党员参观了淮海战役纪念馆，进行革命传统教育

    在此期间，全体党员按照要求坚持参加集体学习，认真做好学习笔记，集体学习时间都在40学时以上，处领导的学习笔记都在5000字以上，普通党员的学习笔记都在3000字以上，完成了上级规定的标准

     （二）分析评议阶段 3月10日开始，****先进性教育活动转入分析评议阶段

    根据上级部署，分析评议阶段的主要任务是通过对照检查、群众评议、开展批评与自我批评等活动，找准、抓住党员和党组织存在的差距和突出问题

    这一阶段共分七个步骤展开

     一是进行转段动员

    3月10日管理处召开了先进性教育活动分析评议阶段专断动员大会，****书记作了动员报告，使每个党员充分认识分析评议阶段的重要性，领会和掌握本阶段活动的政策原则、方法步骤、目标任务及要求

     二是组织骨干培训

    会后，对各党支部书记进行了培训，认真细致地学习了上级文件，真正弄清这一阶段的文件要求和相关政策规定，达到思想认识到位，方法步骤明确，重点环节心中有数，政策界限标准明确，提高了实际操作能力

     三是重温入党誓词

    我们以支部为单位组织党员重新宣誓，重温入党誓词，使每个党员牢记誓词的要求，明确党员的权利和义务，坚定理想信念，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的本色

     四是征求群众意见

    以支部为单位发放了征求意见表，同时通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、设立电子邮箱等形式，收集党员、群众对党员及党组织的意见

    党员人数较少的支部，党员谈心面达到了100%；党员人数较多的支部，谈心面达到支部党员总数的三分之一以上

    同时，为了广泛听取群众的意见，我们采用无记名投票的方式对党员进行了民主测评

    对征求到的党员、群众的意见，支部整理后，实事求是地反馈给党员本人

     五是开展对照检查

    组织党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准以及公司制订的先进党员标准和不合格党员的表现，检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，剖析思想根源，客观分析原因

    形成了3000字以上的书面党性分析材料

    对党员形成的党性分析材料，各支部进行了严格审查，提出修改意见和建议

    审查的主要方法是：（1）党员互审

    支部内每个党员的党性分析材料，相互之间进行审阅

    （2）支部审阅

    支部书记对本支部党员的分析材料逐一审阅

    （3）分管领导审阅

    处领导班子成员对所分管部门支部书记和中层党员干部的分析材料进行审阅

     六是召开民主生活会，开展批评与自我批评

    4月26日，管理处党总支召开了先进性教育专题民主生活会，分公司党委副书记***、分公司党委委员***到会指导

    民主生活会采取“一人谈，众人帮，逐人进行”的方式进行

    班子成员首先逐个进行党性分析，着重从理想信念、树立科学的发展观和正确的政绩观、工作作风、联系群众等几个方面认真查找了问题，深入进行了原因剖析，提出了整改措施和努力方向

    处领导同时参加了分管支部的组织生活会

     七是民主评议党员

    专题组织生活会之后，各党支部召开会议，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出了对每个党员的评议意见

    为了防止评议意见千人一面、空洞无物，我们专门设计了一套评议系统，先由群众对党员提出评议意见，汇总后提交支部研究，形成初步意见后反馈给党员本人，如果有不同意见，或者做工作，或者调整评议意见，在党员完全接受的情况下再填写《党员评议意见》表，确保不出偏差，取得实效

     八是开展“回头看”活动

    我们严格按照“八查八看”的要求，全面回顾了分析评议阶段工作，在此基础上组织了群众满意度民主测评工作，全处共有55名党员30名群众参加了测评，满意率为99%，基本满意率为1%

    在这期间，我们还组织学习了胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话，通过学习，加深了对先进性教育活动重大意义和总体要求的理解

     （三）整改提高阶段 从5月18日开始***处先进性教育活动转入整改提高阶段

    按照上级统一部署，这个阶段的主要任务是在分析评议阶段的基础上，继续深入学习“三个代表”重要思想、《党章》、胡锦涛同志视察山东时的重要讲话和上级有关文件，全面落实整改措施，建立完善党建各项工作制度和保持共产党员先进性的长效机制，同时搞好整个教育活动的总结工作

    5月18日召开了转段动员大会，****书记作了动员报告，会后进行了骨干培训

    集团公司党委整改方案征求意见稿发布后，各支部组织党员进行了认真学习讨论，提出了修改建议

    在此基础上，每个党员都制定了个人整改措施，处党总支和各支部按照“明确整改任务、整改目标、整改措施、整改责任人、整改时间”的要求，研究制定了各自的整改方案，并在一定范围内向职工群众公布了整改方案，听取群众意见

     二、主要成效 （一）通过党员先进性教育活动，全处党员的素质有了明显提高

     1、通过这次先进性教育活动，广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高

    由于时间紧、内容多、任务重，许多党员特别是一线生产岗的党员挤时间学习《保持共产党员先进性教育活动读本》，有的利用中午休息时间来学，有的利用工作间隙来学，大家毫无怨言

    这次先进性教育活动，也活跃了党支部的组织生活会，增强了党支部的凝聚力和创造力，从而增强了党支部的战斗力

     2、通过集中学习，特别是通过看专家教授的辅导报告，全处党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性

    党员们普遍感到对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握，党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会和建设先进管理处的奋斗目标

     3、通过认真查找党员和党组织存在的主要问题，讨论集团公司制定的不同岗位党员先进性的具体标准，并通过“自我剖析、民主评议”，整改提高，全处党员彻底改变了过去那种对党员行为标准模糊化的认识，进一步明确了不同岗位党员先进性的具体要求，从而更加明确了今后的努力方向

    大家普遍认为，这次党员先进性教育活动的确给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机

    党员们表示，在今后的实际工作中，一定要严格按照《党章》和这次先进性教育活动中提出的不同岗位党员的先进性具体要求，进一步加强理论学习，提高政治水平，增强党性修养，争取做一个完全合格的共产党员

     （二）通过党员先进性教育活动，管理处党的建设得到了加强

     1、增强了党支部的战斗堡垒作用，党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强

    党支部作为活动的组织者在活动过程中始终发挥了良好作用，锻炼了各支部的组织管理能力

    活动期间全处共有26名共青团员向党组织递交了入党申请书

     2、改善了干群关系、党群关系

    在党员先进性教育活动中，党群互动的频率明显加强，不少部分群众参与了动员会、座谈会、组织生活会、个别谈心、问卷调查等有关先进性教育的活动，既密切了干群关系、党群关系，也获得了许多有利于管理处改革、发展的宝贵意见

     （三）促进了管理处的各项工作的开展

     1、重新修订了考勤制度

    3月中旬，经过广泛征求意见，重新修订了《***处考勤与休假制度》，增加了男职工享受7天产假、工龄满5年以上的员工可以享受年休假、休探亲假的员工可分散使用休假天数等规定

    更好地维护了职工的权利

     2、制定了《****处理及清障安全操作规程》

    为确保高速公路的安全畅通，保障事案处理和清障过程中的人员及车辆设备的安全，依照****《质量和职业健康安全管理体系文件》和《++++++特殊路况（段）及交通事故联动预案》，研究制定了路政事案处理安全操作规程，明确了路政工作原则、路政文书及工具、处理事案前的准备、事故现场的布控、事故现场的勘察、事故现场的撤控等具体规定和工作流程，使路政管理和清障工作更加规范，促进了路政管理工作的开展

     3、广泛开展搞好种植、养殖工作，创造条件改善职工生活

    为了有效利用各收费站匝道圈土地，入春以来，****各收费站积极兴办第三产业，养鸡、养鸭、养猪、养羊、养鱼，种植蔬菜、果树、蚕豆、花生、地瓜等经济作物，美化环境，增加收入，提高一线职工的生活水平，受到各收费站的积极响应，种养殖工作开展得热火朝天

     4、认真开展安全检查工作

    除日常安全检查外，每月进行一次拉网式安全大检查，发现安全隐患，当场开出整改通知书限期整改，整改期过后再去检查，确保隐患得到及时消除

     5、积极组织文体活动

    在教育活动中，不少职工提出管理处组织的文体活动较少，职工生活显得单调，根据这一情况，今年3月份以来，处工会多次征求大家意见，提出了2008年度****处职工文体活动计划，在不影响主要工作的前提下尽量多地安排活动项目

    5月10日至17日，我们组织了规模较大的篮球比赛，7支代表队进行了22场比赛，增强了团队的凝聚力

     三、下步打算 经过5个多月的紧张工作，****处保持共产党员先进性教育活动取得了比较好的效果，5月18日省国资委指导组副组长****来我处检查指导工作，对我处的先进性教育活动开展情况给以很高评价，特别对我们在完成上级要求的“规定动作”的同时，设计实施了自己的“自选动作”非常赞赏，认为我们的做法非常好，富有创造性，工作扎实，力度大，效果好，值得推广

     尽管如此，我们清醒地看到，我处的先进性教育工作还存在不少问题，有些属于主观努力不够，有些则属于客观条件不具备，有待于在今后的工作中继续完善

     现在，先进性教育活动基本结束，但是保持共产党员先进性的教育工作却永远不会结束

    这次活动为我们今后开展先进性教育工作提供了经验，下一步，我们将借鉴活动中形成的好经验好做法，结合党建工作中出现的新情况新问题，按照上级党委的统一部署，建立健全党建工作规章制度，形成长效机制，坚持不断地把党建工作抓好抓实，抓出成效，为运营生产和管理工作提供强有力的政治保证

      

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