菏泽市定陶区圣陶农业发展2023债权转让计划政府债定融

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【菏泽市定陶区圣陶农业发展2023债权转让计划政府债定融】
 规模：2.0亿/12月/季度付息
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资金用途：用于补充企业经营性流动资金
风控措施及亮点：
融资方：菏泽市定陶xx展有限公司，菏泽市定陶区财政局100%控股，总资产52亿，是当地最重要政府平台之一，受当地政府和财政大力支持！
担保方：菏泽xx展有限公司，总资产12.17亿，公司获得各项专利11余项，积极响应国家号召及产业政策，重点发展生态保护和环境治理业，当地政府支持力度大，担保能力强！
应收账款质押：价值3.0亿应收帐款质押担保。
区域介绍：菏泽xx，中国牡丹之都，2022年全市地区生产总值突破4205亿元，一般公共预算收入完成301亿元。定陶区菏泽市中部，是山东最佳投资城市、平安山东建设模范县；是全国粮食、无公害蔬菜、食用菌重要生产基地；2022年地区生产总值271.51亿。

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如何做好施工全过程管理 来源：    发布时间： 2021-11-20 15:53:40 评论 收藏 施工是工程总承包项目建设全过程中的重要阶段，是实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效计划、组织、指导和控制的重要过程

    EPC工程总承包施工全过程管理以项目施工为管理对象，以取得最佳经济效益和社会效益为目标，以施工管理为中心，以合同约定、项目管理计划和项目实施计划为依据，以质量、安全、职业健康和环境保护、进度、费用和风险管理等入手，贯穿于施工准备、施工问题研究、施工管理策划、施工阶段管理，直至项目竣工验收的所有管理活动，是对EPC工程总承包项目施工全过程、全要素进行的管理和控制

     本文结合《质量管理体系要求》 GB/T 19001-2016和《建设项目工程总承包管理规范》 GB/T 50358-2017两个国家标准，从施工管理主要内容，施工执行计划，施工质量计划，施工安全、职业健康和环境保护计划，施工进度计划，施工准备工作，施工分包控制，施工过程控制，施工与设计、采购和试运行的接口控制以及施工过程控制的重点工作等11个方面，对如何更好地做好EPC工程总承包施工全过程管理进行了阐述

     施工管理主要内容 施工是把设计文件转化成为项目产品的过程，包括建筑、安装、竣工试验等作业内容

    工程总承包企业将施工工作分包，项目施工管理包括下列主要工作内容和要求：选择施工分包商，对施工分包商的施工方案进行审核，施工过程的质量、安全、费用、进度、风险、职业健康和环境保护以及绿色建造等控制，协调施工与设计、采购、试运行之间的接口关系

    当有多个施工分包商时 , 对施工分包商间的工作界面进行协调和控制

     施工执行计划 施工执行计划编制要满足对施工过程的指导和控制作用，在一定的资源条件下，实现工程项目的技术经济效益，并符合下列原则：根据实际情况审核施工方案和施工工艺；严格遵守国家规定和合同约定的工程竣工及交付使用期限；采用现代项目管理技术、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和动态连续的施工；提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率；注意根据地区条件和材料、构件条件，通过技术经济比较，恰当地选择专项技术方案，提高施工作业的专业化程度；尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，科学规划施工总平面，减少施工临时设施建造量和用地；优化现场物资储存量，确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗；根据季节气候变化，科学安排施工，保证施工质量和进度的均衡性和连续性；优先考虑施工的安全、职业健康和环境保护要求

     施工执行计划的编制依据包括：工程总承包合同文件及项目实施计划文件；工程施工图纸及其标准图集；工程地质勘察报告、地形图和工程测量控制网；气象、水文资料及地区人文状况调查资料；工程建设法律法规和有关规定；企业积累的项目施工经验资料；现行的相关国家标准、行业标准、地方标准和企业施工工艺标准；企业质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系文件

     施工执行计划应包括下列主要内容：工程概况，施工组织原则，施工质量计划，施工安全、职业健康和环境保护计划，施工进度计划，施工费用计划

    施工技术管理计划包括施工技术方案要求、资源供应计划和施工准备工作要求

     当出现下列情况之一的，要考虑对施工执行计划进行修改或调整：重大施工工程变更；重大施工条件变化；相关法规变化；项目发包人提出缩短工期或延长工期；项目发包人提出对质量及特征要求的变更；各种原因造成项目停工；项目发包人违约；发生不可抗力事件

     施工质量计划 施工质量计划应作为对外质量保证和对内质量控制的依据，体现施工过程的质量管理和控制要求，其主要包括编制依据，质量保证体系，质量目标，质量目标分解，质量控制点及检验级别的确定，质量保证的技术管理措施，施工过程监测、分析和改进，材料、设备检验制度，工程质量问题处理方法

     施工安全、职业健康 和环境保护计划 施工安全、职业健康和环境保护计划主要包括政策依据、管理组织机构、技术保证措施、管理措施

     施工进度计划 施工进度计划包括编制说明、施工总进度计划、单项工程进度计划和单位工程进度计划

    施工总进度计划要报项目发包人确认

     一是施工进度计划的编制依据包括项目合同、施工执行计划、施工进度目标、设计文件、施工现场条件、供货进度计划、有关技术经济资料

     二是编制施工进度计划要遵循下列程序：收集资料，确定进度控制目标，计算工程量，确定各单项、单位工程的施工工期和开、竣工日期，确定施工流程，编制施工进度计划

     三是编写施工进度计划说明书

     施工准备工作 技术准备包括需要编制专项施工方案、施工计划、试验工作计划和职工培训计划，向项目发包人索取已施工项目的验收证明文件等

    生产准备包括现场道路、水、电、通信来源及其引入方案，机械设备的来源，各种临时设施的布置，劳动力的来源及有关证件的办理，选定施工分包商并签订施工分包合同等

     需要项目发包人完成的施工准备工作是指提供施工场地、水电供应、现场的坐标和高程等以及需要项目发包人办理的报批手续

     施工单位的准备工作是指技术准备工作、资源准备工作、施工现场准备工作和施工场外协调工作

     施工分包控制 工程总承包企业应对施工分包方的资质等级、综合能力、业绩等方面进行综合评价，建立合格承包商资源库

    应根据合同要求和项目特点，依法通过招标、询比价和竞争性谈判等方式，并按规定的程序选择承包商

    对承包商评价的内容应包括经营许可、资质、资格和业绩，信誉和财务状况，符合质量、职业健康安全、环境管理体系要求的情况，人员结构以及人员的执业资格和素质，机具与设施，专业技术和管理水平，协作、配合、服务与抗风险能力，质量、安全、环境事故情况

     工程总承包企业应建立施工分包商后评价制度，定期或在项目结束后对其进行后评价

    评价内容应包括施工或服务的质量、进度

    合同执行能力包括施工组织设计的先进合理性、施工管理水平，施工现场组织机构的建立及人员配置情况

    现场配合情况包括沟通、协调、反馈等，售后服务的态度、及时性，解决问题或处理突发状况的能力，质量、职业健康安全、文明施工和环境保护管理的绩效等

     工程总承包企业应确保外部提供的过程、产品和服务不会对本企业稳定地向顾客交付合格工程总承包产品和服务的能力产生不利影响，明确规定对工程总承包项目外部提供的过程、产品和服务实施控制的要求；规定对外部供方的控制及其输出结果的控制要求；监控由外部供方实施控制的有效性，并考虑外部提供的过程、产品和服务对本企业稳定地满足顾客要求和适用的法律法规要求的能力的潜在影响；确定必要的验证或其他活动，包括评审/审查/批准、质量验评/验收/测试/检验/试验等，以确保外部提供的过程、产品和服务满足工程总承包项目及本企业的相关要求

     施工分包合同管理 工程总承包企业应建立施工分包合同管理制度，一般主要包括以下内容：明确分包合同的管理职责、分包招标的准备和实施、分包合同订立、对分包合同实施监控、分包合同变更处理、分包合同争议处理、分包合同索赔处理、分包合同文件管理、分包合同收尾

     工程总承包企业应确保与承包商就产品或服务的相关要求进行充分沟通，并在投标文件、采购合同/协议、施工合同/协议中明确相关要求

     施工分包合同管理应包括以下内容：项目部应明确合同管理的职责和责任人，应依据分包合同约定对合同履约情况进行跟踪和管理；合同管理人员应按完整、系统和方便查询的原则建立合同文件索引目录和合同台账；为防止偏离分包合同要求对合同偏差进行检查分析，对出现的问题或偏差采取措施；项目部合同管理人员对合同约定的要求进行检查和验证，当确认已完成缺陷修补并达标时，进行最终结算并关闭分包合同；项目部应按分包合同约定程序和要求进行分包合同收尾

     施工过程控制 项目部应对由分包方实施的过程进行监控和检查验收

    依据分包合同，对分包方服务的条件进行验证、确认、审查或审批，包括项目管理机构、人员的数量和资格、入场前培训、施工机械/机具器/设备/设施、监视和测量资源、主要工程设备及材料等；在施工前，应组织设计交底和技术质量、安全交底或培训；对施工分包方入场人员的三级教育进行检查和确认；应按分包合同要求，确认、审查或审批分包方编制的施工或服务进度计划、施工组织设计、专项施工方案、质量管理计划、安全环境和试运行的管理计划等，并监督其实施；与施工分包方签订质量、职业健康安全、环境保护、文明施工、进度等目标责任书，并建立定期检查制度；应对施工过程的质量进行监督，按规定审查检验批、分项、分部（子分部）的报验和检验情况进行跟踪检查，并对特殊过程和关键工序的识别与质量控制进行监督，并应保存质量记录；应对施工分包单位采购的主要工程材料、构配件、设备进行验证和确认，必要时进行试验；应对所需的施工机械、装备、设施、工具和监视测量设备的配置以及使用状态进行有效性检查，必要时进行试验；应监督分包方内部按规定开展质量检查和验收工作，并按规定组织分包方参加工程质量验收，同时按分包合同约定，要求分包方提交质量记录和竣工文件并进行确认、审查或审批

    对质量不合格品，应监督分包方进行处置，并验证其实施效果；应依据分包合同和安全生产管理协议等的约定，明确分包方的安全生产管理、文明施工、绿色施工、劳动防护，以及列支安全文明施工费、危大项目措施费等方面的职责和应采取的职业健康、安全、环保等方面的措施，并指定专职安全生产管理等人员进行管理与协调；应对分包方的履约情况进行评价，并保存记录，作为对分包方奖惩和改进分包管理的依据

     施工与设计、采购和试运行的 接口控制 一是施工与设计的接口控制

    包括对设计的可施工性 分析，接收设计交付的文件，图纸会审、设计交底，评估设计变更对施工进度的影响

     二是施工与采购的接口控制

    包括现场开箱检验，施工 接收所有设备、材料，施工过程中发现与设备、材料质量有关问题的处理对施工进度的影响，评估采购变更对施工进度的影响

     三是施工与试运行的接口控制

    包括施工执行计划与 试运行执行计划不协调时对进度的影响，试运行过程中发现的施工问题的处理对进度的影响

     施工过程控制的重点工作 第一，施工分包方入场条件审核

    应根据分包合同，对施工分包方项目管理机构、人员的数量和资格、入场前培训、施工机械、机具器、设备、设施、监视和测量资源配置、主要工程设备及材料等进行审查和确认；应对施工分包方入场人员的三级教育进行检查和确认

     第二，交底和培训

    项目部应组织设计交底，交底提出的问题应得到澄清或处理并保留记录；施工单位应对施工作业人员进行作业前技术质量、安全交底或培训，交底内容应有针对性，内容明确

     第三，对施工分包单位文件审查

    应对施工分包方的施工组织设计、施工进度计划，专项施工方案，质量计划，职业健康、安全、环境管理计划和试运行的管理计划等进行审查；施工分包方编制的文件内容应符合项目施工管理要求

     第四，施工分包目标责任书及协议签订

    应与施工分包单位签订质量、职业健康、安全、环境保护、文明施工、进度等目标责任书；应对目标责任书完成情况进行定期检查；应与施工分包单位签订安全生产协议或安全生产合同

    在协议或合同中应明确规定安全生产管理、文明施工、绿色施工、劳动防护，以及列支安全文明施工费、危大项目措施费等方面的职责和应采取的措施，并指定专职安全生产管理人员进行管理与协调

     第五，施工过程控制

    应对施工过程质量进行监督，按规定和计划的安排对检验批、分项、分部（子分部）的报验和检验情况进行跟踪检查，记录完整；应正确识别特殊过程或关键工序，对其质量控制情况进行控制并保存质量记录；应对施工分包方采购的主要工程材料、构配件、设备进行验证和确认，必要时进行试验；应对施工机械、装备、设施、工具和监视测量设备的配置以及使用状态进行有效性检查，必要时进行试验，塔吊、脚手架、施工升降机等质量证明文件应符合要求；应监督施工质量不合格品的处置，并验证整改结果；施工单位应配置专职的安全生产管理等人员；应监督施工分包方内部按规定开展质量检查和验收工作，并按规定组织分包方参加工程质量验收，同时按分包合同约定，要求分包方提交质量记录和竣工文件，并进行确认、审查或审批

     第六，施工分包方履约能力评价

    应对分包商的履约情况进行评价并保留记录；应对分包商企业安全事故情况进行评估，并保留记录，作为再次合作依据

     第七，施工与设计接口控制要点

    应对设计的可施工性进行分析；应进行图纸会审和设计交底；评估设计变更对施工进度的影响

     第八，施工与采购接口控制要点

    施工和采购共同进行现场开箱检验；施工接收所有设备、材料；评估采购物资质量问题或采购变更对施工进度的影响

     第九，施工与试运行接口控制要点

    施工执行计划与试运行执行计划的协调；试运行发现的施工问题对进度的影响

     其管理也是较复杂的，作为建设单位在施工现场管理中应从以下几方面入手： 　　1“三控”及安全、文明施工管理“三控”即投资、进度、质量控制管理投资、进度、质量控制管理在整个施工阶段是相互矛盾和统一的，只有处理好这三方面的关系，才能使工程按预期目标保质、保量完工

    每一项工程都有其计划投资，建设单位要把在施工阶段的总投资根据总进度计划进行细化，预算出每一分部所需资金量，按进度提前准备充分，这样即可以及时保证拨付工程款，又不积压资金，使资金获得最大的周转效益

    施工单位能够按进度或合同约定获得工程款，才能保证人工费及时发放，调动工人的积极性

    保证材料及时供应，工程得以按计划顺利进行

    不仅投资有计划，工程施工也是按计划有组织进行，在没有特殊原因时，不应随意调整计划

    在施工现场施工单位按施工组织设计或横道图指导生产

    因此，正式开工前，施工单位要认真编写施工组织设计，建设单位、监理单位要认真审核施工单位所报的施工组织设计，使其更完善，具有很好指导施工的作用

    施工时共同检查计划进度和实际进度，比较是超前还是落后，建设单位、监理单位要督促施工单位找出其中原因，抓住关键线路，若落后则调整施工方法、增加有关各工序投入，保证进度按计划进行

    影响工程质量的因素很多，如工人的素质、水平，使用材料的优、劣等

    但归根到底是管理水平，从材料方面，不论建设单位、还是施工单位进料，都要经过三方（建设、监理、施工）共同验收，确保材料质量

    各工序施工认真，检查到位，交接及时，责任明确

    质量就一定得到保证

    进度款拨付若不到位，影响工人情绪，就会对质量有影响

    为了赶进度，施工时不认真，管理跟不上，就会对质量有影响，反之亦然

    总之，建设单位要掌握好这三方面的关系，在实际施工中灵活把握，抓住关键，不能主观，切合实际，保证工程顺利进行

    在施工管理过程中，要充分发挥监理人员的作用，每次拨款，监理人员必须对工程进度、工程质量签属意见，这样即能够对施工单位形成了约束，又是对监理人员工作情况的考核

    安全、文明施工管理安全、文明施工在施工过程中建设单位是否参与管理，若建设单位全权委托监理单位，且建设单位现场不设人员，则可不参与管理

    否则，应参与管理

    建设单位并不是直接施工者，现场工作人员只起着监督、督促施工单位的作用，发现问题及时告知施工单位纠正

    安全、文明施工是全员参与管理的问题，其水平高低反应各方即建设、监理、施工的重视程度和整体形象

    搞好安全、文明施工工作需要投入很大人力、物力，而且产出较少或没有，因此，各施工单位都不愿意做，得过且过

    致使造成安全隐患或安全事故，现场文明施工较差

    建设单位、监理单位应加大力度，督促施工单位加大投入，创造一个良好安全、文明的现场施工环境，保证施工安全、文明、有序的进行

     　　2、施工期间资料管理资料管理包括施工期间建设单位自身记录形成的文字材料，各部门下发、监理单位、施工单位上报形成的材料

    对于所有材料要随工程进度按时间先后顺序进行排列，分类整理归档

    建设单位要设专人负责，便于随时查找

    资料的下发、签收各方经手人必须在资料背面签字，否则严禁存档，存档也视为无效

    建设单位直接委托的分部分项工程资料的交档，必须有施工单位签收合格手续，否则，限制拨款

    以免影响单位工程的整体交工

    变更、签证的办理本着谁提出谁办理，其它单位配合的原则

    但必须符合手续，都要经过监理人员签字，才能生效

    所发生的增减量及时计算签认存档

    避免时间过长忘记情况

    总之，建设单位的资料要随时积累，各方人员相互配合，有固定人员保管，使资料完整有序，便于查找

     　　3、现场例会施工现场例会制度是一种解决工程实际问题和协调各方关系的很好方法，但是，有的例会三天两头开一次，而且不解决实际问题，工程例会变成一种形式例会，不仅浪费时间，而且让人生厌

    不论是建设单位主持、还是监理单位主持例会都应该根据情况，解决实际问题

    第一、解决普遍存在的问题

    个别问题平时要随时处理

    第二、各单位到会人员要知道本单位需要解决的事情，说主要内容

    第三、能够在会上解决的，立刻解决

    否则，形成记录在规定的时间以书面形式给予答复

    第四、是建设单位协调的问题，在会上要一起解决

    会议的时间不益过长，避免影响工程施工

    建设单位、监理单位平时要随时积累工程情况资料，发现问题，思考解决的办法，或及时汇报共同研究确定解决方案

    在工程例会上，施工单位项目经理最不满意、提出最多的就是工程款的问题

    因此，建设单位对工程款的拨付必须有详细计划，保证工程各方面有计划的进行

     　　4、在施工现场管理中对监理单位人员的约束在合同中应授予监理单位在工程质量管理中一定的经济处罚权限，将监理费中的10%~20%用工程质量控制的经济处罚款抵顶

    制定奖惩措施，确保调动监理单位人员在工程管理中的积极性和责任心

    另外，监理单位人员办公、用餐必须独立或由建设单位解决，其费用在合同中明确

    以保证监理人员在工作中的公平、公正、诚实、守信，保证工程质量达到合同要求

    施工过程中，若监理单位调整人员必须以书面形式通知建设单位

    发现有不合格的监理人员，接到建设单位通知要及时调整

     　　5、工程验收和移交施工各阶段的验收，必须在施工单位自检的基础上进行，监理人员、建设单位人员不能做为施工单位的质量检查员，监理人员做好事前、事中、事后工作，以便顺利验收，进入下一工序施工

    分项工程验收要由监理人员负责，监理人员对于施工工序各作业面进行旁站监理，对分项工程质量全面掌握，签署验收意见符合监理规章的要求

    建设单位人员平时巡查，发现问题会同监理、施工人员共同解决，参加分部工程、单项工程验收，组织规划验收、消防验收、综合验收等

    单位工程验收先由各施工单位自验（实体及资料），监理参加

    如有问题及时处理，合格后报监理复检

    复检合格后由监理报建设单位统一验收

    监理、施工单位必须随工程进度整理好资料，严禁后补，保证资料的真实性，以备平时建设主管部门、建设、监理单位检查及最后验收存档查阅

    各种验收必须填写验收记录，有问题及时整改，复验后取得验收合格手续

    综合验收合格后进行移交

    将工程有关资料分类整理编写目录，向有关部室或物业移交，工程实体情况交待清楚

    双方必须签字留存

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