央企信托-504号淮安政信

市场稀缺淮安政信+交易对手合计资产规模800多亿+高性价比！
【央企信托-504号淮安政信】
【基本要素】5亿，24个月，季度付息，100万，7.0%；
【项目亮点】
1， 融资人实力强：区域内第二大平台，总资产270多亿，主体评级AA，债项评级AA+；
2， 担保人实力强：区域内第一大平台公司，区人民政府100%控股，总资产500多亿，主体评级AA+；
3， 区域优势强：该区为淮安市主城区，苏北重要的区域通枢纽，2021年度全国综合实力百强区，2022年该区GDP702.77亿元；一般预算收入36亿元左右，实力位于淮安市各区县第1位。

信托定融政信知识：

我国交通发展迅速，交通环境得到改善，交通状况有所好转，但交通安全的程度并没有因此而得到提高，我国交通事故的主要根源是道路设计不规范、交通秩序差、混合交通严重、交通安全设施不足，特别是在城乡道路结合部分

     　　城乡结合部就是工商文明和农耕文明的一个并接结构，它是我国城市化过程中最为活跃且矛盾最为尖锐的地区

    城乡结合部离城区较近、交通方便、信息灵通，兼有城市、乡村的优势，正成为城市发展直接延伸的地带，多种经济产业活动迅速兴起，再加上交通流量大，外来人口众多，人们的交通安全意识十分薄弱，就导致了城乡结合道路存在的安全问题

     　　道路设计因素在交通事故中有非常重要的作用，因此必须综合考虑公路和城市道路设计规范，同时结合其交通特征，在规划设计阶段充分考虑安全因素，使设计能够起到预防城乡结合部道路交通事故的作用

     　　1、视距 　　城乡结合部多为双车道，道路条件比较复杂，车流混合，机非不分，所以导致车辆的行驶速度离散程度高，为了使快行车辆的驾驶员不必忍受在慢行车辆后面行驶，确保驾驶员安全超车，在对城乡结合部的道路设计中应尽量保证超车视距，以减少或避免超车交通事故的发生

    驾驶员在行车时注视的位置是在前进车道的中心线上，其目高是以车体低的小客车为标准

    在设计中经常用到的有停车视距、超车视距和会车视距

    我国混合车流中，小汽车的比例及数量在逐渐增加，小客车的全高有所降低，加上驾驶员的身高普遍比较矮，这些因素与视距和设计速度有密切关系

    另外，我国驾驶员对速度的遵章意识比国外发达国家要差得多，所以城乡结合部道路的停车视距必须大于规范值

     　　双车道道路的行车特征是超车时经常要占用对向车道，为保证行车安全，有关规范规定：双车道道路应间隔设置具有超车视距的路段

    但对于具有超车视距的路段的比例，设置形式并没有严格界定

    城乡结合部机非混行，行人横穿马路随机比例高，所以设计中应注意在沿线视野和视距满足道路条件允许超速的情况下行车视距和行车净空的要求；对于不能满足视距的地方，必须采取设立交通标志或强制分道行驶或强制减速的措施

     　　2、平面线形 　　城乡结合部平面线形设置的合理性，对驾驶员的心理、视觉和习惯有直接影响，与交通事故有重要关系

    城乡结合部没有行人及非机动车干扰时，选用曲线半径应注意前后线形的协调，不应突然采用小半径曲线

    在设计过程中，应将交通安全设施所对应的车辆速度设置成为车辆在该路段上自由行驶的车速，以增加防护等级；长直线或线形较好的路段，车速难以控制到设计车速，不能采用最小圆曲线半径；从地形条件好的区段进入地形条件较差的区段时，曲线的技术指标应逐渐过渡，防止突变；设计中应该注意的问题是，当道路条件与交通环境较好，驾驶员有可能以大于计算的行车速度行驶时，平曲线半径要能与实际行驶车速相适应；连续多个平曲线路段曲线半径的变化要建立在速度平稳运行过渡的前提下；当地形地物条件受到限制而采取了极限半径时应同步设计相应的安全措施

    道路线形是在已有自然条件的基础上进行考虑的，但设计连续曲线的线形会使驾驶人员积累疲劳，不能沿着车道有秩序地行车，对其他交通参与者也不易判断，所以城乡结合部有行人及非机动车干扰时，或者有商铺、居住区影响时，平面线形应尽量采用直线，并尽量采用良好的视距

    一条道路的直线与曲线的长度应该首先考虑工程造价和技术经济价值，有关规范参考国内外的经验值对最大直线长度进行了控制

    长直线之所以危险，是因为驾驶员的驾驶行为即视点前移、视觉疲劳，容易超速

    城乡结合部有行人及非机动车干扰，有交叉口和企业、单位出入口，以上长直线的危险因素都不发挥作用，故人为改变驾驶行为而把直线取弯、延长道路长度、增加工程造价并不明智，所以不必要控制直线最大长度，而是应该通过改善驾驶员的视觉和心理反应，间隔设置强制车速控制技术措施，如每公里内均匀间隔设置糙化路面和振动标线；或者通过交通标线压缩车行道宽度、设置交通标志等方法来控制超速

     　　3、纵断面线形 　　如果城市座落在山区或河谷地带，城乡结合部的道路往往是纵坡较大

    道路的纵断面线形不仅决定着视距，而且决定着汽车动力性能的发挥

    多数长、大纵坡都是事故易发路段，长、大纵坡对载重汽车、功率小的汽车、超载汽车的行驶有影响，上坡会使车速减慢，妨碍后续的快速车辆，使超车需求增多，同时也会影响其他动力性能较好的车辆

    由于无法忍受低速，动力性能较好的车辆往往会在视距和道路、通行条件不允许的路段强超硬会，增加下行车的制动次数，使安全性降低；而连续下坡会使刹车过热，制动效能减弱，更易发生交通事故

    据调研，有很多事故是由于车辆在超车视距不足的长、大纵坡上临时停放，加水、凉闸、故障修理或等待救援，造成下坡车辆追尾所致；另外对下坡路段事故原因的分析表明，超过半数的肇事车辆是由于不能充分估计到长、大纵坡的坡度与长度，连续制动导致制动失效引起的

    设计中应该注意纵坡度尽量不采取极限值，在不得已采取了极限值时，应该采取提前降低设计车速，设置警告标志和坡段长度、坡度预告标志，加宽路肩和紧急停车带，设置标志提示司机低档位行驶控制好车速，防止因制动器失灵的相应措施

 ;   还可以在路侧设置摩擦系数很大的路面来缓解制动器

    在路侧设置安全碰撞措施或者是靠崖停车区域，在长、大纵坡下游进入城区之前设置避险车道，防止失控的车辆进入城区造成更大的事故

     　　4、平纵组合 　　行车安全性的大小与不同线型之间的组合的协调性有密切关系

    不良的线型组合往往是导致交通事故发生的主要原因：如在长直线上设置陡坡，当汽车在长直线上行驶时，司机容易高速驾驶汽车，再加之设置陡坡，汽车的行驶速度会远远高于计算行车速度，而且在城乡结合部，行人、非机动车、农用车混行，快的行车速度极易造成道路交通事故；两个同向弯曲的圆曲线之间的短直线形成“断背”曲线，这种道路线型容易使驾驶员产生错觉，把线型看成是反向曲线，而发生操作错误，酿成事故；在直线路段的凹形纵断面路段上，驾驶员位于下坡观察对面的上坡段，容易产生错觉，把上坡的坡度看得比实际坡度大，如果这样，驾驶员就有可能采取加速的方式以便冲上对面的上坡路段；在下坡路段驾驶员看上坡车时，觉察不出自己是在下坡，因而可能发生交通事故；在凸形竖曲线的顶部或凹形竖曲线底部插入急转弯的平曲线，前者因视线小于停车视距而导致急打方向盘，行驶出原有车道，造成对农用车、非机动车等慢行车的刮擦和碰撞；后者在超出汽车设计车速的地方仍然要急打方向盘，这些都容易引起交通事故的发生；在平曲线内若纵断面反复凹凸，就会形成只能看见脚下和前面，看不见中间凹陷的线型，会对小型车辆和行人估计不足，引发交通事故；转弯半径较小的平曲线与陡坡组合在一起时，则会使事故骤增；平竖曲线重叠时，平曲线应该稍长于竖曲线做到平包纵；凸形竖曲线顶部和凹形竖曲线底部应不设计小半径平曲线，若接近极限值应考虑在小半径平曲线上设置较大高度的导向设施以弥补视距不足；凸形竖曲线顶部和凹形竖曲线底部是防止出现反向平曲线的拐点；直线上的纵断面线形可防止出现驼峰、暗凹、跳跃等使驾驶员视线中断的线形

    曲线超高值要与计算车速、曲线半径路面类型及气候条件取得力学上的平衡，城乡结合部的山区陡坡、山沟明弯路段应设计反超高，以防止路面冰冻时轮胎横向滑溜危险；由于城乡结合部交通复杂，随时可能有停车行为，北方有积雪的路段在超高设计时应考虑车辆随时停车所对应的超高，防止出现冰雪天气车辆在弯道低速和临时停车时的侧滑；超高缓和段的超高以及渐变率应符合安全行车与舒适的要求；选择超高横断面旋转轴时应注意路基边缘纵断面的视觉诱导和非机动车与行人通行的要求；曲线段加宽值应该和交通组成最大车辆相适应，以防对弯道上行人和非机动车的刮擦；曲线内侧加宽不应太多，以防有的驾驶员利用超宽的路面部分当超车道或行车道使用

     　　5、分隔带与路肩 　　城乡结合部道路由于机非混行，道路往往没有专设人行道、非机动车道，非机动车、行人的通行往往在路肩上

    除供行人和非机动车通行以外，路肩能够供发生故障的车辆临时停放，有利于防止交通事故和避免交通紊乱，同时路肩作为侧向余宽的一部分，能够增加驾驶员的安全和舒适感，能够保证设计车速，在挖方路段能够增加视距，减少事故

    路肩的硬化和有效宽度是保证主干道交通有序的重要条件

    道路设计中应该注意：线路段的路肩横坡值和坡向应该有利于排水并且与路肩超高相适应；道路在村镇附近及混合交通量大的路段，路肩要进行硬化以便于行人和非机动车交通使用

    近年来道路标准化美化工程大量硬化了二级及其以下道路的路肩，包括长大纵坡路段、山区背阴路段、常年大风路段、冬季冰雪路面的路肩，而这些路肩是不应硬化且应留有足够的沙砾的，因为这样可以有效地避免因天气原因而造成的车辆事故

     　　中央分隔带在构造上可起到分隔对向交通的作用，在分隔带的两侧一般都设置路缘带

    路缘带提供了安全行车所必须的侧向余宽，并能引导驾驶员的视线

    中央带的宽度不能频繁地变化，否则将造成对驾驶员视觉上的误导，由于频繁变更行驶方向而导致交通事故；城乡结合部的中央分隔带应该封闭，开口也不宜过多，应保持每2km一处

    每一处开口都会形成一个交叉口，交叉口处应该做交叉口的渠化设计，同时设置信号和标志

     　　6、交通安全措施 　　交通工程及沿线设施是道路的重要组成部分，是发挥道路经济效益，保障行驶安全必不可少的配套设施

    交通安全设施的作用是规范驾驶员正确的驾驶行为，在出现事故时，减少事故的损失

    对于设计中的道路线形、纵断面、弯道等所有设计要素的变化都应通过道路交通标志标线给使用者以预告或警示

    设计中应该注意：护栏的设置能够保证失控车辆的安全要求，也可以有效地防止因行人横穿路面而引发的交通事故

    所以应在行人可能穿越的路面范围内设置边防护栏，同时在因道路和环境限制而无法设置边防护栏的路段设置中央的防护或隔离设施；标志的汉字、数字、字母高度应该符合该等级道路最大可能的行车速度、最危险路况下驾驶员清晰视认的要求；要有足够数量的交通标志体现原始设计的思想，道路设计要素的变化都应该通过交通标志实现；警告、禁令、指示标志尺寸大小的选择和安装位置应重点考虑在该路段最危险、最易发生事故处车辆所对应的速度和视点；标志的各支撑方式如单柱、悬臂、门架的选择应该满足驾驶员视认和道路净空的要求；在干路与支路相交的交叉路口，应配合交通标线设置干路先行标志、停车让行标志、减速让行标志；组合标志的版面内容和组合数量应满足迅速全部辨识的要求；指路标志的设置在城市外围以方向和道路为主，城市内部以地名、街道、功能为主

     　　城乡结合部的道路是市政管理的难点和薄弱点，由于其道路交通特征明显不同于城市道路及公路，所以通过对城乡结合部道路设计过程中各个因素的研究，优化城乡结合部道路设计，加强结合部的交通设施建设，能够有效地减少交通事故

    市政管理人员及设计人员应充分考虑设计要素，合理利用指标，在满足规范要求的前提下，充分尊重驾驶人员的驾驶习惯和心理，重视城乡结合部的交通特征，在潜在事故发生段，采取多种交通安全措施

    设计人员还应根据地形、地物、自然景观以及经验等，来判断最危险车辆、最危险行车状态、最可能的行车速度、最不利的行车环境，并以此作为设计依据

     政府信息公开暂行办法的公开方式有可有通过公报或者是政府网站或者是新闻报刑来进行公开政府的信息，政府信息的公开是专门有相关的部门来进行管理，就是为了可以每一时间把消息传送给公民

     政府信息公开暂行办法的公开方式有哪些？ 一、政府信息公开暂行办法的公开方式有哪些？ 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开

    各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利

    行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开

    法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定

    主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开

    法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定

    属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开

    法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定

     行政机关应当编制公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新

    行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的，不得公开

    但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方

    行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供

    行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用

    行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息

     根据财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知 财税【2017】20号文件要求，自2017年4月1日起停征依申请提供政府公开信息收费

    包括：检索费，复制费(含案卷材料复制费)，邮寄费

     二、政府信息公开的主体和范围 第十条　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开

    行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开

    法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定

     行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作

     两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开

     第十一条　行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制

    行政机关公开政府信息涉及其他机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关公开的政府信息准确一致

     行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的，经批准予以公开

     第十二条　行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新

     政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容

     政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容

     第十三条　除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开

     行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式

     第十四条　依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开

     第十五条　涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开

    但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开

     第十六条　行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开

     行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开

    法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定

     第十七条　行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制，明确审查的程序和责任

     行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查

     行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定

     第十八条　行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制，对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开

     综合上面所说的，政府的信息是可以进行公开的，而且公开的方式会根据案件的实际情况来进行处理，不同的情况作出的方式就会不一样，所以，政府信息的公开就是为了可以更好的保障公民的利益，让公民有一个知情权和参与权

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