资中县兴资投资开发债权资产政府债定融

资中县兴资投资开发债权资产政府债定融
当地最大政府平台发行
【规模】3亿元
【转让费率】
一年期：
10万（含）-50万（不含）：8.6%
50万（含）-100万（不含）：8.8%
100万（含）及以上：9.2%
两年期
10万（含）-50万（不含）：9.0%
50万（含）-100万（不含）：9.5%
100万（含）及以上：10%
三年期
10万（含）-50万（不含）：11%
50万（含）-100万（不含）：11%
100万（含）及以上：11%
【付费方式】季度付费，3月5日、6月5日、9月5日、12月5日
【拍卖人】资中县兴xx有限责任公司由资中县财政局、中国农发重点建设基金有限公司和四川省财政厅联合出资设立（资中县财政局占股69.67%），注册资本1.55亿，获得中国四大评估机构之首大公国际AA-评级，为当地最大政府平台公司。截止2021年12月31日，获得金融机构授信54.16亿元，尚有14.7亿元未使用。
【增信措施】（1）资中县兴xxxx投资有限责任公司为发行方到期兑付义务提供全额、无条件、不可撤销的连带保证担保责任；（2）资中县兴资投资开发集团有限责任公司将其对资中县交通建设开发有限责任公司的金额不低于30000万元的应收账款进行转让。
【项目亮点】（1）债务人资中县交xx限责任公司作为本地主要交通投资公司，还款能力强。（2）拍卖人为纯国有平台，也是当地政府最大的综合性投融资平台，承担县基础设施建设开发的重要经济实体，受政府支持力度强！（3）纯国有平台担保，资中县兴资农xx有限责任公司为本次债权转让提供连带责任保证担保！（4）拍卖人将对资中县交通建xx任公司不低于30000万的应收账款进行了拍卖转让。

政信知识：

工程项目管理也发生了重大变化，专业化分包得到了长足发展――总承包方更多的是承担管理职责，而具体的施工任务越来越多地由分包商完成，分包商也愈来愈向施工专业化精细化方向发展

    而在近多年分包模式的运行中，又存在着较多的问题，而这些问题得不到很好的解决，将会给总包方带来诸多的风险，制约分包市场的进一步发育和完善

    现整理出工程项目在分包管理中存在的一些常见问题，并提出相应的对策

      问题一、专业化市场未有效形成，分包管理机制不健全

      目前大部分施工企业的分包专业化市场还没有完全建立，在分包单位的选择上还处于熟队伍、熟人介绍等，没有完善和严格的选择标准和制度；加之在施工过程中管理粗放，以致总包管理部分失控，使经营风险加大

     　 对策： 建立长效管理机制，规范企业管理行为，降低经营风险，控制分包成本

    首先将工程项目分包工作市场化，健全和完善公开招标的运作机制

    其次制定规范有序的分包工程招投标办法和操作流程，避免在选定分包单位时出现漏洞和受人为干扰

    再次严格分包工程管理办法，建立分包工程项目管理系统

    另外，完善和规范工作效能考核机制，健全对外分包结算审计制度，杜绝在分包结算中的漏洞

     　 问题二、分包合同条款内容不全不合理，合同管理混乱

     　 工程项目内容较多，尤其一些大型工程，由于规模大，单位工程较多，在专业工程分包过程中涵盖范围难以准确，形成分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致；在签订分包合同时定价随意，形成主要经济条款不准确，分包合同的计价标准及依据与总包合同不一致；合同管理混乱，分包工程合同既无专人负责，又无合同管理台帐，导致重复计价、超拨款等现象发生；更有甚者有的工程分包合同事后补签，失去合同的客观真实性

    以上管理漏洞，给总包方带来经济损失的同时，还常常引起各种纠纷，对工程项目的顺利实施形成负面影响

      对策： 1、规范分包合同格式及条款

    分包合同除统一制式，明确承包方式、双方的权利和义务外，还应明确分包方的主要工作内容和工程实施范围，同时还要对分包方的质量、工期以及安全生产和文明施工等方面的管理目标提出明确的要求，明确材料验收、资金拨付等流程和要求；避免责任不能界定，各方面要求落空

      2、统一分包项目的计量依据和计价原则

    分包合同的计价标准及依据应与总包合同一致，便于项目计价和成本控制，同时规范分包结算审核审批程序，对照各项分包项目完成情况，避免漏项和重复计价，使计量、结算工作客观真实

      3、严格结算制度和工程款拨付程序

    严格按照分包合同约定的工程结算办法，对分包方完成的合格工程量按约定的时间段进行验收计价；工程款的拨付严格按照流程进行

    签字审批手续完善才可拨款，不得补办手续

    在结算工程款时，及时扣除分包单位领用的材料费和总包方代付的各项费用

      4、限制给分包方的授权

    除合同约定的范围外，分包方不得以总包方的名义进行劳务招聘和材料设备采购，以防止因此给总包方可能带来的风险

      问题三、分包商采用劣质材料，导致工程质量不佳

      分包商为了节约施工成本，往往在材料质量方面，以次充优，致使施工质量不能满足规范标准，也给总包方带来经济和名誉的损失

      对策： 在分包合同中，对分包商采购的材料、设备等的品质、品牌、规格、技术参数等要做详细的要求，力求与设计规定的一致，不符合设计和质量要求的材料、设备一律不得进场

    在项目实施过程中，总包方质检人员对分包商的过程质量进行严格控制，质量不达标的工序不签收、不向监理报检，并促其整改；通过全面的监督评价和动态检查确保工程质量

    对屡教不改者有权终止合同，并不得再进入总包方的备选名单之中

      问题四、分包商现场管理人员和技术工人素质达不到要求

      部分分包商以前分包的工程项目相对简单，专业化程度低，甚至没有配备专业管理人员，技术工人队伍不稳定，素质难以提高；当分包技术含量相对较高的项目时，其劣势就会显现，不仅自身工程质量和进度难以保证，还会影响总包方的总体管理目标，拖累总包方的管理水平

      对策： 在工程分包招标阶段就应对各分包商的施工能力、人员素质、技术储备和管理水平等进行全面地了解，在分包单位的选择上做到心知肚明，知己知彼

    队伍进场后，总包方要督促分包单位采取措施增加培训投入，提高人员素质，提升分包管理能力

      问题五、分包商长时间的工期拖延

      分包方由于自身管理、资金等原因，在材料、劳力上投入不足，或机械设备调配不当，进度计划安排不科学，致使工期长期拖延

      对策： 总包方按照总进度计划，严格控制各分包商的计划工期并在合同中进行要求

    同时要求各分包商充分预计可能出现的影响工期的因素，事先制定方案，确保实际进度和计划进度相符

      问题六、分包商只顾自身利益，忽视项目整体管理

      一部分分包商缺乏整体观念，从自身利益出发，仅仅专注于自己分包项目的施工管理，对自身应该履行的义务不履行，该负的责任进行逃避，不服从整体工序安排，给总包方的管理造成一定影响

      对策： 总包方定期对分包商进行思想教育，使其建立起与总包方互为利益共同体的观念，切实履行自身合同责任，承担己方的义务

    要将分包商承担协调配合的义务在分包合同中明确提出，加强管理的依据

    在施工过程中加强分包方的过程检查和控制，对分包商的施工生产，及时检查督促；作好协调工作，对有多个分包商的项目，事先明确各方责任，事中客观界定各方责任，出现问题时能够及时、有效地进行处理

      随着建筑市场的开放和成熟，专业化分包体系会越来越完善

    解决好了以上问题，则会使工程分包工作日趋规范，使总包分包实现双赢，使分包市场健康良性发展

    

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