河南偃师市国有资产经营2023年债权融资计划

【河南偃师市国有资产经营2023年债权融资计划】  
洛阳市，十三朝古都经济实力位居中部非省会第一AA担保主体+足额应收账款质押+不动产抵押
规模：每期5000万元
期限：12个月/24个月
起息方式：当日计息
付息方式：按月付息（每月15号）
预期收益率：
认购金额 一年期 二年期
10-99万 9.0% 9.5%
100-299万 9.5% 10.0%
300万及以上 10.5% 11.0%
【发行方】
偃师市xx团有限公司，洛阳市偃师区ZF平台，实控人为偃师区财政局，主要从事市政府授权管理的国有资产经营；城市基础设施及市属重大项目的投资与建设；旧城改造（棚户区、城中村改造）项目投资等，截止2021年年底，总资产44.2亿元。
【担保方】
 洛阳商xx集团有限公司，主体评级AA，债项评级AA。由偃师市国有资产管理局于2011年12月出资成立的国有企业，现实控人为偃师区财政局，主要从事偃师市内基础设施及保障房建设，同时还从事粮食加工、保管及销售以及城市水务等业务。截止2021年底，总资产103.34亿元。
【风控措施】
1.【应收账款质押】发行方提供2亿应收账款质押，作为增信担保。
2.【不动产抵押】发行方提供价值1.3亿优质不动产抵押。
3.【发行方回购承诺】发行方本息兑付回购承诺，无条件、不可撤销。
4.【不可撤销】担保方提供不可撤销连带责任保证担保。
【区域介绍 】
洛阳市为河南省第二大地级市，十三朝古都，世界文化名城，中国四大古都之一！中原城市群副中心城市，2021年实现GDP达5447亿元，一般预算收入接近400亿元，经济实力位居中部非省会城市第一！
偃师，洛阳市重点区，位于河南省中西部地区，南屏嵩岳，北临黄河。是河南省经济扩权市、对外开放重点市和城乡一体化试点市，2021年GDP达464.7亿元。

河南偃师市国有资产经营2023年债权融资计划

信托定融政信知识：

规范工作程序，确保桥梁行车安全，提高省级危桥改造资金使用效益，根据《公路路网结构改造工程项目管理办法(试行)》、《公路桥梁养护管理工作制度》等规章制度，结合我省实际情况，制订本规程

     一、适用范围

    本办法适用于纳入省危桥改造专项资金年度计划的桥梁改造工程的项目管理

     二、管理原则

    桥梁技术改造工程项目管理应充分利用CBMS系统及公路数据库科学决策，按照统筹规划、轻重缓急、突出重点、分级负责和组织实施的原则进行

     三、项目管理工作流程

    桥梁技术改造工程项目计划及管理程序如下：  （一）各级公路管理机构负责组织桥梁技术评估，建立危桥改造项目库；  （二）地级以上市公路管理机构编制上报经同级交通主管部门同意的桥梁改造项目建议计划；  （三）省公路局按照轻重缓急，经综合平衡，根据具体要求编制下达省级危桥改造专项资金投资补助项目年度建设计划；  （四）地级以上市公路管理机构根据省下达的年度建设计划组织编制及上报施工图设计；  （五）省交通厅、公路局根据项目审批分级管理规定，批复施工图设计及预算,按规定核定省投资补助额；  （六）根据年度部门预算批复，省分批下达省投资补助计划，各市公路管理机构负责组织省下达项目的实施；  （七）按规定进行工程验收；  （八）按规定进行桥梁管理系统数据库更新工作；  （九）有关单位对计划实施情况进行监督检查

     四、桥梁技术评估及施工图设计  （一）桥梁技术评估  桥梁技术评估包括桥梁技术状况的评定及改造方案的确定，桥梁技术评估应结合公路桥梁的正常养护工作一并进行，技术评估结果作为编制桥梁改造项目计划及施工图设计的依据

      1、桥梁技术状况的评定

    桥梁技术状况的评定由各级公路管理机构依照现行的《公路桥梁养护管理工作制度》有关规定负责组织实施

    省公路局负责制定全省危桥整治实施方案，组织各地公路机构进行桥梁技术评估，全面掌握全省国省道上的桥梁技术状况，及时建立数据库，依据评定结果,建立以四、五类桥为主的危桥改造项目库

      2、桥梁改造方案的确定  （1）中、小桥梁以及结构或病害较简单的大桥，由设计单位提出改造方案，经地级以上市公路管理机构确认后，直接进行施工图设计

      （2）特大桥以及结构或病害较复杂的大桥，由省公路局组织特殊检测，并对检测单位提交的特殊检测报告及改造方案组织专家评审，再以会议纪要明确改造方案，作为施工图设计有关依据

    特大桥、结构或病害较复杂的大桥技术评估所必须的技术检测工作（即特殊检测），可组织专业桥梁检测机构承担

      （二）施工图设计  1、桥梁技术评估完成后，即可进行一阶段施工图设计

    工程设计费标准可根据实际情况，取相关规定的高限

      2、设计技术要求  （1）危桥改造的设计荷载不得低于原设计荷载等级

    原设计荷载等级低于公路-Ⅱ级的，原则上以公路-Ⅱ级荷载等级为标准进行设计

    拆除重建的桥梁的设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的要求

      （2）加固或改建方案应根据交通量近远期要求、加固改建费用比率、所在线路新改建规划等因素综合选定

      （3）设计单位应具备相应资质条件

      （4）施工图设计应将旧桥的有关识别数据（如：桥名、线路编号、桩号、桥长、桥宽、结构形式、设计荷载、建设年月等参数）、桥梁病害情况及采取改造方案原因等详细说明

    此外，还应附上旧桥立面图及病害图

      （5）桥面防护形式为栏杆的，若没有人行道，应结合桥梁改造将其改为防撞墙

      （6）地级以上市公路管理机构应对所辖的项目进行审核把关后上报,并将桥梁改造原因及改造方案、内容在上报文件中简述, 同时附《桥梁改造具体情况表》(样式见附件一)

     五、 施工图设计及预算审批  （一）审批分级管理  1、各地级以上市交通主管部门、公路管理机构按照管辖范围和审批权限负责中、小桥及结构或病害较简单的大桥技术改造工程施工图设计及预算的审批，报备省公路局

      2、省公路局负责特大桥、结构或病害较复杂的大桥的桥梁技术改造工程施工图设计及预算的审批，并报备省交通厅

      3、总长200米以上大桥改建项目按省的交通基建项目审批有关规定执行

      （二）审批程序  各地级以上市公路管理机构在省公路局危桥改造年度项目计划下达后，应尽快将这些桥梁的施工图设计及预算按本规程第四点有关要求以正式文件上报省公路局

    省公路局对上报文件进行批复，批复文件包括以下内容：  （1）对属省公路局审批的项目进行施工图设计及预算批复；  （2）根据审批管理权限，在批复中明确由地级以上市交通主管部门或公路管理机构负责审批施工图设计及预算的具体项目，并对这些项目进行预算核查，批复核查预算仅作为计算补助资金的依据；  （3）核定各项目的省投资补助金额；  （4）提出项目实施的有关具体要求

     六、危桥改造项目计划的编制与下达  （一）危桥改造项目计划编制原则  1、列入项目计划的范围：原则上为危桥改造项目库内的桥梁（经营性项目除外）

    新发现的四、五类的桥梁以及影响行车安全的窄桥、漫水桥及承载力不足桥梁，经桥梁技术评估，并经省公路局核实后，可列入年度建设计划

      2、列入项目计划的桥梁原则上应为已收入CBMS系统或公路数据库的桥梁，且桥名、线路编号、桩号、桥长、桥宽等识别数据须与CBMS系统或公路数据库相符

      3、遵循“先危桥、后一般，先干线、后支线”的原则

     CBMS或公路数据库的四、五类桥，管养该桥的地级以上市公路管理机构若无充分理由的，应优先将其列入桥梁技术改造年度项目建议计划，否则，省将视情况，暂缓或取消该单位其它一般桥梁改造项目计划

      4、根据省的有关政策规定，同等条件下，省补助项目计划和资金安排优先考虑我省山区及东西两翼地区

      5、各地级以上市应在汽车养路费切块资金和手扶摩托车养路费优先安排危桥改造专项资金，余下部分再考虑其它公路养护和改建资金问题

      （二）计划编制、上报程序及要求  各市公路管理机构应充分利用CBMS及公路数据库，结合桥梁技术评估结果，按照“先危桥、后一般，先干线、后支线”的原则，统筹考虑，编制本辖区项目年度建议计划,具体要求如下：  1、项目已列入省级危桥改造年度建设计划，并按规定程序完成了施工图设计批复

      2、各地级以上市公路管理机构应将上报桥梁项目进行排序（近期主要安排五类危桥，排序在前的，为建议优先列入计划项目），排序先后将作为省安排年度投资补助计划的重要依据之一

      3、各地级以上市公路管理机构应在规定的期限内将正式文件及电子文档资料上报省公路局，应对所编制的项目年度建议计划的每一座桥梁拍照刻录光盘，并与建议计划一并上报

      （三）省公路局根据以上原则及有关规定，并结合现场抽查情况，汇总审核各地级以上市公路管理机构上报的项目建议计划，根据省交通厅年度部门预算要求，编制省级危桥改造专项资金补助项目年度投资补助计划，上报省交通厅审定

      凡列入省的年度建设计划的危桥改造项目视同经省批准投资及建设立项（不含总长200米以上大桥改建项目）

     七、省投资补助标准及资金拨付管理  （一）纳入省级危桥改建和加固计划的项目，其资金补助按省交通厅《关于印发广东省公路、桥梁建设省投资补助标准的通知》（粤交规〔2007〕419号）执行

    其中，经省公路局排查的127座五类危桥改造项目，其补助标准见附件二

      （二）政府还贷公路的桥梁技术改造工程所需资金，原则上在项目所收取的过路、过桥费中安排解决

    若收费项目效益差，难以还贷的，经省公路局审核并综合平衡，报省交通厅同意，可参照非收费项目列入年度投资计划

      （三）已由省公路局批复文件核定补助金额的桥梁改造项目，省公路局根据项目工程进度，根据实际情况下达，原则上每季度集中下达补助资金一次

     八、工程实施  （一）列入年度计划的桥梁改造工程的实施需按有关规定执行，实施部门负责质量、进度、资金等管理，项目及资金批复部门会同有关部门负责监督检查

      （二）改造工程的配套资金应满足工程实施效果达到批复设计的需要，并确保及时到位，保证改造工程顺利开展

     九、工程验收  （一）地级以上市交通主管部门或公路管理机构审批施工图设计的工程完工后，由地级以上市交通主管部门或公路管理机构组织交、竣工验收，并将竣工验收资料报省公路局备案

    省公路局组织有关人员对其进行抽查

      （二）省公路局负责审批施工图设计的工程完工后，由地级以上市公路管理机构向省公路局提交、竣工验收申请，省公路局依据相关规定及时组织交、竣工验收或委托地级以上市公路管理机构负责

     　　十、 接养及数据库更新  （一）改造工程竣工时，施工单位应按相关规定向改造工程的养护和管理单位提交相关的技术资料，养护和管理单位应及时对CBMS数据库和公路数据库进行更新

      （二）改造工程经竣工验收通过，并提交相关技术资料后，公路管理机构应按相关规定及时办理接养手续

      十一、监督检查和有关责任  （一）省公路局按照有关规定对各省改造工程开展情况进行监督检查

    各地级以上市交通主管部门负责监督检查市域范围内的危桥改造计划实施执行情况，资金使用和工程质量，指导县级交通公路部门危桥管理养护工作

    各级公路管理机构应建立有效的监督检查机制，确保危桥改造工程质量

      （二）省公路局按照有关规定建立并完善监督检查机制，加强检查监督，每半年将各市改造工程的批准、实施和补助情况报省交通厅

    各地级以上市公路管理机构应建立有效的监督检查机制，确保改造工程的质量和安全，在确保省安排的四、五类危桥改造工作完成的同时，须不断加大其它类桥梁养护力度

      （三）有关单位有下列行为之一，省交通厅或公路局可以责令限期整改，并核减、收回补助资金，视情节轻重，核减或停止下年度补助改造工程项目，并予以全省通报批评：  1、擅自改变专项补助资金使用用途或改造项目的；  2、不能按照工程需要足额、及时配套改造工程资金的；  3、无正当理由，未按计划组织实施的；  4、因改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；  5、不按省的相关规定，及时上报工程进展情况的；  6、其他违反国家法律、法规和本办法相关规定的；  十二、其它  （一）本规程最终解释权归广东省交通厅，日常解释工作由省厅委托省公路局负责

      （二）本管理规程自发布之日起施行，地方自行实施危桥改造工程可参照本规程办理   市政道路工程也进入到快速发展的阶段

    市政道路工程的施工质量，不仅关系着道路的使用寿命，而且还关系着行人和车辆的安全性

    因此，必须采取有效的试验检测手段，对市政道路工程的施工质量进行检测

    本文将简单阐述市政道路工程试验检测过程中存在的问题，并深入分析具体的质量控制措施，为相关工作者提供参考借鉴

     关键词：市政道路工程；试验检测；质量控制 1引言 近年来，为了满足城市居民的出行需求，市政道路工程项目日渐增多，而市政道路工程的施工质量更是成为社会各界关注的焦点

    因此，相关工作者必须采取科学的试验检测方法，提高市政道路工程施工质量

    但是在实际工作当中，试验检测工作的开展仍受到人员、设备以及制度的影响，导致检测结果的准确较差，严重影响了市政道路工程的可持续发展

    因此，研究分析市政道路工程中试验检测质量控制措施具有重要的现实意义

     2市政道路工程进行试验检测的意义 2.1便于材料的选择 在市政道路工程施工阶段，试验检测的重要对象之一就是施工所需的原材料(如砂土、钢筋、水泥等)

    通过对原材料的质量检测，可以帮助市政道路工程更加精准的选择符合工程设计要求的原材料，从基础上保障整个道路工程的施工质量

    此外，如果经过试验检测，发现某些工程所在地的材料就可以满足工程的建设质量要求，可以实现材料的木地化采购，有助于节约材料的运输费用支出，对控制整个工程的造价具有重要的推动作用

     2.2提高了施工质量 在道路工程施工过程中，除了对施工的原材料进行检测之外，还需要对整个工程所有工序的施工构件进行质量检测，及时发现施工中存在的质量问题，并要求相关施工企业采取有效的措施进行整改，在提高了市政道路工程施工质量的同时，也避免了不必要的返工，加快了施工进度，节约了项目的成木支出

     2.3促进新技术的推广应用 对于市政道路施工过程中所应用的新技术、新工艺或者新材料，可以在阶段性施工技术后，使用试验检测的方式对其进行检测，以帮助相关施工企业更快速的掌握和了解新技术、新材料的实用性和可行性，以便于新技术在日后的市政道路工程中推广使用

    同时，如果在新技术、新材料的应用过程中，发生了某些问题，也可以通过试验检测方式对其原因进行分析，并采取有效的措施解决存在的问题，以确保整个市政道路工程的高质量竣工验收

     3市政道路工程中试验检测存在问题 3.1重视度不足 当前，很多施工企业在进行市政道路工程建设过程中，都将所有管理精力放在工程的施工进度和现场管理方面，缺乏对试验检测工作的重视，导致很多工作人员在进行取样送检工作时，流于表面，为了检测而检测，无法真实的反应市政道路工程的施工质量

    甚至部分工作人员在开展试验检测过程中，相关测量结果的采集较为随意，不能严格按照相关要求进行指标的测量，导致最终的检测结果缺乏准确性

     3.2相关的仪器设备缺乏 在市政道路工程的试验检测过程中，仪器设备的问题主要体现在以下两个方面:(1)很多施工企业在进行试验检测设备选购过程中，只是为了配齐相关的设备，对设备的性能缺乏足够的关注，导致很多仪器设备木身的性能并不能满足试验检测的要求，进而影响试验检测结果的准确性

    (2)在对试验检测设备的保养和管理过程中，缺乏相关的保养维护制度约束，导致设备长期处于无人看管和维护当中，故障频次较高，导致试验检测的结果受到较大的影响

     3.3试验检测人员的综合素质能力不足 对于市政道路工程的试验检测工作而言，人是其中最重要的一环

    但是很多企业的试验检测工作人员都缺乏足够的专业知识和综合素质能力，存在不能熟练的掌握试验检测的步骤、相关检测操作缺乏专业性、不了解仪器设备的操作等问题，导致最终的检测结果存在较大的误差

     4市政道路工程试验检测质量控制措施 4.1重视试验检测制度的完善 对于市政道路施工企业而言，为了提高试验检测的质量，必须建立完善的试验检测制度来约束员工的行为

    因此，企业必须结合自身情况，根据试验检测的相关程度，建立相关的规范制度，要求所有试验检测的工作人员都严格按照试验检测的制度和流程要求，进行试验检测工作的开展，以提高试验检测结果的准确性，提高市政道路工程的施工质量

     4.2专业检测团队的建设 （1)建立持证上岗制度，对所有市政道路工程试验检测的工作人员进行专业知识考核，确保其熟练的掌握相关的试验检测知识，对于考核合格的人员办法考核证书，持证上岗

    对于考核不合格的人员，应在其考核合格之前，杜绝其参与到任何的试验检测工作当中

    (2)完善培训制度:市政道路施工企业必须重视培训制度的建立，通过各种形式的培训、讲座等，不断提升相关工作人员的技术水平，确保其可以及时接收到先进的试验检测知识，提高试验检测的质量，保障市政道路工程的建设质量

     4.3重视设备的管理 (1)在进行设备采购时，必须严格按照试验检测的要求，选择性能要求达标的仪器设备

    同时，应尽可能的选择信誉好、质量佳的大厂家进行设备的采购，并对设备进行抽样检测，确保试验检测所使用的设备均满足要求

    (2)在设备运输以及安装过程中，必须严格按照设备的相关要求进行操作，避免给设备的性能造成影响，导致最终试验检测的结果不准确

    (3)定期对仪器设备进行保养和维护，建立日常维护制度，对于设备存在的故障隐患，及时采取有效的措施进行解决，确保设备始终处于最佳运行状态下

    同时，还要定时的对设备进行更新换代，以提高试验检测结果的准确性

     4.4试验检测管理信息系统的搭建 所谓市政道路工程试验监测管理信息系统，就是利用信息技术和计算机技术，来实现对整个试验检测过程的信息化口管理(如图1所不)

    (1)材料管理系统:可以实现对市政道路工程所需的材料进行进场管理、取样管理和送样管理

    以取样管理为例，该系统实现了现场取样照片、取样CPS定位、取样人员以及取样部位等信息的监管，有效的规范了整个材料试验检测的取样操作，确保该流程符合相关标准规定要求

    (2)监控管理系统:该系统的主要功能，是实现对试验过程的高清记录

    在实际工作当中，试验人员开始试验时，点击开始按键，可以对整个试验过程中进行录像并保存;然后在实验结束后，会根据自动数据采集终端或者相关试验人员的手工填写，来获取原始试验数据;最后将与试验相关的视频、数据以及检测时间等信息保存在服务器当中，便于后期的试验结果追溯

    (3)数据采集系统:该系统的主要目的是对室内试验以及现场施工数据进行自动的采集，以为后续的试验检测提供详细的数据支持，相比较人工数据的采集，采用数据采集系统所得的数据信息更加准确和及时

     5结束语 综上所述，随着城市规模的不断扩大，城市居民数量日渐增多，对市政基础工程的建设需求也越来越高

    市政道路工程作为城市的基础设施工程之一，其施工质量问题备受社会各界的关注，而市政道路工程的试验检测质量又关系着整个道路工程的质量控制

    因此，相关工作者应当从管理制度、专业队伍培养、设备的维护和保养等角度来加强市政道路工程的试验检测质量，同时引入试验检测数据管理系统，以提高试验检测的整体管理水平，推动我国市政道路工程的可持续发展