央企信托-493号盐城大丰政信

盐城大丰；新品上线！高收益江苏大丰政信！AA+公开发债主体担保（当地最大平台）&AA发债主体融资！全国综合实力百强区！
【 央企信托-493号盐城大丰政信】
【要素】3亿，24个月，自然季度付息
【收益】100万-300万：7.0%-7.2%
【项目亮点】
【融资人】融资方实控人为大丰区人民ZF，总资产151亿，营收4.8亿，是大丰经济开发区唯一的基础设施建设主体，业务区域专营性强，实力雄厚，主体评级AA。
【担保人】担保方实控人为盐城市大丰区人民ZF，是当地第一大投融资平台及重要的基建主体，公司总资产777.44亿，资产负债率63.93%，主体评级AA+。
【盐城大丰】
大丰区隶属盐城市，江苏省面积最大的城市区，全国综合实力百强区，2022年GDP 816.63亿元，一般预算收入58.16亿元，政府负债率仅13.91%，处于较低水平，债务可控。

无关内容：

对于每一个潜在的公路建设项目，设计者均面临着在保证公路行车安全与将所设计公路充分融入周围环境之间寻求一种协调和统一的任务，这就要求设计者必须灵活、创造性地进行公路设计

      【关键词】路基；路面；安全评价；公路设计；挡土墙  　　  　　1 路基路面的安全评价  　　1.1 路基的安全评价  　　路基的安全评价包含：路基强度评价、边坡稳定评价、排水结构物评价与支档结构评价

    路基强度影响路基的稳定性、承载力、路面使用功能，进而影响行车安全

    路基的原始地面承载力强度小于150 kPa要进行处理，存在软基、岩溶等不良地质要采用换填、袋装砂井、碎石桩、灌浆等方法进行处治

    路基填料要通过试验后选用，不能土石混填以保证路基的压实度

    对于膨胀土作为路基填料应进行掺石灰、固化材料处理，同时进行防水处治

      　　路基边坡安全评价主要考虑边坡的稳定性

    近几年因路基边坡失稳造成的安全事故越来越多，因此路基的高填深切边坡均应经过稳定性验算，不满足稳定性要求的需采用防护及加固措施；边坡存在崩塌、滑坡的可能要采用卸载、挡墙、抗滑桩、综合排水等措施一次处理到位，不留隐患

    对于山区山体横坡较陡地段的高填深切应与桥隧构造物进行比较，填方大于20 m宜改填为桥梁，切方大于30 m 宜改切为隧道

    对于高大边坡要加强施工观测，采用信息化跟踪设计确保安全

      　　排水结构物评价：路基的排水不畅影响路基的稳定性

    边沟、排水沟、渗沟、暗沟的设置位置、断面尺寸、防冲刷能力影响排水的使用功能，每条路都应进行计算，不能照搬照抄

    渗沟、暗沟本身应有足够的强度，不能影响路基的整体稳定性

      　　支档结构物评价：挡墙本身强度、抗滑移能力、抗倾覆能力、抗剪能力、地基承载力都是安全评价的重要指标，应满足规范要求

    从安全、经济的角度考虑重力式挡墙的高度宜控制在12 m 以内，超过12 m，则可采用板桩墙、锚杆式挡墙、加筋挡墙等形式

    挡墙的基底埋置深度应经计算确定，一般在可能的滑动面或冲刷以下至少1 m，板桩墙桩的埋置深度对于岩石地基宜嵌岩1／3桩长，对于土质地基应嵌岩1／2桩长

      　　1.2 公路路面的安全评价  　　公路路面的安全应从路面的强度、路面的抗滑、路面的排水、路面的平整度等方面进行评价

    路面强度的安全评价：因路面承受的轴载吨位以及轴载通行次数高，行车速度快，故对路面的强度要求就高，而路面强度低，产生安全隐患的机率就高

    影响沥青路面强度的主要因素为沥青质量、石料的性质、粒料的级配

    造成水泥混凝土路面破坏的主要原因是路基的不均匀沉降和汽车超载，设计时应充分考虑

    路面的抗滑安全评价：抗滑性能是保证雨天高速行车安全的重要技术指标，摩擦系数是直接影响抗滑安全的控制指标，摩擦系数越高，抗滑性能就越好

    石料磨光值是保证路面防滑的基本指标，磨光值高才能获得高的摩擦系数

      　　路面的排水安全评价：高速公路因其路幅宽，降到路面上的雨水量较多，排水不畅： 形成积水，高速行车会使积水雾化，迷雾遮挡驾驶员视线．增加行车事故

    同时积水会降低路面的抗滑性能，使车轮产生液面滑移，增加行车的危险性

    某段公路发生16起交通事故，因路面排水不及时、积水造成事故11起．占总事故的68．7%

    因此公路路面要采用系统排水的方法进行设计，确保路面水的流畅

      　　路面的平整度评价：路面不平整易使汽车产生颠簸，司机驾驶困难，导致安全事故

    平整度的影响除了路基不均匀沉降的原因外，摊铺机的性能及操作对摊铺平整度影响很大，另外面层摊铺材料的质量对平整度有影响，碾压对平整度有影响，接缝处理不好容易产生缺陷以及由于接缝压实度不够和结合强度不足而产生裂纹甚至松散

      　　2 挡土墙的灵活设计  　　公路挡土墙的形式，可借鉴国外先进的设计理念和范例，积极探索坡面防护新技术，配合路段自然环境，灵活进行设计

    如国外流行的花池墙、阶梯栅栏挡土墙等新型防护结构形式，既起到了防护的作用，又丰富了路容景观，与我国传统设计中厚大、生硬的挡土墙墙体形成鲜明对比

    鉴于目前我国多数公路沿线的挡土墙人工痕迹较重，严重影响了公路环境景观

    灵活性设计要求根据沿线地质条件和边坡高度，尽量减小防护工程体积，如挡土墙的高度和长度，并结合地形起伏，适当变化挡土墙高度，提高结构物自身景观效果的同时，增加路容美观

      　　在材料上，挡土墙可根据公路所在地区条件，灵活就地取材，如采用当地的块、碎石干砌挡土墙，尽量避免采用光面混凝土挡土墙，以使挡土墙构造物表面贴近自然

    另外，还可结合路域特有的文化和建筑风格，通过设置文化符号以赋予公路文化内涵，对挡土墙进行特殊设计，使司乘人员在行驶过程中感受到特有的公路民俗文化

      　　3 路基边坡处理与环保设计  　　路基边坡形式是影响公路景观的主要因素，也是评价公路与自然环境是否协调的主要内容

    路基边坡坡率及形式的选择不仅影响边坡的稳定，同时也影响环境保护和景观效果

    边坡坡率应灵活自然、因地制宜、顺势而为，力争经过几年生态恢复，使边坡外形与周围环境融为一体，看不出明显的人工痕迹

    这项目设计中根据地形地质条件、边坡高度及周围环境特点对每个边坡逐个研究确定适宜的边坡形式和坡率

    对于挖方边坡坡脚、坡顶取消人工痕迹过重的折角，而采用贴近自然的圆弧过渡，以达到与路线所经自然地带的地形地貌相适应

    对于部分低填或隧道进出口填方路段，放缓边坡或直接填平进行植草绿化处理

    这既有利于路堤与原地貌融为一体，使填筑痕迹得以遮掩；同时也增加路侧净区，形成一定的行车缓冲带，使过错车辆驶离路面后有一个安全返回的空间

      　　4 交通安全设施的设计  　　根据我国实际情况，交通工程安全设施设计一般采用一次设计、分期实施的原则进行，这样，交通工程及沿线就有大量的预留件、预埋件与道桥主体工程同步实施，这就不可避免地对主体工程设计提出协调设计的要求，从而对主体工程造成影响

    因此，交通安全设施与主体工程设计关系密切，影响较大

    交通安全设施中的安全护栏、隔离封闭设施、防眩设施、交通标志等设施对主体工程设计均有不同程度的关系

      　　4.1 安全护栏

    安全护栏是安装在路侧及中央分隔带．按照我国设计标准，要求护栏在中央分隔带连续设置，在路侧的最小段落为70m，不必要路段可以不设，它与主体工程的关系与其所处的路段有关

      　　4.1.1 石方区护栏

    石方区护栏基础(路侧与中央分隔带)应与路基同步施工，路基开挖时，预留护栏混凝土基础的槽孔，或者直接在槽孔内现浇护栏基础，以避免二次开挖石方(钻孔施工时例外)

      　　4.1.2 路肩挡墙区路侧护栏

    护栏基础落在连续路肩挡墙区时，当挡墙施工至护栏基础底标高时，应预留护栏基础槽孔，也可现浇护栏基础，以避免后期护栏安装时开拆挡墙，对于连续护面墙区段，当护面墙施工至护栏基础底标高时，应预留护栏基础槽孔，也可现浇护栏基础，以避免后期护栏无法生根

      　　4.2 隔离封闭设施

    隔离封闭设施是阻止人和动物随意进入或横穿高速公路，防止非法占用公路用地的交通工程设施

    它与主体工程设计的关系较小，主要体现在围封构造物时隔离封闭设施需在锥坡上做基础(有时在坡趾)

    所以这种基础应与锥坡同步施工，或预留槽孔，或现浇砼基础，从而切实保证可靠的隔离效果

      　　4.3 防眩设施  　　4.3.1 防眩板

    防眩板町以用简单结构支撑并安装于中间分隔带护栏上，因此对主体设计影响不大

    但对于大、中桥等大型结构物防眩，就必须考虑防眩设施在大中型防护栏结构一k的生根问题

      　　4.3.2 防眩树

     防眩树防眩是在中央分隔带上栽植常青防眩树．其对主体设计的中分带排水，防水系统的影响很大

    一般防眩树防眩在中国南方省份采用较多，加之雨量较大，植物根系发育迅速，主体设计中必须对防眩树的作用做完全的估计和考虑，并采取有效的措施防止路基进水

      　　参考文献  　　【1】杨佩佩,黄兰华. 路侧安全设计【J】公路, 2007.  　　【2】秦晓春,张肖宁. 公路灵活性设计的研究【J】中外公路, 2007.05  　　【3】张瑞华,郭志云. 公路网规划层次体系【J】公路, 2005.5  那我3个都是第一，就应该都中

    为何还让我3选1呢？哪条法律规定我不可以中3个标段了？”投标人这一问，某市招标中心项目负责人却被难住了

    的确，相关法律法规并未限制投标人在同一项目多个标段的招标中中标标段的数量

     　　据悉，受采购人的委托，某市招标中心就其所需河床改造工程进行公开招标

    根据招标文件的规定，满足招标要求的投标人可以任选这个项目的不同标段进行投标，也可以同时投两个标段或3个标段

    评标结果出来后，令所有人吃惊的是某建筑改造工程有限公司竟然在3个标段中均名列第一

    而根据招标文件，这个采用最低评标价法采购的河床改造工程需要在26天之内完成

    为了保证在有限的时间内河床改造工程得以高质量完成，招标中心和采购人沟通后，决定让单个中标人集中精力改造一个标段的河床，而不是把所有工程都交给某建筑改造工程有限公司完成

     　　作出这一决定后，招标中心和采购人都决定给3个标段都排名第一的某建筑改造工程有限公司以优先选择权，让其任选一标段，其他两个标段则由排名第二的投标人完成

    但某建筑改造工程有限公司却不同意：“我3个标段都是第一，就应该全由我中标，我能按照招标文件的规定按时保质保量完成即可

    ” 　　这个项目的招标终因供采双方未能在评审结果上达成一致而上升到了投诉

    监管部门受理投诉后，责令招标中心根据评审结果把3个标段的改造工程都交给某建筑改造工程有限公司

    这次河床改造工程招标才算画上了句号

     　　透过这起案例，有3个问题值得思考：1.出现这种局面应当怎么处理？2.如何预防出现这种状况？3.招标文件如何表述为妥？ 　　不该是选择题 　　法律专家指出，如果招标文件允许投标人针对同一项目可以投多个标段，且没有限制投标人中标的标段数，那么，即便投标人同时投了几十个标段，而几十个标段又都排名第一时，招标采购单位也不该拒绝授予其合同

    因为政府采购工程适用的《招标投标法》并未规定投标人只能获得一个标段的合同，也没有限制招标采购单位就同一投标人授予合同的标段数

    所以，除非招标文件有特别规定，否则一旦出现同一投标人在各标段都排名第一时，就应该允许其中标所有的标段

    这不仅是招标公正、公平和诚实信用原则的体现，而且对招标采购单位也有好处，如可获得最为经济的合同、项目的临时设施减少（可少征占土地）、也便于发包人和监理工程师对项目实施管理等

     　　招标之前全面考虑 　　在上述河床采购中，招标采购单位是在评审结果出来后，同一投标人在3个标段都排名第一时，才开始担心这种情况可能会影响工程的完成质量的

    在不少经常做项目负责人的采购中心工作人员看来，这为时已晚

    在制作招标文件时，招标采购单位就应该考虑到一个以上标段给同一投标人时，一个企业的管理人员和技术工人、施工设备和投入本项目的资金等资源能力是否跟得上

    进而在招标文件中事先明确，如果同一投标人在两个或两个以上标段上都排名第一时，如何去评估该企业是否有能力去同时完成几个标段，如果不能完成，又该如何处理等

     　　招标文件详细规定 　　业内专家建议，赶时间的项目，招标采购单位可以直接在招标文件中明确，投标人可以同时投多个标段，但一个投标人只能中一个标段，而其在另两个标段的排名也为第一时，另两个标段由第二名递补中标

    一般情况下，招标采购单位可以在招标文件中规定只授予一个合同段，也可规定在一定条件下可以对一个投标人授予多个合同段

    在专家看来，这是招标采购单位的权利，但是必须在招标文件中写明

     　　湖南某中介公司副总举例说，他们在水利枢纽工程招标中，把该工程分为了3个主体工程

    他们在招标文件中规定，投标人可以同时投两个标段，也可同时投3个标段

    与此同时，他们做了这样一条规定——只有在“同一投标人各评标价之和低于各投标人在各标段的最低评标价之和”的条件之下，才同时把两个标段或3个标段给同一投标人

    

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