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【央企信托-132号盐城盐都永续债】：2年，3亿，7%，按年付息，AA发行人+“AA+”担保（第三大市级平台）；无关内容：一旦发生事故，不仅会造成重大的经济损失，而且给国家和社会造... 
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无关内容：
一旦发生事故，不仅会造成重大的经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响1.建筑工程施工项目安全事故发生的原因 1.1人的不安全行为：施工人员缺乏安全意识，违反规程，操作锗误等
1.2物的不安全状态：安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；机械设备、设施、工具、附件等有缺陷；个人防护用品用具 （包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等）缺乏或有缺陷
1.3环境的不利因素：施工现场照明光线不足，视线不畅；通风不良、粉尘飞扬；作业场所狭窄、杂乱，沟渠纵横；施工现场道路不通畅；材料工器具乱堆乱放，杂乱无序；噪声刺耳
1.4管理上的缺陷：对职工没有进行三级安全教育就上岗作业；没有对各工种进行各项安全技术交底；没有落实各项安全生产责任制；安全技术措施经费投入少；安全生产检查流于形式，对检查出的事故隐患没有按“定人、定措施、定时间”进行整改，对发生事故没有按“四不放过”原则进行处理等
2.建筑工程施工安全事故预防措施与对策 2.1以法治人：按照《建筑法》《安全生产法》、《劳动法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规来控制安全事故的发生
2.2以制度管人：建筑施工现场安全管理体制的设置，要结合建筑安全的特点，按建筑工程项目的大小配备必要的安全管理人员，以满足安全管理的需要
2.3加强对职工的安全教育培训工作：建筑工地上农民工必须先进行公司、项目部、班组三级安全教育方可上岗作业
对变换工种的工人要进行新岗位的操作规程的安全操作方法、安全技术知识等的教育培训为一体，实行“一条龙”管理，未经培训人员不得上岗，切实解决 “安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全行为欠规范、安全措施乏力”等问题
2.4预防事故的技术措施：为了达到预防事故和减少事故损失的效果，应采取以下安全技术措施
（1） 规范脚手架搭设
纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；纠正和补全横向扫地杆；对架体进行内封闭和立面全封闭；规范立杆基础的设置；禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用；杜绝卸料平台未独立设置；正确引导新门型脚手架按国家建筑安全规范搭设使用；严禁钢管、毛竹混播；淘汰毛竹脚手架
（2） 规范模板支撑系统的搭设和拆除
高度重视支撑系统搭设的稳定性，严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖，严控纵横向水平支撑的规范设置和材质，严惩钢木混支，严惩违规拆除模板支撑系统，高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除
（3） 高度重视基坑支护
规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作
（4） 规范临边洞口及出入口的防护
落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门；重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带
（5） 规范现场施工用电
重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用；重视“三级配电二级保护”和落实“一机一间一漏一箱”；重视总配电房的规范设置；重视漏电保护装置参数的匹配；规范使用合格的标准配电箱，正确出入配线；抓现场配电线路的规范布设；高度重视外电防护和懂行持证电工的配备
（6） 规范现场施工机具的防护
如塔吊、井架、物科提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等的安全防护
要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率
（7） 规范井字架的搭设
规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设
（8） 规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用
确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视接规定要求资料建档
（9） 设置安全警示装置：在醒目位置设置安全警示标牌等装置，重视现场防火和施工现场标牌的设置
（10） 加强和规范现场文明施工
重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭治理，高度重视和规范生活设施
（11） 合理使用劳动保护用品
统一采购合格防护用品，妥善保管，正确使用防护用品也是预防事故、减轻伤害程度的不可缺少的措施之一
（12） 季节性安全技术措施，由于季节性施工造成事故的突发性较强，应从防护、技术、管理等方面采取综合措施
2.5应急求援：应急求援措施是指事故发生后为抢救遇险施工人员、消除现场危险源所采取的一系列措施，包括现场指挥、组织救援队、配备抢救物资等
这一阶段要达到应急救援的目的，对工程可能出现的危险做详细的分析，按照制定的生产安全事故应急预案，随时做好处理各种事故的准备
这不仅有利于减少安全事故发生，还有利于施工项目减少财物损失，使经济损失降到最低
安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局
因此，如何对建筑工程项目进行安全预防和控制，是建筑行业从业人员必须科学、严肃、细致对待的课题
是建筑工程的重点管理内容之一
下文中笔者从造价控制的角度谈谈水利工程的管理问题，笔者将结合自己的工作经验，从水利工程造价中存在的问题、决策阶段的工程造价控制与管理、设计阶段水利工程造价的控制、招投标阶段对工程造价的控制和管理、施工阶段水利工程造价的控制等几个方面，对该问题进行浅析，诸多不足，还望批评指正
【关键词】水利工程；造价控制；招投标 随着我国建筑业的发展，水利工程也取得了较大的发展成就，在水利工程的施工过程中，做好造价控制和管理不仅能够使资源得到合理配置，优化工程造价结构，还能有效提高工程经济效益
一般来说，水利工程的造价控制中涉及的内容有水利建筑工程费用、安装工程费用以及设备购置费用等
下文中笔者将结合自己的工作经验，对水利工程的造价控制的相关内容进行分析，旨在为我国水利工程的更好更快发展做出自己的贡献
1.水利工程造价中存在的问题 由于水利工程项目的资金量较大、具体项目较多，所以决定了水利工程的预结算的编制工作是一份十分细致和繁琐的工作，在预结算编制的过程中，要求工作人员不仅要具体相关的统计专业知识和技能，还要对水利工程的施工技术和工艺有一定的了解和掌握，只有这样才能在预结算编制的过程中实现对各种资金项目的审核
就目前我国水利工程的造价管理现状来看，存在的主要问题是工作人员在预结算编制的过程中对于一手工程资料的掌握不足，另外，还有一些管理人员利用职权擅自变动和更改资金项目，谋取私利，不利于水利工程造价的控制和管理
2.决策阶段的工程造价控制与管理 水利工程的决策阶段指的是在项目形成之初，对该项目的建设可行性和建设方案进行讨论的过程，在这个阶段对水利工程的造价进行控制和管理的结果，对工程的经济效益起着重要的决定作用
所以，有关部门应该重视决策阶段的工程造价控制和管理工作，应该将造价控制作为工程可行性探讨的一个重要内容
另外，由于建设项目决策阶段所涉及到的部门和行业较多，所以做好造价管理也应该结合阶经济专家、市场分析专家、工程技术人员、水利工程师以及企业管理人员的不同意见，在真实可靠的数据分析的基础上得出一个较为准确的工程造价预估
3.设计阶段水利工程造价的控制 工程的设计阶段对于工程的造价控制和管理的影响也是非常大的，实践中我们发现，采用限额设计的方式可以有效的实现工程造价的合理控制，有利于实现资源的优化配置
另外，在工程设计阶段，要在确保各个单项项目的使用功能正常情况下，尽可能的实现和保证工程的总体资金投资额不变
实践证明，这种方法可以有效的实现对投资限额的控制和管理，并且也符合设计规范、设计标准、工程数量以及概预算指标等方面的要求，是一种工程造价控制的合理方案
4.招、投标阶段对工程造价的控制和管理 招投标是我国建筑工程通过市场竞争选择承包单λ的一种常见形式，在这个过程中有关招标单λ根据工程施工要求制定招标文件，投标人根据自身情况报价竞争，最终通过委员会的审核选择签约单λ的过程
一般来说，在招投标阶段控制工程造价应该从以下几个方面入手： (1)首先，要对投标单λ的工程承包资质进行严格的审查，避免施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单λ参加投标
(2)其次，要设定一个合理低价，避免投标单λ以低于成本价恶意竞标
(3)再次，在投标单λ中标后，要同其签订详细规范的工程承包合同，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作
5.施工阶段水利工程造价的控制 （1）根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制
在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加
（2）合格施工人员的配备
一般说来，人工费约占工程造价的12％左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定
建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多
由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价
（3）材料、设备的采购和管理
采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等材料的采购做到货比三家，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，拒签不符合要求的材料；在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源
（4）工程进度拨款控制
具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，要求各施工单λ按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确
在确定了各施工单λ的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价
业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单λ的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生
大型工程对工期限制较为严格，有经验的业主及监理在施工前都要求施工单λ做出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度做出形象设计作为计划进度
综上所述，上文中笔者结合自己的工作经验对水利工程的造价控制的相关问题进行了分析，从几个方面对水利工程造价控制的要素进行了阐述，诸多不足，还望批评指正
参考文献
【1】丁湘鳕.水利工程造价管理与控制研究【J】.科技传播,2010(20)
【2】谢伟.浅谈水利工程项目的施工成本控制【J】.科技资讯,2008(22)
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