2023年安徽萧县建投城投债权计划1-2期

摘要： 全市场唯一安徽政信定融，超级稳健区域！！AAA债项发债主体融资，AAA债项发债主体担保，风控优势明显！！释放额度有限，进款期较短，过时不候！！融资人担保人均为财政局实际控股，...

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全市场唯一安徽政信定融，超级稳健区域！！
AAA债项发债主体融资，AAA债项发债主体担保，风控优势明显！！
释放额度有限，进款期较短，过时不候！！
融资人担保人均为财政局实际控股，是当地最大的政府融资平台！！
每日打款成立！季度付息！！
【2023年安徽萧县建投城投债权计划1-2期】
规模：1亿元，每期不超过人民币5000万元。起投金额：30万。
期限：
1期（12个月）：30-50-100-300万 8.2%-8.4%-8.6%-9.0%
2期（24个月）：30-50-100-300万 8.4%-8.6%-8.8%-9.2%

【融资方】萧县建xx任公司，成立于2006年，注册资本11,000万元，实控人为萧县财政局，当地最大政府平台，主体信用评级为AA（存续债券1只，存量规模1.8亿，债券评级为AAA）截至2022年底，公司总资产186.93亿元，同比增长5.12%，营业收入15.51亿元，同比增长16.12%，利润总额为1.77亿元。公司是萧县重要的基础设施建设主体，从事萧县的基础设施及安置房建设、土地开发整理等业务，在当地城市建设发展中发挥了重要作用。
【担保方】萧县交通xxx限责任公司，实控人为萧县财政局，注册资本金11亿元人民币。主体评级AA（存续债券3只，存量规模15亿，其中“21萧县交投PPN001（乡村振兴）、22萧县01"债券评级均为AAA。2022年底，公司总资产175.22亿元，营业收入7.42亿元，同比增长24.55%。公司作为萧县重要的基础设施建设主体，从事萧县范围内的交通类基础设施建设、景区运营管理和租赁等业务。

【增信措施】
发行人1期、2期、3期共提供金额3.63亿元应收账款质押担保。
担保人（AA）提供责任保证担保。

优质知识分享：

    它不但在社会扩大再生产过程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营过程中为社会创造新的财富

    改革开放以来，广西建筑业从小到大，从弱到强，经历了长期发展过程，取得了诸多经验，规模、技术和效益得到较大提升，目前已进入了新的发展阶段，成为广西经济发展中的一个支柱产业

    随着国家大好政策向内地靠拢，建筑业的发展恰逢其时，而广西凭着绝好的地理和环境优势，成为中国-东盟博览会的永久举办地，无疑给广西建筑市场的大发展提供了良好的机会，必将拉动交通、能源、经济、房地产、城市建设等固定资产投资规模的上升，而这些都为广西的建筑市场提供广阔的发展空间

    在这块富饶的土地上，广西区政府以构建和谐社会为目标，特别是建设系统借力发力，加大了建筑市场的调控和管理，做大做强自身建筑产业，使得建筑业走上和谐、健康发展的快车道

    在过去的2005年，广西建筑业突飞猛进，无论是在建筑市场管理、工程质量安全管理，还是在清理拖欠工程款及贯彻行政许可法，无不体现出建筑业的和谐进步

         　　强化监督与管理规范 　　和谐的建筑市场如何做好建筑市场的监督与管理，不但是构建和谐的建筑产业关键所在，而且能体现出政府行政部门的执行力水平

    在建筑业大发展时期，市场的不规范现象同时滋生，并导致建筑事故频繁发生，因此职能部门的监管尤为重要

    2005年广西建设系统通过各项措施有效地调控了建筑市场，大大推进了建筑业的健康发展

     　　为了解决建筑市场存在的突出问题，整顿和规范建筑市场秩序，广西建设厅专门制定了2005年整顿和规范建筑市场秩序工作安排，指导和促进各级建设行政主管部门深入开展整顿和规范建筑市场秩序的各项工作

    并组织开展全区有形建筑市场检查

    在各地开展自查的基础上，组织多个检查组对南宁等11个市和10个县（市）有形建筑市场进行了检查，进一步促进了有形建筑市场的建设和发展

    为防止发生挂靠投标、围标、串标，以及企业资质条件不实等违法违规问题，制订印发了《关于对区外来桂建筑业企业监理企业和招标代理机构实行登记备案管理的通知》，自2005年10月1日起，区外来桂企业到我区参加建设工程施工投标或承担工程监理、招标代理和造价咨询业务前，企业法定代表人持有关材料先到建设厅办理登记备案手续

    实行备案制度后，有效遏制了招投标中出现的假资质证书、假公章、假项目经理证书、假业绩证明等问题的发生

    截止2005年12月31日止，办理区外来桂企业登记备案209个项目

     　　建筑工程招标投标始终是监管的难点问题，为了杜绝不合法的招投标，广西建设厅大力组织开展了建设工程招标投标调研

    2005年4月中旬至下旬，建设厅建管处、法规处、监察室等部门组成了3个调研组到6个地级市和6个县（市）进行调研，分别召开建设行政主管部门（含招标投标监督机构）、工程项目业主、招标代理机构、工程造价咨询单位、工程监理、施工、设计企业等单位座谈会，调查了解广西推行《建设工程工程量清单计价规范》招标执行情况及当前招标投标活动中存在的低价中标、围标、串标等问题，听取了进一步加强和完善招标投标活动监管的建议和意见

    11月初，建设厅会同监察厅组成学习考察组，赴广东省、广州市、东莞市、深圳市及湖北省、武汉市学习考察建设工程招标投标和建筑市场监管工作

    在调研考察的基础上，为进一步加强和完善建设工程招标投标监管工作，11月底召开一部分市招投标监管机构负责人座谈会，研究2006年招投标监管的主要工作

    12月初，召开全区建设工程招标投标监管工作会议，各市、县招投标监管机构负责人参加了会议，主要是针对当前招标投标中存在的突出问题，研究讲座进一步加强和完善招标投标监督管理工作

     　　据统计，2005年广西全区应招标工程2467项，工程造价8552528.50万元，应招标工程招标率100%，其中应招标工程中实行公开招标工程1212项，工程造价2531100.6万元，应公开招示公开招标率100%.2005年自治区招标办实施监督管理的招投标工程18项，工程造价39603.47万元

    受理招标投标举报投诉5件，转自治区有关部门及各市建设行政主管部门调查处理，已全部调查处理完毕

     　　紧守质量与安全 　　构建和谐的建筑环境建筑工程的质量与安全贯穿着建筑本体从建造到使用的过程，在全国各大城市的建设高潮中，因为忽视建筑质量与安全生产带来的安全事故时有发生

    在这种情况下，2005年建设部等部委特别启动安全生产活动，在全国掀起“遵章守法，关爱生命”的热潮，而在广西，建筑工程的质量与安全管理从未间断，建设系统凭着真抓实干的精神，关注到建筑业的每一个细致环节，有效地将事故消灭在萌芽之前

     为了将质量与安全管理工作落到实处，广西建设厅制订了建筑施工安全生产监管规章制度

    在《广西壮族自治区建筑工程施工安全监督暂行规定》中，明确各级安全监督机构对工程建设各方责任主体实施监督检查的内容，并实行层级监督制度，上级安全监督机构对下级安全监督机构监督范围的建筑工程实施监督检查，对查出的安全隐患问题向下级安全监督机构发出整改建议书，由下级安全监督机构施工企业落实整改

    《建筑工程施工安全重大事故约谈制度》规定，凡发生一次死亡1-2人的重大事故，由自治区建设工程质量安全监督总站约见发生事故的施工企业负责人及项目经理；发生一次死亡3人以上的重大事故，由自治区建设厅分管安全的领导约见发生了事故所在地的市建委（建设局）分管安全的领导

    2005年，自治区建设工程质量安全监督总站共约见了9起事故的施工企业负责人和项目经理

    而《广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案》，明确建设工程重大安全事故的应急处置工作

    制订印发了《关于建筑施工企业安全生产控制指标的意见》坚决杜绝一次死亡10人以上的二级重大事故，严格控制三级重大事故，明显减少一般事故

    把重大事故控制指标分别下达到各市进行控制

    通过这些规章制度，建筑行业做到了有法可依，有章可循，广西建设系统的各项工作也得了逐步推进，并且取得了极大的突破，这从一个个真实的数字就能品读出其中的力度与成效

         　　组织了施工企业“三类人员”安全生产知识考试考核

    2005年共组织4次全区施工企业“三类人员”安全生产知识考试，共31555人获得《安全生产考核合格证书》

     　　组织开展了建筑农民工安全生产知识培训

    10月份组织举办建筑农民工安全生产知识师资培训班，培训师资250多名

    据统计，2005年全区各地举办建筑农民工安全生产知识培训班742期，培训人数91815人

     　　严格执行安全生产许可证制度

    2005年共审核颁发建筑施工企业《安全生产许可证》735家

    至2005年底，全区取得《安全生产许可证》的建筑施工企业共1158家

     　　进一步推动全区建设工程监理工作的发展

    2005年12月底召开全区监理工作会议，各级建设行政主管部门分管领导、监理企业负责人共200多人参加会议

    进一步总结建设工程监理工作，研究讨论2006年监理工作

     　　全区建设工程质量稳定提高

    2005年全区共监督工程项目6110个，建筑面积2513平方米，个数合格率和面积合格率远达到100%.2005年11月中旬，建设部建筑质量执法检查组抽查了广西南宁、桂林建筑工程质量，给予我区建筑工程质量“总体处于受控状态，总体水平稳中有升，质量通病得到有效治理”的较好评价和肯定

     　　全区建筑安全生产形势稳定好转

    2005年全区发生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起数和死亡人数分别比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未发生一次死亡3人以上的重大事故，百亿元产值死亡率预计为7.37人，较好的完成了我区2005年制定的安全生产重大事故控制指标数

    2005年全区有57项建筑工程被评为“自治区安全生产文明工地”

     　　组织开展了安全生产检查和安全文明工地、区优工程评比

    2005年共组织开展了3次安全大检查，建设厅共派出安全生产检查组7个，抽查了14个市53个县179个建筑施工工地质量安全情况，针对现场检查发现问题共下发96份限期整改通知书和停工整改通知书，对存在问题的57个工程给予全区通报批评

    对11个违反法律法规和工程建设强制性标准的工程发出《执法建议书》

    另外，全区共有101个项目申报2004年自治区建筑施工安全文明工地，经过评审有91个项目获奖

    经推荐，有6个项目获得了全国安全文明工地称号

    而且，还开展了2005年度自治区优质工程的评审工作，已完成了2004年广西建筑装饰工程优质奖项目的评审工作，其中住宅建筑室内装修工程有6个项目；广西建筑装饰工程优质奖有7个项目

    另外，共有64目申报自治区优质工程，经评审，共评出区优工程53项

     　　组织开展了全区建筑安全生产工作调研，共对全区14个地级市和24个县的建设行政主管部门、安监机构、和企业进行调研，并检查了在建工程55项

    调研报告已报送市政府

     　　全面推进清欠工作铸就和谐的民心工程拖欠工程一直使困扰建筑业和谐发展的一大障碍，特别是积压多年并遗留下来的问题较多，使得农民工工资得不到支付，成为我国构建和谐社会进程中的不和谐因素，近年来，各级政府部门加大力度通过各种渠道解决工程欠款问题，广西实行各部门协调配合与监督检查，逐项摸清情况，将清欠工作深入到各级部门和企业单位，打响了一场清理工程欠款的全面战争

     为了不断推进清欠进度，广西采取部门协调和共同监督检查的方式，取得了积极的成效

    2005年3月和8月，自治区清欠办根据建设部网上数据，分类将政府项目、教育项目、交通项目和水利项目拖欠工程款的项目清单，分别送自治区发改委、财政厅、教育厅、交通厅和水利厅等部门，各部门按各自分工负责开展清欠工作及对下一级指导督查

    2005年1月和12月，自治区劳动和社会保障厅、建设厅、区总工会组成清欠农民工工资和农民工工资支付情况联合督查组，对全区清理拖欠农民工工资工作进行督查，推进了清理拖欠农民工工资工作的进展，促进了农民工工资支付形式的改进完善，有效防止了拖欠农民工工资问题的发生

    自治区清欠办及自治区有关部门还组织开展了对地方人民政府清欠工作进展缓慢以及一些拖欠数额较大、时间长、影响大的项目进行重点督查

    7月份，自治区清欠办布置各地开展清欠工作自查，督促落实还款计划和还款资金

    8月至11月，自治区清欠办组织2个督查组对政府投资项目清欠工作进展缓慢的部分市县进行督查

    自治区建设厅组成4个督查组对全区12个市13个县房地产及其它项目清欠工作进行督查

    自治区清欠办组织督查组对重点督查项目进行督查

    各级地方人民政府及有关部门给合本地清欠进展情况也加强了清欠工作的督查力度，有效促进了清欠工作

    广西建设厅还组织开展了对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况检查

    2005年10月份，根据建设部办公厅《关于要求对各地2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况进行检查的通知》要求，自治区建设厅布置各地对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况和落实防止新欠措施情况进行检查

    据各地检查情况统计，全区2004年以来竣工工程3513个，有拖欠工程款的项目19个，占项目总数的0.5%，拖欠工程款数额390.51万元

    截止2005年11月底已清欠完毕

       为了保证清欠工作的落实与责任到位，自治区清欠办每月通报各市、各部门解决建设领域拖欠工程款以及解决政府投资项目拖欠工程款情况，对清欠措施不力，进展缓慢的市分别给市政府通报

    共发出通报文件123个，推动了各地各行业清欠工作的进展

    而且截止2005年12月31日，自治区清欠办共接到单位、群众或上级转来的举报投诉497件，全部及时转自治区各有关部门、各地人民政府及有关单位处理，反馈处理结果或处理情况的有344件，没有反馈的有153件

    组织清欠协调45次，接听处理电话投诉230个次

     　　2005年真正成为了广西清欠工作全面推进的一年

    截止2005年12月31日，广西全区共偿还2003年以前竣工工程拖欠工程款数额299871.75万元，总清欠率为88.24%，其中偿还政府投资项目拖欠工程款数额为139418.1万元，清欠率为86.81%.按工程类别分：政府用房偿还数额32007.62万元，清欠率为86.3%；房地产项目偿还数额40318.66万元，清欠率为95.26%；市政项目偿还数额52436.88万元，清欠率为90.57%；教育项目偿还数额51688.24万元，清欠率为91.67%；交通项目偿还数额19686.51万元，清欠率为73.16%；水利项目偿还数额8072.21万元，清欠率为83.41%.做强本土建筑业打造和谐的行政职能要做大做强本地建筑产业，政府部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业排忧解难，使企业能够顺利开展生产和经营活动；同时，政府还应在企业的兼并重组过程中，在企业的集团化、大型化发展过程中为企业保驾护航，为广西建筑业走上发展的快车道提供有力、有效的保障

    政府部门大力扶持建筑企业，树立品牌，不但能代表一个地区建筑行业的形象，实际能体现整个建筑业发展程度和建筑水平

    在2005年，由广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、广西壮族自治区水电工程局和广西壮族自治区公路桥梁工程总公司分别承建的项目工程获得中国建筑工程鲁班奖，这无疑是对广西建筑企业在树立品牌的进程中的充分肯定，也体现出广西建设单位非凡的实力与水平，恰与广西政府部门提出的重点扶持大型建筑企业，鼓励本土企业走出去的发展思路是一致的

    因此，为了更好地服务于本地建筑业，广西建设系统切实贯彻行政许可法，加强建筑行业的资质审批，既保证建筑产业在广西的规范发展，又促进大型建筑企业集团获得更大提升，同时打造出了一批过得硬的行业队伍，这从下面一系列的资质审批成果可得而知

     　　建筑业企业资质审批

    2005年上半年，广西建设厅按《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批，共审查企业资质246家，批准了214家，其中审批新成立的企业135家，升级企业33家，审批增项资质43家，及时完成新企业资质证书的打印、发证和升级、增项企业的资质证书换证打印工作；为221家企业办理了资质证书相关内容变更

    并按建设部要求布置了2004年广西全区建筑业企业资质年检工作，重点是检查企业的违法违规行为和人员重复问题

    截止2005年底，全区共有建筑业企业1471家，其中按序列分：总承包企业763家，专业承包企业601家，劳务企业107家

    按级别分：特级企业1家，一级企业42家，二级企业262家，三级企业1050家，无等级企业9家，劳务企业107家

     工程监理企业资质审批

    2005年审批颁发工程监理企业7家

    审核上报建设部6家企业申请晋升甲级资质，其中有3家已获建设审批发证

    至2005年底，全区已有工程监理企业159家，其中，甲级监理企业18家，乙级监理企业60家，丙级监理企业81家，从业人员5500多人

     　　工程检测机构资质审批

    2005年审批发证工程检测机构资质17家

    至2005年底，全区已有工程检测机构231家，持证上岗人员2773人

     　　监理工程注册审批

    2005年审核上报建设部监理工程师注册人数193名，获注册审批94名

    至2005年底，全区已有1305名注册监理工程师

     　　工程造价咨询单位资质审批

    2005年审批发证乙级工程造价咨询单位10家，审核上报建设部申请晋升甲级资质9家，并全部获得甲级资质

    至2005年底，全区已有工程造价咨询资质单位102家，其中，甲级资质12家，乙级资质90家

     　　工程招标代理机构资质审批

    2005年审批发证乙级工程招标代理机构24家，

    至2005年底，全区已有工程招标代理机构119家，其中，甲级资格13家，乙级资格106家（其中有三家升甲级已公示）

     　　价工程师注册审批

    广西2005年应参加续注册注册造价工程师共378人，第一批初审合格的349人

    全区造价工程师已注册总人数为924人

     　　随着国内经济的飞速发展带来的建设规模越来越大，国外施工队伍应我国加入WTO的形势而参与我国建筑市场，本土建筑业将面临巨大的机遇与挑战，在现实面前，广西建筑业的发展思路正朝着和谐健康的目标阔步前进

    2006年是我国“十一五”规划的第一年，广西建设系统已掌好舵再起航，继续推进和谐而蓬勃发展的广西建筑产业，而在2006年他们将着力整顿和规范建筑市场秩序、进一步加大清理解决拖欠工程款问题的力度、建立完善的工程质量监管长效机制、加强建筑施工安全生产管理工作等措施将为壮大广西建筑业充分地保驾护航

     其对于人民财产和生命安全有着重要的保护作用

    强化对人防工程建设过程中的质量监督管理体系建设，从体系制度、施工管理以及人员管理等多方面落实具体管理措施，并从多角度、多维度的方式提升质量监督工作实效性，才可以更好地保障人防工程社会效益与经济效益

    对此，为了更好地提高人防工程建设效益，文章简要分析构建科学的人防工程质量监督体系应把握的几个问题

     ［关键词］人防工程；质量管理；监督体系；科学构建；问题及策略 伴随着城镇化建设进程的不断加快以及房地产市场的持续性发展，人防工程的建设经济效益与社会影响也在不断提高

    人防工程是解决战时人防指挥、人员屏蔽、物资储备、医疗救援的重要场所之一，同时也是减少财产损失与人员伤亡的重要途径

    人防工程的质量好坏会直接决定群众的生命财产安全，所以人防工程的施工质量相对于普通建筑而言更加重要，在质量监督体系方面的要求也更高

    对此，探讨构建科学的人防工程质量监督体系应把握的几个问题具备显著实际意义

     1人防工程质量监督体系应几个问题 1．1监理市场不规范

    有研究显示，近些年我国在人防工程数量方面持续增长，但是在人防工程相关质量监督单位的数量方面并没有明显增长，从而导致供求失衡问题的逐渐出现

    人防工程中监理部门的供应量明显少于不断增长的工程数量，这也导致许多人防工程监理市场的恶性竞争，促使人防工程的质量问题不断出现

    另外，部分地区的拥有监理资格的人员比较多，为了更好地占据市场并打压对手，会采用多种非良性竞争方式，例如以极低价格相互竞争，在降低资费收费标准的同时也对市场本身形成了严重影响

    部分部门或相关工作人员甚至将费用降低到了3元到5元每立方米，相对于正常的监理价格其只有15％左右，这一种低价竞争只会让监理工作越发杂乱和不规范，促使工程监理失去原本的意义和价值

     1．2监理整体业务水平较差

    人防工程监理部门的监理人员资质普遍是从地面监理部门申报，同时要求具备相应的专业技术人员以及基础设施设备，但是在具体的工作水平方面并不相同，部分人员甚至连基础的专业技术、概念都不了解

    部分的工作人员虽然能够清晰地了解地面的工程监理流程与具体方案，但是对于人防工程的相关地下室防护等概念认知并不清楚，人员对于物资保护与工程保护的认知没有明确，防护密闭门与防护门的概念无法分析，消毒通道与密闭通道监理要求不相同

    对于这一些工程监理管理的要求特征，人防工程监理人员必须达到较高的工作能力，施工中控制多种细节问题

    但是，从目前来看因为人员的整体业务水平不高，导致人防工程监理工作实效性较差

     1．3人防工程监理执业不合理

    部分人防工程监理部门为了利益的最大化往往会以低价方式承包项目

    在这一环境下项目的监理人员只是将自身的资质证以及功底所需要的证件放在单位中，而实际上所聘请了监理人员是施工现场的技术人员，甚至没有监理人员

    另外部分人防工程监理人员在工作中也很难实现尽职尽责，经常出现监督程序不规范的情况

    没有及时巡视、旁站或检查，导致关键部门遭受忽略，自行更改检查的时间以及问题，促使问题无法及时发现从而形成质量与安全隐患

    再例如，防空地下室的拉筋应当是以梅花形的方式布置，但是因为在工作方面的忽视，导致随意或不布置现象的发生

    再例如穿墙管在没有设置密闭环或管套

    对于这一些问题都会严重形成安全与质量隐患，导致监理工作失去存在价值

     1．4监理资质管理不规范

    人防工程监理部门在质检员方便普遍都是以人防基础培训之后直接上岗为主，这样的管理模式会导致大多数的质检员无法准确掌握相关的技术以及注意事项，对于技术以及相关细节存在模棱两可的现象，促使本社内部具备相关素质的人员上岗，保障专业工作可以高质量落实

    随着近些年人防工程的数量不断增多以及对监理工作的要求不断提高，导致监理市场逐渐倾向于饱和，再加上在施工管理方面的重点在于施工操作，这也衍生出了许多人防工程监理的资质问题，导致施工质量下降

     2构建科学的人防工程质量监督体系的几个策略 2．1企业内部管理

    监理部门需要做好合同、监理人员的管理工作，保障监理部门本身可以做到全面性管理，从而为后续的施工管理提供保障

    当前公路工程中监理部门的人员来源广泛并且形式多样，组织的结构松散问题比价突出，导致监理的具体行为能力、信誉值等存在缺陷

    对此，各个级别的监理部门需要严格执行监理合同以及业主所制定的各种管理办法与规定，完善监理部门的相关制度，做好监督费用的标准化管理，杜绝恶意低价竞争现象的出现，同时对监理人员提供严格的监督管理，强化自身建设工作塑造理想的监理形象，强化监理工作水平

    另外，还需要做好哦基础的职业道德以及思想道德建设，要求相关工作人员不断学习和强化自身，将相关政策要求落实于工作中，从而持续提高自身的监理工作能力，并围绕人防工程监理工作特征做好相关知识与细节的补充，从而为人防工程的质量与安全提出贡献

     2．2强化文件审查与执行管理

    人防工程建设是我国国防建设的重要组成部分，其中施工图纸设计质量是决定施工效益的关键，在缺少高质量的施工设计时便无法保障施工质量、设计文件的实行过程必须以初设计审查、复审查两个步骤完成

    扩初设计审查过程中需要按照人防工程主管部门所构建的批准要求以及规划的文件进行审查，审查的项目需要根据规划的基础要求进行拜访，确保人防工程的布局设计合理性以及整体设计的规范性

    建筑整体设计需要满足基础性的规范要求，需要以按照审查功能批准进行设计，并在业务允许的范围内做好人防相关事务设计

    借助扩初设计审查促使方案逐渐合理，从而加快后续图纸的审查工作进度，缩短审查的周期

    其次在专家组的施工图复审查过程中主要是以保障工程设计质量、建设质量作为核心，在去获得监督手续以及审批书后才可以进行施工

    另外，监理人员需要严格做好施工部门的人员控制与管理，保障施工合同可以严格落实，同时施工部门在合同中所承诺的人员、设备必须合理及时到位，对于施工部门的施工质量进行严格控制，注重对检查项目负责人、责任人的监督，及时审核施工部门的功底实验式问题，在设备、人员以及试验等多方面进行检验，保障施工承包合同的要求可以有效落实

    及时检查施工部门是否存在分包与转包问题，对于检查出的任何违规违纪行为都应当及时控制并上报处理

    另外，还需要借助信息系统实现对合同的执行管理

    信息系统本身是以信息记录、加工处理作为主要功能的系统，其可以实现对信息数据的采集、处理、存贮、管理、检索以及传输，其能够为有需求的监理人员提供多种有价值意义

     2．3做好全面性施工管理

    首先，需要强化业务培训以及上岗资格方面的认证化监理管理，监理部门需要积极落实监理施工部门，同时积极落实职工学习以及相关培训教育，落实全员化的培训，在没有通过质量与安全教育培训的职工不得入岗工作

    对于关键性的管理与技术岗位而言，例如试验员、特殊工种等，均需要做好相关的技术考核与保障，做好资格的认定以及监理台账方面的等级

    与此同时还需要积极做好施工组织的监理工作，监理部门需要及时审查施工部门所提交的相关施工组织，同时对于设计部门、分部工程以及分享工程的相关组织做好相应的严格监理审查，审查的施工部门在安全自检体系、保障体系等方面必须做到安全有效，监理部门一定积极构建与落实质量责任管理制度以及相关登记管理制度

    其次，需要做好施工设备的监理管理

    监理部门需要积极落实监理施工工作，对于承包合同中相关机械设备及时进行性能检查，对于施工单位所制定与要求的机械设备必须做好使用、维修、管理、储存、操作等多方面的监理，确保机械设备性能的同时提高施工效益

    再次，做好材料的监理

    监理部门可以按照是工程单的合同、技术规范的要求以及业主的相关原材料管理规定对于材料的采购、运输、储存以及使用等落实监理管理工作，保障材料的采购质量以及施工用效益

    监理部门还需要积极做好原材料台账、试验检测台账等方面的监理，按照相关的要求完成检验检测工作，对于监理部门也需要按照相关的要求或频率对材料实行检测，任何的个人或部门都不能调整检测的标准，对于没有通过检测的材料均不能应用于工程

    最后，施工技术与工艺的监理

    监理部门需要认真审查施工的具体技术方案以及工艺技术，在通过批准之后需要严格执行

    杜绝施工现场不按照相关要求审批施工方案与工艺的现象，监理部门需要积极构建并落实技术交底的相关制度，同时落实相应的技术档案资料

    根据首件工程的认知体系规定，对于施工技术、工艺应当及时做好审查工作，对于首件工程审批之后需要做好后续的技术与工艺监督，对于关键性的施工环节应当全程化跟随监督，做好组织论证以及施工指导与现场监督工作

     2．4施工检验监理

    监理部门需要做好对施工过程中试验室人员、设备、资质等相关检验，按照相应的规定与要求，对于原材料、混合料以及完工的工程实体等实行平行化试验，做好检验试验以及抽查检查，严格执行试验检测的制度见证，同时落实承包人的试验室检验数据真实性

    对于原材料、混合料以及完工后的具体情况进行合格性检验，监理部门必须保障试验的检测数据与结果真实有效，对于任何困难存在的造假过程都必须及时干预预防杜绝

    在检验测量的过程中，必须保障测量过程中的数据准确性已经精确性，以结构尺寸与平面、标高等数据严格测量，验收时必须重复测量关键性部件，如果对测量的结果存在怀疑应当重新进行检验，保障测量数据的准确性，强化测量过程的监理效益

    在竣工验收方面，人防工程的竣工验收是对工程建设质量的报上关键，同时也是保障人防工程满足基础使用要求的重点工作环节

    为了更好地保障人防工程的验收质量并适当加快验收的速度，需要从下面几点着手：①落实验收制度，保障验收通畅性

    人防工程的验收涉及许多的专业因素，其具备业务量大、问题多、技术强、专业性多等特征，为了更好地保障验收质量与效率，需要对所有人防工程项目实行预验收管理，建设部门需要积极提出验收申请并委派相关监督员对验收工程以竣工验收程序、内容实行预验收，对验收中的相关问题实行整体性整改，整改完成之后进行自检，之后再要建设部门提出验收申请；②落实严格的验收管理

    在建设部门提出申请之后，监理部门需要积极响应并按照监督管理实施细则以及验收暂行办法等相关文件要求，对竣工验收工程做好组织、程序、内容以及标准等多方面实行，对实体的质量实行抽查检验，对于观感质量实行抽查检验，在监理工作中需要做好档案储存、面积核算、结算建设费用、产权以及使用协议等多方面手续的管理，完成验收备案工作；③构建竣工验收协调机制

    在保障竣工验收质量以及工期的同时，可以和市建委、市房产局等部门共同参与构建竣工验收的协调性机制，并对建设的项目实行低下地上的同步性检验，对地下的竣工验收提供备案管理，之后做好地上的竣工验收备案管理工作，之后协助主管部门做好手续办理，从而完成整个验收工作任务

     3结语 综上所述，人防工程项目的质量管理工作不仅是决定人防工程施工项目经济效益的关键，同时也是保障施工人员人身安全的关键，属于推动社会持续发展的重要举措

    在人防工程中，监理全面性属于人防工程施工中的有效管理措施，强化对于施工单位的多方面管理工作显得非常重要，是提高监理工程管理水平的有效措施

    为了更好地全面提高管理水平，今后需要进一步提高信息化系统的应用水平，优化系统功能，从而为人防工程施工管理工作奠定基础

     参考文献 ［1］郭汉丁，张印贤，王星．工程质量政府监督激励体系协同优化与实施策略［J］．建筑经济，2017，38（11）：233－234． ［2］张柯杰，苏振民，金少军．基于BIM与AR的施工质量活性系统管理模型构建研究［J］．工程管理学报，2017，31（6）：144－145． ［3］李豫．浅谈人防工程施工质量管理中存在的问题和解决措施［J］．低碳世界，2017，24（35）：223－224． ［4］王磊．郑州市人民防空军民深度融合发展的难点及思路探析［J］．中共郑州市委党校学报，2018（2）：101－103． ［5］董新．浅谈人防工程施工质量管理中存在的问题和解决措施［J］．建材与装饰，2017，13（22）：149－150．  

2023年安徽萧县建投城投债权计划1-2期