央企信托-213号盐城永续债

摘要： 央企信托-213号盐城永续债】：2年，5亿，7.1%-7.2%，季度付息，AA融资（第一大平台）+“AA+”担保（第三大平台）；信托定融政信知识：对路桥施工监理质量控制的相关问题进...

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信托定融政信知识：

      【关键词】路桥施工；监理；策略    　　 1 前言  　　 改革开放以来，我国公路建设事业迅猛发展，比如城市市政公路建设，而桥梁作为公路建设的一个重点也得到了相应发展，跨越大江(河)、海峡(湾)的长大桥梁建设也相继修建，一般公路和高等级公路上的中、小桥、立交桥，形式多样

    随着社会的发展、国家综合国力增强，我国的建筑材料、设备、建筑技术都有了较快发展，在建设工程中，也对工程质量有了较高的标准

      　　 2 路桥施工质量的特点  　　 2.1 质量控制难度大  　　 路桥工程几乎都是大项目， 投资较大，少则上百万，多则上千万

    为了便于施工控制，建设部门往往将工程进行分步、分项，因此工程建设项目建设规模大、建设环节多，对施工工艺和施工方法的要求高

    这一特点，决定了质量设计的难度

    首先是设计规划人员必须具备工程项目建设必须的专业技术知识，还要充分了解各种施工工艺的特点和现场的适用性；其次，由于规模大，过程识别困难较大，如果过程划分太简单，不便于质量和成本控制，但划分太细，往往增加了协调和控制难度

      　　 2.2 施工人员素质不一，管理复杂  　　 路桥施工人员复杂，有企业的管理人员、技术人员、施工人员，此外由于公司劳动力的不足，施工企业往往采用租赁的方式雇佣民工从事简单、劳动力强度大、施工环境恶劣的工作

    在人员的管理上， 民工的管理更加困难

    虽然企业在开工前，企业对民工队伍进行了评价和选择，但由于民工普遍的文化程度较低， 对施工工艺和方法理解十分困难， 往往是以类似的工程经验进行施工，因此，培训和督促的工作量大

    同时， 由于民工的流动性大，在工程进度上存在许多不确定性

    此外， 民工的安全意识和质量意识淡薄，也给工程质量的控制带来一些困难

      　　 2.3 施工进度复杂  　　 往往由于工程项目大，技术环节多，而且多在野外作，工程进度受天气、水文等自然因素的影响大

    虽然，在进度的策划过程中，企业往往要收集历史的资料，但天气、水文等自然要素的不确定性较大， 从而给人力、设备的计划安排带来困难

    此外，施 工设备也要部分进行租赁，同民工的管理样存在控制上的难度

      　　 3 影响路桥施工质量控制的几个要点  　　 3.1 把好合同关  　　 监理单位与建设单位在签订监理合同前，须检查施工单位的现场质量管理在运作时是否具相应的施工技术标准、健全的质量管理体系，是否有施工质量检验制度和施工质量水平评定的综合考核制度

      　　 3.1.1 检查企业资质与从业人员资格是否与招投标文件相符

    检查企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符

      　　 3.1.2 检查分包单位资质和人员资格

    对不符合要求的则应督促施工单位落实到位，要仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，以杜绝质量事故隐患的产生

      　　 3.2 把好设计图纸关  　　 在施工准备阶段中，建设单位将工程设计图纸提交给监理和施工单位，通过预先查阅设计文件，以熟悉工程内容

      　　 3.2.1 开工前必须仔细阅图，发现问题应及时向建设单位提出

      　　 3.2.2 承包人必须按图纸和有关说明施工，其偏差应在规定的允许值范围内

      　　 3.2.3 当图纸缺少有关的要求和规定时，由监理工程师、设计院、业主结合实际情况协商

      　　 3.3 把好材料质量关  　　 在对工程所需原材料、半成品的质量做检查和控制时，明确对主要材料(如钢筋、水泥、碎石、砂等)，必须严格按检验频率送检、抽检，坚持先检后用的原则

    针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道的实际情况，每批钢筋、水泥都必须做到“双控”(既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料要及时清退出场

      　　 4 加强路桥施工质量控制的策略  　　 4.1 高质量的规划设计是安全的基础  　　 因为路桥建设的特殊性，在施工企业运行的过程中，往往注重施工过程的安全质量控制，将预先的规划设计放在一个较轻的位置

    从质量管理的角度来说， 高质量的规划贯穿整个工程建设过程，是质量管理的基础工作，是使工程建设各过程处于受控的必要条件

    如果质量策划做好了，将对整个施工起到指导作用，同时对施工进度、质量成本的控制上也会起到积极作用

    因此，施工企业要充认识质量规划设计的重要作用和意义，在设计过程中，将质量、进度和成本有机结合起来，做到心中有数，将全局管理和局部管理对应起来，才能实现真正意义上的全面受控，才能实现工程建设的总体质量目标

      　　 4.2 畅通信息传递渠道  　　 加强信息传递渠道，及时沟通各个施工部门进展情况，做到统筹安排，重点管理，将质量问题消灭的萌芽状态

    这就需要构建以项目经理部为核心的横向以及纵向的信息传递网络， 从而保证整个施工系统内的信息畅通

    但是， 由于我国路桥施工系统内部的信息传递网络往往会由于内部人员的理解差异、时效性不强等原因而导致信息在上传下达的过程中失真现象的产生

    比如，纵向信息传递过程中，项目技术部在向施工队伍进行技术交底工作时，由于双方理解上的差异而使最终结果偏离设计初衷；横向信息传递过程中由于部门之间专业特长、组织结构等的差异而导致信息传递失真

      　　 4.3 采用合格的施工设备  　　 高质量，高规格的施工设备是路桥施工质量的重要保障，保证路桥建筑产品质量的重要基础

    但是，就我国路桥施工材料采购的现状来看，质次价高的问题十分常见，不仅给整个工程的进度以及质量水平带来不良影响，而且还有叮能导致施工企业在目前激烈的市场竞争中失去竞争力

      　　 4.4 加强现场管理  　　 良好的施工秩序是路桥施工质量的关键

    现场管理工作落后我国多数建筑企业路桥旋工现场的管理工作水平比较落后，建筑现场管理混乱的问题仍旧十分突出

    脏、乱、差问题一直得不到有效解决，施工现场材料设备堆放杂乱无章，施工人员工作状态较差，施工道路乱占现象严重等等，非常有损施工企业的形象

      　　 4.5 加强安全监理  　　 安全监理是质量控制的基础

    一项工程的施工质量越好， 其产生的安全效应就越高；同样只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平

    工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安命监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节

    因此，监理单位对路桥 ：程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造员伤亡具有重要作用

      　　 4.6 加强监理工作人员的素质  　　 为了做好工程施工的严格监理，监理工作人员要不断加强自身专业理论学习和业务学习，平时多抽时间认真地熟悉施工图纸、学习公路桥涵施工技术规范，使自身具备掌握合同法规的能力

    为了使参加监理工作的人员充分掌握施工监理的方法和程序，有效、公正地执行合同，保护合同双方的利益，避免因监理工作失误给工程带来损失，对监理人员进行培训是十分必要的

    培训的内容包括有关监理咨询的内容及监理方法、质量监控、进度监控、费用监控和合同管理等

    通过培训既可掌握有关监理工作的理论基础、监理方法等，又可学习FIDIC合同条款的基本概念

    但是，实际的合同管理技能是不能完全从书本、讲座中学到的，必须在工程实践中学习，从监理工程师代表和高级监理工程师那里得到指导

      　　 5 结语  　　 总之，监理工作是一项细致而繁琐的工作，我们监理人员只有努力掌握有关的监理知识，从实践中总结和汲取他人先进的管理经验，才能不断提高自身的综合素质

    只有加强了公路桥梁监理工作人员的素质，才能确保其在施工监理工作中，确保工程质量，同时赢得建设单位的赞誉，树立监理行业良好的社会地位

      院落、空地能获得拆迁补偿

    国有土地上房屋征收补偿中，应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格，一并予以征收补偿

     2022年城市房屋拆迁，院落、空地不予补偿，是真的吗？ “律师，我们家的院落有好大一块，征收方说不补偿，那我至少得损失一半以上的补偿款，这不公平啊

    我不同意签字，征收方就折价补，这也不够啊

    ” 上述对话，是我们在旧城区或城中村改造中经常听到的

    由于历史遗留问题，有不少被征收人是有房有院

    院落可拓宽居住区域，可种树养花，在其中生活趣味繁多

    然而在征收项目启动后，征收方对于被征收人进行的补偿主要在于地上房屋，院落、空地的补偿问题鲜少提及

     那么对于长期居住、使用的空地、院落在征收中是否应当给予一定的补偿呢?下面拆迁律师团结合具体案例为大家详细讲解

     合法拥有80平院落，征收方拒绝补偿 位于天津市某城区的王先生拥有一套祖辈留下来的砖瓦房，两证齐全，而且房前还附有一块80平的院落，盛夏乘凉，寒冬赏雪，好不惬意

    然而2018年11月，当地计划进行旧城改造

    住了一辈子的祖屋将要面临拆迁，王先生一家心中虽有不舍，但为了公共利益，决定积极配合拆迁工作

     可是拿到评估报告的时候，王先生傻眼了，原来自家的院落并没有被评估

    而此时，周边地产市场价已高达每平1万元

    如此计算，王先生一家必将损失惨重

     王先生不服，急忙找拆迁方理论，然而拆迁方给出的理由却是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条中并未提到房屋院落如何补偿的问题

     空地、院落能不能获得补偿呢? 《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》中提到：“对土地公有制之前，通过购买房屋的 方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，未经确权登记，亦应确定现使用者的国有土地使用权

    国有土地上房屋征收补偿中，应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格，一并予以征收补偿

    ” 结合本案来看，王先生家中的院落和空地都是应该有补偿的，应当由评估机构按照市场交易价格进行评估并依法登记在内，然后进行合理补偿

    拆迁方的说法明显有失偏颇

     院落补偿应该采用什么样的标准 根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十一条的规定，被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额

     而有些地区也给出了具体的计算公式，如《徐州市城市房屋拆迁估价技术规则》第二十三条规定，徐州合法院落补偿价=(合法土地面积-合法建筑面积)×区位价×60%

     《渭南市城区房屋拆迁估价规则》第七条规定，渭南市合法院落补偿价=【土地拆迁补偿基准价×(1 ±综合因素修正系数)】 ×补偿面积 由于各地房屋市场价格差异较大，每个地方的补偿标准都是不一样的

    按照《信息公示条例》的规定，房屋征收的补偿价格需要进行公示，如果大家不清楚本地区的补偿价格，可以到拆迁办查看或者上本县国土资源局进行查询

     当你的空地、院落未获得征收补偿时该如何救济呢? 我们可以根据拆迁的不同时期选择不同的维权方式 1.在征收前，对于国有土地上的院落、空地能确权的进行确权登记，取得国有土地使用权证书

     2.征收项目启动，收到评估报告后需要关注评估报告里的内容

    有相关权利证书的院落但在评估报告中未体现该部分补偿的，可以在10日内向房地产价格评估机构申请复核评估

    对复核结果不服的，可以在10日内向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定

     3.对于依据该评估报告下发的补偿决定书需及时提起复议或诉讼，请求撤销该补偿决定书

     最后，拆迁律师要提醒大家的是，国有土地上有院落的房屋和无院落的房屋的补偿标准原本应该有巨大差异

     然而，无情的现实却是，大量的房屋征收评估报告根本不考虑院落补偿标准，完全等同无院落估价

    这明显是不合理的

    大家可以根据上述规定，通过法律途径进行维权，以免利益受损

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