简阳工投2023债权项目政府债定融

成都简阳债权项目➕成都一小时经济圈所在地➕中国百强县市➕国家级天府新机场所在地➕成都东部新区核心区域➕成渝经济核心城市➕市国资委控股平台债权转让➕转让方主体评级AA，债项评级AAA➕两个AA评级平台担保，其中一个债项评级AAA➕14亿元应收账款，超2倍覆盖融资本息
【简阳工投2023债权项目政府债定融】
总规模：5亿元
存续期：一年及两年
预期收益:
一年期：10万-50万-100万：8.6%-8.8%-9.2%
两年期：10万-50万-100万：8.8%-9.0%-9.4%
【付息方式】季度付息
【资金用途】用于简xxxx中发展区天宫山安置还房建设项目
【转让主体】简阳市现代工业投资发展有限公司，注册资本10亿，截止2022年12月底，总资产175.48亿元，净资产68.94亿元。实际控制人为简阳市国资委，主体评级AA，债项评级AAA，实力雄厚，履约能力强。
【风控措施】
国企担保一：四川龙xx设投资有限公司，注册资本18亿，截止2022年12月底，总资产363.78亿元，净资产170.86亿元。实际控制人为简阳市国资委，主体评级AA，债项评级AAA，实力雄厚，担保能力强；
国企担保二：简阳两湖一山投资有限公司，注册资本3亿，截止2022年9月底，总资产111.96亿元，净资产56.58亿元，实际控制人为简阳市国资委，主体评级AA，区域内基础设施建设的重要主体，实力雄厚，担保能力强。
2、应收账款：转让方提供价值14亿元的应收账款，超2倍覆盖融资本息。
【简阳简介】成都，是成渝地区双城经济圈核心城市，新一线城市排名第一，2022年GDP超2万亿元。简阳是成都下辖县级市，成都一小时经济圈，是东部新区核心区域、国家级天府新机场所在地和东进的主战场。2022年地区生产总值（GDP）实现470.4亿元，地方一般公共预算收入32.88亿元，入选“全国投资百强县（市）”和“综合竞争力全国百强县（市）”财政实力强，发展势头强劲

无关内容：

从三个方面分析了公路桥梁安全与施工单位之间的利害关系，提出了桥事成败的关键是施工队伍选择和管理的观点，并从不同角度阐述了理由

     　　关键词：公路桥梁；安全；施工队伍；选择 　　在人类文明发展史中，桥梁占有重要的一页

    中国古代木桥、石桥和铁索桥都长时间保持世界领先水平，在桥梁发展史上曾占据重要地位，为世界桥梁建设的发展起到了先行者的历史作用，据文献记载，我国已有二千多年的建桥历史

    上世纪80年代以来，我国公路桥梁以惊人的规模和建设速度迅猛发展，取得了令人瞩目的巨大成就

    在中国960万km2的江河湖海上，各种不同类型和跨径的桥，千姿万态、异彩纷呈

    至90年代中期，我国已经跨入世界桥梁强国之列，伴随着一大批深水大跨径桥梁的成功建设，我国已具备了自行设计、施工及使用国产材料、设备完成深水大跨径桥梁建设的能力，对各种复杂地质水文条件的深水基础、错碇等工程的大型钢围堰，高桩钻孔施工平台、深井、地连墙等设计和施工也取得了成功的经验

    其中，世界上最长的跨海大桥——杭州湾大桥以同样领先世界的先进设计和施工水平即将向世人展示它的雄姿

    据统计，截至2003年底，全国公路桥梁数量已达31.08万座

    由于公路桥梁建设和交通产业的加速发展，一方面，一批具有世界先进水平的大桥拔地而起；另一方面，大批建于上世纪60、70年代初至80年代未的桥梁，在日趋增大的车辆荷载和超设计车流作用及其他复杂因素影响下，技术状况快速下降，开始沦成为危桥

    翻开近几年的桥梁垮塌案卷，让人触目惊心【1】： 　　1999年1月4日 重庆市綦江县虹桥垮塌 　　2000年5月27日 浙江宁波新虹桥倒塌 　　2001年11月6日 湖北宜宾南门大桥突然断裂 　　2002年7月19日 湖北仙桃西统河大桥垮塌 　　深圳盐坝高架桥坍塌 　　2004年6月 辽宁省盘绵市辽河大桥挂孔塌落 　　10天后深圳龙岗矮江桥塌陷…… 　　近五年，全国共计垮塌公路桥梁上百座，因灾死亡人数百人，造成直接经济损失数亿元

    一时间，桥梁的设计标准、施工质量、建筑材料、检测评估，轰然引起了各级政府和交通部门领导及桥梁专家的高度重视，全国上下对桥梁质量的关注也进入了空前的状态，同时，桥梁安全健康监测、桥梁美学等研究方向和课题应运而生

    桥梁的安全和健康使用已成为全体路桥建设和管理者共同追求和为之奋斗的目标，这一目标的实现过程中，存在着诸多影响因素

    在此，我们根据自己的工作体会就与桥梁安全紧密相关的施工队伍问题谈谈个人的观点，以资同行们参考

     　　1、施工队伍的重要性 　　在专门的设计单位产生以前，象许多产品一样，桥梁的设计施工都是由同一个单位承担完成的，即施工过程包含设计过程

    如中国古代的工匠，就兼具设计员和施工员的双重身份和作用，即使到了近代中国也是如此【2】.新中国成立前，当时最高水平的中国桥梁工程队当推由赵祖康先生领导的上海市工务局，他们在解放前自行设计建造了几座跨苏州河的钢筋混凝土悬臂梁桥，这支队伍也是我国解放初期桥梁建设的重要技术力量，后来组建成上海市政设计院

    随着社会分工的日益明细，设计等工作逐渐从施工中脱胎出来，形成专门的部门，分别负责同一项目的两个阶段的工作

    设计单位负责项目施工前的规划设计工作，施工单位负责项目的具体施工

    由于设计在前，施工在后，设计工作又直接表现为看似复杂的理论计算，施工行为似乎仅仅是实现设计的意图，只要按照建设单位或业主提供的设计文件按图施工就可以了

    长期的实践活动逐渐使人们产生一种错觉：设计比施工重要

    其实不然，从理论上分析，设计过程是一个从实践到理论的过程，施工过程是一个从理论到实践的过程，这两个过程同属于认识的范畴，是一个大过程中的两个小过程，无谓孰轻孰重

    作为设计人员，必须依据规范、理式及设计惯例、实地情况做好结构物的设计和设计文件的编制，而作为生产一线的施工人员，既要准确领会设计意图组织项目的实施，又要结合实地情况为就优化设计提出建设性的建议，使设计产品尽量完美，在项目施工中，业主要求设计单位设计代表也就是基于这一原因

    这对减少投资、提高质量、增加效益均有十分重要的意义

     　　所以，作为施工单位的现场人员只有既知其然，又知其所以然，才能准确地、建设性实现设计意图，表达设计效果

    从这个角度看，施工技术人员既要有丰富的施工经验，又要具备与设计人员同等甚至更优的个体素质

    设计过程中会有一些使用设计手段难以确定的因素，必须要等到项目施工到一定阶段才能得出结论，有些设计内容还有待在施工过程得到完善和延续，这些问题的发现和提出只有施工单位才能完成，设计单位只是派遣设计代表据实修改设计文件

    因此，施工过程既是一个对设计成果检验和再评审的过程，又是设计文件的延续完善的过程，施工单位不可分割地要承担部分设计工作的内容

    现在欧美一些国家对建筑项目的管理理念比我们前卫，例如美国，业主一般只组织完成可行性研究或初步设计，做出控制概算就实施招标；施工中标单位也只要根据招标文件提供的资料继续完成施工图设计，自己编制和控制设计预算和施工预算，按业主给定的各项技术和经济指标完成的建筑产品就能被业主所接受

    这种模式一方面给予了施工单位足够的空间和自由，另一方面也把设计的责任和工作量转嫁给了施工单位，进一步体现了施工单位在项目建设工的重要性

    一幅好的建筑作品，经常靠设计者和施工者共同来完成

    在这个创作过程中，实际操作者的作用尤为重要

    一个高水平的施工队可以和设计单位形成良好的互动，为整个行业的发展形成共同推进的合力

    所以，我们认为从一定意义上讲，施工队伍的选择是桥事成败的关键

     　　2、施工队伍的选择桥梁作为力学和平衡系统的结合体，集合着理论、结构、材料三大力学的内容，作为这一复杂建筑产品的生产者，不仅需要具有较深的理论知识，而且还要具有丰富的实践经验

     　　所以对桥梁施工队的选择，除了执行有关法律法规规定的招投标程序外，还要对拟派往现场的项目经理、技术负责人和专业技术人员进行一些相关理论知识和专业知识的面试，以及类似施工经验的考核

    项目经理必须是在类似项目中担任过项目经理，或在规模和难度系数大于本项目的项目中担任过副经理的专业项目管理人员，技术负责人和专业技术人员必须对本项目的关键工序有过近似的施工经验的，熟练掌握了流水工序和施工技巧，否则不能上岗

    施工中，监理和业主代表要严格监督拟派人员到位

    有些单位，经营和生产分开管理，在单位分属两个不同的经济指标考评体系，经营追求的是中标率

    所以，他们编制标书时，只挑最能吸引评委的目光的人员、机械等资料组织，中标后，怎么组织生产，在施工过程中标书中承诺的人机能否到位，就不是经营部考虑的问题了

    工程部追求的是资源配置的最低成本，标书里承诺的内容仅作为参考或压根就没把它当作一回事

    所以项目部建设的时候，相当多的中标基本上不是以标书的承诺内容作为依据，而是根据本单位生产和劳动的供需紧闲随意调整，业主监理检查时往往是蒙混过关

    这样一来，就导致了标书做得好的单位不一定就是施工优秀单位的错位结果，暴露出了单凭投标文件和报价取舍中标单位的方法的偏向弊端

    所以我们认为，选择施工单位时，必需要把住两道关，一是标书里人员的整体素质是否满足要求，二是承诺的人机能否如实到位

    业主或招标代理在招标文件的告知条款必须明确规定，招标文件承诺的人机如不能足额到位，无条件废除中标资格中途责令退场

    因此，取舍施工中标单位时，不应以投标价格和综合排名作为唯一依据，应该以施工队伍的素质和诚信作为重要的条件，这比直接节约投资、比生硬地维护各个环节的“公评”更重要、更有意义，换一个角度来说，这也是为了更好地体现公平、公正，从根本上节约投资、从本质上实现安全、从理念上体现人本思想

     　　3、施工队伍的管理 　　施工单位在整个施工过程中所处的关键地位应是一个不争的事实，但对施工单位的管理，大家习惯认为是主管单位的事，但是，我们认为，对桥梁施工队的管理也应该纳入项目管理的范畴

    施工队伍作为一种人力资源，它不仅仅是构成一个单位的无形资产和企业资质，更主要是，它是一个社会产品的制作者，他们的行为后果直关社会人类的安危，在这种资源通过一定形式和载体表现为一个特定的实物形态的过程中，对它的管理就不应该仅仅是拥有单位的事，作为这种资源在一定时期内使用的单位也负有不可没有的责任，这是一种单位的责任，也是一种社会的责任

    我们认为，对桥梁施工队的管理首先应建立资信制度

    桥梁施工队作为技术含量相对较高的施工群体，它的业绩和资信是企业赖以生存和发展的重要条件，也应是业主单位挑选施工单位的基础

    业绩是一个单位能力和实力的体现，是一个单位或部门作业经历的记录，而诚信又是市场经济的灵魂，业绩和诚信指标的形成和项目本身紧紧联系在一起

    所以，在施工过程中，业主和监理单位应以各种形式对施工单位进行定期不定期的业绩考评，并以聘请社会督促员等形式对企业实行监督和民主评议，并将考评的结果以媒体等形式予以发布，资质管理部门和行业管理部门应和业主实行信息对接和管理联动，对施工单位建立生产现场的形象管理机制，将考评结果逐一记录，对施工实行过程实录，并及时通过媒体和专业网站予以公布

    公布内容应包括项目经理和总工程师的业务水平和从业道德等基本情况，让全社会参与评议和监督，媒体公布栏目实行长期对外开放

    一个施工单位的业绩多少、优劣、真伪，任何一个需要了解情况的单位，随时都可以点击了解

    有了这种管理模式，项目业主在选择施工单位时只要通过媒体便一目了然

    其次，对施工单位使用民工队的使用情况也要提出具体的要求并进行监督

    在计划经济条件下，建筑企业作为国营或集体单位，它的所有作业岗位几乎都是由企业正式职工或合同工从业，没有“民工”的概念，随着市场经济的建立和逐步发展，随着企业科技含量和单位素质的提高，在施工管理中，一些劳动密集型的具体工作渐渐地借助社会力量来完成，于是民工逐渐取代了企业昔日的工人，慢慢地成为了企业人力资源的不可或缺的组成部分，以致发展到今天许多企业离开民工就无法生存和发展的状况

    今天的建筑施工企业完全接受并离不开农民工了，从劳动管理的角度看，农民工的成本和服从意识更加符合企业的要求，随着民工队伍较快的融入施工企业和在全民普教条件下农民工自身素质的不断提高，一些具有一定的技术性或技巧性的工作也逐渐地由民工来承担，这时，农民技术工又产生了

    按行业管理部门的要求和具体岗位的特点，企业在使用民工前，对从业人员必须经过一定的岗前培训或令其经历一定的熟练过程，以确保劳动过程中达到预期的效果和效率，尤其是钢筋工、木工、砼工、焊工等比较重要的技能岗位的要求更高

    因此，民工队伍作为企业人力资源的组成部分，企业对他们又花费了一定的管理成本，必须要保持一定相对的连续性和稳定性

    但作为松散型的农民工队伍，它毕竟不是完全意义上的企业职工，企业不可能用企业正式员工的制度去约束他们

    所以，企业人力资源部门必须制订科学可行的管理机制及民工轮换和再生培训计划，确保民工队伍的整体水平稳定和结构连续

    根据实践经验，一般熟练工应占民工队伍的80%以上，民工的年轮换率不能超过20%，施工就不会受影响

    综上所述，我们认为，对桥梁施工队伍中民工队的管理也是对施工企业监管的必不可少的内容

     　　4、结语 生产方式是人类生存和发展的基础，它包括生产力和生产关系两方面的内容，生产力是人类征服和改变劳动对象的能力

    作为与人们生产生活密切相关的基础产品的公路桥梁，它是人类社会重要的劳动对象，它的安全和健康状况直接关系到人类社会的生存和发展，因此建设单位在实施建设管理行为的过程中，必须遴选具有较强生产能力的队伍，来承担生产劳动，从根本上遏制安全隐患的重生，避免悲剧的恶演

     参考资料： 　　【1】朱 薇，公路桥梁专家聚首春城［C］

    中国公路建设市场专刊，2004年第10期

     　　【2】项海帆等

    中国桥梁五十年回眸［C］

    英特网，2005，02. 为了加强项目部施工安全生产管理，进一步消除各类安全隐患，切实做好建筑安全生产工作，预防和杜绝安全生产事故的发生，在今年6月全国第十个“安全生产月”到来之际，项目部结合当前实际情况，于6月12日至6月14日以项目经理带头组织项目部安全小组对施工现场进行了一次彻底的安全生产自我检查，现将检查情况汇报如下：      一、检查依据    (1)《建设工程安全生产管理条例》    (2)《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）    (3)《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）安全生产检查标准及相关规范标准

          二、检查内容 　　（1）项目部安全生产责任制和各项安全管理制度的落实情况； 　　（2）施工现场安全防护设施的落实情况； 　　（3）施工防火、防滑等安全措施的落实情况； （4）施工工地的起重吊装设备、基坑支护、施工用电、 “三宝”“四口”防护和施工机具等安全专项情况； （5）施工现场安全资料是否规范齐全、安全隐患整改落实及销案情况； 　　（6）各类安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况

          三、执行情况 　　　　1、在工程现场每周都会组织施工现场安全生产管理小组成员，进行一到二次的安全检查工作，每次检查完毕都会对检查过程进行记录备案，对存在的问题进行说明，及时的督促施工单位做出整改意见，进行整改，加强安全管理意识

     　　　　2、施工现场都有定期组织施工现场人员进行安全知识教育，宣贯各项安全制度和措施，每月定期的组织学习成为一种习惯，促使现场安全意识逐步的深化和加强

     　　　　3、施工过程中，都安排的有专职的安全管理员时刻在现场进行施工和监督工作

     　　　　4、施工现场人员都带有安全帽，口罩等一些个人防护用品

     　　　　5、主要的安全防护设施及设备包括基坑支护、坑边防护；用电防护用具、电气测试仪器； “三宝”：安全帽、安全网、安全带；常用药品及急救器材、机动车辆等

    施工现场内的作业区等施工活动场所周边都设置了有效防护措施进行防护处理

    用电方面都有配用绝缘的防护用具，施工人员现场都准备的有急救器材和药品，以及临时可调动的机动车辆，一备急救之需

     　　　　6、施工现场严格控制火源，并且做到以下措施相配合1）严格执行动火审批制度

    2）严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾

    3）加强防火安全教育，并在宣传板上进行宣传发生火灾后的危害

    4）建立定期防火检查，更换灭火器药剂

    5）禁止使用电炉、煤油炉及大于60W的灯泡、禁止用电热棒烧水

    6）施工现场明确划分易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域

    7）8）施工现场夜间配有照明设备，并保持消防通道畅通，安排义务消防队值班

    9）施工现场用电，严格执行《施工现场电气安全管理规定》，加强电源管理，防止发生电气火灾

    10）禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆放可燃物

    通过一系列的措施做到了安全防火的目的

     　　　　7、各项安全用电、用水措施均做到位： 　（1）安全技术措施： 　1）认真向工程人员贯彻“安全第一、预防为主，节能降耗、减少污染”的思想，使工程人员自觉、自愿的注意安全，保护环境

    2）严禁违章指挥，违章操作，以防止火灾、爆炸、中毒、触电等潜在环境事故的发生

    3）非电工不得擅自动用电气设备，用电设施必须符合规范要求

    4）特殊工程必须持上岗证（电、气焊等）

    5）进入现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带

    6）在使用化学品（油漆、稀料等）的过程中，因注意保持通风，并备有消防器材

    在领取化学品时，因适量领取，未使用完的应及时将桶封盖处理

     　（2）消防技术措施： 　1）认真学习消防法规，增强防火意识；2）在施工现场按要求配备消防器材，设专人负责；3）用火必须开用火证并设专人看火；4）易燃物及材料不得堆放室内，应设专库专放，并贴明显标志；5）施工现场严禁吸烟，严禁明火取暖；6）所有装饰材料应符合国家防火规范要求

    通过规范措施进一步详细的明确了防范意识做到工程安全

     　　　　8、标志牌包括安全警告宣传牌、警示用语牌、机械标识牌、卸料平台标识牌、地下设施标识牌、安全标语等，都已经按照《安全标志》（GB2894）的要求制定，并在施工现场的工作区、加工区、生活区等醒目位置设置，满足警示要求； 　　　　9、在现场检查电工、焊工等特殊工种时发现大部分人员都能持证上岗，但是还是有少部分人员未能持证作业，通过自检现所有特殊工种都已持证上岗

     　　　　四、存在问题    （1）安全资料：安全技术交底资料不全

     　　（2）文明施工：警示标牌存在挂设位置不当的问题，基坑围护的警示标志被风吹倒后没有及时立好，起不到警示作用

     　　（3） “三宝、四口”防护：施工现场少数工人未戴安全帽

     　　（4）施工用电：漏电保护器的额定漏电动作电流过大，达到40A，无法形成有效的漏电保护

     　　（5）施工机具：多数机械无防雨措施，容易导致漏电

           五、整改情况 　　　对这此次安全检查中，未能达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及导则要求的，项目部已组织人员加大对安全隐患的整改，具体整改情况如下： 　　（1）安全资料：已督促安全员完备了安全技术交底资料

     　　（2）文明施工：警示标牌已挂设到正确的位置，基坑围护的警示立好后，要求安全员加强巡视工作

     　　（3） “三宝、四口”防护：已要求未戴安全帽的工人佩戴了安全帽，并进行了安全教育

     　　（4）施工用电：更换了漏电保护器，达到了用电安全技术规范中“开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S”的规定，符合安全要求

     　　（5）施工机具：均对施工机械进行了防雨保护措施，杜绝漏电发生

          六、总结     经过学习贯彻*安委会［2011］36号文指示精神，开展了这次安全生产自我检查后，整个项目部都收到了良好的效果，提高了全体人员对安全生产重要性的认识，增强了安全意识和责任心，“安全责任重于泰山”的意识已成为大家的普遍共识，各项安全措施得到进一步落实

    同时也发现了问题，解决了问题，预防和杜绝了安全生产事故的发生

    但是，安全工作没有终点，只要有生产施工存在，就有可能造成事故的发生

    我们深感安全责任的重大，我们将继续加大安全管理力度，扎扎实实做好安全工作，杜绝或减少施工生产事故的发生

       　　　　　　　　　　***************************工程项目部 　　　　　　　　　　          2011年6月20日

简阳工投2023债权项目政府债定融