陕国投信托-39号陕西西安西咸政信

省会优质城区非标政信，极少融资！超600亿资产的AA发债主体，携手国企信托市场首发！季度付息，R2风险评级！
【陕国投信托-39号陕西西安西咸政信】
【要素】5亿，12/24个月，季度付息，资金用于投向融资方作为债务人的专项债权
12个月：100万 6.6%；300万 7.0%；1000万 7.3%
24个月：100万 6.1%；300万 7.3%；1000万 7.6%
【融资方】陕西省西咸新区空港新城开发建设集团有限公司，AA公开发债主体，西咸新区发展集团持股51%、空港新城管委会持股49%，实控人是西咸新区管委会；作为空港新城片区的基建主体，公司负责陕西西咸空港保税物流中心、西部飞机维修基地创新服务中心等多个重点项目；2022年末，公司总资产606.68亿，营收51.29亿；公司主要通过银行贷款和债券融资，存续债券7笔、余额46.4亿，目前有仍未使用的银行授信137.2亿元，极少参与非标融资，还款能力非常强。
【担保方】陕西西咸新区城建投资集团有限公司，作为西咸新区发展集团（AAA主体）的全资子公司，是西咸新区的重要平台；2022年末，公司总资产384.23亿，营收47.23亿；公司极少参与非标融资，担保能力非常强。
【区域介绍】西咸新区是第7个国家级新区，空港新城为西咸新区下辖的五大板块之一，板块内坐拥全国第八大枢纽机场-西安咸阳机场，发展临空先进制造业、航空枢纽保障业、临空高端服务业这3大产业，是国家级临空经济示范区；2021年，西咸新区公共预算收入高达106.47亿，而空港新城片区财政总收入也达到36.09亿，对城投平台的支持能力和意愿非常强。

政信知识：

城市建设步伐不断加快，高层建筑如雨后春笋，为打造立体化城市提供了强有力的保障，但由于城市内一些工地内消防安全意识不够、日常消防管理不到位等原因，导致施工现场火灾事故时有发生

    加强用电安全管理极为重要

      【关键词】施工现场；用电措施；电气管理  　　施工现场用电虽然是属于临时配置，但不应有临时的观点，应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求进行正规电气设计，严格按规范要求来执行，加强施工人员的安全使用意识，强化用电管理

    达到安全生产的要求

      　　1 应该从以下几方面注意安全用电措施

      　　1.1 基本供配电系统  　　在施工现场临时用电工程的基本供电系统形式中：电力变压器和发电机均采用电源中性点直接接地的三相四线制，电源为3N-380/220；电力变压器与发电机两电源间严格保持联锁关系，不得并列运行，其接地、接零系统各自独立，以防止发电机单独运行时向电力变压器侧反馈高压

      　　1.2 配电线路  　　配电线路包括架空线路、电缆线路、室内线路和母线

    其共性要求是：a.采用三相五线制型式；b.采用绝缘导线（母线除外）；c.导线截面满足计算负荷、机械强度、电压损失、最小截面、环境温度要求

      　　配电装置应作用途、分路标记及系统接线图，以防误操作

    配电箱应配锁，并由专人负责

      　　1.3 用电设备  　　施工现场的用电设备主要指用于各种电动机械的电动机、各种电动工具、电焊机、照明器等，用电设备的故障往往是导致各种事故的主要原因

      　　2 施工现场的用电防火管理措施应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求进行正规电气设计，加强用电管理

    应该从以下几个方面努力

      　　2.1 严格按照国家电气安装规范要求敷设电气线路，严防短路、接触不良、过负荷等情况的发生

    选择导线要充分考虑用电负荷、机械强度和使用环境等对因素；总配电箱（或配电室）、分配电箱、开关箱等要采取必要的防潮、防尘、防损伤措施；要安装短路、过负荷、漏电等电气防护装置，对配电装置和配电线路实行短路保护、过载保护和漏电保护；电气线路连接接头要牢固，防止接触面松动氧化导致接触电阻过大；室外架空电气线路严禁架设在树木、房屋、脚手架以及其他非专用电杆上，严禁成束架设，保证线路架设所要求的档距、线间距以及最大弧垂处与地面的距离等等

      　　2.2 加强施工现场可燃、易燃物品的管理

    如实施电焊作业时要清除现场的可燃、易燃物

    电气线路下方、照明灯具周围等不应堆放可燃、易燃物品等，防止因电焊高温焊渣、高温照明灯具或线路因短路、接触不良、过负荷等原因造成燃可燃易燃物品起火

      　　2.3 开展经常性的电气电路检查、维修

    施工现场用电运行环境相对较差，长期经受风吹、日晒、雨淋、机械磨损等，容易造成线路老化、绝缘破坏而发生短路、漏电

    因此，应对整个用电系统开展经常性的检查、维修，发现问题及时解决，确保电气安全运行

      　　2.4 加强安全用电宣传，深化安全用电意识

    应经常对现场人员进行安全用电知识的宣传，如教育他们不要擅自使用大功率电器，使用电热器具时要与可燃、易燃物保持一定的安全距离，用电完毕要注意切断电源等

    其次，施工现场的电工必须是经过正规培训的人员，持证上岗

      　　3 配备必要的安全防护用品，增强自我保护意识  　　施工企业项目部应针对气候（高温与潮湿）与工程特点对施工人员进行必要的针对性的临时用电安全教育和交底，让其了解电的基本知识，防护用品的正确使用方法，增强自我保护意识

    项目部还要根据施工项目及工种的特点，为在施工现场有可能直接使用电动设备人员配备合格的防触电方面的防护用品（如绝缘手套、绝缘鞋等），并督促操作工人按规定正确使用劳防用品，教育操作人员提高自我保护意识，杜绝违章操作，严禁在无监护人员的情况下带电操作

      　　4 加强电气设备管理，提高施工现场在用电气设备安全技术水平  　　施工现场使用的电气原器件其产品的设计一般为通用型

    很多不适应施工现场和使用环境（多尘、室外、潮湿、移动，加上高温季节等），很多电器（漏电开关、空气开关等）新的产品参数正确、状态正常，使用一段时间后动作迟缓，漏电动作数据不准确，甚至失效

      　　现在施工现场使用的电焊机需另配置二次侧空载降压保护器，为操作方便或减少费用支出，部分在用电焊机未配置二次侧空载降压保护器或损坏后不及时修复、更换，而采取短接措施（使二次侧空载降压保护器切除）；电焊机二次侧搭铁线损坏或遗失后不及时添置，而用钢筋、扁钢等代用；施工企业为降低成本而采购低价的电气产品，部分是劣质产品，这些电气产品的技术参数不稳定，安全性能差，在该动作时不动作，从而导致触电事故的发生；不按产品技术要求使用电气设备，如电焊机搭铁线采用钢筋或扁钢代替等

    对施工现场使用的漏电开关、电焊机二次侧空载降压保护器、手持电动工具等进行定期检测，施工企业无检测能力的可委托检测机构进行检测

    管理部门应对进入施工现场的用（配）电设备、电焊机二次侧空载降压保护器、漏电空气开关等关键电器元器件进行监控，要防止劣质电气器件进入施工现场，对质量与性能稳定性存在问题的产品及时向施工企业进行反馈

    施工企业要加强对新购置电器设备的管理，认真按照安全保护体系的要求进行验收，杜绝不合格电器设备进入施工现场

    强化施工现场用电的定期巡查、保养、维修工作责任制，项目管理部加强督促检查，对现场电工的工作质量进行监督记录，确保施工用电设备安全防护装置齐全、有效，用电资料记录齐全

    预防用电安全事故的措施有许多，但最后一道措施就是使用漏电保护开关

    万一发生触电（漏电）事故，漏保护开关要动作，及时切断电源，从而保护了人身和设备的安全

    建设工程项目施工用电的安全隐患较多主要是由于人们的临时观念在作崇，而移动式、手持式电气设备和工具则是“临时”中的“临时”，它们用完就撤，要用再接，线路的接线和敷设随意性非常大，许多事故和隐患都出在它们身上

      　　5 提高员工素质，加强用电安全教育  　　施工企业应加强施工现场临时用电知识的普及，无论是建设方，还是监理单位，尤其是施工单位要重视临时用电的安全，对作业人员应针对环境（高温与潮湿）等因素进行必要的针对性的临时用电安全教育和交底，应在项目部及各施工班组设立意外伤害急救人员，急救人员须经过触电后急救等方面的培训，并根据施工现场应急预案对触电事故发生后的急救进行定期演练，熟习急救程序，以减少触电死亡事故的发生

    普及用电知识，增加安全教育中的安全用电知识内容；教育有关操作人员正确使用电气设备、手持电动工具，提高预防触电的防范意识，严格执行执证上岗制度

      　　电气工程师要根据工程的实际情况编制施工组织设计（施工技术方案）并严格审查，要求有完善的质量保证体系、保证工程质量的各项技术措施，而且应符合经会审的设计图纸及国家现行的有关电气工程的施工及验收规范

    电气工程师首先要有全面的专业知识，建筑工程的施工包括土建、装修、给排水、暖通、电气安装等

      　　6 结束语  　　本文从施工现场多年发生的用电事故分析中可以看出，安全设备和安全管理是做好用电安全运行的两个轮子

    这两个轮子，不能一个大，一个小，一手硬，一手软

    只有两个轮子同时转动，既注重电气安全设备、材料和人员的配备，又抓好安全用电管理制度的实施，才能杜绝电气设备和人身事故的发生，保证工程建设项目的顺利完成

      是业主节约资金提高效益的重要手段

    工程造价的预结算审核则是合理确定工程造价的必要程序及重要手段

    通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，从而保证项目目标管理的实现

     　　那么如何才能既快又能很好地做好工程造价的预结算审核工作呢？应必须清楚两个问题

     　　第一：工程造价存在的问题 　　1.众所周知，工程造价预结算涉及多学科、多专业，从土建、装饰、安装到市政、园林、绿化等等

    针对此种情况，要求编审人员要具有一定的职业道德修养、专业技术知识和丰富的实践经验

    但是实际工作中，且不论水平好坏，总是难免会出现这样或是那样的差错

    如由于新技术、新工艺的不断涌现，缺少调查和可靠的第一手资料，致使换算定额或补充定额含有大量的不合理性； 　　2.高估冒算现象在结算时较普便，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价； 　　3.由于工程造价构成项目多，变动（设计变更、施工变更等）频繁，计算程序复杂等均容易出错

     　　第二：工程预结算审核的内容 　　预结算的审核，主要是以工程量计算是否正确、单价（包括定额套用及主材）是否合理、费用计取是否准确三方面为重点，在施工图（竣工图）的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程联系单、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实

     　　1.工程量的审核 　　（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定熟悉国家有关的法律、法规和省的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，这样做就为工程造价的预结算审核工作奠定了良好的基础

    凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和省的有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算

    凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按国家与省的有关规定进行结算

     　　施工合同是由承发包方共同签订的，双方的权利、义务均以合同约定为准

    若有争议，当以合同为解决争议的依据

     　　因此，审价人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在预结算工作中善于发现问题，并采取有效的方法给予解决

     　　（2）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程预结算的质量

    随着科技发展的日新月异，目前在工程预结算过程中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成套用的定额子目，需要预结算人员自己测算人工、材料、机械的用量

    收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好预结算工作的前提条件

    审价人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，特别是装修改造工程的安装工程一般没有图纸，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设单位多付工程款的情况发生

     　　2.套用单价的审核 　　工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位及计量标准，不能随意提高或降低

    因此在审核套用定额单价时要注意以下几个问题： 　　（1） 对直接套用定额单价的审核-首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（水泥砂浆比例、混凝土标号）、安装方式等等

    其次工程项目是否重复套用

    如除定额规定单独列项计算外，各类钢筋、埋件的制作成型、绑扎、安装、接头、固定所用工料机消耗均已列入相应定额，多排钢筋的垫铁在定额损耗中已综合考虑，发生时不另计算：计算构架接地后，不得重复计算接地母线和接地极工程量

    在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有关联时，往往容易产生工程量的重复计算

    另外定额主材价格套用是否合理，过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价

    此时，审价工作一个工作重心就是材料市场价调研

    首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同

    然后根据这些材料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率

    但审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算

    如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的

    材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定

    审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作

    这里需特别提出，审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪

    因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例

    这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方

     　　（2）对换算的定额单价的审核除按 　　（1）中的要求外，还要弄清允许换算的是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性

     　　（2）对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理

     　　3.费用的审核 　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率

    审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定

    计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础还是以人工加机械为取费基数

    对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等

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