央企信托-95号江苏淮安清江浦政信

江苏淮安，中心城区政信！超600亿资产的AA+第一大平台融资，第二大平台担保！季度付息
【央企信托-95号江苏淮安清江浦政信】
【要素】5亿，24个月，季度付息，资金用于向融资方进行永续债权式权益性投资
【预期收益】100万 7.0%；300万 7.1%
【融资方】淮安市清江浦城投控股集团有限公司，AA+公开发债主体，区人民政府100%控股，2022年，公司总资产607.56亿元，负债率60.84%，年营业收入21.34亿元；作为淮安中心成区的第一大平台，公司业务具有区域专营优势，经营状况良好、负债合理，且地方支持力度大，还款能力非常强。
【担保方】淮安市清江浦城市资产经营有限公司，AA发债主体，是区内第二大平台，2022年，总资产274.76亿元，负债率61.03%，年营业收入9.74亿元，净利润3.19亿元；公司发展良好，且持续获得地方政府和财政的补助和资金注入，担保能力强。
【区位优势】清江浦区，是淮安市的中心成区，苏北重要的区域通枢纽，也是全国综合实力百强区；2022年，清江浦区实现地区生产总值702.77亿元，公共预算收入33.90亿元，都列全市各区县第一名，其中税收收入占比80.56%，收入结构健康，区政府负债率为10.49%，对核心城投的支持能力和意愿足。

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房屋建筑得到了大力发展，文章对房屋建筑施工管理的创新重要性和现状进行了重点分析，对具体策略进行了阐述，以便更好的确保工程质量

     关键词：房屋建筑；施工管理；创新 1 房屋建筑施工管理创新的重要性 1.1 房屋建筑施工管理的创新是建筑施工企业谋求发展的时代要求 我国房屋建筑施工管理要想跟上时代的步伐，取得更多的认可就要进行管理创新

    到现在为止，所有的建筑工程建筑的方式分两种：工地承包、项目的管理

    假如在管理中没有进行思想上的创新，方法上的创新，机制上的创新，那么整体的建筑工程就不能改进

    再面向世界的时候，就会发现很多自身存在的不足，这样不仅不利于最后的工程效果，影响整体的工程的质量水平，也不符合市场的需求，影响最后的经济效益

    所以，要想在国际的舞台上有自己的一席之地，就要展示出自己的灵魂，不断地创新改进，在保证质量的同时又能给人眼前一亮的感觉

     1.2 房屋建筑施工管理的创新是企业现代化的重要标志 一个企业的现代化标志就是企业的管理是否还在不断地进步

    建筑工程管理也是一样，它的标志是房屋建筑施工管理的创新

    在企业管理的中最能代表企业的特点是流程管理，它代表着一个企业的本身的发展特点

    文章通过分析现代的企业所面对的自身的优点与缺点，对这些优缺点所面临的挑战

    企业的负责管理人基本都遵循相关机构的规律管理，规范相关的体制，都能够有序的进行运转，属于制约型的管理模式

    而现代企业的管理想要变的有不同的特色就需要创新，房屋建筑施工管理基本要实现“四控制”即控制成本、控制质量、控制安全以及工程速度控制，这是现代企业无论怎么样都需要一直坚持的

    所以，企业要想取得好的成绩，争取更大的经济效益，就要不断地进行创新

     2 房屋建筑工程管理的现状 2.1 缺乏完善的管理机制 近年来，我国的建筑管理水平得到了很大发展，可是相对于国外发达国家还是有很大的距离

    例如：因为一些因素，我国的一些建筑企业还是沿用旧的管理方法，没有合理的管理制度

    有的企业甚至还没有一个适合自己发展需要的独立的管理机构，虽然有的单位已经建立了自己的管理部门，可是相关的管理人员，人事关系复杂，同时还会与其他机构有着无法摆脱的关联，使得管理人员无法独立开展工作

    还有在实际的管理工作中，对管理人员的职责和权力没有明确的分工，导致管理工作无法正常开展，从而致使工程质量不过关，甚至引发安全事故，阻碍了工程的顺利开展，对工程质量产生了十分不好的影响

     2.2 对程管理的重视程度不够，缺乏标准的管理模式和方法，过分依赖经验 对建筑工程进行科学有效的管理是保证工程质量的重要基础

    所以，进一步对工程管理形式的改进，已经成为我们的重要目标

    可是还会有很多问题被管理人员忽略，尤其是基层的管理人员，总会出现各种问题，其主要原因有以下几个方面：很多基层的工作管理人员，无法摆脱旧有管理模式的影响，总是以经验为主导，缺乏理性的分析和思考；由于工程现场无法满足规定的要求，对工程不能进行合理地管理，尤其是很多中小企业，不仅相关的管理人员缺乏，具有专业素养的管理者更是少之又少；我们行业内部以及社会中对建筑工程的管理重视程度还不够，在实际的管理工作中只是走走形式，无法满足实际工作的需要，严重影响了工程的质量

     2.3 管理理念与方法滞后 要想对管理方法进行创新，进一步推动管理方法与工程技术的发展与创新，就一定要有良好的管理理念

    不过，在一部分地区，依然沿用了比较传统的落后的管理理念进行管理，已经完全无法适应现代管理的需求，严重阻碍了建筑工程管理发展，从而导致管理中不断的出现各种问题，降低了管理的效率

     3 房屋建筑施工管理创新的具体策略分析 3.1 对组织结构进行创新 首先，建筑企业要运用系统论的观点，针对建筑工程管理现状成立专门的管理机构，确保管理机构的独立性，并且要不断地完善管理人员的专业知识结构，重点是提高基层管理人员的文化程度，通过完善管理硬件设施来提高管理水平；其次，建立终身责任制，每位管理人员要有明确的责任和分工，对工程质量实行终身责任制，从而增加他们的责任感；最后，要建立严格的考核制度，表现好的进行奖励，出现问题的进行惩罚，从而提高管理人员的工作积极性

    同时，如果遇到重要的决策需要通过民主的方法来进行决定，只有通过了才能实施

     3.2 对管理理念进行创新 首先，要树立企业管理“以项目管理为中心”，项目管理“以成本管理为中心”的经营理念；其次，要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；第三，要树立责任、成本、效益意识，从观念上正视创新在建筑工程施工管理中的重要性，才能以创新的思维方式对企业进行管理

    具体来讲，对建筑工程施工管理观念进行创新，就是要认识到创新的重要性、艰巨性和长期性，通过相关的培训工作，将房屋建筑施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位，促使创新建筑工程施工管理的理念深入人心，从而将创新工作切实落到实处

     3.3 对施工管理技术进行创新 当工程管理技术进行创新的时候，其主要创新技术应该是我们的企业如何运用新的知识、技术、设备，依据新的管理方式和生产方法，让产品的科技含量、市场价值得到进一步的提高，从而在市场中占有更大的份额，推进企业的发展

    管理技术的创新依据成为管理工作的重要任务，为了保证管理工作的顺利开展，我们必须具有更加先进的管理技术，从而确保工作进度和质量，让企业得到更大的经济效益

    如今，随着信息技术的飞速发展，已经形成了一套以计算机和网络为主体的新的管理系统，从而让资源和信息得到实时共享，可以对企业进行全方位的科学的管理，进一步提高了管理效率，而且在多方协同合作方面具有十分重要的推进作用

    同时，要想对工程管理技术进行创新，首先就是要运用数字化创新管理将客户与相关成本费用统一的进行管理

    这样就可以让整个项目建设的得到更加有效管理

     3.4 人才培养的创新 管理者素质的高低对建筑业的正常发展有着十分重要的作用

    因此，对相关管理人员的培养已经成为建筑企业一个十分非常值得探讨的话题

    所以，我们应该进一步完善人才培养的相关体系，采用全新的管理模式和思维对工作人员进行管理，从而建立一个高水准的管理队伍，进一步促进企业的不断发展

     4 结语 房屋建筑工程的施工管理是保证工程质量的重要内容，它为建设高质量、高水平的房屋建筑保驾护航，实现了工程建设的经济效益与社会效益，因此，必须要不断创新，为国家的社会经济发展提供高质量服务做出了应有的贡献

     参考文献 【1】 钟伟.加强施工管理提高建筑质量【J】.科技咨询导报，2007（29）. 【2】 全裕利.房屋建筑施工质量管理【J】.湖南经济管理干部学院学报， 2005（05）.   全国各地大兴工程建设，其中房地产工程也如雨后春笋般遍地都是，住宅房、商业房等等，每一块都是十分抢手的，那么，关于房地产工程预算审计流程是怎样的，工程造价前有何准备工作，审计的主要审核方法有哪些

     一、房地产工程预算审计流程 　　1、资料的审核 　　目前的工程结算审计处于工程竣工阶段，除跟踪审计外大多属于事后审计，现场只有成型后的外观，所有隐蔽情况只能靠业主及施工方提供的资料来显示，对资料的真实性、有效性、可靠性的甑别就显得尤为重要

    接受委托时应与委托单位进行详细的书面的资料交接，结算审核应提供并审核的资料有： 　　（1）完整的施工图、竣工图； 　　（2）招标文件、招标答疑、补充文件； 　　（3）投标文件、施工合同和补充协议； 　　（4）图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要； 　　（5）业主指定或自供的设备、材料型号、品牌； 　　（6）设计变更单、工程联系单及现场签证单； 　　（7）地基验槽记录、工程隐蔽记录、施工日志； 　　（8）桩基检测报告与验收记录； 　　（9）其他与工程造价有关的所有资料

     　　在审核以上资料时必须甑别：（一）是否为经过业主签字、盖章确认的送审资料，以确定其资料的可靠性，任何施工方送审的资料及补充资料均是无效资料，应经过业主认可后转交咨询公司；（二）是否为原件（原始资料），以推断其资料的真实性；（三）所有的资料是否编号连续、有明确的时间标注，以判断其资料的有效性

    在甑别以上资料的真实性、有效性、可靠性的同时还应对资料存在的问题进行质疑，并以书面联系函的形式要求业主回复及提供补充资料

     　　2、合同的审核 　　施工合同审核是工程结算审核的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径

    施工合同条款的字斟句酌对项目结算造价的增加与否起着关键作用，施工合同中约定了合同价款的模式（即总价包干与综合单价包干两种模式）、工程结算方式、工期要求、质量标准、索赔与反索赔的条件等等

     　　对于合同为总价包干模式而言，结算时要弄清包干的内容具体有哪些，是否都按合同约定全部完成，针对现场实际情况，尤其是装修部分一定要到现场进行踏堪及实地测量与统计，对于未完成的项目一定要给予核减，核减项目不只是核减直接费，以直接费为基数按费率计算的间接费、税金等也应同比例核减

     　　对于合同为综合单价包干模式的工程，工程量为据实结算，审核前一定要重新按合同约定的结算方式，根据行业相关规定与规则进行工程量计算，做到准备充分、心中有数，计算时切忌按图计算，一定要结合现场实际施工情况，同时在计算式处标注计算依据，以便与施工单位核对时方便查找，做到有理有据

     　　对于施工合同中对工期与质量标准有约定的，应征得业主同意，按合同约定对工期与质量标准进行奖惩

     　　3、招、投标文件的审核 　　在工程招标投标活动中，招标是一种要约邀请，如果你投了标，表明你对招标方有兴趣，你就要响应要约邀请中的条件，也就要满足要约邀请中的规定，也即招标文件对投标方有一些特殊要求，那么投标方既然要投标而最终又中了标，那一定对招标要求有一些承诺，这些要求与承诺是作为我们最终结算时对造价是否增减的重要审核依据，尤其是招标文件中对措施费的报价方式的明确规定，审核时要重点关注，合同外增加费用是否要调整与其对应的措施费

     　　4、设计变更的审核 　　施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，在施工过程中根据现场实际情况难免会发生变更

    设计变更有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查签字同意的设计变更才算有效变更，重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算

    施工中承包人不得对原工程设计进行变更，因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人直接损失的，由承包人承担，延误的工期不予顺延，所以在审核变更单时，要留意变更的主体是谁，为什么要变更，是否引起了造价的变化，同时要注意变更的时间和费用减少的变更单，有的变更单从时间上可以判断是在招投标过程中发生的变更，此种变更所引起的费用增减应反应在合同中，而不是在施工过程中，如为总价包干项目则不应调整造价；有些变更单并不引起造价增加，只是一些方案的细化与说明，审核时一定要前后推敲，仔细核对原施工图及其说明；有些变更单是引起造价减少的项目，施工方在送审时不会主张，我们专业工程师要拿出有力的依据来说服施工方，从而准确确定设计变更部分的造价

     　　设计变更的价款计算方法合同中一般会约定：合同中有适用或类似于变更工程的单价或总价的按合同已有的价格或参照类似价格，合同中没有适用或类似于变更工程的单价或总价的，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行

    在审核过程中，对合同中有适用或类似于变更工程的单价或总价的按合同已有的价格或参照类似价格的子目，一定要注意对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目也应按此同等比例下浮后作为变更增加的造价

    对合同中没有适用或类似于变更工程的单价或总价的，由承包人提出适当的变更价格，在审核时重点关注价格的套取是否与合同约定一致，取费标准也应与原投标文件即商务标中的费率一致，如果有下浮或让利的也应按同等比例下浮后作为变更增加的造价

     　　5、现场签证的审核 　　现场签证是在施工过程中额外发生的一些事件，它反映了施工过程中的实际情况，但不一定都会引起造价的增加

    审核过程中要注意签证单上签字单位是否齐全，签字人是否为施工合同中约定的各方负责人，如果不是或是有多个负责人签字，就应提出质疑，要求业主确认是否均为有效文件

    尤其对签字为“情况属实”的签证单，只能说明事实存在，但要分清是谁的责任引起的签证事项，是否要增加造价，该增加多少都要重点审核

    另外，以实物量形式进行签证的，应按消耗量定额及统一基价表（或单位估价表）计算，列入直接费，如以“元”的形式进行签证的，不应列入直接费，只能计取税金，另有说明的除外

     　　6、争议的解决 　　工程结算是建议单位、施工单位及咨询公司三方谈判的过程，因为各方站的立场不一样，有时会对合同文件、相关法规等的理解产生歧义，因此产生争议是必然的也是正常的

    当我们产生争议时如何解决呢？可以采取三方沟通协调会、向权威部门如定额站咨询、协调不成还可以采取仲裁或是起诉

    在审核过程中，经常会出现施工方少报、漏报的情况，此时会在送审价的基础上增加造价，当出现增加造价时，业主很难接受，此时就要主动与业主沟通，用有力的法律、法规说服业主，以取得业主的支持与理解，使结算审核的结果做到公平、公正

     　　7、成果文件的编写 　　一份好的工程结算审计项目，最终审核结果反映在成果文件中

    成果文件中除了应包含最基本的信息如：编制说明、项目概况、审核依据、计价依据、编审方法等外，还应对结算争议问题的阐述及最终解决办法进行说明特别，以便多年以后有据可查；同时，对业主在本项目上的管理一定要用心地提出合理化建议，供业主在今后的工程项目管理中参考

     二、工程造价审计的前期准备工作 　　收集查阅项目基本建设程序和过程资料

    项目建设基本建设程序资料主要包括项目的立项、工程可行性研究报告及批复、初步设计及批复、重大变更批文及有关重大事项决定的有关文件

    根据上述资料全面了解项目建设基本概况和工程规模，掌握项目投资概预算选用的相关规范；项目建设过程资料主要包括工程实体建设过程中形成的各类会议纪要、招投标文件、工程变更及审核联系函、相关参建单位的财务数据

    根据上述资料全面掌握工程实施过程中的造价控制执行情况及结果

    为后期对造价的真实性复核做准备

     三、审计的主要审核方法 　　1、全面审查法；2、重点审核法；3、对比审核法；4、标准图审核法；5、分组计算审核法

    

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