西安浐灞信‮计托‬划

省‮政会‬信—新品首‮—发‬上线—‮网非‬红！‎͏
AA主‮融体‬资➕AA发债‮体主‬担保（地‮第区‬一大平台）……
全国GDP前20强‮市城‬！国家级绿色‮态生‬示范区！丝路‮济经‬带牵头城区……
担‮方保‬子公司‮融金‬控股是S国投和XA银行的股东……
【西安浐灞信‮计托‬划】
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AA担保方：浐xx集‬，注册资本108.3亿元，‮资总‬产455.26亿元，AA发债‮体主‬，是区域内第一城投平台‮实，‬控人为浐‮区灞‬管委会。公司‮浐是‬灞生态区‮要重‬的基础‮施设‬建设主‮，体‬平台地位‮出突‬。其子公司金‮控融‬股是S国投和XA银行‮股的‬东，收‮结入‬构多元‮与，‬金融机构合‮良作‬好，再‮资融‬与担保能力‮强较‬。

信托定融政信知识：

建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位

    由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象频频发生，严重时还会导致造价失控，致使工程投资效益大大降低

    因此分析超预算的原因，并找出控制措施是摆在造价人员面前的一个重要课题

      1　工程造价超预算问题的原因分析  　　建设工程项目由于施工周期长、工作量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、材料市场价格波动大，这些因素中的任何一个因素发生变动，都会影响到预算造价

    综合起来，造成工程超预算主要有以下原因

      　　1.1　建筑材料市场价格的变化  　　建筑材料是项目中耗资最大，造成造价超预算的重要因素

    市场价格变化受市场供求机制的影响，价格变化具有很大的不确定性，不可能确保所编制的工程造价预算当中所预计的材料价格与工程建设过程中实际之处的材料价格相吻合

    此外工程施工建设过程中由于不规范的施工以及工程项目的变更，都会导致建筑施工材料的浪费，由此将导致工程建设实际的材料用量将超出工程造价预算当中对工程建筑材料用量估计，进而导致工程建筑施工材料造价超标，致使工程造价超预算情况发生

      　　1.2　工程造价预算编制存在本身不够完善  　　工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算

      　　1.3　送审资料不完整、真实性不高  　　工程结算的送审资料缺乏真实性和完整性，工程结算失去了审核的有利条件，也缺乏做好工程结算审核的基础

    保证工程结算审核所需的资料的完整和真实需要从以下材料入手：  　　工程建设有关合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、工程预算资料、竣工结算书、图纸会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等

      　　1.4　工程造价变更  　　每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性

    在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，如工程在实际施工中发生由不可抗力引起的变更，项目的变更等，这些都会导致超预算的发生

      2　建筑工程造价预算的控制对策  　　2.1　严把预算执行关，避免人为干预带来的超预算行为  　　制定相关规定，把严格执行预算的要求固定下来，防止行政过多干预，如出现行政干预的情况，要通过一定程序方能付诸实施

    比如，在工程建设过程中行政干预改变设计，要通过设计者、预算编制者、预算审核者、预算执行者等多方联席论证、会审，否决不合理的干预，执行正确的意见，确保工程建设有序进行

      　　2.2　严把工程建设全过程的造价控制  　　2.2.1　决策阶段的投资控制  　　组建工作小组，制定工作计划；对市场进行考察，提交项目建议书；编制项目的可行性研究报告；编制项目的设计任务书

      　　2.2.2　设计阶段的投资控制  　　预算是在设计的基础上编制的，设计和审核都是按照工程造价的比例提取报酬

      　　对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣

      　　开展限额设计以有效控制造价：要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式

    各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来

    严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破

      　　设计审查：为了利益，设计者希望把项目做大、审核者想把设计的项目减少

    工程建设的实际需要是设计合理、预算准确

    为有效解决这个矛盾，就需要设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙，减少以后施工过程中的设计变更

      　　2.2.3　招投标阶段的投资控制  　　要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则

    招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利

    同时要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件

    对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制

    其次是做好开标、评标、定标工作

    要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果

      　　2.2.4　施工阶段的投资控制  　　施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费

     　　提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务

    成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识

      　　材料使用和管理：建筑工程项目中，购置设备材料的费用支出在造价构成中占有很大的比重（约60—70％），所需要的设备与材料名目繁多、价格不等，再加上工程项目一般周期都比较长，设备与材料市场价格波动较大，这就要求工程造价编制人员必须对各种设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数，能够实时掌握市场动态

    人力资源的管理：成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面

    现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中部不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况

      　　2.2.5　竣工结算阶段的造价控制  　　工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑

    及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等

    这些资料的收集和取证还必须注意其有效性

    避免在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中多算，建设单位互相扯皮和互相推诿的发生

    工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制

    建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关

    对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，以使每笔资金都能得到合理控制和支付

      　　2.3　进一步加强工程造价管理工作，有效控制工程施工建设造价  　　建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识

    同时，建筑工程造价预算管理义足一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神

      　　2.4　严把签证关，防止重点环节管理缺失造成的超预算行为  　　为了防止工程建设中随意签证，甚至为了利益放弃原则而放水等违规违纪问题的出现，要抽调多部门人员组成签证组，对工程进度、质量，特别是对增建项目进行把关

    同时，要按照工程建设的规范要求，建立施工日记制度和填写增建的规范表格，由签证人员签字、提供照片备案等，以备竣工验收和审计的检查，将签字与承担责任联系好

     虽然看似简单的工作，但是这里有着对建筑人责任心、专业素养等各方面的考察，下面我们总结了施工日志和安全日志规范写法，教你如何在日常工作中脱颖而出！ 一、何为施工日志 施工日志是在建筑工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实的综合性记录

     二、如何记好施工日志 第一要弄懂填写施工日志的要求： 1、施工日志应按单位工程填写

     2、记录时间：从开工到竣工验收时止

    3、逐日记载不许中断

     4、按时、真实、详细记录，中途发生人员变动，应当办理交接手续，保持施工日记的连续性、完整性

    施工日记应由栋号工长记录

     第二要清楚施工日志应记录的内容： 施工日志的内容可分为五类：基本内容、工作内容、检验内容、检查内容、其他内容

     第1类 基本内容 1、日期、星期、气象、平均温度

    平均温度可记为XX℃—XX℃，气象按上午和下午分别记录

     2、施工部位

    施工部位应将分部、分项工程名称和轴线、楼层等写清楚

     3、出勤人数、操作负责人

    出勤人数一定要分工种记录，并记录工人的总人数

     第2类 工作内容 1、 当日施工内容及实际完成情况

     2、 施工现场有关会议的主要内容

     3、 有关领导、主管部门或各种检查组对工程施工技术、质量、安全方面的检查意见和决定

     4、 建设单位、监理单位对工程施工提出的技术、质量要求、意见及采纳实施情况

     第3类 检验内容 1、隐蔽工程验收情况

    应写明隐蔽的内容、楼层、轴线、分项工程、验收人员、验收结论等

     2、试块制作情况

    应写明试块名称、楼层、轴线、试块组数

     3、材料进场、送检情况

    应写明批号、数量、生产厂家以及进场材料的验收情况，以后补上送检后的检验结果

     第4类 检查内容 1、质量检查情况：当日混凝土浇注及成型、钢筋安装及焊接、砖砌体、模板安拆、抹灰、屋面工程、楼地面工程、装饰工程等的质量检查和处理记录；混凝土养护记录，砂浆、混凝土外加剂掺用量；质量事故原因及处理方法，质量事故处理后的效果验证

     2、安全检查情况及安全隐患处理（纠正）情况

     3、其他检查情况，如文明施工及场容场貌管理情况等

     第5类 其他内容 1、设计变更、技术核定通知及执行情况

     2、施工任务交底、技术交底、安全技术交底情况

     3、停电、停水、停工情况

     4、施工机械故障及处理情况

     5、 冬雨季施工准备及措施执行情况

     6、施工中涉及到的特殊措施和施工方法、新技术、新材料的推广使用情况

     第三填写过程中应注意的细节： 1、书写时一定要字迹工整、清晰，最好用仿宋体或正楷字书写

     2、当日的主要施工内容一定要与施工部位相对应

     3、养护记录要详细，应包括养护部位、养护方法、养护次数、养护人员、养护结果等

     4、焊接记录也要详细记录，应包括焊接部位、焊接方式（电弧焊、电渣压力焊、搭接双面焊、搭接单面焊等）、焊接电流、焊条（剂）牌号及规格、焊接人员、焊接数量、检查结果、检查人员等

     5、其他检查记录一定要具体详细，不能泛泛而谈

    检查记录记得很详细还可代替施工记录

     6、停水、停电一定要记录清楚起止时间，停水、停电时正在进行什么工作，是否造成损失

     安全日志 一、安全日志的理解 施工安全日志是从工程开始到竣工，由专职安全员对整个施工过程中的重要生产和技术活动的连续不断的详实记录

    是项目每天安全施工的真实写照，也是工程施工安全事故原因分析的依据，施工安全日记在整个工程档案中具有非常重要的位置

     “志”的本义是指记载的文字

    施工安全日志就是从开工至竣工，每天进行书面记录所形成的一本资料，它记载着施工过程中每天发生的与施工安全有关的有记述价值的事情

    只有对施工安全日志的理解有一个准确的定位，才能准确地把握施工安全日志的编写思路

     施工安全日志的定位 （1）施工安全日志是一种记录

    它主要记录的是在施工现场已经发生的违章操作、违章指挥、安全问题和隐患，并对发现的问题进行处理的纪录

     （2）施工安全日志是一种证据

    它是设备设施是否进行了进场验收、安质人员是否对现场安全隐患进行检查的证明

     （3）施工安全日志是工程的记事本，是反映施工安全生产过程的最详尽的第一手资料

    它可以准确、真实、细微地反映出施工安全情况

     （4）施工安全日志可以起到文件接口的作用，并可以用于追溯出一些其他文件中未能的事情

     （5）施工安全日志作为施工企业自留的施工资料，它所记录的因各种原因未能在其他工程文件中显露出来的信息，将来有可能成为判别事情真相的依据

     二、如何写好安全日志 第一要清楚安全日志应记的内容： 安全日志的内容可分为三类：基本内容、施工内容、主要记事

     第1类 基本内容 基本内容包括了日期、星期、天气的填写； 第2类 施工内容 施工内容包括了施工的分项名称、层段位置、工作班组、工作人数及进度情况； 第3类 主要记事 1、巡检（发现安全事故隐患、违章指挥、违章操作等）情况； 2、设施用品进场记录（数量、产地、标号、牌号、合格证份数等）； 3、设施验收情况； 4、设备设施、施工用电、“三宝、四口”防护情况 5、违章操作、事故隐患（或未遂事故）发生的原因、处理意见和处理方法； 6、其他特殊情况

     第二避免填写过程中出现如下问题： 1未按时填写，为检查而作资料 当天发生的事情没有在当天的日志中记载，出现后补现象

    有记录人员平时不及时填写安全日志，为了迎接公司或者其他上级部门的检查，把自己关在办公室里写“回忆录”

    在以往某些项目的施工安全日志不难发现，今天已经是六月几日，但往往施工安全日志的填写还停留在五月份中旬，更甚者出现三、四月份的都没有填写

     2记录简单 没有把当天的天气情况、施工的分项工程名称和简单的施工情况等写清楚，工作班组、工作人数和进度等均没有进行详尽记录

    试想一下，连工作的班组和人数都不能清楚，怎能做好现场的安全生产管理工作

     3内容不真实不齐全 根据施工安全其他资料显示，某种设施用品是在某月某日进场的，但日志上找不到记录；捏造不存在的施工内容，由于施工日志未能及时填写，出现大部分内容空缺，记录者就凭空记录与施工现场不相符的内容

     4内容有涂改 一般情况下，施工安全日志是不允许有涂改的

     5主要工作内容还应记载 ①停电、停水、停工情况 ②施工机械故障及处理情况等

     6用蓝笔或者铅笔填写安全日志 部分项目的施工安全日志记录用蓝色圆珠笔甚至铅笔填写

    作为施工项目重要资料之一，日志填写应统一使用黑色钢笔及带黑色墨水的中性笔填写

     7“现场存在隐患及整改措施” （发现安全事故隐患、违章指挥、违章操作等）一栏记录安全事故隐患，后面应对隐患及时整改消除，填写应闭合

     第三填写过程中应注意的细节： 那记载施工安全日志时要注意哪些方面的问题才能写好要求的内容呢？ 主要有以下几方面 （1）应抓住事情的关键意思

    例如：发生了什么事；事情的严重程度；何时发生的；谁干的；谁领谁干的；谁说的；说什么了；谁决定的；决定了什么；在什么地方（或部位）发生的，要求做什么；要求做多少；要求何时完成；要求谁来完成怎么做；已经做了多少；做得合格不合格等等

    只有围绕这些关键意思进行描述，才能记述清楚，才具备可追溯性

     （2）记述要详简得当

    该记的事情一定不要漏掉，事情的要点一定要表述清楚，不能写成“大事记”

     （3）当天发生的事情应在当天的日志逐日记载，不得后补

     （4）记录时间要连续：从开工开始到竣工验收时止，逐日记载不许中断

    若工程施工期间有间断，应在日志中加以说明，可在停工最后一天或复工第一天里描述

     （5）停水、停电一定要记录清楚起止时间，停水、停电时正在进行什么工作，是否造成经济损失等，是由于哪方面造成的原因，为以后的工期纠纷及变更理赔留有证据

     （6）施工安全日志的记录不应是流水帐，要有时间、天气情况、分项部位等记录，其他检查记录一定要具体详细

     总结 安全日志是安全员在一天中执行安全管理工作情况的记录，是分析研究施工安全管理的参考资料，也是发生安全生产事故后，是可追溯检查的最具可靠性和权威性的原始记录之一，认定责任的重要的书证之一

    希望各项目安全日志记录人员都能重视施工安全日志的填写，为企业的安全生产管理工作尽一份力量

     施工日志示例 1、开工日期，施工勘测资料，工程进度安排及上级有关指示

     　　1）首页填写开工日期，工程进度安排示例：***工程施工前期准备工作完毕，设计文件齐全、施工勘测资料齐全，开工报告报送***监理公司**监理站审批，经监理工程师***、总监理工程师***审批，准许开工

    工程进度安排：计划基础工程：*月*日~*月*日共**天，主体工程：*月*日~*月*日共**天，砌筑工程：*月*日~*月*日共**天，装饰工程：*月*日~*月*日共**天

     　　2）标准页填写上级有关指示：示例：****备组（******项目、********公司……）**部门下发“关于*****的要求”作业队队长组织全员召开落实会议，要求各部门按上级要求立即组织落实

     2、施工组织、人员、机具配备及使用情况（包含水电内容）

     　　示例：今日作业内容：1区基础土方开挖、2区独立基础钢筋绑扎、3区独立基础模板安装、4区独立基础混凝土浇筑、5区一层框架梁板模板拆除、6区脚手架搭设、后台钢筋下料……工作

     　　1）1区土方开挖施工，基坑土方开挖严格按照**号施工图（如有设计变更填写按照**号施工图及**号设计变更施工），严格按照土方开挖施工方案及技术交底施工，采用机械开挖人工配合方式，参加施工人员：放线员：**人，力工**人，使用机具：320反铲挖掘机一台，铁锹、镐等

     　　2）2区独立基础钢筋绑扎，钢筋绑扎严格按照**号施工图（如有设计变更填写按照**号施工图及**号设计变更施工），严格按照技术交底施工，参加施工人员：钢筋工：**人，力工**人，使用机具：采用塔式起重机垂直及水平运输（采用龙门架进行垂直运输）等，机械运转正常

     　　3）3区独立基础模板安装，模板安装严格按照**号施工图（如有设计变更填写按照**号施工图及**号设计变更施工），严格按照技术交底施工，参加施工人员：木工：**人，力工**人，使用机具：采用塔式起重机垂直及水平运输（采用龙门架进行垂直运输）、木工电锯、手锯、手锤等，机械运转正常

     　　4）4区独立基础混凝土浇筑，4区独立基础钢筋绑扎及模板安装施工完毕，经质检员**、技术员**自检完毕报监理工程师**检查合格同意进行下一道工序施工

    上午（或下午）时开始进行独立基础混凝土浇筑施工，严格按照施工方案及技术交底施工，搅拌采用350强制搅拌机、运输采用手推车及龙门架，浇筑采用人工浇筑、振捣采用插入式振捣器机械振捣，技术员**、质检员**现场监督指导工作，监理工程师**旁站施工，于**时浇筑施工完毕，浇筑过程中留置两组混凝土试块，试块编号：********，监理工程师现场见证取样送检（送检时成型日期必须与本日期相同）

     　　5）5区一层框架梁板模板拆除，参加施工人员：木工：**人、力工：**人，使用机具：撬棍、手锤等，安全负责人**现场全程监控施工

     　　6）6区脚手架搭设，脚手架搭设严格按照专项施工方案及技术交底施工，参加施工人员：架工：**人，力工**人，使用机具：扳手、钳子等，安全负责人**现场全程监控施工

     　　7）后台进行基础梁钢筋下料工作，钢筋下料严格按照**号施工图（如有设计变更填写按照**号施工图及**号设计变更施工），严格按照技术交底施工，参加施工人员：钢筋工：**人，力工**人，使用机具：钢筋调直机、钢筋切断机、钢筋弯曲机等，机械运转正常

     3、每日完成主要工程数量及安全质量情况

     示例：　　1）今日完成主要工程数量：钢筋绑扎：**t，模板安装：**m2，混凝土浇筑：**m3（混凝土数量与送试的代表数量必须相同）……等

     2）施工中安全质量可控，无安全质量问题

     4、进场材料 规格、数量及工地试验结果

     示例：今日进场钢筋：HRB335 6.5：**吨，……，监理工程师**现场见证取样送检（送试委托日期必须与本日期相同）

    **日送检的****试验报告取回，试验结果合格

     6、有关领导在技术方面的建议或决定，监察、监督和上级检查发现问题及处理结果

     示例：今日***部门，***领导现场检查指导工作，提出如下问题：………处理结果（次日或隔日填写当日发现问题的处理结果）：针对**日***部门，***领导领导现场检查中提出的问题，已经整改完毕，经技术负责人**检查合格，报监理工程师**检查合格

     8、其他事宜如停水、停电、停复工、灾害等情况

     示例：**日因***方面原因，造成现场停水（停电、停工），停水（停电、停工）时间**时**分至**时**分

    （若当日未恢复，则可填写，未恢复正常“，次日或隔日再行填写“由于**日***方面原因，造成现场停水（停电、停工）从**时**分开始问题于今日**时**分恢复正常”） 专职安全员施工安全日记

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