央企信托-193号山东邹城标债信托

新品性价比超高非网红标债政信
6月份后单债信托即将减少变稀缺
当地二大平台债券、一大平台担保
大型央企信托主动管理，R2低风险
纸质合同、腾讯会议简单双录：

央企信托-193号山东邹城标债信托
▪规模：3亿
▪期限：21个月(2025.3.10到期）
▪付息：按年付息(每年3月10日)
▪收益：100-300万:7.3%-7.4%/年
▪用途：用于认购上交所发行“23利民02”标的债券。

◾AA政府平台融资：邹城LM，实际股东为邹城市财政局，当地第二大平台，截至2022年6月末公司总资产184.3亿，净资产64.7亿，主体评级AA，债券评级AA+，还款能力较强。

◾AA+政府平台担保：邹城CZ ，邹城市财政局全资控股，为当地第一大平台，是邹城市城区基础设施建设的主要运营主体，居于市场垄断地位；截至2022年6月末总资产为576.1亿，净资产214.8亿，主体评级AA+，多只债券存续中，担保能力较强。

邹城，山东省辖县级市，孟子故里、礼仪之邦，素有“邹鲁圣地”之美誉；中国优秀旅游城市、2022年全国百强县第49位。2022年，邹城市实现地区生产总值1009亿元，全年一般公共预算收入85.7亿元，比上年增长10.4%，经济发展水平高，还款压力较小。

无关内容：

简要介绍了沪宁高速公路镇江段的费用监理过程和方法，首先阐述了费用控制的基础是工程量清单，随后讲述了镇江段工程计量支付的基本程序和一些具有镇江段特点的控制方法，强调了工程监理的三大控制—质量控制、进度控制和费用控制是相辅相成的，其中费用控制是进度、质量控制的重要手段，只有加强费用监理，才能从根本上降低工程造价

     　　关键词：工程；监理；费用控制 　　工程费用是任何形式的工程合同中，涉及合同双方利益的最终体现

    对于任何形式的合同，合同双方的行为本质都是一种商业行为，工程费用监理的目的就是在确保工程进度、质量的目标前提下，以科学、公证的原则协调和处理合同双方的收支行为

     　　在沪宁高速公路镇江段的工程费用监理过程中，我们采用的是单价合同的费用支付方式，与国际惯例的FIDIC管理模式相接近

    这里，除了加强对合同中工程量清单的管理之外，还加强了合同中的其它费用（计日工、价格调整、风险补贴等）的监督与管理，尽量减少工程施工过程中各种附加费用的支付

     　　在整个合同的实施过程中，合同赋予监理工程师很多的职责和权利

    但从根本上讲，如果没有工程费用监理的权力，合同中赋予的其它职责权力都将难以实现

    因此，工程费用的监理即工程的计量和支付是对其它目标实施管理的重要手段和措施

     　　1、工程计量支付的程序 　　当承包人完成某一分项工程后，首先应向业主提供计量的原始报表，送交现场监理员；现场监理员在收到计量表的24h内，应会同承包人进行现场测定计量，并对所计量工程进行抽检和复核，共同签字，以示确认

    其次，承包人将计量表及中间检验申请单送交驻地工程师，若驻地工程师有质疑，可到实地复查

    如无疑问，则应签字认可

    第三，承包人应根据经工程师签认的计量表、中间检验申请单及工程师认可的其它项目的付款凭证，填报一式三分的月支付申请表，送交总监代表审核

     　　最后，总监代表根据驻地工程师的申报进行核实（核对记录、图纸或现场测算等），并审查承包人的“财务支付月报表”及“清单支付月报表”，无误后方可签字确认，经总监助理签认后签发支付凭证并付款

     　　2、工程计量的控制 　　工程的计量主要是对工程量清单中的项目，由监理工程师按合同规定的条件，对承包人所完成的合格工程数量予以确认

    《沪宁高速公路监理规程》及《技术规范》中对每个项目的计量和支付都有详细的规定和说明，监理工程师对工程计量的控制就是通过上述规程和规范来实现的

     　　2.1 驻地工程师进行工程计量的方式 　　2.1.1 现场计量对于需要计量的工程项目，承包人应预先通知监理并做好有关计量的准备工作，包括计量部位的图纸及其它有关资料、计量所用的仪器设备

    然后会同监理员或专业工程师进行共同计量

     　　2.1.2 驻地工程师审核当现场计量完成后，承包人应将现场计量资料送交驻地工程师审核，由驻地的计量工程师对所计量项目进行核对，并对照图纸和清单，如有不符，即按规定增减或要求承包人补充必须的资料

     　　2.2 总监代表确认计量的方式  总监代表对计量的确认是通过他的办事机构“总监代表办公室”来承担的

    经监理组审核的计量资料，由承包人汇总申报，送总监代表办公室的计量工程师，由其对所申报资料进一步核实，其方式有二： 　　（1）按设计及总量进行控制

    在工程进展初期，计量工程师应对照图纸核对工程量清单，并建立计量台帐，将每一工程项目的具体数量组成列表，如有不符，标明具体项目及相应部位或桩号，待以后调整

     　　每月，将承包人的申报数与相应项目的明细台帐对照，如果承包人的申报数在设计范围内，则可予以计量支付；如果超出设计范围，则应在仔细核对后决定是核减或请承包人补充资料，然后将已发生的计量计入台帐，标明本期数与累计数，以便进行总量的控制，防止重复计量

     　　由于镇江段的土建合同达16个，每个合同的清单项目多达100余个，每月的计量申报十分繁琐，人工计算容易出错

    故而，我们采用计算机和人工审查相结合，二者相辅相成，增强了计量审核的准确性，同时提高了效率

    每月的清单支付月报表就准确反应了各合同的原清单、变更后清单及累计完成的支付额，既可向领导提供一份准确的工程计量完成情况，又可计算出剩余工作量，以供领导决策

     　　（2）现场核实

     　　对于某些不确定的或有疑问的项目，我们采用现场核实的方法

    例如：某单位刚进场，就申请了大批量的材料预付款，数额接近其工程总造价的十分之一

    按常规情况，承包人起动资金都十分缺乏，短短的二三个月内购进如此数额巨大的材料，有悖常理

    因此，我们会同监理组到承包人的料场进行实地查看，结果是数量确实有出入

    我们在承包人的月计量付款中扣减了这部分多报的材料，防止了承包人套用业主的资金

    计量工程师在审核完承包人的月计量申报后，附上审核意见单，交总监代表办公室负责人审阅签字后再呈报总监代表、总监助理审定

     　　3、工程的支付 　　根据沪宁高速公路合同条款中，支付的费用项目

     　　3.1 工程支付的条件按照沪宁高速公路合同条款进行施工监理，其工程费用的支付，必须符合以下几个条件： 　　（1）必须是已经完成的质量合格的工程；对于已经完成但尚未验收或验收未达合同规定的要求的项目，一律不予支付

     　　（2）变更项目必须手续齐备；承包人在未获得总监或总监代表的变更指令之前，该部分工程不得以任何形式进行支付

    确保工程师对工程的控制

     　　（3）各类支付必须符合合同条款并经监理工程师认可；无论是清单以内的项目还是清单以外的项目均需符合合同条款，如与合同条款相违背或不完全符合，不得发生支付

    例如，动员预付款在履约保函和动员预付款银行保函办理完毕之前，不得发生支付

     　　3.2 支付的管理 　　（1）审查承包商的付款申请；审查的主要内容是付款依据、中间检验单及计量表、工程是否发生变更、价格调整及其它有关证明； 　　（2）核对工程项目支付单价是否与清单或变更后相符； 　　（3）检查计算是否正确，累计数是否超过变更后的设计总量； 　　（4）审核到场的材料

    对承包人用于工程的汽、柴油、钢材、木材及地材，业主同意向承包人支付原价的75%做为当月的材料预付款，因此，需要核对材料是否属于支付范围、检查材料质量是否合格，申报数量是否属实等等； 　　（5）抽查付款项目的质量是否合格；当上述审查完成后，总监代表有权抽验任何支付项目的工程质量，对付款申请有充分的否决权

    经总监代表审定的付款申请将做为业主支付工程款的凭证

     　　4、结束语 　　在工程费用控制中，对工程清单的管理是十分重要的，虽然FIDIC条款规定清单的工程数量是个概算数，并不是工程最终结算的依据，但应力求清单数量尽量符合实际，防止由于实际计量数与原清单数有较大的出入而引起合同总额与最终工程结算总价出入过大，引起承包人要求调整投标单价

    因此，对工程量清单的管理首先应核对清单中工程数量与设计工程数量是否一致

     　　对工程量清单管理的关键环节是对清单项目的工程计量，一旦对完成合格的工程数量得到监理的确认，则根据合同单价就能确定已完成工程的价值

    因此，计量既是对承包人完成工程质量的认可，又是监理对承包人付款的依据

    对于工程量清单的管理，与习惯方式不同，必须符合合同条款的规定条件

    在合同条款中，对工程量清单中项目的计量方法有明确的详细的规定，承包商在投标时，已根据规定的计量条件报出了清单项目的单价，此单价中包含了一些附属项目，不应单独计量

    因此，监理工程师是否按照合同条款准确进行计量，直接影响到业主和承包人的经济利益

    往往承包人在某项目计量后还会提出种种理由对附属项目申报计量

    可见工程计量是监理工程师对工程量清单管理的另一个重要方面

     　　另外，工程计量除了包括数量方面的内容外，还包括质量方面的内容

    工程计量必须和工程质量监督紧密结合，工程质量不合格，监理工程师有权不予计量，承包商将得不到付款，由此造成的损失由承包人自己负担

    因此，计量支付构成了监理工程师对工程质量控制的重要手段

    在沪宁高速公路镇江段的监理中，我们充分利用了费用控制的有效手段，强化承包商的质量意识

    驻地工程师根据承包人自检结果和监理工程师的质量验收单，对确认合格的工程项目进行质量抽检，抽验合格的工程计量才被最后认可

     　　在镇江段的监理过程中，一方面我们利用工程费用的控制手段强化承包人的合同意识，约束承包人履行合同义务，另一方面，又十分重视承包人的资金流动状态，注意在合同条件许可的情况下，加快计量工作速度，缩短支付周期，为承包人的资金的正常流动创造条件，使之维持正常的进度

    对于支付周期较长的项目分次进行计量，以便使合同期的进度与付款保持协调，避免因支付周期过长，使承包人对其完成的工程在较长时间内得不到付款

    例如，合同规定，混凝土在浇筑后，达到28d龄期并经强度检验合格后再予计量，如果这样进行费用控制，承包人得到付款最快也要二个月

    对这个项目的计量，我们采取在混凝土浇筑达到7d强度，即可支付该数额的70%，待强度检验合格后，再支付其余的30%.这样，承包人可在比较短的时间得到已完工程的款项，可尽快投入下一步工程的施工，使工程在资金上得到良性循环

    工程监理的三大控制——质量控制、进度控制、费用控制是相辅相成的，如何将这三大控制有机地结合，使其达到最佳的效果，沪宁高速公路镇江段的费用监理办法提供了一点粗浅的经验，也为将来的各项监理工作起一个抛砖引玉的作用

     对市政道路质量提出了更高的要求，而道路路基施工质量直接影响到路面使用品质

    要做到路基的坚固而稳定，必须精心施工，才能建成高质量的路基工程

         一、路基施工的质量要求     1、结构稳定性     为防止路基结构在行车荷载及自然因素作用下发生整体失稳，发生不允许的变形或破坏，必须因地制宜地采取一定措施来保障路基整体结构的稳定性

         2、强度     为保证路基在外力作用下不至产生超过容许范围的变形，要求路基具有足够的强度

         3、水温稳定性     路基在地面水和地下水的作用下，其强度将会显著降低

    特别是季节性冰冻地区，由于水温状况的变化，路基将发生周期性冻融作用，形成冻胀和翻浆，使路基强度急剧下降

    应保证在最不利的水温状况下，强度不会显著降低，这就要求路基具有一定的水温稳定性

         二、路基施工的质量控制要点     1、施工方法合理选择     目前，多采用机械化施工或综合机械化施工法，采用配套机械，主机配以辅机相互协调，共同形成主要工序的综合机械化作业的方法，能极大地减轻劳动强度，加快施工进度，提高工程质量和劳动生产率，降低工程造价，保证施工安全

    因此，所采用的机械必须满足路基施工的要求，特别是压实设备合理配备，是保证路基强度的关键

         2、严格施工程序     必须认真按规定要求做好组织、物质、技术及现场四个方面的准备工作，小桥涵、挡土墙、盲沟等小型构造物通常是与路基施工同步进行，避免路基填筑后又来开挖修建这些构造物，影响工程整体进度和质量控制

    施工技术人员应严格按照施工组织设计和监理工程师的指令，精心地开展工作，路基土石方施工程序：路堤基底处理→选择填料→确定路堤填（挖）方式→路基压实

         三、质量控制的关键程序     1、施工测量     其内容主要包括：导线、中线及水准点复测

    操作的要点：一是要认真熟悉图纸，复测后检查与设计是否有误；二是为满足施工期间饮用需要，在中线复测中增设临时水准基点标高和加桩的地面标高；三是在每道工序施工测量放线时，测量误差要满足规范要求，必须保证纵横断面定位的精度，使施工路基及构造物的定位及几何尺寸满足设计质量要求

    四是要注意道路下面覆盖的管网路线，以免在施工中造成损失

         2、路基土方施工     2.1 填方路基的施工质量控制要点     一是分层填筑，满足上一层压实要求后，再填压下一层，压实前必须对含水量进行测定，含水量符合要求后再碾压，避免返工浪费；二是干密度试验标定要准确，对不同的土质要分别标定干密度，不可以用同一个干密度去评定不同土质的压实度

    三是分段施工，纵向搭接两段交接处不在同一时间填筑，则先填地段应按1：1坡分层留台阶，若两个地段同时填，则应分层相互交叠衔接，搭接长度不得小于2m，否则路基会出现不均匀沉陷，影响路面平整度

    当路基稳定受到地下水影响时，应在路堤底部填以水稳性优良，不易风化的砂石材料或用无机结合料（石灰、水泥等固化材料）进行加固处理，使基底形成水稳性好的厚约20cm-30cm的稳定层

         2.2 松铺厚度的控制     松铺厚度与土质类别、压实机具功能、碾压遍数等有关，应根据实际情况，保证压实度为原则，路床顶面层最小松铺厚度不应小于8cm

         2.3 严格控制路堤几何尺寸和坡度     路堤填土宽度每侧应比设计宽度宽出30cm，压实宽度不得小于设计宽度，压实合格后，最后削坡不得缺坡，以保证路堤稳定性

         2.4 掌握压实方法     压实应先边后中，以便形成路拱；先轻后重，以适应逐渐增长的土基强度；先慢后快，以免松土被机械推动

    同时应在碾压前，先整平，由路中线向路堤两边整成2%-4%的横坡

    在弯道部分碾压时，应由低的一侧边缘向高的一侧边缘碾压，以便形成单向超高横坡

    前后两次轮迹需重叠12cm-20cm.应特别注意控制压实均匀，以免引起不均匀沉陷

         2.5 机械作业的合理安排     应根据工程地形地貌路基断面形状，用土量、土方调配情况，合理地规定机械运行路线，应有全面、详细的机械运行作业图据的施工

    土的含水量不够时，配洒水车洒水

    含水量较大，配翻晒机械翻晒并用压路机碾压

    合理的组织及调备机构，是保证施工进程及质量重要因素，也是实现效益最大化的关键

         3、小桥涵洞及其他构筑物施工质量控制的要点     桥台台背、涵洞两侧及涵顶、挡土墙墙背的填筑在这些构造物基本完成后进行，由于场地狭窄，又要保证不损坏构造物

    因此，填筑压实比较困难，而且容易积水

    如果填筑不良，完工后填土与构造物连接部分出现沉降差，影响行车的速度、舒适与安全，甚至影响构造物的稳定

         3.1、填料     在下列范围内一般应选用渗水性土填筑：台背顺路线方向，上部距翼墙尾端不少于台高加2m，下部距基础内缘不少于2m；拱桥台背不少于台高的3倍-4倍；涵洞两侧不少于孔径的2倍；挡土墙墙背回填部分

    特别注意，不要将构造物基础挖出来的劣质土混入填料中

         3.2、填筑     桥台背后填土应与锥坡填土同时进行，涵洞、管道缺口填土，应在两侧对称均匀回填；涵顶填土的松铺厚度小于50cm-100cm时，不得通过重型车辆或施工机械；靠近构造物100cm范围内不得有大型机械行驶或作业

         3.3、排水     桥涵等结构物处填土，在施工中要竭力防止雨水流入；对已有积水应挖沟或用水泵将其排除

    对于地下渗水，可设盲沟引出

    当不得不用非渗水土填筑时，应设置横向盲沟或用粘土等不透水材料封顶

    挡土墙墙背也要做好反滤层，使水能顺利地从泄水孔流出去

         3.4、压实     应在接近最佳含水量状态下分层填筑，分层压实

    每层松铺厚度不宜超过20cm.密实度应达到设计要求

    如设计无专门规定，则按路基压实标准执行

    用非渗水土填筑时，必须加强压实措施，或对填土性能进行改善处理（如掺生石灰），以提高强度和减少雨水的渗入

         四、施工易出现的问题及处理方法     4.1、严格控制不合格的土填入路基     路基填土不经选择，把表层土、带草皮的土及腐殖土等不合格的土填入路基，导致路堤出现强度不均匀，达不到压实标准，甚至出现路基沉陷等质量问题

         4.2、保证达到压实标准     由于施工方法不对，路基的压实度达不到设计要求，使路面产生病害

    防治办法就是不同的土质不能混填，分别对不同的土质进行击实试验，标准实验要准确，应通过铺筑试验路获得相关的技术参数来指导施工，确保压实质量，在施工过程中，经常检验纵横坡度，保证每层土的厚度均匀，压实度均匀，坚持桥头涵洞处规范填土，保证达到压实标准

         4.3、软土区域注意路基的稳定性     原水塘、水田地区路基，季节性处于过湿状态，致使路基沉陷，产生路面病害

    应根据具体情况采用排水疏干、换填水稳性好的土、抛石挤淤等处理措施，使路基具有足够的稳定性

         五、结束语     市政道路路基施工技术难度不大，但由于施工场地狭小，交通流量影响大，且工艺比较复杂，因此，在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约

    所以，要始终坚持技术标准，注意加强施工管理，强化质量意识，就一定会提高路基路面的耐久性

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