陕国投信托-华创39号·西咸新区KG集团

摘要： 省会优质城区非标政信，极少融资！超600亿资产的AA发债主体，携手国企信托市场首发！季度付息，R2风险评级！【陕国投信托-华创39号·西咸新区KG集团】【要素】规模5亿，分为...

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省会优质城区非标政信，极少融资！
超600亿资产的AA发债主体，携手国企信托市场首发！季度付息，R2风险评级！
【陕国投信托-华创39号·西咸新区KG集团】
【要素】规模5亿，分为2种期限，收益如下：
12个月：100-300-1000万 6.6%-7%-7.3%
24个月：100-300-1000万 7.1%-7.3%-7.6%
【付息方式】按自然季度
【资金用途】投向陕西省西咸新区KG新城开发建设集团有限公司作为债务人的专项债权。

【融资方】西咸新区KG集团，AA公开发债主体，西咸新区发展集团持股51%、空港新城管委会持股49%，实控人是西咸新区管委会；作为KG新城片区的基建主体，公司负责陕西西咸空港保税物流中心、西部飞机维修基地创新服务中心等多个重点项目；2022年末，公司总资产606.68亿，营收51.29亿；公司主要通过银行贷款和债券融资，存续债券7笔、余额46.4亿，目前有仍未使用的银行授信137.2亿元，极少参与非标融资，还款能力非常强。

【担保方】西咸CT集团，作为西咸新区发展集团（AAA主体）的全资子公司，是西咸新区的重要平台；2022年末，公司总资产384.23亿，营收47.23亿；公司极少参与非标融资，担保能力非常强。

【区域介绍】西咸新区是第7个国家级新区，KG新城为西咸新区下辖的五大板块之一，板块内坐拥全国第八大枢纽机场-西安咸阳机场，发展临空先进制造业、航空枢纽保障业、临空高端服务业这3大产业，是国家级临空经济示范区；2021年，西咸新区公共预算收入高达106.47亿，而空港新城片区财政总收入也达到36.09亿，对城投平台的支持能力和意愿非常强。

信托定融政信知识：

    由于篇幅，在此不一一分析，只就其中的对景、借景、框景等几种手法作一些分析

     　　对景所谓“对”，就是相对之意

    我把你作为景，你也把我作为景

    这种景在园林中很多，但要做好这种景也不易

    景贵自然，这里的自然是多义的，自然也与距离有关，在某种距离上，景观似会觉得不自在

    景如人，若是两个相互不认识的人，距离不到2米相对而立，就会觉得很别扭

    景也一样，若一个小院两边相对观之，也有这种不愉快的感觉，这就叫“硬对景”

    如果景不能扩大，是否有某种手法可以弥补这种缺陷呢？当然有的

    试看苏州留园中的石林小院，院北是揖峰轩，院南是石林小屋（半亭），两者相对而观，相距只有10米，但觉得无别扭之感

    为什么？正是因为园中有数立峰，因此相互对视，景时隐时现，较为含蓄

    北京故宫中的乾隆花园，其中古华轩与遂初堂之间的小院中，也立石，是同样手法，据说这个花园是乾隆皇帝之手笔，他酷爱江南园林，所以手法如一

    苏州怡园的藕香榭向北望，隔池是假山林丛，山上一个亭，即“小沧浪”点缀其间，形成以自然为主的景观，可谓美不胜收；反之，人在亭中观藕香榭，也甚观止，而且一仰一俯，更见造园者之匠心了

    杭州孤山之西的西泠印社，山上有一块不规则形的空地，四周有建筑：汉三老石室、观乐楼、华严经塔、题襟馆、四照阁等，空地之北有石池

    这里有好多对景关系，景景不同，妙趣无穷

    由于中部南北之间空间较狭，于是南部不设物，一可观山下景，二也避免了视距短“硬对景”

     　　借景对景是相对为景；借景则只借不对

    无锡寄畅园，人在环翠楼前南望，可以见到树丛背后的锡山和山上的龙光塔

    这塔和山似成园内之景；反之，若人在锡山或龙光塔上，甚至找不到寄畅园

    借景是单向的，这就是借景与对景之不同

     　　苏州拙政园，在吾竹幽居亭中向西望去，可以见到远处的北寺塔，而且有了这座塔的形象，使这一景更美

    景贵有层次，塔成了此景的远景

     　　从手法来说，要借景，必须设计视线

    寄畅园中能见到锡山，拙政园中能见到北寺塔，都是因为在视点前面有一大片水池，才使视线可及远处之景

    这两处水池都做得狭长，拉长视距又不影响园的规模

    现在有了准确的平面图，作视线不难，但古时候没有这种图，何以能有如此之妙？这就须实地观察、把握

     　　借景虽属传统园林手法，但如今兴造城市绿地，也可借鉴此法，使景观更有情趣

    城市有许多高层建筑，可以借鉴借景手法组织景观

    《园冶》中说“得景则无拘远近，晴峦耸秀，绀宇凌空，极目所至、俗则屏之，嘉则收之，不分町疃，尽为烟景，斯所谓‘巧而得体’者业……”所谓“俗则屏之”，也可以理解为现在有的建筑不好看，就得用林木、小建筑等挡住其视线“嘉则收之”，就是可以把远处美的建筑引入景观之中供观赏

    如果城中有山有塔，更可取之

     　　框景顾名思义，框景就是将景框在“镜框”中，如同一幅画

    拙政园内园有个扇亭，坐在亭内向东北方向的框门外望去，见到外面的拜文揖沈之斋和水廊，在林木掩映之下，形成一幅美丽的画

    北京颐和园中的“湖山春意”，向西望去，可见到远处的玉泉山和山上的宝塔，近处有西堤和昆明湖，更远处还有山峦，层层叠叠，景色如画

     　　苏州狮子林花篮厅之北的院子之东有一片墙，一个月洞门，两边是庭院，可以说互为框景，妙趣无穷

    也许是造园者有意这样做的，所以在此月洞门上有“得其环中”四字

    这四字来自《庄子？齐物论》：“彼是莫得其偶，谓之道枢，枢，始得其环中，以应无穷

    ……”其意是彼此双方都找不到它的对立面，这就是道的枢纽

    这个枢纽道先得到了“道”的圆环中心，来应付世间一切没有穷尽的事理

    这里有深邃的哲理性，不知园主人写此四字，与在此两面都起框景作用是否有关系

    但无论如何，在客观上存在这种交互为框景，可谓难能可贵

     　　引景其实，漏窗也起到引景的作用，如杭州西泠印社，围墙上一排漏窗，人们观窗内之景，便欲入园游赏，于是沿墙找到大门而入

    苏州怡园中的复廊、上海豫园中的复廊，都有引景之作用

    引景手法较多，有的用弧墙（有较强的导向性）引景，如杭州虎跑

    自“虎跑泉”照壁，沿弧墙前行，便至叠翠轩，桂花厅等处

    也有的用文字来暗示，起到引景的作用，如上海豫园，自三穗堂向东，有一条廊向北，有“渐入佳境”四字，很起引景作用

    廊边墙上又有四字“峰回路转”，显然是转弯，里面果然美景不少

    总之，无论是漏花墙、廊、台阶、弧墙乃至文字，都能起到引景的作用；但须得当，不能喧宾夺主，这些东西只是起引景的作用，不是主景

     　　组景十八法，只是古人对组景方法的总结，不能生搬硬套，墨守成规，须处理恰当

    另外这种手法也要融会贯通，用到新的城市绿地景观设计中去，还须有新意

       在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，将水利工程造价控制在合理的范围以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以获得最佳的经济效益和社会效益

      　　关键词：水利工程；过程管理；造价控制  　　水利工程投资巨大，其技术复杂，生命周期长，通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，并且对生态环境造成一定的影响

    因此，研究水利工程全过程造价管理各阶段的关键因素，对提高水利工程经济效益、社会效益以及生态环境效益至关重要

      　　1.投资决策阶段的造价管理  　　（1）确定合理的建设地点、科学的建设标准和高质量的估算

    具体而言即为：在确定项目建设规模时要考虑建设成本和运行成本，要考虑社会效益和经济效益

    规模过大会占用过多的资金，规模过小又使效益得不到充分发挥，所以，要慎重选择工程的建设规模

      　　（2）在确定建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等标准时，要考虑建设标准与直接工程费用的紧密关系，技术装备的选择要用价值工程理论分析投入和产出之间的综合效益

      　　（3）水利工程建设的环境要考虑坝址附近是否有丰富的建筑材料、移民工程是否复杂、是否对当地的生态环境、社会环境造成不利影响以及由此产生的移民工程费用和环保工程费用是否巨大，如果所选的建设坝址相对合理，就可以大幅度节约移民费用和环保费用，从而降低总造价

      　　2.设计阶段的造价管理  　　2.1方案设计要做到技术与艺术、技术与经济的合理统一  　　建设项目一旦确定立项，下一步即进入勘察、设计阶段

    调查表明：设计费用一般只占工程总造价的1%，但对整体工程造价的影响却高达75%以上

    设计方案是使每个项目做到少投入、高产出、取得最优经济效益的关键，因此，每个设计人员都要克服“重艺术，轻经济”、“重技术，轻经济”的观念

      　　2.2加强前期工作，确保勘测设计质量  　　水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上，条件艰险，技术复杂，要求高，如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设过程中造成设计变更频繁，尤其是地质条件变化往往会导致工程造价的大幅上涨

    科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论

      　　2.3利用价值分析法进行设计方案优化  　　同一建设项目，要使成本在满足功能要求的前提下处于合理低值，关键在于提高设计的经济合理性，以增加其价值

    在设计阶段运用价值分析控制造价不能片面地认为工程造价越低越好，而是要把工程的功能和造价两方面综合起来分析

    价值系数是功能和造价的综合体现，所以，运用价值分析，既可以提高工程的功能，又可以降低工程的造价

      　　2.4推行设计招标，比选设计方案  　　在项目设计阶段推行设计招标，通过公开、公平、公正的竞争，选择设计方案最优、信誉好、技术力量强、实践经验丰富的勘测设计单位，不仅对造价管理有着至关重要的意义，而且对推动勘测设计行业进步也会起到很好的促进作用，通过运用各种科学的评价方法，比选设计方案，达到降低工程造价的目的

      　　2.5推行限额设计，鼓励设计单位采用新技术、新材料、新工艺  　　投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法

    限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程

    设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，特别要注意对投资有较大影响因素的控制

      　　3.招投标阶段的造价管理  　　在招投标过程中，要有明确的透明度，要真正做到公平竞争

    为此，在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等因素，把有良好信誉、相当工程建设经验的单位招标进来，确保工程的质量和工程造价的稳定

      　　我国的《招标投标法》中没有明确规定招标工程是否必须设置标底，但由于水利工程建设项目施工复杂、投资大、工期长，为了有效控制使用国家的建设资金，水利部制定了《水利工程建设项目施工招标标底编制指南》以指导水利工程招标投标活动中的标底编制工作

    在编制单价合同工程标底时，合理确定分部分项工程的综合单价，优化施工工序和工艺，要注意把各种工程清单中没有的项目和费用分摊到工程综合单价中

      　　4.施工阶段的造价管理  　　（1）加强合同管理，增强合同意识

    合同是维持各方关系的纽带，具有很强的法律效应

    建设单位依照国家法律规定，以合同的形式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工单位、监理单位、设计单位，形成了设计、施工、监理等对建设单位负责，建设单位对国家负责的工程建设管理机制，因此，合同管理即为业主项目管理的重点

      　　（2）运用目标动态控制方法进行造价动态管理，制定先进合理的工程造价目标，定期进行工程造价实际值和目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效的措施加以控制，在保证材料质量的基础上，严把材料价格关

      　　（3）严格控制设计变更，加强变更价格管理

    规范设计变更程序，实行事前把关、主动控制，对不可避免的、必要的设计变更应尽量提前发生，尽量将损失减少到最小

    （4）严格现场签证审查

    审查时应注意：预算中包含的项目不得进行签证，已签的工程量应予以扣除

      　　（5）严格控制索赔事件的发生

    索赔的发生除了不可抗力之外主要是业主的原因：业主没有及时提供施工条件、进度款支付滞后等造成的工期延误

    水库移民工作是一个难题，业主宜在施工单位人员、机械进场前解决好，否则有可能造员、机械的窝工，导致索赔的产生

      　　5.竣工结算阶段的造价管理  　　5.1深入施工现场，掌握第一手资料是审核工程造价的前提  　　为了使工程结算能够完整地反映工程实际造价，预防工程结算过程中经常发生的推诿、扯皮现象，使工程结算工作得以顺利进行，预算人员必须深入施工现场

      　　5.2查阅技术资料是审核工程造价的基础  　　工程造价审核必须全面研读和熟悉下列技术资料：（1）甲乙双方签订的合同或协议书；（2）招标标底及招标文件；（3）工程竣工图纸、图纸会审纪要和工程量清单；（4）施工组织设计或技术措施方案及设计变更；（5）有关设计资料核对与工程概预算有关图样和标准图；（6）重要设备、材料合同价款；（7）隐蔽工程资料及工程会议纪要；（8）法定的计价文件以及工程概预算所依据的定额、单位估价表、费用标准；（9）有关该工程的地质钻探、水文气象等相关资料

      　　5.3审核工程造价主要是审核工程量计算是否正确、费用标准是否符合现行计价文件规定等  　　（1）审查工程量及定额单价的套用是否准确

    工程量的计算必须依照相关规范的计算标准，工程结算书中所列分项单价是否与定额相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致，不能混淆子目、增列子目和重复列子目

      　　（2）审查定额单价的换算

    首先要审核的内容是否是定额中允许换算的，其次是审核换算是否正确

    在审核中，只有计价文件规定可以换算的子目才能进行换算，而不能随意换算各子目

      　　6.结语  　　在水利工程建设过程中，做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项目竣工后良性运行的重要保证，对加强国民经济宏观调控，合理配置资源，调整产业结构，维护市场秩序，规范市场行为具有十分重要的作用

    只有加强对水利工程每个环节的造价管理和审查，发现项目投资管理中存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，才能有效提高投资效果，达到水利工程全过程造价管理的预期目的

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