鄄城县清源城市开发2023年债权

菏泽纯政信火爆登场
花开盛世，孙膑故里
县政府全资控股平台公司，鄄城最大城投发行
【产品名称】鄄城县清源城市开发2023年债权
【融资主体】鄄城县恒源xx发有限公司（AA信用主体）
【担保主体】鄄xx发有限公司
【额度】2亿，可分期发行
【期限】1年期 季度付息
【预期收益】10万-50万-100万-300万
1年期：8.5%-8.7%-8.9%-9.1%
2年期：8.7%-8.9%-9.1%-9.3%
3年期：8.9%-9.1%-9.3%-9.5%
【资金用途】用于基础设施项目建设。
【项目亮点】
1、【鄄城县xx有限公司】：（主体信用评级AA），注册资本22.8亿元；控股股东为鄄城县国有资产管理服务中心。实控人为鄄城县人民政府，公司是鄄城县最大城投平台公司，承担鄄城县主要城市基础设施建设工作。截止2022年末，公司资产总额120.86亿元，负债率低，金额机构认可度高。
2、【鄄城县xx有限公司】：注册资本10600万元，为鄄城县国有资产管理服务中心控股，实控人为鄄城县人民政府。公司主要承担城市基础设施建设，医疗、教育和卫生基础设施建设、开发等工作，是鄄城县主要的投融资平台公司，担保能力强。
3、【资产质押】：鄄城县xx有限公司持有的应收账款质押，且在中登网质押登记，安全有保障。
【地区介绍】
山东为全国GDP第三大省份，经济发达！菏泽市为山东省地级市，中国牡丹之都，2019年GDP为3409.98亿元，一般公共预算收入221.9亿元，增幅居全省第一位。政府负债率仅为13.9%，债务压力低于潍坊、济宁、滨州等处于全省低位！
鄄城县隶属于山东省菏泽市，是全国生态经济示范区、全国粮食生产基地县、全国平原绿化先进县、全国平安农机示范县，全国青山羊和小尾寒羊育种基地县、全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地，山东县域旅游十强县。古代军事家、一代兵师孙膑的故里，是山东省首批20个省管县之一，是被国家民政部命名的"千年古县"。

政信知识：

在常温下具有质量轻、强度高，抗震性能好，施工周期短，建筑工业化程度高，空间利用率大等优点，为企业节省投资而被投资者大量应用

    但钢结构建筑抗火性能差的特点也非常明显，因为钢材虽是一种不燃烧的材料，却是热的良导体，极易传导热量

    钢材在温度超过300度以后，屈服点和极限强度显著下降，达到600度时强度几乎等于零

    未加保护的钢结构在火灾情况下，只需15分钟，自身温度就会上升到540度以上，致使构件本身扭曲变形，导致建筑物坍塌毁坏，变形后的钢结构也无法修复使用

    因此，对钢结构必须采取防火保护措施，涂装防火涂料或阻燃剂

     诚美涂料公司根据多年超薄型钢结构防火涂料、薄型钢结构防火涂料和厚型钢结构防火涂料施工经验，整理的钢结构防火涂料施工方案包括编制说明、工程概况、施工任务、施工目的、施工组织、钢结构防火涂料施工工艺、安全施工措施、施工工期、验收标准、成品保护措施、售后服务和竣工资料

     一、钢结构防火涂料施工方案编制说明 1、编制依据： 1）钢结构防火涂料应用技术规范（CECS24：90） 2）钢结构工程施工质量验收规范（GB50205-2001） 3）钢结构防火涂料通用技术条件（GB14907-2002） 4）建筑设计防火规范（2001年版） 5）甲方进度安排计划和工地现场实际情况

     2、施工条件： 1）甲方提供现场材料堆放场地

     2）甲方保证现场具备必要的施工条件

     3）施工用水、用电接至现场

     二、钢结构防火涂料工程概况 某某公司主厂房建筑面积约20000㎡

    设计采用钢柱、钢梁和钢檩条及钢构连接件

    防火等级为二级

    根据GB50045-95规定,该主厂房钢柱及连接要求防火涂料耐火极限≥2h，防火涂料面积约2450㎡，钢梁及连接件要求防火涂料耐火极限≥1.5h，防火涂料施工面积7850㎡

    合计防火涂料面积10300㎡

     三、钢结构防火涂料施工任务 采用防火涂料为诚美牌超薄型钢结构防火涂料，总施工面积10300㎡

    其中钢柱及钢连接约2450㎡，要求耐火极限≥2h，涂层厚度≥1.8㎜；钢梁及钢连接件7850㎡，要求耐火极限≥1.5h，涂层厚度≥1.2㎜

     四、施工目的 按照诚美牌超薄型钢结构防火涂料产品说明书中的施工规范要求，严格施工操作规程，确保施工质量，创优质施工样板工程

    按照钢结构防火涂料施工方案，确保安全、环保前提下文明施工，按时竣工

     五、施工组织及人员职责 为强化施工组织管理，本工程拟由10-12人组成施工队，施工人员持证上岗

    设施工队队长1人，负责涂料施工队工作全面管理，负责与业主、项目经理部和业务各相关单位的工作联系并汇报工作情况，执行业主、项目经理的有关管理规定

    副队长（兼安全员）1人，协助队长工作，负责施工队内务管理及施工安全管理与监督，与业主、项目经理部等相关部门联系并汇报工作

    技术员（兼施工质量检验与记录）1人，负责施工技术、施工规范的执行与监督，收集整理、汇总验收资料、文件及图纸，提交竣工验收报告及资料，并向业主、项目经理部汇报工作

    材料员1人，负责防火产品到场检查及施工过程中原材料、施工用具、安全设施和劳动防护用品的保管与领发

    其余人员为施工技术工人，在正、副队长领导下，按时按质完成施工进度和任务，严格遵守业主、项目经理部有关规定，严格施工作业程序和施工工艺规程

    防止施工质量及安全事故的发生，经常保持施工现场整洁卫生，做到文明施工

     六、钢结构防火涂料施工工艺 施工前准备 按照钢结构防火涂料施工方案的规定，防火涂料施工前应对基材表面按要求进行除锈、防锈处理，务求全面彻底，防火涂料施工前还对基材表面作尘土，油污等杂质清除，采用高压气体或用高压水进行表面除尘清理，待基材表面无水进行除尘、除杂物、油污等检查合格后方可施工防火涂料

     1.待涂表面的处理：在施工之前，应将支承构件表面处理干净(包括除锈、清除焊渣及其它污物)；检查钢结构表面有无漏刷防锈底漆的现象，及时修补

     2.防火涂料的储存：经检验合格的涂料，应存放在干燥通风的仓库内

    应将涂料摆放整齐，防止风吹雨淋、阳光暴晒，如结块变质的涂料，不得使用

     防火涂料的施工 1.采用喷涂方式

     2.涂装施工：超薄型钢结构防火涂料施工前应充分搅拌均匀后方可施工使用，施工第一遍厚度0.10-0.15㎜为宜，表干后18-24h进行第二遍施工，涂层厚度以0.20-0.25㎜为宜，以后各遍施工，涂层厚度应控制在0.25-0.3㎜左右，直至达到规定厚度

    每次施工时间间隔为18-24小时以上，施工环境温度为0-40℃

    基材温度为5-45℃

    空气相对湿度不大于90%,施工现场空气流通,风速不大于5m/S,室外作业或施工构件表面结露时不宜施工

     3、防火涂料喷涂：喷涂底层料，为提高涂料与钢梁基层的粘结强度，应在底层的浆料中添加少量的水性胶粘剂，一般为0.4Kg/M2或根据产品说明书添加，喷涂厚度为5mm左右

    涂层表面有明显的乳突、凹坑，应用抹刀修平

    喷涂前应进行试喷并制作样板

    通过试喷确定喷涂气压、喷距、喷移动速度等工艺的最优参数，并经监理用标准样板比对确认后，方可进行大面积喷涂

    喷涂时，喷要垂直于被喷钢构件表面，喷距6-10毫米，保持在0.4-0.6MP，喷运行速度要保持稳定，不能在同一位置久留，避免造成涂料堆积和流淌

    喷涂过程中，配料及往喷涂机内加料均要连续进行，不得停留

    底层涂料表面干燥后（底层涂料施工24小时后），方可进行面层涂料的喷涂，喷涂厚度为10mm，对于明显凹凸不平处，应用抹刀进行抹平处理，以确保涂层表面均匀光洁

     施工中注意事项 1.防火涂料在运输存放过程中要防雨防潮

     2.防火涂料当出现固化、结块时不得使用

    刚施工完的涂层应防止雨水冲淋

     3.若涂料在使用中若变稠时（不属时间过长硬化）可再加入少量水搅匀后再用

     4.涂料喷涂后，宜用塑料布或其它物品遮挡，以免强风直吹和暴晒，造成涂层开裂

     5.不需喷涂抹涂的部位，要在喷涂前盖住，一旦造成污染，应马上清洗干净

     6.喷涂工具停止使用后，应马上清洗干净，以备再用

     7.施工温度：施工期间，以及施工后24之内，施工周围环境及钢构件温度均应保持在5℃以上为宜

    若不能满足此温度条件时，应另采取其它特殊措施，防止涂层受冻

    当风速大于5m/s，或雨天和构件表面有结露时，不宜作业

     8.防火涂料初期强度较低，容易碰坏

    因此，喷涂应在相关钢结构施工完后再进行，防止强烈震动和碰撞

     9.施工时若有上、下立体交叉作业，应注意安全

    特别是在脚手架上的操作人员要加倍小心，操作人员必须戴好防护用具，系好安全带后方可操作

     质量保证措施 1.材料供应质量在符合国标的前提下，执行企标，具体如下： 2.采购部按原材料的技术要求采购

     3.负责制定原材料的技术标准及主要原材料、辅助原材料分类，并提交给管理部作为采购的依据，负责对原材料样品及进厂原材料的质量检验

     4.防火涂料施工过程中质量的技术保障措施 4.1构防火涂料出厂时，产品符合成品标准规定，并附有出厂合格证明

     4.2本钢结构防火涂料不锈蚀钢材，并可以同钢结构上现有的防锈漆配合使用，涂料成分不含有石棉，溶剂不含有苯类

    涂层实干后不会有刺激性气味，燃烧时不产生浓烟和有害人体健康的气味

    在预定的是使用期间能保持其性能

     4.3施工现场项目部设有专职质检员，对每道工序进行检测

    涂层表面达到均匀、平整程度

     4.4两个工段设有兼职质检员，针对所管理的班组进行质量掌握和控制，施工合格后，报专职质检员进行质量检测

     4.5喷涂工掌握自己喷涂的部位和区域的检测；喷涂时确保涂层完全闭和，轮廓清晰，面层均匀一致，保证施工质量

     4.6以钢结构防火涂料施工方案中的施工工艺及验收规范为标准进行施工和验收

     七、安全施工措施 1、认真做好安全技术交底，严格执行施工安全的有关规定，树立安全意识

     2、高处作业应严格执行有关操作规程

     3、施工用电遵守有关安全用电操作规程

     4、建立联保、互保安全责任制，使用的安全用具要定期检查维修

     5、施工班组要有专人负责检查安全，并经常开展安全学习活动

    安全员在现场巡回检查，随时制止各种违章作业行为，发现问题有记录，有整改措施，有落实

     7、施工现场配备兼职电工

     8、如需自行搭设脚手架时搭设必须按规范进行

    架子搭设完毕后需经验收合格后方可投入使用

     9、施工前作好施工脚手架的搭建,配备安全网和低压照明设施,施工人员统一进行安全教育及现场培训,施工作业交底后方可进入施工现场,施工人员应穿戴工作服、口罩、安全帽、防护镜、作业时系好安全带,严禁重叠作业和上下抛物,并备有3-4个爬梯和2-3个移动工作台架,使用是设专人管理、监护

     10、对喷涂机械实行专人管理,控制空压机表压在6-8㎏/㎡左右,电源线采用高压绝缘导线与施工配电柜相接,配电柜设紧急按钮,以便在紧要是切断电源

     八、施工工期 根据业主和项目经理部要求,总有效工期为30天,签订合同书后第三天人员进场,原材料到工地,开工准备1-2天,并与项目经理部密切配合,尽可能加快施工进度,确保在有效施工工期30天内提前或按时竣工

     九、验收标准 该防火涂料施工工程结束后由业主组织有消防部门人员、业主单位、项目经理部、及施工单位有关人员参加的单项工程预验收

    施工单位对预验收缺陷进行整改,并做好整改记录

     竣工验收前由施工单位提供竣工验收应具备的验收检测资料、施工记录、施工质量检验记录、施工图纸(包括隐蔽工程)、施工安全、环保记录及预防验收意见和整改报告,参加验收人员签字表

     质量要求： 1、涂层厚度应符合设计要求，如厚度低于原订标准，必须大于原订标准的85%，且厚度不足部位的连续面积长度不大于1m，并在5m范围内不再出现类似情况

     2、涂层应完全闭合，不应露底、漏涂

     3、涂层不宜出现裂缝，如有个别裂缝其宽度不应大于1mm

     4、涂层与钢基材之间和各涂层之间应粘结牢固，无空鼓、脱皮和松散等情况

     5、涂层表面应无乳突，有外观要求的部位，母线不直度和失园度充许偏差不应大于8mm

     达到以上要求为合格

     十、钢结构防火涂料成品保护措施 1、成立成品保护小组，全面负责本工程的成品保护工作，加强对本工程各工种、各工序的成品保护

     2、对各级施工人员做好技术交底，防止人为破坏

     3、与土建各工种及少数工种订立成品保护协议，明确成品保护的责任与义务，制定奖罚制度，共同做好成品保护工作

     4、做好各道工序的交接验收，下道工序施工人员要自觉做好上道工序的成品保护

     5、与总包专业施工队伍搞好协调，加强对各自施工人员的教育，共同做好对方的成品保护

     6、安排专门检查小组巡回检查，严格管理，及时制止破坏成品的行为   核算的重点是正确反映水利基本建设概（预）算的执行情况

    水利部水建１９９８１５号文关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知中，对水利基本建设项目概（预）算项目进行了调整，新增了一些费用项目，《国有建设单位会计制度》对这些新增项目的会计核算问题应予补充完善，制定具体的处理办法，如新增加的项目建设管理费如何进行会计核算等

    若在“待摊投资——建设单位管理费”科目中同建设单位经常费合并核算，则不能正确完整地反映概（预）算的执行情况，实际工作中，有的在“待摊投资”科目下增设二级科目“项目建设管理费”单独进行核算，但在编制年度财务决算时，又涉及合并到“待摊投资”的哪一个项目中的问题

    另外，前期工作统筹费、定额编制管理费等都涉及到这样的问题

    因此国家有关建设项目的概（预）算的制度改变后，对应的会计制度也要有相应明确改变后的会计核算问题

     　　因此，建议在会计制度中应明确： 　　①“待摊投资”的二级科目按概（预算）项目设置，在编制年度财务决算时将相近的费用合并填入财政部的格式决算报表中，在编表说明中作详细说明； 　　②按《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上已明确的“待摊投资”二级科目进行会计核算，《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上没有的待摊投资项目全部记入“待摊投资”——其他待摊投资，在反映概（预）算执行情况和编制项目竣工财务决算时应详细分开，或设置其他待摊投资辅助核算； 　　③《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上的待摊投资项目完全按照概（预）算项目及时修改，做到完全对应一致

    通过上述三种方式才能既做到正确反映水利基本建设概（预）算的执行情况，又能符合财政部年度决算报表的要求

     　　财政部财基字１９９８４号《基本建设财务管理若干规定》明确了国有建设单位留成收入如何取得，对建设单位留成收入的使用也做了原则上的规定，即：３０％用于职工福利和奖励，７０％用于组织和管理建设项目方面的开支，非经营性项目留成收入的余额转入行政事业单位的其他收入

    但《国有建设单位会计制度》没有明确如何进行会计核算

    建议有关会计制度中应明确按下列办法进行会计核算：①３０％用于职工福利和奖励的部分，从“留成收入”科目分别转入“应付福利费”和“应付工资”科目中，开支时，再从“应付福利费”和“应付工资”科目中列支，这样福利和奖励的部分总量从账面上得到了控制；②用于组织建设管理方面开支直接在“留成收入”科目中核算，用于建设管理方面的支出就能完整地反映；③项目竣工再将各科目结余数转入事业单位“其他收入”

     　　水利基本建设项目很多是公益性的，且多需地方配套资金

    在地方财政困难的地方，很多都以农民投劳或投物的方式、地方政策性冲抵的方式等抵地方配套资金

    农民的投劳或投物是有价值的，但没有制度规定对农民投劳或投物及地方政策性冲抵如何折价，《国有建设单位会计制度》也没有规定如何进行会计核算，有的水利基本建设项目干脆就不对这部分资金进行会计核算，这样就不能正确反映水利基本建设项目的投资来源和建设成本，因此在有关制度上应加以明确

    建议按下列办法处理：①计价时可以按概算上对应项目的价值计价，也可以按资产评估价值计价，按概算上对应的价值计价数量的确定一定要按工程价款结算量确定，程序要一致；②由项目建设单位和需要提供项目配套资金的投资主体共同与项目建设单位的上一级主管单位报批确定；③项目建设单位根据上一级主管批准的数额，同时增加工程投资和配套资金的来源

     　　二、水利基本建设项目竣工财务决算方面的问题 　　水利基本建设项目竣工财务决算是基本建设项目财务管理中的重要内容，对竣工财务决算的审计、审批等问题现有的制度难以操作，需要加以完善

     　　竣工财务决算需要审计，有关的制度都作了规定，但竣工财务决算是内部审计机构审计，还是由审计机关审计或者由社会审计组织进行审计等未予明确；如果由审计机关审计，应由哪一级审计机关审计；所有审计的权威性是否都一样；如由社会审计组织进行审计，是项目法人（建设单位）委托，还是由主管部门委托，还是由财政部门委托

    相关制度上对上述存在的问题没有一个完整的规定

    因此，建议竣工财务决算不能由内部审计机构审计，因为内部审计机构的独立性相对较差，竣工财务决算应由主要投资主体的审计机关和社会审计组织审计，主要投资主体的审计机关可以直 接审计，社会审计组织应由上一级主管单位委托才能对竣工财务决算审计

     　　关于竣工财务决算审批权限，财政部财基字１９９８４号《基本建设财务管理若干规定》已作了相关的规定，但由主管部门审批的竣工财务决算因主管部门有很多级次，竣工财务决算应由哪一级的主管部门审批，相关制度未作规定；对竣工财务决算的编制期限，有关制度上已作了规定，但竣工财务决算的审批期限相关制度未作规定

    建议水利基本建设竣工财务决算由审批项目初步设计概算机关的同级财政（财务）部门审批，审批期限为３个月

     　　三、水利基本建设资金在开户方面的问题 　　国家为了加强水利基本建设资金的监督与管理，对中央水利基本建设资金在银行开户的管理一直是严格的，不主张多开户

    然而，按现行有关制度，对财政预算内专项资金（国债资金）、水利建设基金、地方配套资金等不同性质的建设资金管理都要求单独开设账户，单独管理，因此，对有多种建设资金的建设项目是可以开设多个账户的，临时账户还不包括在内，给财务管理工作带来不便

    为了解决这个问题，建议有关制度中规定“一个会计主体只能开设一个基本账户，临时账户根据实际情况经上一级主管部门批准后方可开设”

     　　四、财政国库管理制度改革试点方面的问题 　　水利部作为本次财政国库管理制度改革的试点单位，水利基本建设资金实行了财政直接支付和财政授权支付两种形式，在实际执行中尚存在下列问题，需要在完善有关制度或细则时充分考虑水利工程特点，以利工程顺利实施

     　　财政直接支付环节太多、授权支付因代理银行与国库结算的原因下午不办理财政授权支付结算业务，影响了工程结算资金及时到达承包商账户，对工程建设带来不利影响

     　　水利基本建设项目战线长，建设地点分散，按照财政部《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》的规定，水利基本建设单位只能在预算单位所在地代理专业银行开设零余额和小额现金账户，开户行和工程结算地点相距太远，给每月的结算带来了很大的困难

     　　水利基本建设项目的施工黄金季节在冬春季，且涉及到汛期度汛问题，为使工程顺利实施，水利工程当年安排的计划当年一般不能全部完成，大都在次年汛前完成，基本满足次年汛前施工需要

    而国库集中支付后，用于财政支付的零余额用款额度年底全部注销，注销后又不能及时恢复，这对工程建设的顺利实施带来较大的不利影响

    因此，对年底注销的额度，年初应早日恢复

     　　按照财政部《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》的规定，基本建设支出用款额度按项目管理，水利部在实施细则中也是这样明确的

    但在实际执行中，对一个建设项目法人要管理多个建设项目的单位，间接费用需要按期分摊记入建设项目中，对每一笔支出很难做到及时记入项目中进行管理，从而造成了各项目完成投资与使用的额度产生差异

    因此，零余额用款额度很难做到按项目管理，建议零余额用款额度按预算单位管理，由预算单位从投资完成上控制零余额用款额度的使用

鄄城县清源城市开发2023年债权