央企信托-494号江苏泰兴永续债政信

摘要： 江苏泰兴AA+主体季付息政信明天5点封帐【央企信托-494号江苏泰兴永续债政信】▪规模：5亿▪期限：24个月，自然季度付息（3/6/9/12.20）▪收益：100-300万：...

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江苏泰兴AA+主体季付息政信明天5点封帐【央企信托-494号江苏泰兴永续债政信】
▪规模：5亿
▪期限：24个月，自然季度付息（3/6/9/12.20）
▪收益：100-300万：6.8-7.0%/年

✔AA政府平台融资：泰兴虹桥园，实际控制方为泰兴市国资委，主要负责城市基础设施建设项目，截至2022年9月底公司总资产267.5亿元，负债率59.32%，主体评级AA，履约能力较强。

✔AA+政府平台担保：中兴国投，是泰兴城区重要的国有资产投资经营、资本运作的主体；截至2022年9月底公司总资产344.65亿元，负债率53.08%；主体评级AA+多只债券存续中，担保能力较强。

泰兴市，江苏省直管县之一，享有部分地级市职权，与苏锡常隔江相望、有江阴长江大桥、泰州长江大桥连接苏南；2022年，中国百强县市排名第21位，实现地区GDP1360亿，完成一般公共预算收入100.3亿，远高于市场其他区域政信，总量列全省县（市）第七，苏中第一。

央企信托-494号江苏泰兴永续债政信

新闻资讯：

    现如今信息网络技术不断飞速发展，不断实现突破，智能建筑系统逐步向系统化和集成化方向发展

    这可以使得智能建筑的相关材料得到更加合理的利用，同时使得效率管理有所提升，并促使智能建筑更加舒适、安全

     2智能建筑系统工程的实施特点 智能建筑系统建设往往是一个比较复杂的整体系统建设，需要科学和技术的支持

    建筑工程中的一项便是智能建筑

    这种建设项目应从客观的角度对工程规划和工程投资进行科学合理的研究，有必要对施工质量和施工进度进行相应的管理，同时有必要按照相关的计划进行

    然而，智能建筑系统工程的技术和集成类型相对稳健，在执行规划和工程设计时与一般系统工程略有不同

    在进行工程施工和工程监理时，相应的规格仍然不同

    在实施该系统的过程中，对智能系统规划设计，施工阶段和管理人员的技术和管理经验提出了更高的标准

    智能建筑系统一般都会与众多的专业技术相结合

    在项目实施过程中，对相关系统的合作有很多要求

    在公司选择、设备选择、建设和安装以及验收审查过程中，仍然缺乏标准和有效性，尤其是在监督和质量保障体系方面可能存在相关方面的问题

    IT行业已经在许多的系统集成公司得到有效的发展，而从属于建筑行业的往往是设备公司

    受制于行业，系统承包商似乎关注技术或关注规划，设计和构建系统的过程，这个问题导致系统功能不完整和资本投入增加

    另外，缺乏对结构的有效控制，不仅使得成本的浪费不断增加，而且系统也不完善

    在施工和调试过程中，部分分工不清楚设备的设计和建造

    这带来了混乱的系统功能和模糊的调解

    先进的技术监督和技术咨询贯穿整个智能建筑系统的工程规划、设计、施工管理和审批审核过程，确保了功能性的施工时间，这是一个有效的解决方案，可以使得质量和投资有所减少

    笔者为一些重要项目投资了智能建筑系统工程，取得了良好的效果

     3智能建筑工程存在的主要问题 3.1设备服务 由于智能建筑系统中使用的大多数智能设备都是从国外进行直接购买，因此这些是设备的购买价格信息难以置信确定

    一般而言，基本材料和安装成本符合行业装载标准，但不能用作一般价格标准

    系统设备的价格是一般参考价格

    很难使这一领域的预算准确，这使得这部分投资毫无根据，难以管理投资计划

    此外，在大多数情况下，购买智能设备主要是所有者的责任

    如果产品质量有问题，负责施工的主管很难提出施工要求

     3.2管理部门 在建设智能建筑的过程中，行业内多部门加入行政部门的影响不仅给管理部门之间的协调带来了阻碍，而且使得工程监督也难以进行

    例如，参与建筑工程管理的管理部门，如通信、文化、电力、公共安全等，会使得选择和系统批准等方面发生问题

    他们经常会干扰监督人员的正常工作，进一步使得监督无法正常有效进行

     3.3监督人员素质 智能建筑工程具有必要且一致的特性，需要高专业技术要求，并需要更多细节

    这表明主管必须具备良好的技术和技术技能，协调和沟通技巧以及相关的管理经验

    在实际情况下，监督工程的人员素质不高

     4工程监理方面的重点任务 4.1工程设计及其规划 从智能的角度来看，为了更好地服务于业主，在工程规划过程中，必须全面了解工程的实际情况，并且根据实际情况制定相应的规划方案

    另外，还要对业主的需求进行相关调查，并对相关的实施方案进行评估，评估合格后进行工程设计

    在设计工作中，监理对其设计过程进行监督，并且向专业技术咨询公司进行咨询，从而保证工程设计和规划的合理性

     4.2投标实施和系统设备选择 有必要根据业主的要求和目的书的制定进行审查，它还应该帮助业主组织投标并提供相关专业技能的建议，帮助业主履行建筑工程和合同的资格

    工程设计必须是准确的数据分析，关系到设备价格和系统的确切功能，检查系统设备供应合同协议和工程施工合同，然后进行技术咨询

     4.3操作系统 智能建筑系统建成后，系统投入实际使用，业主的工作内容，系统承包商和协调资产得到明确区分

    审查与系统培训和系统操作相关的技术信息

    还需要规划相关团队的操作，部署系统将对系统启动记录执行关键且精准的核对

     4.4验收系统 为了确认系统完成的相关信息，必须根据系统设计的相关要求和相关合同条款保证系统的准确性、完整性和一致性，同时还要及时检查系统性能并检查测试操作的状态

     5结束语 如今，信息飞速发展

    智能设备的出现增加了设计智能建筑系统的机会

    然而，我国智能建筑工程的发展有所落后，不可否认的是，相应的监控机制尚未成熟

    在智能建筑系统中引入监督理念，可以对智能建筑系统工程项目的实际情况进行监管，使得智能建筑工程项目得到有效的发展

     参考文献： 【1】王忠镇.智能建筑工程监理技术的应用现状及重点任务【J】.建筑技术开发,2019,46(6):57-59. 【2】吴建忠.智能建筑工程监理技术的应用现状及重点任务研究【J】.福建建材,2017(4):118-119+114. 招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法

    但是由于目前建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益

      【关键词】 工程招标 工程投标 工程建设 效益  1 引言  1.1 研究背景  《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)规定:在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标

    有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

      水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的

    各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督

    水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强

    因此，水利工程建设项目进行招标有十足的必要性，而招投标活动的质量对工程建设起着十分重要的影响

      1.2 水利工程招投标的现状  《招投标法》实施以来，水利系统各级领导和纪检监察干部都十分重视，把贯彻落实《招投标法》放到了重要位置，纳入了议事日程，进一步加大了对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理

    积极采取措施，规范了招投标活动程序，坚持了公开、公平、公正的原则，控制了建设成本，强化了业主责任，保证了工程质量，维护了市场秩序，从源头上预防、遏制了腐败行为

      目前，水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展

    水利系统各级领导认真 贯彻落实《招投标法》，在招投标工作中，作了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题

    下面，就水利工程建设项目招投标工作的现状、问题及对策提出看法:  2 水利工程招投标现存问题  2.1 行政干预太多，招标主体错位  个别地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，严重违反《招投标法》和《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》，错误认为自己是一级政府，是理所当然的“法人代表”

    所以，在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体

    如某市的全民水库和七一水库枢纽除险加固工程招投标，区上个别领导无视国家规定，蓄意变更招标人，主观决断招投标事项

    公然说“招标是区委说了算，”使招标主体错位

    在预审组名单中，竟然把招标代理机构和水行政主管部门的人员排斥在外，使得本应对招投标全权负责的代理机构人员却成了列席代表

    在预审会上，当代理机构和水行政主管部门人员反复讲明国家对招投标有明确规定，严肃指出违反了程序时，该领导仍然我行我素，说:“列席就是列席，意见只能参考，民主还要集中”

    迫使市级有关部门的参会人员退场，造成招标代理机构因无法履行职责而被迫中止合同，严重地扰乱了水利建筑市场秩序

      2.2 编制标底不规范，评标标准不统一  (1)是标底编制不规范

    一些地区和单位由于建设资金严重不足， 在招投标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，标底价大大降低于初设批准投资额，从表面看来，地方上的困难似乎解决了，但造成了施工企业、监理、设计单位生产经营困难，企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环

      (2)是编标人不符合要求

     一些地方的业主出于各种原因，在标底的编制中，既不委托有资质的单位来编写，也不找有能力的专家来编写，预先设框框，编套套，致使编制出来的标底无参考价值

    如浓洄堤防工程就是如此，编制的一期工程的标底大大高出施工单位的平均值，而二期工程的标底又大大低于施工单位的平均值，很不规范

      (3)是评标标准不统一

    目前，水利工程招标项目很多，但是，没有统一 的评标标准，每个工程的业主或代理机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正

      2.3 资质审查不严，排斥潜在投标人  一些地方或单位，严重违反国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》和七部委颁布的《工程建设项目招投标办法》的规定

    存在:  ?自行确定预审资格条件

    有的地方不但自己确定预审资格条件，而且预审资格条件、标准和方法又不在招标公告中载明;  ?是未按规定进行资格审查

    将符合条件的、不符合条件的施工队伍全部同意报名、购标书、参加竞标，致使一些不具备水利水电资质的施工队伍被清除投标队伍，引起索赔纠纷;  ?建设单位对施工企业资格审查控制不严

    一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标

    这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长;  ?是排斥外地企业

    有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量

    在预审前，就预定中标单位，其余的通通视为不合格，导致一些符合投标资质的施工队伍被排斥在外，不符合投标资质的施工队伍反而中了标，给工程质量埋下了隐患

      2.4 评委组成不规范，评标严重违反规定  (1)评委组成严重违反规定

    如某区的一堤防工程招投标，评委不是从专家库中抽取的，而是指定部分专家或无技术职称的党政领导人和监督人员参加评委，区委书记既是招标负责人，又是评标委员，其余区委副书记、区长、副区长全部是评委，人数超过评委的一半

      在评标分组中，也未按招标文件要求分成三个专业组评标

    而是把商务组的评委安排到技术组，而资信组、商务组不安排专家评委参加评标，该区的区委书记说:“商务、资信是硬杠子，又简单，不需要安排专家”

    而当有关人员把商务、资信分打出来后，该书记又要求专家评委签字认可

      (2)评标办法不科学

    在一些工程评标中

    按照当地编制的《评标办法》， 各投标单位获得分值差距太大，没有起到很好的筛选作用

    显然，这是很不科学的

      (3)评委违规评标

    有的评委评标不坚持原则，评标带有倾向性，对有意向性的投标人评分偏高

    有的评委为了满足业主的要求，评标分统计出来后，如果意向性的投标人分数不够，重新调整分值，直到中标为止

     2.5 制度不键全，监督不到位  (1)制度不完善

    《 招投标法》虽然出台几年了，但是，相关的配套措施是在探索中逐步建立的，比较粗，欠完善，不好操作

    所以，有的地方和单位在运作过程中就按照自己的需求来制定，很不规范

    有的制度即使建立了，也是有章不循、违章不究

      (2)监督乏力

     一些单位的领导干部不愿接受别人的监督，把纪检监察部门的监督视为束缚

    在招投标中，根本不通知纪检监察部门人员参加

    有的纪检监察人员参加了，也只是参加开标会，对招投标工作没有进行全过程监督

    有的纪检监察人员对招投标中出现的违纪违规行为听之任之，不提出，不制止，不纠正

    有的即使纠正了，也是纠而不力，制约无效

      (3)惩处不严

    由于法规监督机制相对滞后，许多相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办

    特别是对行政领导干预招投标的究竟怎么追究不具体

    有的地方存在执纪不严，失之于宽，失之于软的现象

    由于监督 乏力 ，惩处不严，致使在招投标中出现的问题屡禁不止

    这些问题严重地违反了《招投标法》，阻碍了招投标工作的顺利进行，在群众中造成了不良影响

     2.6 前期工作准备不足，招标投标流于形式  业主对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循

    招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大

    标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性

    标段划分不合理(甚至为了某种目的标段越来越小)，交叉作业多

    标底保密不严，标底泄露、串标等情况时有发生

    评标办法不完善，不能体现客观、公正原则

      有的业主单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重

      2.7 企业恶意投标，业主监控不力  有些投标企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标;中标后不是大量索赔就是工程质量低下、工期拖延，而造成业主更大损失

    而部分业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为

    有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标

    这是造成招标投标不正当竞争行的主要原因之一

      招标投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取利益

    工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面:  ? 投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争

    其主要手段有:泄漏标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再给与额外补偿等

      ? 投标者之间相互串通

    投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等

      3 解决水利工程招投标不正当竞争的对策  为了规范招投标活动，确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，针对水利行业出现的问题，特提出以下对策:  3.1 改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务  (1)建立“水利工程建设项目管理中心”

    按照我国现行的管理体制，对招投标活动的行政监督管理是由多个部门负责的

    这种多部门的管理格局，虽然有利于发挥有关部门在专业管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，也容易造成部门垄断的现象

    因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情的、精干高效的省、市、县三级“管理中心”，把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理

    在服务形式 上:要有服务场所、固定地点、设施条件

    在服务内容上:对工程的项目报建、招投标、合同审查、质量监督委托、开工报告实行全方位服务

    在服务性质上:既是信息咨询，又是集中办公和监督管理

    为承包双方提供“一条龙”服务，使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境和条件下进行

      (2)实行政企分开、机构分设、职能分离

    勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体

    使各级行政领导无权垄断，无法干预，彻底改变目前这种多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象

      (3)完善健全招投标的相关法律法规

    建议修定《招投标法》和《建设工程招投标管理条例》，尽快制定《水利建设工程管理中心管理办法》，为实施招投标行为进入水利建设工程管理中心提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形

     3.2 推广无标底招标，实行低价中标  (1)借鉴先进经验

    采取走出去，引近来的办法，借鉴国外、沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标

    业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，作好低价成本核算，防止报价低于成本价中标

    这种评标方法，可以减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄漏标底，遏制编标、评标中的违纪违规行为，有利于企业公平竞争，维护正常的市场经济秩序，加强企业内部管理

      (2)编制依据必须符合要求

    在目前没有实行无标底之前，也必须严格标底编制依据

    凡是水利水电工程设计、施工标底的编制，必须按照水利厅《水利水电工程设计概(估)算编制规定》和《水利水电建筑工程预算规定》进行

    任何单位和个人都不得违反规定编制标底

      (3)标底不能作为是否中标的直接依据

     评招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据

    只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考

     3.3 强化招投标管理，严格依法招投标  (1)要增强法律意识

    各级水行政主管部门和纪检监察部门，要加强对《招投标法》等法律法规的学习，努力提高整体素质，增强法律意识，增强责任感， 牢固树立“百年大计，质量第一”和依法招投标的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把招投标工作放到重要位置，真正做到:知法懂法、自觉守法、严格执法

      (2)严格依法招投标

    水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准

    水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部令14号令、30号令规定的原则、程序、范围等依法进行招标

    在招标中，要充分体现公开、公平、公正的原则

    对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，不得批准开工

    工程监理单位也应通过竞争择优确定

      (3)把好市场准入关

    水行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查，依法加强对水利建设市场的监管

    有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，必须严格把关

    同时，还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求

    因把关不严造成损失的，应该追究有关部门、领导人、监督人员的责任

      3.4 加大监督力度，严惩违纪违规行为  (1)建立监督网络

    各级纪检监察部门要与有关部门相互配合，建立健全招投标监督机制，加强政府监督、审计监督、社会监督，形成严密的监督网络

    把招投标工作置于整个监督网络之中

    使违纪者不能违，不想违，不敢违

      (2)加大执法监督的力度

    各级纪检监察部门要按照法律法规，坚持依法监督，依规监督，主动监督，自觉监督

    根据《招投标法》和七部委第30号令等法律法规，结合水利工程建设实际，制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法，明确监察工作的基本原则、具体范围和标准、主要内容、权限、工作方式、重点环节、责任追究等，使监督人员知道怎么监督、监督什么、从什么环节入手

      (3)严厉惩处腐败行为

    惩处必须具有威慑力，对玩忽职守，弄虚作假、暗箱操作、分包转包、领导干部干预招投标、违反规定评标等违纪违规行为的单位和个人，要给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分

    构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任

    尤其对那些不惜以身试法的，不管是谁，不管职务有多高，能 量有多大，都要严惩不贷，绝不手软，该罚的罚，该惩的惩，该判的判

    使违法违纪者闻之丧胆，望而却步

    真正达到查处一案，震慑一片，教育一线的目的

     3.5 业主加深重视程度，严格审查投标资格  (1)业主要高度重视工程招投标工作，把握好基本原则

    设置必要的工作班子，制定严格的工程招投标工作管理制度与工作流程程序;明确招标目的、提出具体的要求;采取灵活的商务手段;注意保密;规避泄密造成的风险;实施有效的监控手段

      (2)认真审查投标企业是否真正具备投标资格

    发布有关信息，对潜在的投标队伍进行市场调研，避免优秀施工队伍的落选

    不仅要审查投标单位是否具备投标资格需要的资质，还要落实该队伍是否拥有一定的技术力量和机械设备，是否具有良好的社会信誉和施工能力

    考察施工单位工作现场，并深入了解该单位近年来所承建工程的实际情况，是防止靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象发生的有效手段

      3.6 规范招投标程序，杜绝不正当竞争

      在招标投标的整个程序中，最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格审查和评标

      (1)资格预审

      目前，资格预审当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力

    招标单位对投标单位进行资格审查，可以同时审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系

    所谓关联关系，可以借助《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》对关联关系的定义:在企业财务和经营决策中，如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，本准则将其视为关联方;如果两方或多方同受一方控制，也将其视为关联方

    主要包括:直接或间接地控制其他企业或受其他企业控制，以及同受某一企业控制的两个或多个企业(例如;母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之间);合营企业;联营企业;主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员;受主要投资者个人、关键管理人员，或与其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业

    对于有关联关系的单位同时投标的，招标单位可以采取措施，比如只允许其中一家单位进行投标，或者在进行评标的过程中，对于存在关联关 系的单位的评标得分一律乘以一个小于1的系数

    通过对这种利益相关的单位的限制，尤其可以对投标者之间的串通投标进行防止

      (2)评标

      在招标文件中就已经对评标的相关事宜进行了规定，比如规定了工程计价类别，这就为评标过程中个单位的投标价格的比较提供了统一的口径，使得投标文件具有价格上的可比性

    在开标的过程中明确宣布了评标的原则和方法，同时公开唱标，有了这样一个过程，在评标结果不合理的情况下，为提出质疑的单位提供了依据，可以有理有据地说明是否存在内定中标者等行为存在

    对有标底评标的，要求标底绝对保密，以此可以防止招标人有意泄露标底等行为的发生

    为了保证评标的公开、公正和最终获得最佳的投标，《招标投标法》规定“依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”

      最后，对评标方法的不断完善，也是防止不正当竞争行为的必要条件

    目前，建筑市场应用的评标方法一般有:百分制法，两阶段法，合理低价法

    由于投标报价是主要的竞争，一些投标方片面追求低标价，这就造成过度低价竞标的恶性循环，也容易造成相互串通高价竞标

    所以投标应以合理低价中标为好，因为合理低价不仅考虑了投标报价的问题，还发挥了评标委员会的作用，从投标人施工组织设计评审各项降低费用的措施及保证质量，缩短工期方面的组织惯例措施是否可行

    也即是说评标时应综合考虑技术标、商务标，尤其应以技术标为核心，不应片面追求低价，例如，在香港，技术标的评审约占70%—80%的比例

    我国在评标方法上也作了不少改革，如XX市使用工程量清单招标的尝试，合肥市在百分制记分法的基础上创造了“A+B”平均值法，还有采用计算机评分制度的，这些方法对于防止标底泄露，防止过度低价中标起了一定的作用

      把好评标的关，真正做到评标方法合理，评标规则完善，才能维护招标投标双方的合法权益

    同时，以上提出的解决招标投标中不正当竞争行为出现的方法应该同时进行，在完善法律的同时加强执法队伍的建设，在实际操作中完善评标方法和规则

    只有相互促进才能取得更好的效果

      4 水利工程招投标先进实例  4.1 主要做法  近年来，上海市水利工程招标投标工作的主要做法是:  (1)健全规章制度、建立市场运作程序;  (2)实行政府职能转变，发挥中介机构的招标代理作用;  (3)坚持“公开、公正、公平”的原则

      4.2 取得绩效  截至1999年底，上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段，设计招标16项，勘测招标10项，监理招标9项，合计中标价为9.35亿元

    从招标工作的发展速度来看，主要有4个显著特点:  (1)招标量在逐年增加，1997年仅为0.6亿元，1998年为2.2亿元，1999年为6.55亿元，3年中增长了10倍;  (2)行业界限已经打破，1997年系统外中标单位仅为10%，1998年上升为27(2%，1999年已达到50%;  (3)通过招投标，工程造价降低了10%左右，为国家节约了投资;  (4)工程质量也在逐年上升，优良率呈递增的趋势，1999年优良率已达到76%

      目前，XX市水利工程建设实现了两个百分之百，即应招标的工程百分之百地进行了招标，应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标

     4.3 发展设想  总结以往的工作，XX市水利工程招标投标工作的发展设想是:  (1)进一步转变政府职能，理顺招标投标管理体制;  (2)建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心;  (3)加强对水利工程招标代理机构的监督和管理;  (4)积极推进水利工程招标投标工作向深度和广度发展

     5 总结  实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正

    不正当竞争 行为的存在显然违背了这一目的，因此必须对其表现形式有深刻的认识，在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强政府监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，以防止工程招标投标中的不正当竞争行为

        总之，按照《中华人民共和国招投标法》和水利部的要求，遵照“公开、公平、公正的诚实信用”的原则，水利工程建设项目已全面实行了招标、投标制

    通过招投标不但有利于选择出水平高、施工力量强、经验丰富的优秀施工企业参与水利工程建设，从而达到提高质量、保证工期、节约投资的目的

    而且同时也迫使施工单位努力增强企业核心竞争力，在竞争中求生存，在竞争中求发展，此外通过招标投标，规范了建筑市场，避免了“人情工程”、“首长工程”，加大了水利工程建设的透明度，铲除了滋生贪污腐败等不正之风的温床，使水利工程建设进入了一个通过市场竞争“公平、公正、科学、择优”选择承包单位的良好环境