西安浐灞信托计划政府债定融

高收益！高费用！首发！非网红！
AA主体融资➕AA发债主体担保（第一大平台）
全国GDP前20强城市！中亚峰会会址所在地！
担保方子公司金融控股是S国投和XA银行的股东！
【西安浐灞信托计划政府债定融】
【基本要素】5亿，12个月，季度付息（3.20/6.20/9.20/12.20）
【预期受益】：9%
【资金用途】：用于补充流动性资金。
【项目亮点】：
AA担保方：xx团，注册资本108.3亿元，总资产455.26亿元，AA发债主体，是区域内第一城投平台，实控人为浐灞区管委会。公司是浐灞生态区重要的基础设施建设主体，平台地位突出。其子公司金融控股是S国投和XA银行的股东，收入结构多元，与金融机构合作良好，再融资与担保能力较强。
AA发行方：xx建，注册资本26亿元，实控人为浐灞区管委会。公司是西安市浐灞生态区建设主体之一，业务持续性较好，公司抗风险能力较强。公司资产规模逐年增长，政府支持力度大，偿债和再融资能力强。
【区域优势】：
西安市是陕西省省会、国家明确建设的3个国际化大都市之一、国家中心城市，战略定位较高。该地先进制造业和文化旅游业发展较好，经济财政实力较强。2022年该地GDP11486.51亿元，一般公共预算收入834.09亿元，税收收入占比高达72.45%。
浐灞生态区是中亚峰会会址所在地！国家级绿色生态示范区！目前，该地形成了会议会展、文化旅游、现代金融产业等三大主导产业。 该地近年经济实力持续增强，一般公共预算收入较为稳定且质量较好。
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无关内容：

本文就智能交通体系在国内外的发展状况做了简要的介绍，对中国如何发展智能交通系统提出了自己的看法和建议

     　　智能运输系统（Intelligent Transport System）的主要思想是将传统的交通系统看成是人、车、路的统一体，运用计算机、通信、人工智能、传感器等领域的先进成果来彻底改变目前被动式的交通局面，使人在驾驶过程中可以随时通过GPS/GIS、广播、信息发布板等手段了解目前的交通状况，而交通管理部门则可通过道路上的车辆传感器、视频摄像机等设备随时了解各个路段的交通情况，并随时对各个交通路口的交通信号进行调整以及对外界进行信息发布，使整个交通系统的通行能力达到最大

     　　一、智能交通发展的现状 　　对智能运输系统的研究许多国家都投入了巨大的人力和物力，并成为继航空航天、军事领域之后高新技术应用最集中的领域

    目前已形成以美国、日本、欧洲为代表的三大研究中心

     　　在美国，对ITS的研究虽然起步最晚，但由于投入较多，目前已处于该领域的领先水平

    1991年，美国开始对ITS研究进行投资，仅1994~1995年就确定了104项研究项目，并成立了专门组织，着手制定ITS的研究开发计划，到1997年投资近7亿美元；1998年6月9日美国总统克林顿签署了“面向21世纪运输权益法案（Transportation Equity Act of the 21th Century）”

    该法案的确定为美国公路系统的继续发展和重建带来了创纪录的投资

    法案跨度为6个财政年度（1998~2003），拨款总金额为2178.9亿美元，其中有相当一部分用于支持ITS的进一步研究与开发

    欧洲在ITS的研究方面采取整个欧洲一体化的方针，由政府、企业和个人三方面共同出资进行智能运输系统的研究，著名的项目有PROMETHEUS和DRIVE等，其中DRIVE工程是目前世界上交通运输界规模最大的合作研究计划，共有12个国家的700多个单位参加，经费达5亿欧元

    日本从20世纪70年代就开始了对汽车交通综合控制系统的研究，并成立了全国性的ITS推进组织，是对ITS进行研究最早、实用化程度最高的国家

    目前已建立了较为完备的交通控制、信息服务等综合体系，并基本完成了覆盖全国的电子地图的绘制工作，有400万台汽车导航仪在使用，其中120万台可接收信息

     　　我国在ITS领域的研究起步较晚，但随着全球范围智能交通技术研究的兴起，进入20世纪80年代，我国也加快了对智能交通技术研究的步伐

    一方面，北京、上海、沈阳等大城市陆续从国外引进了一些较为先进的城市交通控制、道路监控系统；另一方面，国家加大了自主开发的步伐，如国家计委、科技委组织开发的实时自适应城市交通控制系统HT-UTCS，上海交通大学与上海市交警总队合作开发的SUATS系统等；1998年交通部正式批准成立了ISO/TC204中国委员会，秘书处设在交通智能运输系统工程研究中心，代表中国参加国际智能运输系统的标准化活动，现在正进行中国智能运输系统标准体系框架的研究

    此外，我国将从今年起在全国36个城市实施以实现城市交通智能控制为主要内容的“畅通工程”，并逐步推广到全国100多个城市

     　　二、智能交通系统建设的意义 　　交通问题是世界各国面临的共同问题

    交通拥挤造成了巨大的时间浪费，加大了环境污染

    我国大多数城市的平均行车速度已降至20km/h以下，有些路段甚至只有7～8km/h；由于车辆速度过慢，尾气排放增加，使得城市的空气质量进一步恶化

    交通问题也造成了巨大的经济损失

    为了缓解经济发展带来的交通运输发面的压力，尽量的利用现有的资源，使其发挥最大的作用，各国都加大了对智能交通系统的研究和建设的力度

     　　交通运输是国民经济的基础产业，对于经济发展和社会进步具有极其重要的作用

    公路交通运输以其机动性好、可以实现“门到门”直达运输以及运送速度快的特点，成为我国城市和城间中短途客货运输的主要方式

    加快交通基础设施建设，综合运用检测、通信、计算机、控制、GPS和GIS等现代高新技术，提高交通基础设施和运输装备的利用效率、减少交通公害对加速发展我国公路交通运输事业具有十分重要的意义

    这是公路智能交通运输工程需要解决的关键问题

     　　三、中国发展ITS的主导思想 　　中国是一个发展中国家，与发达国家相比，我国在发展ITS的必要基础条件上还有较大差距，加上我国特有的混合交通特点，以及城市结构、路网结构、交通结构的不完善，因此要结合中国的国情来研究制定我国发展ITS的战略及发展框架

     　　中国交通运输正面临经济发展与资源制约的双重压力，因此也不能重复发达国家走过的老路，一定要立足本国实际，走中国ITS发展之路，以推动我国信息化进程及培育自己的ITS产业

     　　21世纪交通管理的发展趋势必将是管理体制集约化；管理设施现代化；管理手段网络化、信息化、智能化；管理效率高效化；管理方式社会化

    因此，中国ITS的发展将带来一场交通管理体制与模式的变革，而这种变革将直接影响着ITS的发展

     　　四、发展中国智能运输系统的对策 　　1、打好ITS发展基础，特别是应加强ITS基础理论的研究工作 　　目前，国际上ITS理论仍不完善，还处于发展时期，我们应积极加强与ITS开展较先进国家的交流，在国际ITS现有发展水平上结合中国特点，深入细致地进行理论研究，尽快接近或达到世界水平，以迎接21世纪ITS发展的挑战

    否则将成为别国的追随者，成为他们不成熟技术的推广试验场

     　　2、建立ITS协调组织机构 　　中国交通运输体制目前仍是条块分割状况，铁路、公路、民航、公安、建设等部门分头管理，现已出现了各自发展自身ITS的势头，这将造成中国资源上的巨大浪费

    为此应尽快成立一个由国家统一领导的，有关部门、学者、企业和研究部门参与的“ITS中国”组织，类似于美国的ITS America，日本的VERTIS及欧州的ERTICO组织，来统一制订中国ITS发展战略、目标、原则和标准，特别是制定有关ITS的技术规范和整体发展规划，实现ITS技术和产品的通用性、兼容性和互换性，加强政府的宏观调控，以减少局部利益的冲突和有限资金的浪费

     　　3、注重人才的培养 　　随着ITS的进一步发展，21世纪交通运输将会发生重大变化，而与之相应的是对不同层次的专业人才需求情况与以往大不相同，为此应加强国内高校及科研单位交通运输领域与国外ITS的交流合作，派出人员学习培训，走出去、请进来，将最新的ITS技术溶入交通运输专业的教学内容和科研之中，以高素质的ITS人才去迎接新世纪的挑战

     　　4、当前迫切需要解决的问题 　　作为资金不足的发展中国家，应根据中国现有条件，以ITS个别项目入手选择恰当的切入点，诸如ITS技术及其产品的标准化；ITS中的城市交通管理系统；先进的公共交通营运系统；车辆控制和安全系统；先进的物流管理系统等

    从全国范围内看，由于中国生产力布局、资源分布、经济发展水平等因素不同，交通运输具有明显的区域不平衡性，即某些地区的发展（如东部、东南部），特别是大都市及其附近的交通运输已存在发展智能运输的潜在市场需要 道路运输存在一些安全隐患，一些安全处置应急预案还不完善、管理不到位，车辆技术状况、从业人员素质等基础性工作还很薄弱

    下面论文，我谈谈当前及今后道路运输行业管理中需加强研讨和思考的几个问题，仅供大家一起商榷

     　　1.道路运输行业的管理目标与管理思路 　　1.1管理目标

    以保证旅客安全为中心，以改善服务、方便出行为出发点，以市场供需为导向，通过平等竞争，降低成本，提高效率

    核心是：安全、服务、市场、效率

    客运管理的目标：干线客运高速化、农村客运公交化、城乡客运一体化，运输主体规模化，真正实现“人便于行”；货运管理的目标：普通货运社会化、特种货运专业化、快速货运网络化，货运服务物流化，真正实现“货畅其流”

     　　1.2管理思路

    要以资质评定为手段，推进股份制改造进程，大力发展民营经济，对现有国有企业，通过资产重组和结构调整，实现国有资本的有进有退，使各种经济成分的市场主体在公平竞争中优胜劣汰，关键是抓好道路运输业组织结构的调整

    加大宏观调控力度，推进运输结构调整，鼓励引导运输企业重组、联合，走集约规模经营的道路，鼓励社会多元化投资，引导企业实施股份制改造，鼓励发展快捷舒适、高效低耗的客货汽车，提高我省道路运输企业整体服务水平和竞争能力

    建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场

     　　1.3管理方法

    按照“国家调控市场、市场引导企业、企业自律发展”的指导思想，以企业资质管理为切入点，以质量信誉考核和违章计分考核为手段，推进行政审批改革和便民服务措施，转变思想观念、转变管理职能、转变工作作风，实现两个“位移”即在思想方式上实现从管理到服务的位移和在管理方式上实现从行政前置审批转向市场后续监管的位移

    在行业管理工作中，应经常深入基层，认真开展运输市场调查与预测研究，开展阶段性、针对性的课题研究等，召开各类型的不同对象的座谈会，尤其是遇到群众投诉或经营者上访、投诉时，不能回避或将矛盾上交，应作大量的细致的工作，进行政策宣传、解释，管理部门内部先把思想认识统一后再作决定，形成省、地、县三级运管部门的合力，不能草率处理矛盾、焦点、热点问题，以求得改革、发展与稳定的局面

     　　2.关于发展公用运力、限制自备运力 　　长期以来，常常困扰我们道路运输行业管理部门的一个最大问题是如何鼓励发展公用运力、限制自备运力，最大限度发挥道路运输的效能，以降低消耗、降低成本，节约能源

    关于营业性与非营业性运输的界定和管理，也是常常困扰我们道路运输行业管理部门的一个最大问题

    尤其是微型小货车（工具车），经常有许多机关企事业单位投诉，告我们乱罚款，造成社会影响很大，这个问题应该好好反思一下

    实际上，营业性与非营业性运输，发展公用运力与限制自备运力问题都是税费政策的影响

    试想，如果实行费改税后，所有车辆都在同一成本水平面上，平等竞争，许多机关企事业单位可能就不会购买自备运力，非营业性运输也就自然少了

     　　3.关于道路客、货运输管理 　　3.1道路客运管理

    一是道路客运管理的思路

    “抓两点、管一线”，“抓两头、带中间”即抓班车到发点和市场源头点，监督管理班车线路；抓高速客运和农村客运，带动城乡客运

    二是焦点问题

    出租车经营权有偿使用、城市公交管理体制和推进公司化经营问题

     　　3.2关于城市公交客运体制问题

    出租汽车客运与城市公交客运均属道路交通运输的范畴，是供公众乘用的公共交通工具，均具有社会公益性、服务性等特点

    由于长期以来城市公交和城市出租汽车在管理体制上属于两个不同的管理部门（城市公交属城建管，城市出租汽车属交通管），不利于道路交通运输的协调发展

     　　3.3道路货运管理

    一是货运管理的思路

    “三抓一建一放”即抓快速货运、抓特种货运（危险货运和集装箱货运），抓第三方物流服务，建设货运枢纽中心，放开普通货运

    二是焦点问题

    规划建设道路货运枢纽中心包括（物流园区）及第三方物流服务企业的发展

     　　4.建立道路运输安全管理“黑名单”制度 　　为进一步强化运输安全管理、落实安全生产责任制，强化政府行业管理部门对运输企业、车站的监督管理力度，对那些长期违章、违规经营，违章超载、安全责任不落实等无视安全管理有关规定的企业、车站应建立“黑名单”制度，危及安全严重违章的驾乘人员客货运输企业客运站及人员客车维修企业的处理

    对造成死亡10人以上的一次或死亡三人以上的责任事故二次以上给予吊销驾乘人员从业资格证，不得从事同一工种岗位的客运服务，运管部门收回该车经营权

    取消该企业在一年内新增客运线路经营权的资格，停止该企业一年内经营资质晋升等级

    取消参加文明客运站的评选资格；对由于车站责任造成交通事故的，除追究有关责任人外，对车站给予降级处理

    对情节严重的，要进行业停业整顿直至关闭

    对被列入“黑名单”的责任单位和责任人员要适时地向全社会通报，对违反规定，擅自聘用“黑名单”有关人员，将对该单位予以加重处罚

     　　5.全面落实资质制度，推行道路危险货物运输招投标 　　国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品

    通过连续几年的专项整治，道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化，但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方，特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重

    各地方政府，应根据实际情况，打破地方垄断，引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标

    招投标，一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本，另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展，使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范，进入良性循环的好局面

     　　5.1规范危运运输市场秩序

    由于我国的危运市场是开放的市场，建立全国性危运信息平台，有利于危运市场的健康发展

    通过信息平台可以及时了解和掌握危运企业、车辆及从业人员的情况，在危险货物运输招投标、托运化学危险品及签订运输合同提供准确方便的信息

    在全国开展道路危险品运输专项整治工作后，全国各地进一步加强和规范了危运市场，由于历史遗留的车辆“大吨小标”等问题的存在，至使相当部分的罐式危运货车无法换领道路运输证

     　　5.2切实解决好运管工作中存在的地区性差异问题

    由于各地对有关法律、法规及政策理解的不统一，存在着明显的地区性差异，有些地方为了吸引税费，肆意放宽有关政策，降低运输企业及危运车辆进入化学危险品运输市场的资质标准及规费、税收标准，吸引外省、市的个体业户车辆到该区域挂户

    根据了解，这些挂户车辆不但不按规定上线检测，甚至连车也不用到当地就可领取到各种证件，当地有关部门对这些挂户的危运罐车也不进行日常的安全监管，隐藏了大量的安全隐患

    笔者认为，这些现象是一种十分不正常的，各有关主管部门应从安全的大局出发，以对人民群众的生命财产安全负责任的态度，以建立全国统一的道路运输市场为依归，在全国范围内全面规范对危运车辆的管理工作，并开展一次针对道路化学危险品车辆及运输管理的专项整治工作，坚决杜绝此类现象的存在

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