A级央企信托-281济南非标

摘要： ?281济南非标：市场首融，稀缺省会政信非标?第一大AA+主体577亿总资产实力融资?融资担保方均为ZQ区财政局100%控股，信用背书较高?区域财政收入54亿，区域负债仅14...

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?281济南非标：市场首融，稀缺省会政信非标
?第一大AA+主体577亿总资产实力融资
?融资担保方均为ZQ区财政局100%控股，信用背书较高
?区域财政收入54亿，区域负债仅14%！
【A级央企信托-281济南非标】
• 要素：4亿，2年，季度付息
• 收益：100万-300万：6.4%-6.5%

【项目亮点】
AA+融资方：济南市ZQ区财政局100%控股，ZQ区第一大平台。截止2022年末，公司总资产 577.80亿元，主体AA+，是济南市ZQ区最大的基础设施建设主体。
超强担保：担保方实际控制人为济南市ZQ区财政局。截⽌2022年末，公司总资产412.56亿元，实力强劲。济南市ZQ区较大的基础设施建设主体。
济南市：别称“泉城”，山东省辖地级市、省会、副省级市、特大城市 、济南都市圈核心城市，国务院批复确定的环渤海地区南翼的中心城市。2022年全市地区生产总值为12027.5亿元，全省排名第2，全年一般公共预算收入1001.1亿元。
ZQ区：济南市的副中心城市，全国综合实力百强区第56名，2022年完成生产总值1120.7亿元，2022年全区一般公共预算收入实现54.20亿元，经济实力全市排名第7。政府负债率仅14.36%。

新闻资讯：

    作为生态城市建设最重要的一环，绿色建筑将是我们构建生态城市的主要手段

    本文从生态城市的概念入手，介绍了绿色建筑在城市建设中的作用，阐述了生态城市建设中绿色建筑的发展

     关键词：生态城市；绿色建筑；发展展望 随着人们物质精神文明水平的不断提高，生态城市建设这一崭新的概念走入了我们的生活

    它的目的就是构建一个绿色，自然，和谐的人与自然共生的城市环境

    生态城市建设是一种最大限度的发挥人们创造力，不断促进社会文明的城市建设体系

    作为生态城市的主要构成部分，绿色建筑将是我们不得不讨论的话题

    作为一个城市建设人员，如何构建和谐生态系统，如何正确看待绿色建筑的发展，将是我们日后工作中的关键

     一、生态城市的概念及要求 （一）生态城市的概念 生态城市从广义上讲，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式

    狭义的讲，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境

     当然，作为生态城市的建设者，我们考虑的不仅是做好生态城市概念范围内的事情，而要往更高层面考虑，我们要为构建和谐的城市生态体系而努力

    一个城市的真正繁华，必须建立在所在地区的自然与社会和谐的基础之上

     （二）生态城市的要求 生态城市概念的提出首先标志着它必须符合自然界的各种自然规律

    关于这一点，我们真应该向古代人学习

    古代的建筑学家可以说将“自然资源”运用的淋漓尽致，各种建筑的设计建造都是建立在“靠山吃山，靠水吃水”的基础上的

    但是现代人却往往缺乏这样的思想，他们经常为了追求独特做一些移山填海的事情，导致生态平衡失调，最后遭殃的还是老百姓自己

    幸好，随着人类自身的不断提高，当代的城市建设工作者开始注保护自然环境，回归自然

     其次，我们必须把绿色建筑纳入到城市生态环境的建设之中

    绿色建筑的核心是最大限度的节约资源，非常符合生态城市建设的观念，各种绿色建筑的兴建对于缓解现代社会的资源紧缺等现象效果明显

     最后，生态城市建设的最基本要求是以人为本

    提倡人与自然和谐相处不仅是构建和谐社会的基本准则也是创建生态城市的必然要求

     二、浅析生态城市建设中绿色建筑的发展 从生态城市建设的概念和要求看，发展绿色建筑是必经之路

     （一） 绿色建筑概念的提出 总的来讲，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑

      笔者在此要强调的是，绿色建筑中的“绿色”并不仅仅是一般的屋顶花园，它其实代表的是一种思想，一个概念

    它的核心在于提倡我们在搞生态城市建设中，从建筑物的产生直至消亡的全过程中最大程度的减少能耗，降低污染，尽量保证人与自然的生态平衡

    当然，在当今社会，由于各项技术还不是很成熟，建筑物要做到完全的没有污染还是有一定差距的，但是只要我们有这样的意识就已经是一个很大的进步

     绿色建筑这个概念现在已经得到越来越多业界人士的推崇，而且的到了一定程度的发展

    现今社会，能源危机已迫在眉睫，环境日益恶化已是一个不争的事实，众多的自然灾害告诉我们，只有跟自然界和谐相处，我们才能够得到自身的发展

    倡导绿色建筑，就是在这个大前提下产生的

    节能环保的思想是绿色建筑产生的必要条件

    各项信息等高新技术的开发也为绿色建筑做了很好的铺垫

    总而言之，在进行生态城市建设中，绿色建筑发挥着关键性的作用

     （二）绿色建筑的现状  一方面，我们先来看一下国外绿色建筑的现状： 绿色建筑学的诞生最早出现在美国，是以美国学者麦克翰在1969年所编写的《自然设计》为标志的

    由于发达国家接连发生能源危机，所以保护资源，节省能源从二十世纪七十年代就开始时兴，自此绿色建筑也被正式搬上了台面

      “自给建筑” 是较早出现的绿色建筑

    这个学说的创始人在自己设计住宅时，不仅考虑到周边自然资源的利用，更把周围的生活废弃物变废为宝

    这才是业界最佩服他的地方

    从他的整个设计中，我们可以看到自然的气息，感受到自然界的无穷力量，体会到绿色建筑的绝对优势，整个住宅环境都非常符合生态原则

          欧洲是当今世界绿色建筑发展的前哨，对建筑生态环保的研究是当今欧洲建筑科技发展最迅速和最活跃的领域，欧洲建筑生态节能技术日新月异，其先进的生态节能理念、技术与实施体系非常值得学习和借鉴

      丹麦的绿色建筑是欧洲可持续建筑的典范，其先进的节能环保理念独树一帜，最新提出的被动式节能方法和主动式节能方法，就是有力的证明

    被动式节能方法就是加强建筑的保温；合理设计建筑结构，构建重型建筑，保证建筑的舒适性，包括使用水环热泵，增加建筑的透光性，通过利用日光照明等措施尽量降低建筑对能源的需求

    主动式节能方法就是采用太阳能热驱动技术，风能发电技术，利用地下水、室外空气和海水为建筑降温，建立温室独立控制的空调系统等措施减少化石燃料的应用

    可以说绿色建筑的发展现状非常良好

      另一方面，我们分析一下我国绿色建筑现状： 我国的绿色建筑起步较晚，发展比较缓慢，与国外绿色建筑的发展相比差距较大

    我国现有的绿色建筑项目主要向沿海地区、经济发达地区及部分大城市集中

    从数量上看，我国城市建设每年完成建筑面积11亿至l2亿m，其中真正属于绿色建筑的并不多

    近年来，我国高度重视绿色建筑的发展，国家制订了《绿色建筑评价标准》

    住房城乡建设部2007年正式启动了我国绿色建筑评价工作

    截至目前为止，已有包括2010年上海世博会世博中心在内的两批来自上海、深圳、无锡等城市的10个建筑 项目获得了“绿色建筑设计评价标识”

    绿色建筑以节能环保、舒适生活、节能科技为主要技术集成，为生体城市建设贡献了很大的力量

      （三）我国发展绿色建筑的前景和优势 在全球都注重生态城市建设，发展绿色建筑的情况下，合理分析我国发展绿色建筑的前景和优势将是建筑工作者工作的基本动力

     总的来讲，近年来，我国的城镇化建设比较快，而且工业化进程连同企业，人们的思想都在不同程度的进步

    我国建筑面积广阔，地理环境复杂，再加上本身提倡人与自然和谐相处的思想，可以说发展绿色建筑不管从思想上还是实践上都是独具优势的

     首先，我国的建筑节能潜力巨大

    我国现有的建筑有四百多亿平方米，而且每年还在新建十六亿至二十亿平方米，根据有关数据显示，我国百分之九十五伊桑的建筑都属于高耗能建筑，跟发达国家相比，如果达到他们同样的室内舒适度，我国的单位建筑面积耗能将是他们的两到三倍

    也就是说，我们可以节约的能源潜力非常大

    在“十一五”期间，建筑节能承担了我国全部节能百分之二十的任务

    现今社会，绿色建筑的节能已不再是以给人们提供健康舒适的环境为目标了，它已发展成一个社会问题，前景十分广阔

      其次，发展绿色建筑效益比较高

    根据业内人士测算，如果要达到同样的节能效果，建筑行业比工业投入少很多

    而且，相较于欧美等发达国家，我过发展绿色建筑，构建生态城市的成本明显降低，这与我国多样的气候地理条件有着密切的关系

    从侧面说也是我国发展绿色建筑的一个明显优势所在

     再次，我国的绿色建筑技术相对成熟

    目前为止，我国在很多国际性的科研项目上还停留在初步阶段，甚至到底会发展成什么样子都没办法预测

    但是绿色建筑技术已经日趋成熟，而且取得了一些成绩

    像是“十一五”期间，我国实施了“绿色建筑关键技术”，在节能，节水，改善建筑环境等方面都取得了很好的科研成果，并在实践中得到深刻的验证

    使得绿色建筑完全融入生态城市建设的洪流中

     最后，我国传统文化有利推动了绿色建筑的发展

    受我国传统文化的影响，在安徽，我们可以看到很多民居，这些建筑都很好的利用了自然界的各种手段，有利于通风等；当然，南方的园林更是体现了建筑设计师们对于自然界的崇尚和尊重，它可以说是自然的缩影

    所以，我国的传统文化本身就给绿色建筑的发展起到了很好的铺垫作用

     三、总结 综合全文，建设生态城市是每个国家的首要任务，而生态城市中绿色建筑的发展则是考量生态城市系统好坏的关键

    作为一名城市工作者，我们应该尽自己所能，以最小的耗能来设计整个生态城市的建筑问题

     参考文献 【1】 陈惠萍.生态城市建设与绿色建筑【J】.广西城镇建设，2011，（3）. 【2】 李曙雁.生态城市建设存在的问题及对策【J】.中共银川市委党校学报，2011，（2）. 【3】 仇保兴.我国绿色建筑发展前景及对策建议【J】.住宅产业，2011，（20） 应当考虑审计项目的时间、经费和人员要求……”及第十五条：“确定审计目标时，应当考虑下列因素……（五）审计的时间和经费预算……”已经提出了对成本管理的要求，要求各级审计机关对每个项目测算出比较准确的审计成本，并且在审计过程中加以控制

    《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》（审办发【2005】35号）第八条至第十二条，也提出了要实行项目预算管理，加强审计成本控制

    可见，有关审计成本的问题已提上审计机关日程，需要对审计成本的有关领域进行研究

    由于审计机关成本的内容非常丰富，本文仅初步探讨审计项目直接成本管理的几个基本问题

     一、审计项目直接成本管理的概念 　　广义的成本是一个经济范畴，指人们在经济活动过程中，为达到一定的目的，而发生的各种人、财、物、时间、信息、机会等资源的价值牺牲或付出的代价

    狭义的成本是一个价值范畴，指人们进行一项活动时发生的全部支出的对象化了的货币表现

     　　审计机关成本也有广义与狭义之分

    从管理的角度看，广义的审计成本是与审计机关行使审计职责有关的一切价值牺牲

    它涵盖了审计机关在一定时期内可控的、不可控的所有外部成本和内部成本，不可控的外部成本有审计体制成本、环境成本等

    狭义的审计成本是审计机关全部支出的对象化了的货币表现

    它是审计机关可控制或施加影响的成本

     　　审计机关审计项目成本是指审计机关在项目审计过程中产生的全部支出，包括所投入的人力、物力、资金、时间等，以审计项目(包括审计调查)为归集对象的货币表现

    按照完全成本法，一个具体审计项目的成本可分为直接成本和分摊的间接成本

    审计项目直接成本就是能直接算进项目成本里去的成本

    按成本构成的不同，它主要表现为项目执行单位的审计组进行审前调查、现场审计的外勤审计成本和为该项目进行非现场工作的内勤审计成本

    项目成本中分摊的间接成本就是间接为审计项目服务而产生的成本

     　　审计机关项目直接成本管理就是对审计项目的直接成本进行组织、计划、预算、核算、分析、监督、评估、考核和奖惩，尽可能地降低成本的一种科学活动

     二、审计项目直接成本的计划与预算 　　（一）审计项目直接成本的计划 　　审计计划对执行审计项目起龙头作用

    进行审计项目直接成本管理，首先在审计计划阶段就要对项目直接成本有一个科学的计划

     　　在审计计划的前期调查时，要通过搜集、研究成本信息，走访有关部门，召开专家学者咨询会，征求署机关各业务司、派出机构及地方审计机关意见等方式，对各计划项目直接成本进行严谨的可行性论证

    明确项目的直接成本构成要素的内容，要在项目计划中列明每个项目工作天数、工作人数、工作量、外勤审计经费的计划，然后按一定的财务计算方法来初步估算各项目的计划直接成本

     　　在编制了项目直接成本计划后，计划部门应该进行综合平衡，充分考虑成本效益原则

    对于总计划直接成本太高的审计项目，首先要分析原因，如果是由于其直接成本构成要素不可控制造成的，则进一步分析该项目的社会价值

    如果这个项目确实具有深远的政治意义或重大的社会效益，或者是党委、政府、人大批办、交办的重要事项，即使其计划直接成本过高，也要将该项目列入年度计划

    如果计划直接成本太高是由于项目的直接成本构成要素控制不严造成的，则计划部门应重新估算项目的工作天数、工作人数、工作量、外勤审计经费，重新计算项目的计划直接成本，直到将计划直接成本控制在合理的范围内为止

     　　制定计划时，遵循“全面审计，突出重点”的原则也是控制成本的好方法之一

    在不影响独立性的前提下，计划安排的项目要尽可能就地就近

    对能采取送达方式审计、联网审计的项目，就不要就地审计

    或者可视工作需要，采取送达审计与就地审计相结合的方式

    如德国联邦审计院，有三分之二的项目是采取送达方式进行审计的

     　　（二）编制审计项目直接成本的预算 　　预算是成本控制的一种好的方式

    如澳大利亚审计署，政府年度审计计划的编制就包括审计经费预算

    审计经费预算来源于每个具体项目成本费用的总和

    每个具体项目的成本费用又是根据项目要达到预期目标所需的工作量计算得出的

    德国联邦审计院每年编报的预算中，人员经费占80%，其他经费（如交通费、电话费等）占20%

     　　审计经费是由审计项目决定的，审计机关要细化预算，就要以审计项目预算为基础

    审计项目预算又是以审计项目计划直接成本估算为基础的，要将估算的项目计划直接成本纳入项目预算中

    实行定额预算是预算管理的最主要方式，要根据工作需要，以项目任务为依据，按照项目直接成本与项目的性质、类型、规模等相匹配的原则核定项目人员和时间，由人员和时间定工作量，再由工作量核定直接支出预算定额，这就是“三定”

    不能单纯地以工作人员人数为基数来核定

     　　在安排直接成本计划时，有两个重要导向，一是目标导向，即以审计机关每年应履行的职责和应全面实现的审计目标为导向来安排

    用投入产出术语表达，就是产出既定，使投入的资源最小

    二是条件约束导向，即以现有的有限的审计资源如工作人数、工作时间、经费预算等条件约束为导向来安排

    用投入产出术语表达，就是投入资源既定，使产出最大

    这两种导向有时是矛盾的

    一个科学的直接成本计划，应能将二者融合起来

    对于署计划、地方各级向下下达的审计计划和批办交办事项，应以目标为导向定成本计划；对于署派出机构和地方各级审计机关的自定项目，应以条件约束为导向定成本计划

     　　当前，计划编制部门需做以下两项基础工作：一是建立被审计对象信息分析系统

    这个系统应由被审计对象信息资料、历年审计成本基础数据资料如不同类型项目工作量的测算数据、外勤审计实际工作量、外勤经费实际支出数据等几部分组成

    二是建立专家咨询系统

    要有一个外部专家和内部专家的咨询渠道，能及时征求、反馈专家意见和建议

     　　每年初，计划部门将本年的计划项目及其中属于本年的直接成本计划一并下达

    各级审计机关在接到项目直接成本计划后，可以将直接成本计划进行第一次分解，落实到机关内部各职能部门或项目主审个人，使其明确各自在执行过程中的经费预算

     三、审计项目直接成本的控制 　　审计项目直接成本的控制是通过合理配置资源，力求以最小的直接成本，最有效地实现审计目标

    它是直接成本管理中的重中之重

    审计机关控制直接成本的主体包括机关的领导、计划部门、财务部门、业务部门等，他们既共担控制成本的职责，又互相牵制和制约

    如领导要组织、指挥和协调，制定一套合理的成本制度等

    计划部门要平衡各计划项目的时间和人数，制定项目计划成本等

    财务部门要审核各项支出的真实性，核算项目实际成本等

    各项目执行部门要在保证工作质量的前提下，控制工作人数和时间等

    可将上述各主体的控制工作归纳为两个最为关键层次的控制

     　　（一） 项目执行单位、审计组层次的控制 　　项目执行的过程，就是落实直接成本控制的过程

    项目执行单位、审计组要做好以下几项控制工作： 　　1．预测直接成本 　　控制直接成本绝不是简单地降低直接成本，而是先要满足几个重要的条件，如控制审计项目质量，实现审计目标，取得最大的审计成果，将审计风险限定在可接受水平上等，然后再尽可能地降低直接成本

    要满足以上条件，最好的办法是由项目执行单位、审计组预测直接成本，预测的目的是为审前调查编制直接成本概算和正式审计前编制直接成本预算奠定基础

    这种预测与计划部门在项目立项时的直接成本的可行性论证有所不同，它更全面、细致，更接近实际

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