金玉1号私募证券投资基金

省会城市，AA+标准城投债基金
【金玉1号私募证券投资基金】
【投资期限】2024年11月08日到期
【业绩基准】8.3%，超过8.3%的部分投资人享有50%收益
【投资标的】昆明市xx经营有限责任公司2022年度第二期定向债务融资工具，简称：22昆明土地PPN002（032281026.IB）

信托定融政信知识：

对城市马路上的噪声提出了相应的治理对策

     　　当前，我国城市市区环境噪声污染比较严重

    交通量是影响交通噪声的首要因子

    随着车流量的增加，噪声声源的增多，交通噪声声级和累积百分统计声级呈上升趋势，但当车流量增加到一定程度时，噪声级基本保持不变，各统计评价参数的标准偏差变小，交通噪声的起伏也随之减小

    汽车噪声的频率构成与车速也有关，随车速增加，高频率噪声增加幅度大于低频率噪声

    在同一速度下，变速器所处的挡位越低，交通噪声越大，因为低挡位发动机的转速高

    城市道路车速一般不是太大，在同等件下，车辆拥挤时变速器所处挡位低，且不时要加速，因此，比车辆流畅时交通噪声要高

     　　1城市道路交通噪声及危害 　　所谓噪声从物理学观点讲，就是各种不同频率和声强的声音无规律的杂乱组合； 从生理学观念来看，就是干扰人们休息、学习和工作的声音

    而道路交通噪声一般指机动车辆在交通干线上运行时所发出的超过国家标准（白天70dB（A），晚间55dB（A））的声音

    调查资料表明，我国城市的环境噪声主要来自交通噪声，它不仅影响人们的工作、学习和生活，而且对人体健康产生多方面的危害

     　　（1）噪声能引起人们的精神、情绪、心理及身体等诸多方面的变化，导致职业性的紧张、烦恼

    实验表明，40～50dB的噪声就开始对人的睡眠产生影响

    在非睡眠状态下，70dB以上的噪声就会对听力有损害，80～85dB的噪声会造成听力的轻度损伤，长时间接触85dB以上的噪声，会造成少量噪声性耳聋

     　　（2）噪声作用于中枢神经系统，使交感神经紧张，使人心跳加快，心率不齐，血压升高等

    越来越多的证据表明，65～75dB的噪声对心脏病和高血压有影响

    心血管疾病是目前死亡率最高的疾病之一，而噪声又是引发和加重心血管疾病的重要原因之一，尤其对年老体弱者更是如此

     　　（3）噪声能影响驾驶者的心理变化，使驾驶者疲劳，思维紊乱，注意力难以集中，容易引起交通事故

     　　2城市道路交通噪声控制对策 　　要控制交通噪声，就必须从以下三个途径入手，首先应该抑制噪声源，使产生的噪声总量下降，减少辐射的噪声；其次是阻断噪声的传播途径，使噪声危害的区域尽可能减小；最后是保护受声者

    各种手段的最终目的都是保护受声者，体现了以人为本的原则

     　　2.1抑制噪声源 　　抑制噪声源是降低噪声水平最直接的措施，按照噪声控制对象的不同层次可以将降噪措施划分为以下两类，规划、管理降噪和技术降噪

    交通噪声主要与道路中行驶的车流量和平均行车速度有关，因丽交通噪声应该以控制道路中交通流量为着眼点，从规划管理的角度进行治理

     　　其目的在于尽可能降低整个路网的车流量，使路网交通量更平顺的行驰，达到控制城市交通噪声总量的目的，因此这种措施也可以称为宏观降噪；技术降噪主要针对于路上行使的单车，从设计和技术角度出发来解决汽车动力系统噪声和轮胎／路面噪声，从而达到降低路面噪声的目的，这种措施也可以称作微观降噪

     　　2.1.1规划与管理措施 　　（1）城市规划 　　城市土地利用、区域划分、人口规模控制直接影响人口密度和经济密度，进而影响了交通需求和城市路网建设等，因而城市规划处于规划与管理措施的最高层，影响和制约着其它措施的开展

     　　城市规划将整个城市分成中心城市和功能不同的卫星城市，将城市分割成不同区，每个区又分成若干功能区，如商业中心（C肋）、居民区、工业区，大学城

    使城市与卫星城之间、区与区之间、不同功能区之间保持协调的交通流量；在人口、商业过于密集的地区，不应继续新建吸引大量车流、人流的商业、文化体育设施，同时要结合旧城改造，把运量较大、干扰居民生活的重工业迁出城区，减少城市内重载交通的比例；做好土地的规划和利用，对于能够诱发大量交通的建筑设施，如歌剧院、大型体育场、机场、火车站、大型客运站进行合理的选址

    按照不同建筑物的噪声允许标准和交通噪声分区进行选址

     　　（2）路网规划 　　路网规划是在城市规划的基础上展开的

    城市道路网包括地面路网、高架路网、轨道路网（轻轨路网、地铁路网、磁悬浮轨道网）以及环城高速公路网和城区高速公路网

    规划的目的就是为城市车辆、人流、物流提供足够的、可供选择的、高效运转的硬件空间

     　　快速轨道客运系统有运力大，噪声易于控制的特点，因而路网规划中，轨道优先

    如日本东京的山手线每天运送300～400万名旅客，如此大规模的运输量，人均噪声非常有限

    如果没有这样一条高架铁路，就需要大量的公共汽车来替代，由于公交汽车的“人均噪声”（“人均噪声”就是噪声源产生的噪声总量与乘客总量的比值，它从统计角度阐述了交通噪声的问题

    ）比较大，因而它所产生的累积噪声能量要远远大于高架轨道所产生的噪声

    而且轻轨噪声属于相对集中的噪声，相对较为分散的道路交通噪声更容易控制和治理

    使轨道交通担当城市内部客流营运的主角，减小城市公交系统产生的噪声

     　　通过城市地面路网、高架路网规划，调节城市快速路、主干道、次干道和支路的长度和分布，与流量相协调

    快速路、主于道联系区与区之间的重要枢纽，次干道联系区内主要的客流集散地，支路延伸到居民区，使交通噪声对居民区的辐射量尽可能小；通过规划城市外环高速公路，使过境交通与市内交通相分离；在道路选线定线的规划方面，避免城市快速路、主干道直穿居民区、医院、机关、学校等需要安静的区域

     　　（3）交通组织和交通法规 　　它是在城市现有的交通硬件环境的基础上，引进各种软件，例如智能交通系统（ITS）、地理信息系统cGIS）、全球卫星定位系统（GPS）、遥感系统（RS），进行智能化的测量和管理，运用实时交通信号系统进行组织，充分挖掘现有硬件设施的潜力，控制市区交通量总量、提高交通流的运转效率，使得通行的交通流能够更顺畅的通过交叉口、居民区等安静区域，减少车辆启动—加速—减速—停车的频率，从而抑制城市交通噪声

     　　2.1.2技术措施 　　技术降噪从不同领域具体的技术出发探索降噪措施，主要包括汽车设计和道路设计

     　　（1）汽车设计 　　要求设计出更加符合环保要求——噪声更低的绿色环保汽车

    设计内容主要包括汽车动力和传动系统的设计，例如采用噪声更低的发动机，电动机、液化气发动机，或者对发动机进行隔亩处理，同时减少汽车排气噪声和机械撞击、摩擦噪声

    经过技术升级，日本生产的小轿车和12t以上的载重汽车加速行驶时的噪声级，从1971年至1986年已分别下降了6dB和9dB对于城市公交汽车采用液化气动力系统改造和动力系统隔声改装被证明是有效的；轮胎设计主要包括轮胎花纹的选择和设计，研究表明子午线轮胎产生的噪声要比其它类型的轮胎的要小

     　　（2）路线设计 　　道路纵断面设计应避免采用过陡的纵坡，由于汽车的加减速对汽车噪声产生比较大的影响，而当道路纵断面坡度i＞5％时，货运汽车上坡时的噪声明显增大，下凹的车行道可使交通噪声降低10～15dB以上；采用立体交叉代替平面交叉，有利于城市交通流顺畅运行；尽量避免城市高架与地面交通重叠的现象，高架下面应有一定的悬空高度，以免形成混响效应放大噪声

     　　（3）路面设计 　　低噪音路面也是一项重要的技术措施

    具有降噪功能的沥青低路面主要有：排水路面、阻尼路面、多孔弹性路面、粗纹理路面

    目前国内外研究比较成熟，使用较多的低噪音沥青路面是大空隙排水型路面（0GFC），路面的空隙率超过20％

    英国从1984年以来铺筑这种多孔性路面，其噪音可降低2～4dB，雨天降噪效果更加明显

    路面降噪机理主要是路面材料的吸声功能和消音功能

    国内这种路面使用得很少，主要原因是我国道路超载现象比较严重，对路面的力学指标要求比较高，而这种路面强度不高且耐久性较差

    另外，多孔性路面的孔隙容易被堵塞，从而降低它的降噪效果

     　　2.2阻断交通噪声传播 　　阻断交通噪声的传播主要从技术角度出发，在噪声源的两测设置隔离措施，例如绿化措施、声屏障、防声墙以及防噪堤

    城市交通干道两侧不应连续布置板式建筑物，特别是高层板式建筑物，以避免形成交通噪声“峡谷”，这样不仅不利于噪声的衰减，反而会增强噪声的往复和反射形成混响；在两侧以住宅、办公、旅馆等建筑为主的城市街道，在用地条件允许的情况下，要适当增加行道树和步行道至建筑物的宽度，保持最低限度的噪声衰减距离或缓冲带；利用密集的松柏、侧柏等绿色长廊把机动车道与步行道隔离，在步行道和建筑之间再配以乔、灌木和草地的植物群落，可以收到一定的减噪效果，据研究稠密绿篱的全频带噪声级降低量的平均值为0.25～0.35dB／m，草地为0.1dB／m.高架上采用绿色“声屏障”，既能达到既抑制噪声，又美化城市的效果

     　　3结束语 　　城市规划与建设应把降低交通噪声作为一项指标，从土地合理使用、建筑布局等方面考虑

    合理使用土地，注意生活区与主要交通干线相隔离，注意道路沿线公共设施的设置，尽量布局一些噪声标准要求不高的设施，如商店、娱乐场所等

    合理布局建筑物，能够减少交通噪声

    另外，城市绿化能起降低噪声的作用，一般认为经30m绿化带后，交通噪声可以降低4dBA，在50m绿化带后，噪声可以降低10dBA.从树种来看，树冠矮的乔木比树冠高的乔木降噪效果好，阔叶树种比针叶树好

    城市绿化也具有美化环境、调节气候、杀菌等方面的综合功能

     从三个方面分析了公路桥梁安全与施工单位之间的利害关系，提出了桥事成败的关键是施工队伍选择和管理的观点，并从不同角度阐述了理由

     　　关键词：公路桥梁；安全；施工队伍；选择 　　在人类文明发展史中，桥梁占有重要的一页

    中国古代木桥、石桥和铁索桥都长时间保持世界领先水平，在桥梁发展史上曾占据重要地位，为世界桥梁建设的发展起到了先行者的历史作用，据文献记载，我国已有二千多年的建桥历史

    上世纪80年代以来，我国公路桥梁以惊人的规模和建设速度迅猛发展，取得了令人瞩目的巨大成就

    在中国960万km2的江河湖海上，各种不同类型和跨径的桥，千姿万态、异彩纷呈

    至90年代中期，我国已经跨入世界桥梁强国之列，伴随着一大批深水大跨径桥梁的成功建设，我国已具备了自行设计、施工及使用国产材料、设备完成深水大跨径桥梁建设的能力，对各种复杂地质水文条件的深水基础、错碇等工程的大型钢围堰，高桩钻孔施工平台、深井、地连墙等设计和施工也取得了成功的经验

    其中，世界上最长的跨海大桥——杭州湾大桥以同样领先世界的先进设计和施工水平即将向世人展示它的雄姿

    据统计，截至2003年底，全国公路桥梁数量已达31.08万座

    由于公路桥梁建设和交通产业的加速发展，一方面，一批具有世界先进水平的大桥拔地而起；另一方面，大批建于上世纪60、70年代初至80年代未的桥梁，在日趋增大的车辆荷载和超设计车流作用及其他复杂因素影响下，技术状况快速下降，开始沦成为危桥

    翻开近几年的桥梁垮塌案卷，让人触目惊心【1】： 　　1999年1月4日 重庆市綦江县虹桥垮塌 　　2000年5月27日 浙江宁波新虹桥倒塌 　　2001年11月6日 湖北宜宾南门大桥突然断裂 　　2002年7月19日 湖北仙桃西统河大桥垮塌 　　深圳盐坝高架桥坍塌 　　2004年6月 辽宁省盘绵市辽河大桥挂孔塌落 　　10天后深圳龙岗矮江桥塌陷…… 　　近五年，全国共计垮塌公路桥梁上百座，因灾死亡人数百人，造成直接经济损失数亿元

    一时间，桥梁的设计标准、施工质量、建筑材料、检测评估，轰然引起了各级政府和交通部门领导及桥梁专家的高度重视，全国上下对桥梁质量的关注也进入了空前的状态，同时，桥梁安全健康监测、桥梁美学等研究方向和课题应运而生

    桥梁的安全和健康使用已成为全体路桥建设和管理者共同追求和为之奋斗的目标，这一目标的实现过程中，存在着诸多影响因素

    在此，我们根据自己的工作体会就与桥梁安全紧密相关的施工队伍问题谈谈个人的观点，以资同行们参考

     　　1、施工队伍的重要性 　　在专门的设计单位产生以前，象许多产品一样，桥梁的设计施工都是由同一个单位承担完成的，即施工过程包含设计过程

    如中国古代的工匠，就兼具设计员和施工员的双重身份和作用，即使到了近代中国也是如此【2】.新中国成立前，当时最高水平的中国桥梁工程队当推由赵祖康先生领导的上海市工务局，他们在解放前自行设计建造了几座跨苏州河的钢筋混凝土悬臂梁桥，这支队伍也是我国解放初期桥梁建设的重要技术力量，后来组建成上海市政设计院

    随着社会分工的日益明细，设计等工作逐渐从施工中脱胎出来，形成专门的部门，分别负责同一项目的两个阶段的工作

    设计单位负责项目施工前的规划设计工作，施工单位负责项目的具体施工

    由于设计在前，施工在后，设计工作又直接表现为看似复杂的理论计算，施工行为似乎仅仅是实现设计的意图，只要按照建设单位或业主提供的设计文件按图施工就可以了

    长期的实践活动逐渐使人们产生一种错觉：设计比施工重要

    其实不然，从理论上分析，设计过程是一个从实践到理论的过程，施工过程是一个从理论到实践的过程，这两个过程同属于认识的范畴，是一个大过程中的两个小过程，无谓孰轻孰重

    作为设计人员，必须依据规范、理式及设计惯例、实地情况做好结构物的设计和设计文件的编制，而作为生产一线的施工人员，既要准确领会设计意图组织项目的实施，又要结合实地情况为就优化设计提出建设性的建议，使设计产品尽量完美，在项目施工中，业主要求设计单位设计代表也就是基于这一原因

    这对减少投资、提高质量、增加效益均有十分重要的意义

     　　所以，作为施工单位的现场人员只有既知其然，又知其所以然，才能准确地、建设性实现设计意图，表达设计效果

    从这个角度看，施工技术人员既要有丰富的施工经验，又要具备与设计人员同等甚至更优的个体素质

    设计过程中会有一些使用设计手段难以确定的因素，必须要等到项目施工到一定阶段才能得出结论，有些设计内容还有待在施工过程得到完善和延续，这些问题的发现和提出只有施工单位才能完成，设计单位只是派遣设计代表据实修改设计文件

    因此，施工过程既是一个对设计成果检验和再评审的过程，又是设计文件的延续完善的过程，施工单位不可分割地要承担部分设计工作的内容

    现在欧美一些国家对建筑项目的管理理念比我们前卫，例如美国，业主一般只组织完成可行性研究或初步设计，做出控制概算就实施招标；施工中标单位也只要根据招标文件提供的资料继续完成施工图设计，自己编制和控制设计预算和施工预算，按业主给定的各项技术和经济指标完成的建筑产品就能被业主所接受

    这种模式一方面给予了施工单位足够的空间和自由，另一方面也把设计的责任和工作量转嫁给了施工单位，进一步体现了施工单位在项目建设工的重要性

    一幅好的建筑作品，经常靠设计者和施工者共同来完成

    在这个创作过程中，实际操作者的作用尤为重要

    一个高水平的施工队可以和设计单位形成良好的互动，为整个行业的发展形成共同推进的合力

    所以，我们认为从一定意义上讲，施工队伍的选择是桥事成败的关键

     　　2、施工队伍的选择桥梁作为力学和平衡系统的结合体，集合着理论、结构、材料三大力学的内容，作为这一复杂建筑产品的生产者，不仅需要具有较深的理论知识，而且还要具有丰富的实践经验

     　　所以对桥梁施工队的选择，除了执行有关法律法规规定的招投标程序外，还要对拟派往现场的项目经理、技术负责人和专业技术人员进行一些相关理论知识和专业知识的面试，以及类似施工经验的考核

    项目经理必须是在类似项目中担任过项目经理，或在规模和难度系数大于本项目的项目中担任过副经理的专业项目管理人员，技术负责人和专业技术人员必须对本项目的关键工序有过近似的施工经验的，熟练掌握了流水工序和施工技巧，否则不能上岗

    施工中，监理和业主代表要严格监督拟派人员到位

    有些单位，经营和生产分开管理，在单位分属两个不同的经济指标考评体系，经营追求的是中标率

    所以，他们编制标书时，只挑最能吸引评委的目光的人员、机械等资料组织，中标后，怎么组织生产，在施工过程中标书中承诺的人机能否到位，就不是经营部考虑的问题了

    工程部追求的是资源配置的最低成本，标书里承诺的内容仅作为参考或压根就没把它当作一回事

    所以项目部建设的时候，相当多的中标基本上不是以标书的承诺内容作为依据，而是根据本单位生产和劳动的供需紧闲随意调整，业主监理检查时往往是蒙混过关

    这样一来，就导致了标书做得好的单位不一定就是施工优秀单位的错位结果，暴露出了单凭投标文件和报价取舍中标单位的方法的偏向弊端

    所以我们认为，选择施工单位时，必需要把住两道关，一是标书里人员的整体素质是否满足要求，二是承诺的人机能否如实到位

    业主或招标代理在招标文件的告知条款必须明确规定，招标文件承诺的人机如不能足额到位，无条件废除中标资格中途责令退场

    因此，取舍施工中标单位时，不应以投标价格和综合排名作为唯一依据，应该以施工队伍的素质和诚信作为重要的条件，这比直接节约投资、比生硬地维护各个环节的“公评”更重要、更有意义，换一个角度来说，这也是为了更好地体现公平、公正，从根本上节约投资、从本质上实现安全、从理念上体现人本思想

     　　3、施工队伍的管理 　　施工单位在整个施工过程中所处的关键地位应是一个不争的事实，但对施工单位的管理，大家习惯认为是主管单位的事，但是，我们认为，对桥梁施工队的管理也应该纳入项目管理的范畴

    施工队伍作为一种人力资源，它不仅仅是构成一个单位的无形资产和企业资质，更主要是，它是一个社会产品的制作者，他们的行为后果直关社会人类的安危，在这种资源通过一定形式和载体表现为一个特定的实物形态的过程中，对它的管理就不应该仅仅是拥有单位的事，作为这种资源在一定时期内使用的单位也负有不可没有的责任，这是一种单位的责任，也是一种社会的责任

    我们认为，对桥梁施工队的管理首先应建立资信制度

    桥梁施工队作为技术含量相对较高的施工群体，它的业绩和资信是企业赖以生存和发展的重要条件，也应是业主单位挑选施工单位的基础

    业绩是一个单位能力和实力的体现，是一个单位或部门作业经历的记录，而诚信又是市场经济的灵魂，业绩和诚信指标的形成和项目本身紧紧联系在一起

    所以，在施工过程中，业主和监理单位应以各种形式对施工单位进行定期不定期的业绩考评，并以聘请社会督促员等形式对企业实行监督和民主评议，并将考评的结果以媒体等形式予以发布，资质管理部门和行业管理部门应和业主实行信息对接和管理联动，对施工单位建立生产现场的形象管理机制，将考评结果逐一记录，对施工实行过程实录，并及时通过媒体和专业网站予以公布

    公布内容应包括项目经理和总工程师的业务水平和从业道德等基本情况，让全社会参与评议和监督，媒体公布栏目实行长期对外开放

    一个施工单位的业绩多少、优劣、真伪，任何一个需要了解情况的单位，随时都可以点击了解

    有了这种管理模式，项目业主在选择施工单位时只要通过媒体便一目了然

    其次，对施工单位使用民工队的使用情况也要提出具体的要求并进行监督

    在计划经济条件下，建筑企业作为国营或集体单位，它的所有作业岗位几乎都是由企业正式职工或合同工从业，没有“民工”的概念，随着市场经济的建立和逐步发展，随着企业科技含量和单位素质的提高，在施工管理中，一些劳动密集型的具体工作渐渐地借助社会力量来完成，于是民工逐渐取代了企业昔日的工人，慢慢地成为了企业人力资源的不可或缺的组成部分，以致发展到今天许多企业离开民工就无法生存和发展的状况

    今天的建筑施工企业完全接受并离不开农民工了，从劳动管理的角度看，农民工的成本和服从意识更加符合企业的要求，随着民工队伍较快的融入施工企业和在全民普教条件下农民工自身素质的不断提高，一些具有一定的技术性或技巧性的工作也逐渐地由民工来承担，这时，农民技术工又产生了

    按行业管理部门的要求和具体岗位的特点，企业在使用民工前，对从业人员必须经过一定的岗前培训或令其经历一定的熟练过程，以确保劳动过程中达到预期的效果和效率，尤其是钢筋工、木工、砼工、焊工等比较重要的技能岗位的要求更高

    因此，民工队伍作为企业人力资源的组成部分，企业对他们又花费了一定的管理成本，必须要保持一定相对的连续性和稳定性

    但作为松散型的农民工队伍，它毕竟不是完全意义上的企业职工，企业不可能用企业正式员工的制度去约束他们

    所以，企业人力资源部门必须制订科学可行的管理机制及民工轮换和再生培训计划，确保民工队伍的整体水平稳定和结构连续

    根据实践经验，一般熟练工应占民工队伍的80%以上，民工的年轮换率不能超过20%，施工就不会受影响

    综上所述，我们认为，对桥梁施工队伍中民工队的管理也是对施工企业监管的必不可少的内容

     　　4、结语 生产方式是人类生存和发展的基础，它包括生产力和生产关系两方面的内容，生产力是人类征服和改变劳动对象的能力

    作为与人们生产生活密切相关的基础产品的公路桥梁，它是人类社会重要的劳动对象，它的安全和健康状况直接关系到人类社会的生存和发展，因此建设单位在实施建设管理行为的过程中，必须遴选具有较强生产能力的队伍，来承担生产劳动，从根本上遏制安全隐患的重生，避免悲剧的恶演

     参考资料： 　　【1】朱 薇，公路桥梁专家聚首春城［C］

    中国公路建设市场专刊，2004年第10期

     　　【2】项海帆等

    中国桥梁五十年回眸［C］

    英特网，2005，02.

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