央企信托-99号盐城大丰区项目

摘要： 盐城大丰； 7.2%收益江苏政信，自然季度付息；本期周四5点封账。 第一大平台AA+公开发债主体融资； 第三大平台AA公开发债主体担保； 【 央企信托...

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盐城大丰； 7.2%收益江苏政信，自然季度付息；本期周四5点封账。
 第一大平台AA+公开发债主体融资；
 第三大平台AA公开发债主体担保；

【 央企信托-99号盐城大丰区项目】
【要素】5亿，24个月，自然季度10号付息
【收益】100万-300万7%，300万及以上7.2%
【项目亮点】
【 融资人】盐城市大丰区CSJS集团有限公司（AA+评级，股东为盐城市大丰区人民政府100%控股），为大丰区最大平台，及重要的基础设施建设主体，公司总资产777.44亿元，资产负债率63.93%，2021年实现营业收入86.26亿元，净利润7.18亿元。
【担保人】盐城市大丰区JTTZ有限责任公司（AA评级，实际控制人为盐城市大丰区人民政府），公司总资产199.49亿元，资产负债率64.11%，2021年实现营业收入7.26亿，净利润1.33亿。
【区域经济情况】
盐城是“苏北五市”之一，是长江三角洲中心城之一，2022年，盐城市实现地区生产总值为 7079.8 亿元，全国排名第39，大丰区2022年GDP 816.63亿元，排名盐城市各区县第2，2022年大丰区一般预算收入58.16亿元，政府负债率14.02%，处于较低水平，债务可控。

新闻资讯：

          关键词：建设项目;业主;信息管理;档案 信息时代的来临为建筑业带来了一场技术革命，在科技应用日渐普及的今天，工程网络化将会是未来建筑业发展的趋势

    中国建筑业的管理基础比较落后，在很大程度上轻视信息技术，知识底子薄、设备不够先进也制约了信息技术在中国建筑工程管理领域的发展，整体水平与国际上有着相当的差距

    随着中国在世界经济政治舞台角色的逐渐升级，中国建筑业与国际接轨的需求日渐强烈，加强技术创新、积极运用信息技术提高项目管理水平成为建筑业竞争和项目成功运行的关键因素

    对于信息工作,不同的时期技术条件不一样，随之而带来的管理内容、管理方式和要求等也有所不同

    以下就基本建设项目中业主方对项目信息的管理谈几点认识

     1  在工程建设项目中业主应该管理哪些信息     立足于目前的技术水平，我认为业主方在工程建设项目中管理的信息应包括：档案(资料)、电子信息和音像资料

         从文件的起草(或接收)到处理成资料，再到整编成档案是档案的生成流程

    我们(作为信息管理者)往往面对的是一堆经过使用人初筛的文件，统称为资料

    这些资料经过档案工作人员的分类整理和必要的编录，分成了档案、资料和无用文件

         随着计算机技术的普及和应用，电子档案已经成为档案人员不得不面对的新问题，这就要求我们必须调整观念、顺应其发展

    在工程上，目前面对的有两大类电子档案：图纸(CAD图纸或扫描的图纸)；管理文件的电子版(现在的文稿多由WORD等生成，所以又是原始版

    而进度计划的Project文件似只有保留电子版更便于应用)

    这里所谈的是电子信息

     2  项目档案如何管理     一般把档案的范围界定为三个层次：公司档案、项目档案和工程档案

    三者向后包容，项目档案比工程档案多一部分项目论证立项及管理的内容，而公司档案则又多一些有关流域规划、企业活动等内容

         对于这些档案该如何管？从常规档案管理的角度出发，首先应确定档案的分类

    在自成系统的这个范围内，对管理对象(档案)要有一个系统的分类

    行业有分类方案的应尽量采纳，能不自己做的工作(尽量用存在的东西，以互通为宗旨)尽量不要自己去做，但不能适应本项目情况的则一定要改

    其次，应收集哪些资料？这就牵涉到必须确定档案的归档范围

    范围过宽，浪费人力物力，增加企业成本；范围太窄，则达不到目的，解决不了问题

           在界定的归档范围内，如何确定其各部分档案的保管期限，也是我们必须首先解决的问题

    依据国家规定的永久、长期、短期三类保管期限，我们认为:大型工程项目这样确定保管期限比较合适：永久(大于50年)、长期(10-50年)、短期(10年)

    小于10年保管期限的文件不按档案要求整理和保管，仅作资料保存和利用

         以上谈了三个问题：分类、归档范围和保管期限

    这三个问题是项目档案管理的最基本问题，制约着所有工作的开展，往往由两个表来实现：项目档案分类表和项目档案归档范围与保管期限表

    当然，不是一定要在这两张表备妥之后方可工作，我们指的是要对相关问题有一个确定的认识或成熟的考虑

         解决了上面三个基本问题，也就解决了“个性”的问题

    在这个前提下，才能够按照国家档案局颁发的科技档案整理的一般要求和相关规范开展工作

     3  项目档案收集与整编中常见的主要问题     国家档案局对项目档案的验收强调六个字：齐全、完整、准确

    齐全指的是该有的类目不能缺失;完整是指成套的档案中不能少东西;准确是指检验存档的文件是否签认手续齐备,以保证其真实地反映客观实际工程情况

    有关几个重点问题是：     (1)前期文件的收集

         前期文件大多产生在项目的准备阶段，那时,组织机构往往不健全、人员不到位(项目能不能上还说不准)，对资料的保管也不够重视，所以,容易缺失文件或者找不到原件

    我们应当注意收集以下几方面的文件：项目建议书及批复、可行性研究报告、项目评估、环境影响报告书(或调查报告)、设计任务书(计划任务书)和初步设计报告、融资协议、征地红线图等;     (2)竣工图的准确与齐全

         竣工图成套性比较强，但有时也遗漏某些部位和子项的图纸

    竣工图最需要关注的是准确

    它的版本很重要，必须是最终的版本

    如何实现这一目的呢？对档案人员(或信息管理部门)来说就是严管签认手续，竣工章规定的栏目必须由主管技术负责人签字(不能盖章，盖章容易由其他人代替，达不到签认的目的);     (3)电子档案的问题

         在项目档案中，保留或制作档案的电子拷贝，获益最大的要算是竣工图了

    图纸的整理与保管一向比较麻烦，使用中损毁的情况也时有发生

    最好的解决办法就是使用电子文件

    设计院现今几乎都采用CAD软件完成设计，可以在设计图(DWG文件)上进行修改得到竣工图的电子文件

    但电子文件目前无法律认可的签认标准，而无法实现签字，所以只能作为副本使用

    在这种模式下，就必须保存一套签认完备的纸质档案以作档案的凭证性之用

           (4)往来文函太繁杂但仍需保留

         工程完工后会面临很多的问题：国家规定的竣工审计、工程保险的索赔和工程总结以及面对其他工程项目到本工程的调研

         经常在遇到问题时，技术方面要查的就是监理月报或相关报告

    对于其他如投资问题或施工方法问题要查的则是文函

         文函涉及的内容太广，因此一般在归档时不再细分类，可在电子目录中进一步分类，根据讨论的问题或业主关注的类别另设识别字段及关联字段(参考文号)

         我们的经验是：目录进数据库，实体按文号顺序排，进行短期档案或资料的保管(建设周期短的工程可作资料处理);     (5)设计简单实用的文件编号规则

         ①给各个参建单位定义代号

    很多单位都有字母代号，直接用即可,如成勘院是CHIDI，二滩公司是EHDC，等等;     ②按发文、收文、年代、流水号定义文件编号，规则是：发文单位/收文单位/年代/流水号，如CHIDI/EHDC/1998/001

    流水号用三位较合适，且在前面补0,便于计算机管理

     4  电子信息的管理     除电子档案以外，还有两类文件需要考虑：一类是拟制文件时形成的原始电子文件(包括招投标等活动中或各种委托合同成果中收到的电子拷贝文件);第二类则是建设网站等的系统性组织工作形成的系统性文件

    这类文件的管理受技术条件和当前计算机软硬件环境的条件影响极大

    按规范要求，必须有一套相关的硬软件平台一同存档,从而增大了管理的难度

    如果过于苛求，将会得不偿失

    从实用的观点出发,在实际操作中，应注意如下几点：     (1)文件的收集是否齐全?是否是最新的版本(最终版)?必要时要与纸质文件抽样校对;     (2)单个文件归并目录的层次性与系统性(即合理设置目录结构，使得根据文件存放的位置就一目了然文件的归属);     (3)必要的标引与注释

    在存放文件的介质(常是光盘)上应进行标识，以便一目了然;     (4)应从计算机或网络管理的角度出发，对信息的安全防患于未然

    采取的主要手段有：①防病毒、防黑客：通过安装这类软件，定期更新软件版本，安排专门人员做该项工作;②勤备份、常整理：经常对数据进行备份，保留2-3个版期的备份介质；常整理就是删除无用的副本和无用的文件，或移动归类到恰当的目录中;③采用必要的文件压缩技术：现在的文件压缩技术智能性很强，例如WinRAR3.2，操作完全透明，文件的存取与压缩与常规文件夹的使用完全一样，既可以处理zip格式,也可以处理RAR格式;④顺应时代与技术的发展，及时将不安全技术变为历史

     (5)信息的集中统一管理

    信息的共享有两种方式：文件分发和网络共享

    把电子文件分发给每一个有关的人或计算机，无疑是比分发纸质文件大大地进了一步，实现了“无纸办公”

    但是，电子文件越来越多，个人的整理水平和时间也受限,所以，应用现代的网络技术是信息共享的最佳方案

    对于有条件的单位而言，可以建立一个内部网络，安排专门的管理人员专门组织和发布信息

    这样做界面友好，查询信息也很方便;如果没有专门人员，也可以采用目录与文件共享的方式，在一台机器上专门组织发布信息，通过目录定义进行信息分类，通过浏览文件实现信息(文字、图象、声音)的获取      (6)网页技术与B/S模式是项目信息管理的较好选择

    站在业主的立场进行项目的信息管理,面对施工、监理和建管(业主本身)三个应用层，即便是有了畅通的硬件环境，但应用信息者的水平也差异很大，对于低层次的较难照顾

    鉴于此，采用网页及网页的链接基本上可以解决信息浏览共享的问题

    采用固定格式的动态网页，可以让初学者在限定的页面上提供需要的信息，并保证不会因软件问题而“卡壳”

     5  音像资料的采集与管理     所谓音像资料，泛指录音、录像和照片资料，而且主要是视频和照片

         (1)数码照相技术已经使照相技术改朝换代

         近年来,数码照相技术日趋成熟，现在已经到了可以取代传统胶片照相技术的地步

    照相成本低、快速、免冲印、报告插图方便、易于管理和收藏，使得使用者更愿使用数码相机

    随着数码冲印的普及和价格的下降，在项目管理上完全可以免去传统相机了(成都市兴蓉投资公司的实践证明了这一点)

         在项目管理中，照相主要是用来记录工程形象面貌和一些特殊的场景与活动，因此，具有其特殊性

    我们认为，机器的选型有如下特点：①最高分辨率有400万像素即可(如果要拍地图又另当别论)；②一般场景，用1 000-1 600线的分辨率即可，特殊场景才使用最高分辨率用于放大(利用相机的次高分辨率，其锐度往往要明显地好一些)

             作为项目的业主，在建设项目的进程中，利用照片拍摄手段可以完成以下几个专题的工作：①宣传画册；②技术(工程)画册；③所建工程的施工机械(设备)专辑；④所建工程的形象进度面貌；⑤工程××施工方法专题;     (2)摄像技术与视频资料

            从工程应用的角度出发，β格式专业摄像机或高档DV摄像机都可以满足应用的需求

    前者是模拟系统，便于与电视台交换资料制作影片，而后者是数字系统，投资少，对计算机网络系统应用较好的单位特别适宜

     6  结束语     对于建设项目的信息管理，以上主要谈了传统的三大方面的基础信息管理问题，其实质就是要把网络建好、把计算机用好

         容易理解的是：信息管理就是管理信息

    但是，不仅于此，这只是静态的信息管理

    那么，动态的信息管理又是什么呢？动态信息管理就是管信息的“应用”、管信息流，对信息流的过程进行管理，在此不再赘述

     是拟对工程目标，资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排，是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证

    因此，认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等，对合理供应资源加快施工速度，提高工程质量，确保施工安全，赢得社会信誉都有重要作用，要加强工程项目进度控制，就必须高度重视工程项目准备，做好施工前准备

    2.按照项目合同工期要求，编制施工进度计划按合同工期，完成施工任务，这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要

    在这一点上，建设单位（业主）同施工单位双方的利益是完全一致的

    因此，加强施工进度控制，确保合同工期履约，是项目经理的基本职责和主要工作内容

    计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制，控制就是将实际值与计划值进行比较，找出期间的偏差，然后进行反馈调整

    编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证工期计划合同工期的完成

    2.1项目进度计划种类的选择应用编制进度就是决定什么时候做什么事情，或者什么时候工程进度到什么程度

    无论是项目自身的各道工序，还是与施工有关的其他工作，都应纳入进度计划之中去，或者说，都要对其进度做出计划安排

    项目进度计划的种类，根据内容划分，有目标性计划与支持性计划

    针对项目施工本身的进度计划是最基本的目标性计划，它确定了该项目施工的工期目标

    为了实现这个目标，要有一系列的支持性计划，如材料使用计划，周转材料使用计划，机械设备使用计划，劳动力使用计划以及构件、半成品使用计划等等

    从时间控制长短来分，有总进度计划与阶段性计划

    总进度计划控制项目施工的全过程，而阶段性计划包括本项目的年、季、月施工进度计划和旬、周的作业进度计划等

    从表达形式来分，有文字说明计划与图表式计划

    前者用文字说明各阶段的施工任务，以及要达到的形象进度要求；后者用形象而简洁的图表来表达施工的进度安排

    据笔者所知，最常用的是横道计划、网络计划、斜线式计划等

    从管理范围来分，有总体进度计划与分区进度计划

    总体计划是面向项目全局的战略性进度计划安排，一般比较粗略

    而分区计划则是针对项目中的某一部分或一个专业工种的进度计划，一般比较详细

    3.项目进度计划的编制依据依据长期从事施工生产经营管理实践和施工进度控制理论知识，笔者认为，项目施工计划的编制依据

    （1）本项目的工程承包合同

    合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据，合同规定的工程开工、竣工日期，必须通过进度计划来落实

    （2）本项目的施工组织设计

    这个资料明确了施工能力部署与施工组织方法，体现了项目的施工特点，因而成为确定施工过程中各个阶段目标计划的基础

    （3）企业的施工生产经营计划，项目进度计划是企业计划的组成部分，要服从企业经营方针的指导，并满足企业综合平衡的要求

    （4）项目设计进度计划

    图纸资料是施工的依据，施工进度计划必须与设计进度计划相衔接，必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应部位的施工时间

    （5）材料和设备供应计划

    如果已经有了关于材料和设备及周转材料供应计划，那么，项目施工进度计划必须与之相协调

    除上述五点编制项目进度计划作为主要依据考虑外，还应注意有关现场施工条件的资料，主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料，以及交通运输条件，能源供应情况，辅助生产能力等

    还要在编制项目施工进度计划之前，对已建成的同类或相似项目的实际施工进茺项目施工进度计划之前，对已建成的同类或相似项目的实际施工进度进行收集，并认真进行分析、整理，列出控制的约束条件，明确影响工期达到强制时限，为编制项目进度作好充分准备

    4.项目施工进度网络计划的编制由于网络图具有明显达到逻辑性，它不但能清楚地表示项目控制进度计划中的各项工作内容及时间安排，尤其是能够明确地表达工作之间的内在联系和相制约的关系，能够运用数字方法来分析计划和进行优化，因而网络计划比横道计划有更好更多的优点，“网络计划技术”在施工企业用来控制工程工期得到越来越广泛的应用

    4.1工艺网络图与施工网络图在项目施工任务过程中，各工序之间的先后顺序及其相互制约的关系称之为工序之间的逻辑关系

    这些逻辑关系可以分成两类：（1）由施工工艺决定的，叫做工艺逻辑

    施工工艺不变，工艺逻辑不变

    例如，建设一般的住宅，按照通常的施工工艺，总是做完基础才能砌墙，砌完墙才能铺楼板，盖完一楼才能盖二楼，如此等

    只要施工工艺不变，上述逻辑关系不会改变

    （2）由施工组织的方法决定的，叫做组织逻辑

    这类逻辑关系常常可以随着施工条件和施工组织方法改变而改变

    例如组织两栋住宅楼的施工，先挖甲栋的地槽再挖乙栋地槽，做完甲栋的基础在做乙栋的基础，这样先甲后乙的顺序关系，就是由于采用了流水施工的组织方法而决定的，也很可能是因为施工力量有限，不能齐头并进地同时进行两栋住宅楼的施工

    如果有足够的施工力量，其他条件也许可，为了缩短总工期，两栋住宅楼也可齐头并进的地进行施工

    笔者认为，明确逻辑关系，旨在使项目必须遵循的顺序，这种顺序不能随便改变

    以工艺网络为基础，考虑项目施工现场的实际情况和条件，包括实际投入的施工资源量和具体采取的施工组织方法，加上相应的组织逻辑关系，就可以画出可供实施的施工网络

    在项目施工准备阶段，进行施工组织设计时，往往只能根据既定的施工部署和施工方案，确定各施工工序之间的工艺逻辑关系，画出工艺网络

    由于工艺网络一般只考虑工艺要求，是在假定资源无限的条件下，凡是工艺上允许同时施工的工作，都按平等作业安排，因而工期一般都较短

    但是，实际上，资源总是有限的，如何提高资源的效率，降低施工成本，则是编制计划时必须重点考虑实际问题，在项目施工中用来指导施工

    5.项目施工进度计划的优化用来控制项目施工进度的计划应该是优化的计划

    计划的优化，是提高经济效益的关键

    施工工期、资源投入量与成本消耗量，是三个相互联系又相互制约的因素

    项目施工进度网络计划的优化，就是通过合理的改变工序之间的逻辑关系，充分利用关键工序的时差，科学地调整工期与资源消耗使之最小，不断地改善初始的计划，在一定约束条件之下，录求优化的项目进度计划

    5.1工期调整工期通常是进度计划编制首先考虑的问题，在一定的资源用量与成本消耗条件之下，常常要适当地调整计划工期，以满足规定工期的要求

    （1）搭接流水，缩短工期

    在不同的工序之间，将顺序施工改为搭接交叉施工，将一个施工项目合成若干个流水段，组织流水作业，可以缩短工期

    前一道工序完成了一部分，后一工序就插上去施工，前后工序在不同的流水段上平行作业，在保证满足必要的施工工作面的条件下，流水段分得越细，前后工序投入施工的时间间隔（流水步距）越小，施工的搭接程度越高，总工期就越短

    （2）合理排序，工期最短

    把一个施工项目可分成若干道工序，每一个流水段都要经过相同的若干道工序，每道工序在各个流水段上的施工时间又不完全相同，如何选择合理的流水顺序，就是合理安排工期的关键问题

    因为由施工工艺决定的工作顺序是不可改变的，但哪个流水段在先，哪个流水段在后的流水顺序是可以改变的，不同的流水顺序，总工期不同，需要找出工期最短的最优排序方案

    5.2资源平衡编制施工项目进度计划时，必须进行资源的平衡

    不但要求资源的计划用量不超过资源的可供应量，还要力求做到资源的均衡使用

    也就是说，要使资源的计划控制在可供应的资源限额以内，并使每天使用达到资源量都相差不多，在平均数上下波动不大

    很明显，资源用量越趋于均衡，资源用量高峰就越小，资源使用的一次性费用就越少，经济效益则越好

    对于企业配备的一定量人力和物力来说，如果计划的安排能使得这些人力和物力，在整个计划期中每天都能够充分发挥其效率，那么这个计划的资源用量就是均衡的，经济效益也必定是好的

    理想的资源均衡情况是资源用量动态曲线图呈一矩形，其顶边是平行于时间坐标轴的水平直线，表示每日资源用量保持一定的数值不变

    但这是很难做到的

    我们的目标只能是使每日资源用量趋近平均水平，上下波动尽可能地少，也就是要昼削低高峰，又尽量地填平低谷，使极差（指最高峰或最低谷与平均数之差的绝对值）减小

    5.3成本优化在项目施工中，采用不同的施工组织方案，工程成本会不相同

    寻求成本最低的计划方案，是施工进度网络计划优化的重要内容

    工程成本由直接费用和间接费用组成

    一般说来，直接费用低的计划方案，工期比较长；为了缩短工期，需要采用效率更高的施工机械或施工工艺，直接费用往往就要增加；如果不改变效率，就需要投入更多的人力和物力，增加资源的使用强度，那就势必要扩大现场的临时设施和附属企业的生产规模，增加一次性费用的投入，其结果也要导致直接费用的增加

    通常项目经理部总是优先彩用那些增加费用不多而缩短工期效果显著的方法

    不过，随着工期的缩短，直接费会更快的增加

    间接费与项目施工的关系不那么直接，无论现场施工情况如何，每天大体上总要发生那么多费用

    工期越长费用越多，费用与工期成正比

    参考文献【1】姚兵、秦兰仪、吴之乃等主编

    《全国建筑施工企业项目经理培训教材》

    中国建筑工业出版社1997.6.【2】张自杰、方中平等主编

    《建筑结构》

    中国建材工业出版社1999.5.【3】毕星等主编

    《项目管理》

    上海复旦大学出版社，2000.2.

央企信托-99号盐城大丰区项目