2023年砀山建投债权合同存证

摘要： 火爆新上全市场唯一安徽在售政信，该区域首次定融融资！！AAA债项发债主体融资，AA主体担保，足额土地抵押，风控优势明显！！额度有限，进款期较短！！【2023年砀山建投债权合同...

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火爆新上全市场唯一安徽在售政信，该区域首次定融融资！！
AAA债项发债主体融资，AA主体担保，足额土地抵押，风控优势明显！！
额度有限，进款期较短！！
【2023年砀山建投债权合同存证】
规模：1亿元，每期不超过人民币5000万元。起投金额：30万。
项目期限：8个月
项目利率：6.9%/年
【融资方】砀山县建xx限公司，成立于2006年，实控人为砀山县国资委，实收资本2.02亿元。业务涉及城市棚户区改造建设，保障性安居工程建设投资、城乡基础设施建设开发投资等。主体评级AA-,债券评级AAA(存续债券1只，21砀山债，债券存量规模8.00亿元）公司是砀山县重要的政府平台公司，是重要的基础设施建设主体，2022年在建工程45项。截至2022年底，公司总资产253.39亿，总营收2.03亿元。
【担保方】安徽省xx团有限公司，主体评级AA，控股股东为砀山县国资委，注册资本1亿元，是砀山县主要的基础设施建设及资产运营主要的国有平台公司。2019-2021年公司合并口径共获得政府补助分别为2.69亿元、3.28亿元、2.38亿元。截至2022年末，公司总资产242.45亿，同比增长6.9%；营业收入15.65亿，净利润1.27亿。

【增信措施】
发行人1期、2期共提供价值合计250,381,100元的土地抵押担保；2亿元应收账款质押担保。
担保人（AA）提供责任保证担保。

【区域经济】
安徽省，长三角区域重要省份，近十年经济增速高于全国。2022年全省GDP达4.5万亿，排名全国第十，占全国GDP总量的3.7%。其中三次产业占比为7.8: 41.3: 50.9，工业发展稳中向好，第三产业逐渐成为整体经济发展主引擎，新能源汽车等产业优势渐显，进一步推动出口增长。一般公共预算收入3589.05亿元，负债率29.54%；债务率相较于2021年有所下降。安徽省综合偿债率低于15%，一般偿债率低于10%，总体来看，一般债务还本付息的压力不大。
砀山县, 是全国重要的水果生产加工大县，交通较为便利，近年大力发展现代农业和电商、物流等第三产业，经济及财政实力持续增强。截至2022年末，砀山县地区全年GDP为262.03亿元，同比增长4.2%，其中，第一产业增加值45.78亿元，增长4.3%；第二产业增加值73.75亿元，增长4.0%；第三产业增值142.50亿元，增长4.3%。三次产业结构优化为:17.47:28.15:54.38。一般公共预算收入14.54亿元，负债率仅27.19%。

优质知识分享：

    文章对如何提高市政道路工程质量进行分析探讨

     关键词：市政道路工程 质量管理 现场施工 　　近年来，随着市政道路等基础设施建设的飞速发展，工程质量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干扰和地质情况及天气等因素影响，施工场地狭窄、战线长，地下管线交错复杂，而工期要求紧，此外还要综合考虑城市供热、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化等因素影响，施工难度大，质量难以控制

    工程质量是在工程实施过程中形成的，任何环节的疏漏都有可能造成质量隐患

    所以，要在施工生产全过程中下功夫，把功夫用在平时，用在日常质量管理中

    本文就如何提高市政道路工程质量提出以下四方面的主要对策和措施

     　　一、在施工人员管理中所采取的措施 　　工程质量的优劣，涉及到项目经理、每个施工人员的质量意识和专业素质，必须保证有一支稳定的高素质的施工质检队伍

    人作为工程项目的控制者，同时也是质量的创造者，其他一切因素对工程质量的影响都是由人来支配的，因此对工程质量的管理也是对人的管理

    对人进行管理首先要从制度上进行管理，所以必须按照ISO 9001 质量标准要求，依据国家“公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制”的法律规定，在项目部建立健全质量管理体系，提高全员质量意识，明确质量岗位职责，且责任到人，制定和完善岗位责任制、工程质量考核办法，加强施工过程中的自检、互检和交接检验工作

    对交付监理签认的工程，建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任，建立质量举报和事故报告制度，认真分析施工中发生的质量问题并及时采取补救措施，同时加强预防措施

    就必须提高项目经理、施工人员的思想素质，专业技能，牢固其依法质检思想，加强质量意识

     　　二、在材料检查中所采取的措施 　　市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命

    原材料、管构件的质量对道路工程质量起着决定性作用，是保证施工质量的第一道关口

    道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础

    构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视

     　　项目质量监管部门对工程材料的监管，贯穿于工程建设的全过程

    在施工过程中道路工程材料来源渠道往往变化较大，种类复杂，特别是砂、石的来源变化频繁

    所有材料在工程验收之前，监管工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对施工单位自行采购的工程材料（水泥、砂、石集料、钢筋等），必须提供“三证”并按有关标准规定抽样检验，执行见证取样制度，不合格的材料一律不准进入施工现场，应给予清退

    在工程材料检查验收工作中，监管工程师要严格控制材料的供应来源，加强对材料的抽检工作，以保证进场材料的质量，把好原材料、管构件质量关

     　　三、在现场施工中所采取的措施 　　在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置

    有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行

    但如果不分轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了

    所以，应看到问题的另一面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了

    质量管理措施过左不好，过右也不行，我们一定要保证质量、提高质量、对质量精益求精，措施一定要合理得当、让人心服口服

     　　质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题

    现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标

    质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了

     　　平时严格要求项目中所有工程技术人员，对质量问题该说到的必须说到，说到的必须做到，做到的必须记录在案，形成一种凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查的良好工作习惯，以良好的工作质量来保证工程质量，达到建设优质工程的目标

    质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患

    现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的

     　　四、在市政道路工程质量管理中的质量控制 　　质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制的中心目标

    施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段

    所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合理完成的重要因素

    因此，工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增加施工单位的经济效益

     　　市政道路的每道工序完工后，必须由施工单位自检自查，合格后填写工序质量报验表，经验收认可方能进入下道工序施工，这是质量控制的关键所在

    每道工序检查验收时，严格按照技术规范标准进行，该量尺寸的要量尺寸，该检测试验数据的要检测试验数据，要按所要求的检查频率见证取样

    同时，在把好施工工序施工质量关时要排除外界一切干扰，特别是在工期紧迫的时候，工序质量的检验更不能放松，把好施工工序、施工质量关

     　　总之，市政道路工程项目建设牵涉到国家和社会方方面面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益；质量不好，就会带来大量资源的损失

    参与工程建设各方应明确各自的质量责任，规范业主的某些行为，加强设计质量管理，加强监理单位的科学监理，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现

     　　参考文献： 　　【1】王伟.市政道路工程质量的研究和分析【J】.科技咨询导报，2007，（18）. 　　【2】何正杰，曹善会，周晓顺，刘刚.城市道路工程施工质量浅析【J】.辽宁交通科技，2004，（4）. 　　【3】吴超.道路工程质量的研究和分析【J】.科技资讯，2007，（16）. 即公开招标或邀请招标，下面就其采购要点进行几方面探讨

     发包人基本需求分析 需求分析主要通过座谈、会议、问卷等方法，了解和确定发包人对项目功能、项目目标（主要包括质量目标、工期目标、投资目标等）等事项的具体需求，编制发包人需求分析报告，以指导下一步招采工作的具体实施

     EPC模式招采策划 在需求分析的基础上，重点工作就是招采策划，策划主要内容包括发包阶段选择、招采范围（界面划分、特殊要求）、技术要求及评价体系（设计参数、技术指标、技术标准、推荐品牌等，形成项目技术规范书）、投资或成本控制（合同计价方式、工程结算、无信息价材料设备定价细则、清单控制价编制等）、招采交易文件主要内容（工程总承包商资质要求、评标办法评审因素等）、拟定合同主要条款、风险管控（法律风险、招采风险、实施风险等）、其他（如招采后评价指标体系等），通过策划制订合理的招采实施方案，做好招采各阶段的风险预测及应对

     工程总承包（EPC）的发包阶段 目前工程总承包的发包阶段，根据国家相关政策文件，可分别选择在可行性研究、方案设计或者初步设计等三个阶段完成后启动招采工作，主要从项目规模、复杂程度、技术指标是否明确、工期要求等因素综合考虑发包阶段

    建议在初步设计完成后、选择从技术设计阶段或施工图设计阶段开始实施工程总承包

     明确项目招采范围 工程总承包招采范围一般包括设计、采购、施工，具体范围需结合项目特点、项目所在地基本情况、发包人基本需求等因素综合确定，重点关注以下事项

     1．工程地质勘查分为可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察（施工图勘察）三个阶段，建议将勘察包含在工程总承包标的中，特别是采用初步设计完成后招采工程总承包时详细勘察要纳入统一招采； 2．第三方检测（部分省市要求建设单位委托的第三方检测报告作为项目竣工验收的依据）、功能性实验检测、项目配套工程（如燃气、给水、强电、弱电等）、施工图审查等专业工程或服务合同界面需细化明确；根据项目特点及项目所在地基本情况，要明确特殊要求，如：配合政府检查、工程总承包配合其他专业分包要求、总承包单位为发包人提供的现场设施要求、项目基本资料收集等

     明确项目技术要求及评价体系 技术要求是工程总承包（EPC）招采的核心要素之一，结合发包人需求分析，对项目设计参数、技术指标（如单方工程量、主要材料消耗量）、技术标准、评价或考核标准等进行细化和量化，形成项目技术规范书，以指导项目设计、实施及考核，重点关注以下事项

     1．明确定义设计变更和设计修改范围、明确定义责任时间界限（一般以施工图审查合格日期为时间界限）、明确设计责任归属条件； 2．明确工程总承包单位提交电子版及纸质版图纸（含版权）、效果图、竣工图绘制等要求； 3．明确属于设计范围内的研究实验项目（如为建设项目提供或验证设计参数、数据、资料等必须进行的研究实验）； 4．明确设计、技术有关约束及责任条件和评价标准； 5．明确设计符合性审查要求，符合性审查后再送施工图审查

    通过编制项目技术规范书，明确项目的设计参数、技术指标、技术标准等，为项目后期实施制定依据和考核标准

     投资与成本控制方面 投资或成本控制主要涉及合同计价方式、工程结算（过程结算和竣工结算）、无信息价材料设备定价细则、清单控制价编制确定依据、合同调价等，若项目技术要求细化具体，建议采用总价包干的计价方式

    采用下浮费率招采的，重点关注以下事项

     1．无信息价材料设备定价方式，如超过限额标准的大宗材料设备，采取公开采购方式定价等，在招采前明确相关细则； 2．采用下浮费率招采，施工图预算编制及确认是重点和难点，要求明确编制所采用计量和计价标准，编制和核对要求； 3．明确专项费用承担方，如可行性研究费、专项评价费（环境影响评价、安全预评价、水土保持评价、节能评价、防洪评价、交通影响评价等）、第三方检测费用、全过程工程咨询费、研究试验费、设计评审费、招采费、专家评审费等； 4．因部分专业工程或服务不在工程总承包合同范围的，要明确工程总承包配合服务费用范围和取费标准； 5．限额设计要求，在费率招采项目中，建议以中标价作为设计限额标准； 6．合同调价机制中，如明确调价材料范围、调价风险约定等，建议以固定调价材料、人工费在工程总价中的占比，结算时以中标价中的工程建安费乘以占比作为调整基数，再做调整，防止中标人偏好高档高利润材料，增大工程投资总额； 7．费率包含范围要具体明确，特别是在费率中综合考虑事项，在编制施工图预算时不再列项计算的，要有明确清单

     招采交易文件基本组成内容 招采文件基本组成内容包括招采公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、供货要求或发包人要求、发包人提供资料、投标文件格式等几部分，可结合《标准设计施工总承包招采文件》（2012 年版）进行编制，重点关注以下事项

     1．明确项目经济社会环境背景、实施的必要性及可行性、现状条件资料、气候特征及现场条件等，以便潜在投标人综合考虑； 2．通常可选用综合评估法，勘察设计、设备材料采购、施工组织方案、服务承诺、业绩以及商务条款响应程度等是重点评审因素； 3．价格因素是EPC 总承包模式招采的重要评审因素，要做好市场调研和市场预测，掌握影响价格的因素指标，合理设置价格评分因素

     合同范本选择及合同条款设置 1．合同范本选择 可参考住房和城乡建设部市场监管司发布的《建设项目工程总承包合同示范文本》（ 征求意见稿）（ 建司局函市〔2020〕119 号）

     2．合同条款设置注意要点 合同条款设置中，合同主体的责任和义务，工程设计、质量、进度、安全，开竣工时间，合同价格的确定、调整，计量与支付，变更，竣工验收，缺陷责任与保修责任，违约，索赔，争议的解决等实质性内容和关键性条款进行细化，另外对承包单位配合政府检查、总包配合专业分包等也需细化明确

     制定详细、可操作的违约处罚条款

    违约处罚条款是建设单位维护自身利益和实现项目过程监控的最有效的方式与手段，招采文件中的相关条款必须详细、可操作

     对专业分包范围和相关资质要求，要有明确约束条款

     风险管控 招采风险是在项目招采过程及项目实施过程中，因各种内外因素、标的划分不合理、技术或服务要求不明确、交易文件编制存在前后矛盾、定价条款不细化等，出现不符合国家法规要求、招采进度与总控计划不符、招采实际结果与预期目标出现偏差、合同条款存在重大理解偏差等问题，影响项目实施

    因此在招采代理工作中，根据项目特点做好招采潜在风险的识别、评估、评价等工作，减少项目实施过程风险

     招采后评价 在项目实施过程中及竣工验收后，收集相关资料及数据，对比招采实施方案预定目标、分析和总结招采不足之处，对招采全过程进行评价和分析

     工程总承包（EPC）招采是一项系统而复杂的工作，通过项目基本情况分析、招采策划、招采实施、招采后评价等全过程服务，能够最大程度的系统分析、规避招采风险，从而实现招采目标

    工程总承包（EPC）模式目前仍在探索实施完善过程中，需要在实施中总结招采经验和教训，为后续此类工程建设组织模式的招采积累有效经验和数据

2023年砀山建投债权合同存证