河北·赵州兆融城投2023年债权计划

摘要： 【河北·赵州兆融城投2023年债权计划】首次发行 | 限量发售中全国首批千年古县河北省历史文化名城财政局100%全资控股足额3亿应收账款质押价值3.5亿元土地抵押 【区域...

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【河北·赵州兆融城投2023年债权计划】
首次发行 | 限量发售中
全国首批千年古县
河北省历史文化名城
财政局100%全资控股
足额3亿应收账款质押
价值3.5亿元土地抵押

【区域经济】
2022年，石家庄市生产总值7100.6亿元，比上年增长6.4%，是河北省第二大经济重镇，全国百强城市中排名第38名，下辖的四大主要城区均名列河北省2022年区县GDP排名前十。全市财政收入完成1059.15亿元，一般公共预算收入689.8亿元，增长12.2%。赵县负债率22.53%，属于地负债率地区。

新闻资讯：

    承包方和发包方双方在进行结算时，都需要严格按照有关的法律法规，对竣工工程进行结算，以确定最终的竣工结算价

     1.建筑工程竣工结算的相关依据 　　我国对建筑工程的结算工作有严格的相关操作依据要求【1】：一、建筑行业工程质量清单计价的相关法律规范条文；二、承包方与发包方的相关施工协议；三、工程竣工图纸以及相关的资料；四、承、发双方确认的工程量；五、承、发双方确认的追加（减）的工程价款；六、承、发双方确认的索赔方案；七、招标和投标文件；八、其他相关依据

     　　我国的《标准施工招标文件》中规定了以上依据的优先顺序，除了专用协议的其他约定外，一般的合同文件优先顺序如下：一、承、发双方的协议书；二、冲标通知书；三、投标文件及其附录；四、专用协议条款；五、通用协议条款；六、相关工程技术标准及要求；七、相关的设计图纸；八、已标价工程量清单；九、其他相关协议

     2.做好竣工结算的基础工作 　　建筑工程的竣工结算工作需要进行前期的准备工作，保证结算工作的顺利进行

    首先要深入到施工现场，积极了解和把握施工的全过程，保证现场资料签证工作的顺利进行；其次积极对设计变更情况进行跟踪，保证因变更出现的问题及时有效的解决；再次工程造价员需要积极了解工程结算的相关依据以及协议文件的优先顺序，分析其内在的联系，保证工程结算的合理性、规范性

     　　建筑工程结算是一项系统的工作，其涉及的专业知识广，涉及的结算内容较大，对人员的要求也极高

    这首先体现在对编制者的施工专业知识和工作经验上，结算计划的编制者要有丰富的工程经验以及专业的施工知识，了解掌握施工的定额和规范，熟悉工程量的计算方法；还需要掌握定额子项目的组成内容，费用定额的计算方法，工程造价的计算程序等

    编制者只有掌握了以上的能力才能保证签证手续的顺利编制，在编制和工程变更时需要注意： 　　2.1签证表内容的明确性

    相关的数据计量要准确，要附有相关的计算公式；内容要清晰，避免出现模棱两可的内容【2】

     　　2.2签证手续的完整性

    签证内容需与协议内容相符合，并且签证的时间、地点需准确无误，代表双方都需到场

     　　2.3签证手续的及时性

    严格按照相关的工程签证手续进行签证，不得在竣工后补办

     　　2.4隐蔽工程记录的完善性

    对隐蔽工程和关键工程部分的工艺方法进行拍照、录像，保证工程记录的完善，为竣工结算提供参考依据

     　　2.5掌握工程变更的情况，保证变更工程的资料完善性，对于多次变更工程，需要记录其变化的次数和每次变更的内容，为结算工作提供参考

     3.工程竣工结算的程序和方法 　　在实际的竣工结算工作中，需要造价人员严格按照相关的工作流程和方法来进行，通常要根据以下的工作程序和方法来进行： 　　3.1对结算的工程项目内容进行全面的清点，保证工程形象、工程质量以及实物数据与设计技术的要求的统一，将所有的数据资料和结算依据整理成册

     　　3.2以每个工程单位为基础，对预算的主要内容进行校对以及调整，计算材料价格和定额套用是否合乎标准，并计算其正确性；审核取费项目和相关工程标准以及计算程序的准确性，及时进行调整和重新计算；根据预算书的相关要求和施工的设计图纸来进行工程量的审核，防止出现重复计算和漏项情况

     　　3.3对设计的修改和变更进行清理，并且在这基础上归入相应的工程预算书内，补充和修正工程预算书，计算出金额小计

     　　3.4根据工程的施工顺序排列，把各单位的工程结算金额汇总成单项工程结算书

     　　3.5进行竣工结算书面文件的拟写，书面文书的内容要包括结算的范围、依据、相关问题以及其他说明事项等 　　3.6工程竣工结算草稿在经过承、发双方确认后，进行正式的文件打印，双方进行签字盖章，然后分别送到上级机关、施工单位、银行等机关

     4.竣工结算的内容 　　在通常情况下，竣工结算的内容（事项）会在承、发双方的协议条款上加以规定，主要有以下内容【3】：一、预付工程款的数额、抵扣方式和支付时限；二、工程进度款项的支付数额、支付方式和时限；三、工程出现变更时，工程价款的调整数额、支付方式以及支付时限；四、发生工程价款纠纷时的解决方案；五、协议规定的风险承担幅度和范围，并且还要包括超出协议范围风险的调整办法；六、工程质量保证的数额以及支付方式和时限；七、工程竣工价款的支付方式和数额以及时限；八、意外伤害保险费用和安全防范措施的相关费用；九、工期延后或者提前的奖惩措施；十、支付价款和履行合同的相关担保事项

    工程价款的结算通常情况下是根据双方的协议来进行的，如果协议未做约定则需要按照以下的规定进行协商处理：一、国家相关的法律法规；二、国务院建设行政部门和下辖的省、市级以及其它相关的部门颁布的工程造价计价标准和法律法规；三、建设项目补充协议条款、现场签证、变更签证或其它承、发双方认可的文件；四、其它资料

    工程竣工结算应以协议工期为准，如出现工期提前或者延迟时，承、发双方应按照协议约定进行奖惩的操作

     5.建筑工程的竣工验收 　　建筑工程验收工作是工程投入使用前的最后一道程序，也是工程质量控制的最重要环节

    在实际的操作中在工程竣工后，承包方需要根据国家的相关规章流程，向发包方提交完整的工程资料和竣工验收报告，并且还需根据协议约定递交竣工图

    通常情况下，竣工的日期是承、发双方的协定的竣工验收报告日期，如竣工日期需要修改，要先有承接方提出修改意见，并提交给发包方批示

    发包方在收到竣工验收报告后续根据施工设计图纸以及相关的文件、国家相关质量标准和验收规范积极的进行人员的组织，然后进行工程的验收【4】

    验收的内容有：一、工程质量是否合乎国家规定；二、承包方的工程技术和工程经济资料的完整性；三、承包方是否拥有建筑工程的质量安全报告

     6.结语 　　建筑工程的竣工结算工作需要严格按照国家的相关规定和其应有的流程进行，保证对工程的质量安全

    造价人员要积极的掌握相关的法律、法规以及业务知识，把握国家和地方相关的政策法规，对整个工程的施工过程进行监控，保证竣工资料的收集的准确性

    与此同时

    还需积极的把握建筑业市场行情，掌握建筑市场中人、机器、材料的相关费用变化情况，保证竣工工程的结算的顺利进行

     工程造价管理的核心内容是对工程造价的确定和控制

     　　【关键词】 水利水电工程 造价管理 　　水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在建设周期中，涉及的可变因素很多，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工全过程，主管部门、建设单位和设计、监理、施工单位应各司其责，共同履行控制职责

    工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定和控制

     　　一 建设项目的投资决策 　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行的技术经济论证及作出判断和决定的过程

    工程造价的合理预测是水利水电工程投资决策的必要条件，是分析项目的经济效益和对项目进行技术经济评价的重要经济指标

    在投资决策阶段对工程造价的预测是编制投资估算，投资估算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干、控制其中建设拨款、贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据

    工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，估足投资，不留缺口

     投资估算是控制初设概算的依据，初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资的10%以上时，要重新报批可行性研究报告，因此，合理的确定投资估算是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件，是业主为选定近期开发项目、作出科学决策的关键

     　　二 设计概算要准确、合理 　　由于水利水电工程在初步设计阶段，对建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定，所以概算是对建设工程造价有定位性质的测算，设计概算是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制其中建设拨款、贷款的依据;也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据

    设计概算经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破

     初设概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进展情况，概算编制得准确，有利于工程项目的顺利建设，反过来，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，也会因资金和物质得不到保证而延误工期，影响投资效果

     影响概算编制准确、合理有以下因素:首先，概算的编制依据是上级各主管部门颁布的概算编制规定、计算方法和取费标准，采用的定额也是主管部门组织编制颁发的，而我们水利水电工程的特点是单一性和复杂性，施工条件、施工场地和施工工艺都不同，因此，都套用同样的定额和取费标准，很多时候就变得合法而不合理，有时，有的建设单位为了争项目、争上马，就人为地压低建设项目设计阶段的投资，搞“钓鱼”概算，有的建设单位对工程概算设上限，要求人为地把概算编低;有时审查会聘请的专家是外系统的，对水利水电行业概算编制规定不太了解，用他们本行业的规定来审我们的概算，这样就可能造成审查时把概算定得太低了;有时为了让项目能直接在省里立项，而不用报国家有关部门批准，就有意把概算编制在一定的额度内;也有的国家财政投资的项目，为了多向国家要钱，人为的把投资编高等……，因此概算要编得准确，不仅设计单位、建设单位，而且主管部门和审查部门都要实事求是，概算既然是按规程规范编制的，就不能为了报批手续或者其他原因有意的去压低或抬高

     　　三 坚持静态控制、动态管理的原则 　　要保证造价管理工作卓有成效，就应该坚持静态控制、动态管理的原则，静态控制指的是设计单位以某一年价格水平计算的全部工程的静态投资经审查批准后，就作为建设项目控制静态投资的最高限额，不允许突破;动态管理是指工程建设过程中，对动态投资进行控制和管理，动态投资包括物价上涨和税率变化需增加的投资以及工程建设中使用贷款需在建设期内支付的利息等等

     静态投资中的基本预备费的开支内容是指建设过程中工程项目和工程量增加、为预防自然灾害所采取的预防性措施而预留的投资，因此，量的变化是纳入静态管理范畴，而价格的变化却属于动态投资的合理调整，不能纳入概算突破的范围，建设管理者和设计单位不承担投资增加的责任

    根据近年来对多个进行过概算调整的工程进行分析，由于建筑材料价格上涨和国家政策性调整而突破原初设概算成为主要原因

     　　四 规范招投标活动合理确定标底价格 　　招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督

     建设项目的招投标阶段造价管理的主要目的是确定合理的承包合同价，在编制标底和控制价方面，用传统的方法已经不能适应当前招投标工作的需要了

    因为，施工单位在编制报价时，经常是根据他们企业内部的施工定额来编制的，施工定额是施工企业实行内部经济核算的依据，更符合实际，而标底和控制价主要是根据有关部门颁发的定额和取费标准来计算的

    因此，投标人为了使自己的报价不至于偏离标底和控制价太多，也就只好采用有关部门颁发的定额来编制报价

    这样，合同价就无法准确的反映工程项目的实际价值了，因此，用传统的标底和控制价编制办法还有待于改进

     　　五 加强施工阶段管理有效控制工程造价 　　建设项目施工阶段是资金大量投入的时期，这个阶段是工程造价形成的主要过程，从施工准备到工程竣工这个时期，对工程造价的控制管理，在全过程造价管理中占有重要的地位

    如何使实际花费的资金控制在事先的计划值内，是这个阶段造价管理的主要任务

    为此应首先编制合理的资金使用计划，通过工程计量、控制工程变更和工程索赔，有效地控制工程建设成本，合理的进行工程价款的结算，做好投资偏差的分析工作，采取有效的措施预防和纠正偏差，保证造价管理任务的实现

    工程计量是业主向承包方支付工程价款的主要依据，由于在施工过程中引起工程项目的变化因素繁多，诸如地质、地形的变化、设计修改、施工条件变化等，这些都可能造成工程量的增减

     为此，对结算的工程量，应该逐项按合同技术条款部分中有关规范及支付的办法严格执行，计量工作一般由承包人进行，然后将计量结果及有关记录和资料报送监理工程师审核

    以监理工程师审核确认的结果作为支付的凭据，监理工程师在工程计量的工作中一定要严把审核这一关，把不应该列入结算范围的工程量剔除

    比如，合同文件中一般规定把钢筋的施工损耗量、搭接以及架立筋消耗量摊入钢筋制作及安装的合同单价中，不再支付

     这样，现场钢筋的施工数量和结算数量就不相等，结算工程量不应该按承包方现场发生的总量实报实销; 隧洞工程，开挖和衬砌工程的计量是以工程的设计几何轮廓尺寸进行计算的，合同文件中规定各种施工操作损耗、超挖及超填量、合理的施工附加量和临时支护等均摊入相应的合同单价中，这样，结算工程量和实际发生的工程量就有很大的差别，不能按承包方的实际挖填方量进行结算

    因此监理工程师的计量工作，既要做到公正、诚信、科学，又要使自身的计量方法达到系统化、程序化、标准化和制度化，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益，这样，才能在施工阶段实现对工程造价的管理，保证实现工程项目总目标的前提下将实际工程造价控制在预测值之内

     　　六 结语 　　水利水电工程造价管理，必须运用动态控制的原理，在工程项目建设过程的各个不同阶段，经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较，通过采取纠偏措施，以确保工程项目投资费用总目标的实现

河北·赵州兆融城投2023年债权计划