央企➕国企信托-江苏连云港公募城投债

江苏连云港：【公募债】
【央企➕国企信托-江苏连云港公募城投债】
【要素】1亿，32个月（2026年3月1日到期），按年付息，资金用于认购融资方2023年度第二期中期票据
【预期收益】100万 6.5%；300万 6.6%
【融资方】江苏海州湾发展集团有限公司，是连云港市重要的市级投融资平台，主体信用评级AA，公募发债主体，实缴资本金12亿，总资产436亿，流动资产高达317.44亿，净资产180.44亿，资产负债率58.67%，综合实力强劲，偿债能力极强。
【担保方】江苏云港投资发展有限公司，是当地政府100%控股的国有独资平台，近年来在承接当地内的基础设施建设项目上获得了ZF支持力度较大，在当地具有重要的职能定位，业务来源稳定。云港投资主体信用评级AA，总资产107.82亿，资产负债率57.11%，股东背景纯正，担保能力强。
【区域介绍】连云港，江苏地级市，百强地级市 ，我国首批14个沿海对外开放城市之一，全国性综合交通枢纽，国际枢纽海港，我国沿海十大海港之一，财收212亿元。2022年，连云港完成GDP4005亿元，一般公共预算收入212.8亿元。

政信知识：

其成本管理问题也受到广泛重视，同时，也加大了对施工单位成本管理研究的力度

    施工单位的成本管理是施工项目管理工作中的重要部分

    本文对施工单位成本管理的必要性进行深入了解，针对我国施工单位成本管理的现状，提出施工单位成本管理的完善建议，以期为施工单位的成本管理工作提供参考价值

      关键词：施工单位；成本管理；完善建议；   　　前言  　　市场竞争的日趋激励，施工单位如果能够长足发展，不仅要具备雄厚的资金支持，企业还应当拥有先进的管理团队

    施工单位的成本管理工作主要是对工程项目的成本进行有效应用，能够合理控制项目成本

    因此，就要完善施工单位的成本管理工作，发挥成本管理对施工单位的重要作用

    本文结合施工单位成本管理的现状，寻找相应的完善对策，促进企业的可持续发展

      　　一、施工单位成本管理的必要性  　　随着科技的发展，市场经济理念也逐渐完善，人们对施工单位的成本管理也逐渐引起重视，企业如果能够获得长足发展，就必须制定完善的管理系统

    对于施工单位的生产环节来说，对成本的有效管理所带来的经济收益在短期内是没有明显效果的，但是从长远看来，收益明显

    因此，在施工过程中，所涉及到的环节复杂，可能会出现资源浪费的情况

    如果施工单位没有对单位成本进行有效管理，就会阻碍施工单位的长足发展

    另外，施工单位会涉及到工作人员以及管理人员在内的众多人员，由于施工人员流动性比较大，给施工人员管理工作带来诸多困难

    我国传统的施工单位的技术人员培养一般都是以老带新的方式，使得新员工的技术难以得到全面学习，在一定程度上会增加人员管理成本

    因此，建立健全的施工单位成本管理体系至关重要

      　　二、施工单位成本管理现状  　　（一）缺乏科学管理

    施工单位的成本管理是经济、科技以及人才等方面的融合，主要有领导负责某一工程项目的成本管理工作

    但是在施工过正中，许多施工单位在对项目成本进行成本，对于高新技术不能有效运用，传统观念根深蒂固，缺乏先进理念，使得对工程项目的成本不能得到有效管理

    例如，施工单位的技术人员在对工程进行方案设计与施工过程中，虽然都是严格按照要求执行的，但是没有从单位的成本方面考虑；施工单位的会计人员虽然认识到单位成本管理的重要性，但是对施工方案不了解，管理知识匮乏，使得成本管理工作存在缺陷

    这种部门之间缺乏沟通的现象，使得施工单位的成本只局限在预算中，不能充分发挥成本管理的作用

      　　（二）管理机制不健全

    施工单位缺乏成本管理的管理意识，管理制度不健全，施工单位的管理人员以及会计人员都缺乏科学的管理意识，对于经济带来的困扰不能有效应对

    会计人员在工作过程中对施工的资金支出等情况没有及时过问，对资金的使用情况没有进行细致的了解，无法对工程项目进行合理预算

    施工单位在项目施工过程中，过于重视技术管理的相关问题，却忽视成本管理的重要性

      　　（三）成本管理预测意识不强

    施工单位在对工程进行开办过程中，需要施工单位对施工项目的成本进行预算，整体工程的项目成本要在招标后结束

    但是，我国大部分施工单位都是根据政府制定的预算标准对施工项目进行预算，没有对施工成本进行相应预算

    施工单位在没有对施工项目进行预算的前提下就进行投标工作，造成资源浪费

    在市场竞争日趋激烈的环境下，许多施工单位为了能够获得中标机会，故意把投资资金降低，争取中标机会

    但是市场的材料价格的不断变动，施工项目的材料价格严重影响施工单位的成本，与施工单位的成本管理有着密切联系

      　　三、施工单位成本管理的完善  　　（一）加强科学管理

    目前，由于施工单位在对项目进行施工时，所涉及到的问题比较负载，但是，我国施工单位的管理工作比较混乱，严重影响施工单位的成本管理

    因此，施工单位在对成本进行管理时，应当对施工成本进行科学管理，提高管理人员管理工作的科学水平，运用现代科学技术对涉及到的数据进行收集，并有效整理进行分析

    同时，施工单位内部应当做好对工作人员的培训工作，对工作人员技能、科学管理以及相关业务知识进行重点培训，加强会计人员对业务的了解；对会计部门的管理人员进行职能转换，会计人员应当对施工单位某项工程的明确到招标期间需要用到的资金进行有效预算，并提供相应的支出数据依据，使得项目工程的成本管理工作能够有效贯穿整个施工过程中；加强成本管理人员以及施工人员的技术培训，使得工程项目的成本管理工作能够紧密结合，从而提高管理人员的工作技能，有效完善施工单位的成本管理工作

      　　（二）健全管理机制

    企业如果想要获得长远发展，就应当健全管理机制，加强对施工单位的成本管理监督，提高管理人员的管理意识

    例如，如果管理人员严格按照规定对施工项目审核完毕之后，就不能对其随意改动

    在对施工单位的成本进行预算期间，应该严格按照相关程序对其进行预算，并明确各部门的责任

    对于施工员工的业务经费与项目成本区分开来，对于徇私舞弊、挪用公款等违法乱纪的工作人员给予相应处罚

    加强对资金支出的约束，使得工作人员的管理意识有所增强

      　　（三）遵循相关管理制度

    施工单位的施工质量受成本管理的影响，同时，企业能否长远发展，也受成本管理的影响

    因此，在对施工单位的成本进行管理时，应当针对不同项目设立不同的成本管理部门，在对成本进行管理时，严格按照国家的规定开展管理工作，在保证施工质量的前提下，减少不必要的开支，使得企业利益实现最大化

    施工单位加强工作人员的管理，能够有效控制施工单位的成本支出

    同时，应当对施工成本进行科学合理预测，制定有效的预算方案

    例如，工程材料的价格等，对工程的材料价格进行了解，分析材料价格对施工的影响，有效控制施工成本，实现利益最大化

      　　施工单位对成本进行有效管理，对企业的发展有深远影响

    因此，施工单位应当根据实际情况出发，加强对成本管理工作的重视，在保证施工质量的前提下，对项目资金进行合理控制，有效节约成本

    同时，企业还应当重视对工作人员的培训，提高工作人员的知识水平，进而完善施工单位的成本管理工作

      　　参考文献：  　　【1】王炜.浅析施工企业项目成本管理的现状及对策【J】.科技风，2014，11（08）：141.  　　【2】石冬莲，杨文戈.施工单位成本管理控制探讨【J】.现代商贸工业，2011，19（23）：341.  　　【3】王林灿.论“施工项目的成本管理”【J】.中华民居（下旬刊），2014，17（09）：448-449. 随着国民经济的高速发展，我国正持续地进行大规模的基础建设，与此同时，建筑施工所造成的事故伤害也越来越引起人们的重视

    我国建筑施工安全形势严峻，事故总量和伤亡人数居高不下

    建筑施工事故的主要类型为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和坍塌

    造成建筑行业事故频发的原因十分复杂，但大量理论研究和实践表明，造成建筑施工安全事故的根本原因在于管理系统的缺陷和失效，安全管理对安全事故的发生具有决定性影响，必须从管理人手，进一步提高建筑安全管理的水平，降低事故发生率

     　　一、建筑企业主要事故的特点 　　建筑施工的不安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气工具上，伤亡事故多发生于高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电四个方面

    如能采取措施消除这四大伤害，建筑施工伤亡事故将大幅度下降

    所以，降低四大伤害是建筑施工安全技术要解决的主要问题

     　　下面以高处坠落和起重机械伤害为例分析各自的特点

     　　1.高处坠落事故的特点 　　在建筑施工中，由于高处作业工作量大、操作人员多、员工的流动性大，加上多工种的交叉、立体作业，并且临时设施多，现场条件差，因此，各种不安全因素多，高处坠落事故也就特别多

    而高处坠落事故往往使人员受到较严重程度的伤害，非死即伤，造成的经济损失巨大

    因此，高处坠落事故被列为建筑行业施工“四大伤害”中第一大伤害，在高层建筑中尤其明显，归纳其有如下特点： 　　（1）事故发生频率高 　　（2）易发事故部位多 　　（3）群死群伤严重，事故危害性大 　　（4）临时合同工特别是青年工人事故发生率高 　　2.机械和起重伤害特点 　　建筑机械与工厂内的机械设备相比有很大的不同，主要有以下几个方面特点： 　　（1）使用的环境条件不同 　　（2）作业对象不同 　　（3）作业地点和操作人员不同 　　由于建筑机械具有以上的使用特点，其安全性比厂内设备差得多，发生伤害的概率自然也就高得多

     　　二、起重伤害事故--吊物坠落 　　在我国，随着起重机械使用数量的增多，起重伤害事故占全部工业企业伤亡事故的比例也呈逐年上升的趋势

    起重机械常见事故有：吊物坠落、挤压碰撞、坠落事故、触电事故、机体倾翻事故

    吊物坠落占全部起重伤害事故总数的33％左右，挤压碰撞占30％左右，触电占10％左右，坠落事故占8％左右，机体倾翻占5％左右

    针对占全部起重伤害事故总数百分比最高的吊物坠落事故，运用事故树的分析方法进行分析

     　　a.脱绳事故一M1 　　由于重物从捆绑的吊装绳索中脱落溃散发生的伤亡毁坏事故

     　　X1：重物的捆绑方法与要领不当，造成重物滑脱； 　　X2：吊装重心选择不当，造成偏载起吊或吊装重心不稳使重物脱落； 　　X3：吊载遭到碰撞、冲击而摇摆不定，造成重物失落； 　　X4：其它

     　　b.脱钩事故一M2 　　重物、吊装绳或专用吊具从吊钩脱出而引起的重物失落事故

     　　X5：吊钩缺少护钩装置； 　　X6：护钩保护装置机能失效； 　　X7：吊装方法不当； 　　X8：吊钩钩口变形引起开口变形过大； 　　X9：其它

     　　C.断绳事故一M3 　　起升绳和吊装绳因破断造成的重物失落事故

     　　（1）起升绳破断 　　X10：超载起吊拉断钢丝绳； 　　X11：起升限位开关失灵造成过卷拉断钢丝绳； 　　X12：斜吊、斜拉造成乱绳挤伤切断钢丝绳； 　　X13：钢丝绳因长期使用又缺乏维护保养造成疲劳变形、磨损损伤等达到或超过报废标准仍然使用等造成的破断事故

     　　（2）吊装绳破断 　　X14：吊钩上吊绳夹角太大（＞120“），使吊装绳上的拉力超过极限值而拉断； 　　X15：吊装钢丝绳品种规格选择不当，或仍使用已达到报废标准的钢丝绳捆绑吊装重物造成吊装绳破断； 　　X16：吊装绳与重物之间接触处无垫片等保护措施，因而造成棱角割断钢丝绳而出现吊装绳破断事故

     　　d.吊钩破断事故-M4 　　吊钩断裂造成的重物失落事故

     　　X17：吊钩材质有缺陷； 　　X18：吊钩因长期磨损断面减小已达到报废极限标准却仍然使用； 　　X19：经常超载使用造成疲劳破坏以至于断裂破坏

     　　e.起升钢丝绳问题一M5 　　X20：钢丝绳在卷筒上的极限安全圈数是否能保证在2圈以上； 　　X21：是否有下降限位保护； 　　X22：钢丝绳在卷筒装置上的压板固定及楔块固定结构是否安全可靠； 　　X23：钢丝绳脱槽（脱离卷筒绳槽）

     　　X24：脱轮（脱离滑轮）事故 　　三、加强建筑企业的安全管理 　　1.企业负工安全教育和培训 　　提高从业人员的安全素质是搞好建筑企业安全管理的关键

    安全教育和培训是提高从业人员安全意识，掌握安全操作规程和技能的主要方式和途径

    通过教育和培训，就能有效地预防从业人员产生不安全行为，提高其安全意识、安全知识和安全技术水平，减少人为的失误

     　　2.探索建筑施工安全管理模式 　　PDCA循环法，是美国管理专家戴明首先提出来的，是目前各行业实施安全管理过程中普遍应用的管理模式

    PDCA循环，即：计划（Plan）--实施（Do）--检查（Check）--处置（Act）四个阶段的循环

    它是基于思维的逻辑程序，简明而易理解，实践性很强，具有广泛的实用性，有利强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平

     　　3.加强企业安全文化建设 　　安全文化是企业文化建设的重要组成部分，是企业安全管理的基础，是安全生产管理向深层次发展的需要，对加快企业安全科学发展具有十分重要的意义

     　　（1）搞好企业安全理念的建设 　　安全文化理念是企业安全文化的核心内容，是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南，是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力，是全体员工接受企业安全管理的规范和约束

     　　（2）建立安全教育培训体系 　　贯彻“以人为本”的安全思想，把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，抓好安全教育培训，提高员工安全文化素质，引导职工养成良好的安全行为习惯，增强执行安全规章制度的自觉性

     　　（3）建立安全制度约束体系 　　安全文化建设是一项长期工作，必须以制度来保障，以机制来弓旧

    因此，要搞好安全文化建设工作，必须加强制度建设，建立安全文化建设的长效机制

     　　四、结论 　　（1）用事故树分析法详细分析了起重机械吊物坠落事故，通过定性分析，更加清晰地认识吊物回落事故的主要原因，找到防止事故发生的途径，加强安全防范措施，增强人的危险预知能力，提高工人预防事故的能力，防止事故发生

     　　（2）建筑安全问题管理研究是建筑企业管理的重要组成部分，是实现建筑安全生产的重要保障，结合建筑施工的特点，借助安全培训与教育，将新的管理模式与建筑安全管理相结合，以及加强企业的文化建设等，就会进一步提高建筑安全管理的水平

     　

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