央企信托-305号盐城地级市政信

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融资方担保方均为地级市公募发债主体，合计资产规模近千亿
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融资方：江苏世纪新城，盐城市人民政府100%控股，AA公募发债主体注册资本60亿。2022年末，总资产规模292.85亿元，净资产109.36亿，公司资产以流动资产为主，偿债能力强。
担保方：盐城东方投资，盐城市人民政府100%控股，AA+公开发债主体，注册资本95亿。2022年末总资产671.66亿， 净资产246.85亿，纯市级平台，具有较强的代偿能力。
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央企信托-305号盐城地级市政信

政信知识：

经常会引起争论

    笔者以为城市规划是学科，但不是科学

    科学可以被实证和重复，城市规划却不能

    虽然作为整体，城市规划不是科学，但是作为学科，城市规划中具有大量的科学知识

     　　关键词实证，未来，科学，选择，目标，生活，实践 　　1引言 　　在身边，时不时会听到有同事或者学生在讨论城市规划是不是科学的问题

    也有学生问我，我的回答是城市规划不是科学，至少不是我们在中学学习的自然科学

    许多人似乎觉得说城市规划不是科学，是没有面子的事，是对于城市规划的贬低

    既然有这么多的质疑，于是笔者就这一问题在此进行专门的探讨

     　　2科学的定义与特征 　　笔者查阅相关文献和书籍，关于科学没有一个完全统一的认识，但是有一些共识

     　　科学是运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系，是社会意识形态之一

    科学是人类智慧结晶的分门别类的学问

    科学就是讲求证据，逻辑严密的人类认知

    科学是对一定条件下物质变化规律的总结

    1888年，达尔文曾给科学下过一个定义：“科学就是整理事实，从中发现规律，做出结论”

    达尔文的定义指出了科学的内涵，即事实与规律

    科学要发现人所未知的事实，并以此为依据，实事求是，而不是脱离现实的纯思维的空想

    至于规律，则是指客观事物之间内在的本质的必然联系

    因此，科学是建立在实践基础上，经过实践检验和严密逻辑论证的，关于客观世界各种事物的本质及运动规律的知识体系

    《辞海》1979年版：“科学是关于自然界、社会和思维的知识体系，它是适应人们生产斗争和阶级斗争的需要而产生和发展的，它是人们实践经验的结晶

    ”《辞海》1999年版：“科学：运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质的规律的知识体系

    法国《百科全书》：“科学首先不同于常识，科学通过分类，以寻求事物之中的条理

    此外，科学通过揭示支配事物的规律，以求说明事物

    ”苏联《大百科全书》:“科学是人类活动的一个范畴，它的职能是总结关于客观世界的知识，并使之系统化

    ‘科学’这个概念本身不仅包括获得新知识的活动，而且还包括这个活动的结果

    ”《现代科学技术概论》:“可以简单地说，科学是如实反映客观事物固有规律的系统知识

    ” 　　总结以上七个方面，笔者认为科学具有如下特点：①可重复验证，接受实践检验②讲求证据和逻辑严密③自身没有矛盾④反映事物的本质和规律⑤理论化、系统化的知识⑥可证伪

     　　3城市规划的非科学性 　　笔者结合城市规划的本质和特征，分别从各个方面论述城市规划的非科学性

     　　3.1关于未来 　　城市规划具有明显的时间性，但是科学没有

    城市规划是关于未来的，而且是关于未来的想要的结果的，因此是从自己设立的目标出发来安排从现在到将来（规划期末）的各项内容的

    而对于城市的未来状况，任谁都无法预测的，历史从来都不会重复，未来的不确定性是永恒的

    所以既然有多种多样的可能性，我们只能从中选择一种，而且是此时此地的我们想要的那一种，然后我们才有可能来安排各项事业

    而这种选择，本身就没有科学性可言的

    因为假使是科学，就不会是以人的主观意志为转移的，就不会需要进行主观选择

    从这个意义上说，城市规划的科学性是站不住脚的

     　　3.2关于选择 　　在城市规划中，选择的标准是复杂的

    除了需要遵循科学的原理以外，还必须是人们想要的结果，还必须具有可行性，必须有助于使得人们得到更多的福利

    道德、经济、景观艺术等都是必须考虑的因素

    很明显，但就选择的道德性和景观艺术性而言，这种选择都是远离科学的

     　　我们也不能以若干年后城市真的如规划的一模一样来证明当初的“选择”是科学的，因为这是在选择之后按照选择的结果去实施的，是人的有意识行为所导致的结果

    也就是说，你不能根据自己的设想把现实做成与自己的设想一致，然后来证明自己的设想是与现实一致的

    这种现实是人类能动意识的成果，而不是客观存在，不能反过来作为证据以证实选择的正确性

     　　3.2关于生活 　　上海世博会的主题是：“城市，使生活更美好”

    毋庸置疑，城市规划的主要工作是创造、改造或改善城市的空间

    在这里，城市规划当然需要地理学、生物学、工程技术学，这些都可以称之为科学

    规划所要实现的效果是使得生活更美好，但是美好不是科学，生活也不是科学，而城市规划所要遵循的基本原理除了以上说过的纯粹的科学外，还有生活的常识

    规划必须符合生活的常识，不符合生活常识的规划肯定是荒谬的，但是有许多生活的常识不是科学，甚至违背科学的

     　　3.4关于利益 　　城市规划维护的当然是城市公共利益

    2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》，明确规定城市规划的基本属性是公共政策

    公共政策是维护和保证公共利益的政策，是需要道德和立场的，是具有主观意志的

    在这里科学和逻辑都不是最重要的，最重要的就是“为人民服务”的道德情操

    当然，人民的广泛而深刻的参与也是最紧要和最重要的

     　　公共政策的本质是价值观和决策方式的转变，其权威性的达成源自特定的决策程序，价值观的多元认同和决策过程的民主化是公共政策的核心

    规划师首先应明白公共政策不是技术推演的产物，而是民主协商的成果

    科学与民主相互促进的效应在公共政策的制定过程中得到充分的体现

    如果政府独断专行，不管它管着多少公共事物，其决策也不是公共政策，只是“金口玉言”；规划师妄自尊大，总以技术权威自居，那么不管他参与多少公共政策的制订，也难有权威性

    参悟好公共政策的本质才会城市规划工作更上一层楼，发挥更大的作用

     　　城市规划的主要工作就是对于城市土地及其上下的空间资源进行分配，分配的首要原则就在于公平和合理

    规划在本质上是一种利益分配的过程和实践，这就决定了城市规划不可能是严格的科学

     　　3.5关于实证 　　对于科学，在实验上，它必须是可以证伪的，即能被可重复的现象和证据所否定

    虽然，城市规划经过了上百年的发展，已经形成一种在城市发展全景中，为了城市整体利益和公共利益，围绕城市土地资源使用的分配和再分配而展开的跨越城市社会诸多系统的复杂而独特的活动过程，是一种社会运动、政府行为和职业技术三位一体的活动过程

    翻开城市规划学史，精确可控的城市发展从未实现过

     　　4结语 　　自从人类进入文明时代，即城市诞生的那天起，城市规划就客观存在着，一直到持续现在，不管有意识还是无意识

    对于人类而言，城市的诞生和发展的重要意义是毋庸置疑，且无与伦比的

    没有城市就没有人类的今天，那么有城市就一定会有规划，不管有没有图纸和专门的规划技术人员，但是规划的思维和行为确实是客观存在的

    所以，规划的重要性是毋庸置疑的

     　　城市规划本质上是人类为了追求福利，运用人类所掌握的所有知识，对城市创造及其空间的改善和改造的行为过程

    这一实践过程，本身包含太多人的因素，人需要、喜好、文化、性格等等

    而这些都会影响城市规划，并构成为城市规划的基本原理的内容

    这些都不是科学，但确实是规划需要的最重要的知识

     　　另外，任谁也不能否认，城市规划的知识体系中包含着大量的科学知识，比如物理、数学、生物、地理、道路交通和市政基础设施等等

    城市规划确实是非常需要这些科学知识，也在不断地吸收新的科学知识，但是无法否认的是，作为整体的城市规划学科，其本身却不是一门纯粹的科学

     　　参考文献 　　【1】何流.城市规划的公共政策属性解析【J】.城市规划学刊，2007（6）. 　　【2】吴志强.《百年西方城市规划理论史纲》导论【J】.城市规划汇刊，2000（2）. 　　【3】李京生.实证主义与规划理论的科学化【J】.城市规划学刊，2007（1）. 　　【4】仇保兴.中国城市化进程中的城市规划变革【M】.同济大学出版社，2005. 　　【5】孙施文.规划的本质意义及其困境【J】.城市规划汇刊，1999【2】. 　　【6】马武定.城市规划本质的回归【J】.城市规划学刊，2005【1】. 　　【7】王勇.对城市规划价值观的再思考【J】.城市问题，2006【9】. 通风设计 　　一、中小型餐饮娱乐项目的设计特点 　　（1）此类项目一般在1000-5000m2左右，设计周期短，对工程造价控制较为严格

     　　（2）使用功能全，一般为集餐、KTV包房、洗浴、休闲为一体的综合性娱乐场所

     　　（3）受建筑环境及建筑结构所限制，空调系统布置较困难

     　　（4）通风空调系统管道布置与装饰的配合要求较高

     　　（5）运行管理要求费用低，操作方便，自动化程度高

     　　（6）周围环境要求严格

       　　二、通风空调系统设计： 　　1、负荷特点及空调设计计算参数 　　（1）餐饮娱乐场所使用时间较为集中，空调高峰负荷出现在使用时间

     　　（2）内热负荷（如人体、灯光、菜品、电气设备等的散热量）所占的比重较大

    一般菜品、酒水的散热量可按人体发热量的1-2倍计算；火锅和烧烤设备的散热量按人体发热量的2-3倍进行计算；对于各种音响、声像设备按实际功率，利用“负荷专刊”或《空气调节设计手册》中计算公式与计算方法进行计算

     　　（3）单位面积的人员密度高，散热、散湿量大，要求供应的新风较多，需要换气量也大

     　　（4）补充排风或冷风渗透的负荷损失较大

     　　（5）空调设计计算参数见表1

     　　2、冷、热源的形式 　　由于建筑格局及使用环境的差异，其冷、热源也将采用不同的组合形式，而一次性投资及运行费用是方案优化的重要指标

    一般来讲，由于使用时间的不同以及有生活热水的需求，大部分场所均单独设有热源，如燃油、然气、电热锅炉等

    中小型餐饮娱乐场所常见的冷、热源形式有以下几种

     　　（1）风冷冷水机组与热水锅炉的组合

    它适用于室外无冷却塔安装位置的场所

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    风冷冷水机组提供7-12℃冷媒水，冬季由锅炉提供55-65℃热水，同时还提供洗浴用热水

    该方案节省了室内建筑面积，但设备投资相对高一些

     　　 表1 空调设计计算参数 　　（2）风冷空调机组与加热盘管的组合

    适用于室外无冷却塔安装位置，室内采用全空气系统的场所

    夏季由风冷空调机组直接蒸发制冷，冬季经由管路上的加热盘管（分热水型、蒸汽型、电热型）换热后恭暖

     　　（3）水冷冷水机组与热水锅炉的结合

    适用于室外有冷却塔安装位置，室内有冷水机房安装位置的场所

    此方案造价相对较低，可根据建筑负荷选用不同压缩形式的冷水机组，冬、夏季转换通过阀门完成

     　　此外，还有溴化锂机组、水源热泵机组等主机形式，可同时解决冬、夏季工况制冷、制热及生活用水的需要

    但是，由于中小型餐饮娱乐场所相对负荷较小，设备的一次投资较高，所以在此类项目中较少应用

     　　3、空调系统形式 　　（1）风机盘管加新风系统

    它是此类项目的主要空调方式，特别适用于房间面积较小的餐饮包房、KTV包房，健身、休息、更衣、美容美发、按摩等房间

    使用风机盘管能适应负荷大和负荷变动幅度大的房间，便于对各个房间的空调状况进行个别调节和控制，噪声小，有利于形成比较宁静的环境

    同时，由于风机盘管体积小，与装饰配合较容易，从而少占建筑空间，有利于提高吊顶标高，降低建筑层高

    卧式暗装风机盘管，吊装在房间的天花板内，分上送上回、侧送上回等方式

    由于受投资的影响，一般的风机盘管系统较少安装自控系统，而是选用三速开关，用温控调速开关来控制室内的制热、制冷量

     　　（2）低风速全空气空调系统

    对于餐厅、大堂、休息大厅、多功能厅等单体较大的房间，可以考虑低风速单风道全空气系统

    一般常采用卧式吊顶空调机组暗装与顶棚之内，通过风口侧送或下送风，集中回风

    该系统控制方便，设备漏点少、维护方便

    部分餐饮包房、KTV包房的设计也采用低风速、双风道全空气系统，在房间内分设送风管道和回风管道，同时利用双风机空调系统进行排风，这样既解决了回风问题，又达到了排烟的目的

    用双风机系统系统调节新风量最为合理

     　　（3）空调水系统的设计

    一般采用两管制，夏季供冷、冬季供热是通过冷、热源管道的阀门进行转换

    水系统如不设自控阀门，最好采用双管同程式，以保证其水力运行工况的稳定可靠、冷热均匀

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     　　（4）门厅空气幕

    冬季为电热由外门侵入的冷空气，应在门厅外设热风幕

    热风幕可根据实际情况选用热水型和电热型

    选用电热风幕时，由于冷机不使用而无需用电增容

     　　4、新风、排风系统 　　餐饮娱乐场所客人较多，而且活动较为剧烈

    人们呼出的二氧化碳气、部分客人吸烟所吐出的烟气、出汗的空气和空气中所含各种尘埃等，给空调工作带来了繁重任务

    这些污秽气体必须通过不断送入信新风，又不断排除室内污浊空气进行交换

    尤其桑拿浴、蒸汽浴室、冷热水浴室、更衣室及公共卫生间等，均应设独立的排风系统，以便将废气和怪味排出屋顶及室外，是这些房间保持负压，防止这些房间的废气和怪味外溢，窜入相邻的其他房间

     　　（1）新风系统

    可根据各层建筑的实际特点，采用集中型或分散型的新风系统

    新风支管根据室内的装饰特点采用侧送、吊顶下送或直接连接风机盼管的出风口

    对于一层有外门的大厅，可适当降低新风指标

    厨房内设有厨房排烟罩时，为避免冷（热）量的损失，应补充排风量80%—90%的新风

     　　（2）排风系统

    可根据不同的排风部位，采用直排或排风机组与离心式通风器相结合的排风方式

    经过现场实测，在各类包房较多的场所，由于房间门窗密闭，设计时应保证新风、排风的平衡，才能达到教佳的效果

    同时在过渡季节可开启新风、排风系统，保证室内的空气品质

    排风系统以排风机组与离心式通风器像结合的方式为最佳

    对于包房内的卫生间，应采用卫生间通风器与排风机组连锁的形式；任何一个卫生间使用，排风机组即开启，所有卫生间通风器关闭后，排风机组关闭，卫生间房门底部应设补风百叶

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    一般各类包房、休息市的排风量按新风量计算即可

    淋浴间为8—10次换气次数；更衣间为5—8次换气次数一层大厅采用3—5次换气次数即可；对个别室内无新风系统的应采用上限计算，排风管道应具备防止倒流作用的装置

       　　三、隔声、降噪措施 　　设置在建筑物外的风冷机组、冷却塔、排风机组常有噪声扰民，这是设计者经常忽视而又重要的问题

    除了常规的降噪方法以外，对处于居民区的建筑，还应采取以下防范措施

     　　冷机组的四周应安装隔声罩，机组在保证足够吸风面积的情况下安装微穿孔吸声片，出风口设消声罩

     　　冷却塔宜选用超低噪声型

     　　排风机组尽可能设在专用机房内，如无独立机房，应在排风机外设包复式消音器

     　　2、系统噪声的控制 　　除常规减震消声措施外，还应注意如下问题

     　　安装在吊顶内的排风机应外设包复式消声器，对于风量较大的排风机组、吊顶式新风机组、空调机组，应与装饰配合，局部处理成消音小室

     　　采用单风道全空气系统时，应在机房回风口处设消音隔板，使回风不直接进入机房，降低噪声

     　　新风、排风支管不直接引入房间，以防止相邻房间窜声或产生共鸣现象

     　　对于隔声要求较严格的场所，还应在新风口设消音静压箱，在排风吸入口设管式消音器等

       　　四、结束语 　　随着各类综合性娱乐场所的大量出现，其功能也日趋复杂和完善，给设计者提出了更多、更新的要求，这必将推动暖通空调技术的发展

    通风空调设计中不断出现的新设想或新方案，也有待于在实践中检验和进一步完善