央企信托-305号盐城地级市政信

【江苏盐城】：下周二5点封账
开放打款，盐城纯地级市政信，非网红平台，极少露面！性价比极高！
融资方担保方均为地级市公募发债主体，合计资产规模近千亿
前期开放80个小额畅打名额！先到先得
【央企信托-305号盐城地级市政信】5亿，24个月，半年付息，税后年化收益：100万7.05%，300万7.1%。
融资方：江苏世纪新城，盐城市人民政府100%控股，AA公募发债主体注册资本60亿。2022年末，总资产规模292.85亿元，净资产109.36亿，公司资产以流动资产为主，偿债能力强。
担保方：盐城东方投资，盐城市人民政府100%控股，AA+公开发债主体，注册资本95亿。2022年末总资产671.66亿， 净资产246.85亿，纯市级平台，具有较强的代偿能力。
区域介绍：盐城2022年GDP高达7079.8亿元一般公共预算收入453.26亿元，同口径增长8.1%，在全省各地市财政收入表现不理想的态势下，盐城增幅位居全省前列，2022年盐城市负债率21.69%、债务率98.58%！

无关内容：

“计划”两字是出现频率最高的词汇之一，计划贯穿于项目执行的整个过程及各个子过程，是项目管理九个知识点得以实施的第一步，这足以说明计划以及计划的制订在项目管理中的重要性，而项目整体计划（下称“项目计划”）的制订对项目最终结果的影响更是不言而喻

    本人以前在项目管理中曾做过大大小小难以计数的计划（包括项目计划），其中也不乏自认为周密完善的，但是通过培训老师的指导和自己的学习总结，对项目计划的完整性、科学性、规范性有了新的认识，项目计划的内涵和外延远非以前所想的，制订项目计划其实也是一个“项目”

     本文旨在对自己学习项目管理中制订项目计划的体会做一个总结，一方面希望对所学的知识加以消化和巩固，另一方面旨在形成一个制订项目计划的模板，将来在工作实施中能得到应用

    另外，需要说明的是，在写作过程中本人更多的是站在项目经理的角度上

     　　一、项目计划概述 　　简单来讲，项目计划是一个用来协调项目中所有其他计划，以指导项目执行和控制的文件

    项目计划要体现项目管理中九个知识点的管理，要记录计划的假设以及方案选择，要便于各干系人之间的沟通，同时还要确定关键的管理审查的内容、范围和时间，并为进度评测和项目控制提供一个基准线

    计划应该具有一定的动态性和灵活性，并随着环境和项目本身的变更而能够进行调整

    计划应该能够有利于项目经理管理他们的项目团队和评估项目的进展状况

     　　项目经理是项目计划当然的负责人，由于项目计划需要用到各个方面的知识，所以要想构建并合成一个好的项目计划，项目经理必须懂得项目管理的基本知识，特别是整体管理的艺术

     除了项目组员，项目计划制订的参与者应包括项目的所有干系人（有些可能只是代表，如上级领导、客户代表等），因为项目管理的最终目的就是要使项目满足或超过项目干系人的需求和期望

    项目经理与项目组员及其他项目干系人一道制定项目计划，这将有利于项目经理较好地理解项目的整体以及指导计划的实施工作

     项目计划如同项目本身一样，也有其特殊性，按照特定的项目来量体裁衣，制定相符的项目计划固然是很好的

    但是对大多数项目而言，项目计划也存在一定的普遍性和规律性，比如一个项目计划必定包括项目的整体介绍，项目的组织描述，项目所需的管理程序和技术程序，以及所需完成的任务、时间进度和预算等

    以下就项目计划所包含的基本内容逐一展开

     　　二、项目整体介绍 　　项目整体介绍包括以下内容： 　　1、项目名称：每一个项目都需要一个专有的名称，项目的起名应注意避免与相关项目的混淆，特别是在一个大项目下面的几个小项目之间

     　　2、项目以及项目所需满足需求的简单描述：这一段内容很大程度上是给项目团队和项目干系人以外的人看的，所以应避免出现过于专业的词汇和行话

    表述中应明确项目的目标和组织项目的原因，项目的大致时间、大致金额

     　　3 、发起人的名称：如果能够的话，项目经理最好促成将来能赋予项目更多资源的人（一般是上级领导）来做发起人，在介绍中应给出其姓名、头衔、联系方式

     　　4、项目经理和项目组成员的姓名：如果成员不是太多，最好列出所有人员，如果成员较多，可列出主要组员，并注明其职责范围

     　　5、项目可交付成果：用来列举和表述作为项目产出的产品，可能是一个系统、软件包、硬件设备、技术报告，甚至可能是对某一个判断产生的结论

     　　6、重要资料清单：许多项目都有一个前期形成的过程

    将一些与项目有关的文件和会议纪要等列在这里有利于项目干系人了解项目的历史和背景

     　　7、项目计划文档的有关定义：对文档里出现的缩写词，文档里涉及到的行业术语与少见的技术词汇等做出适当的定义和解释

     　　三、项目组织情况描述 　　项目组织情况的描述应该包括以下一些内容： 　　1、组织结构图：除了项目发起人公司和客户方公司（客户方也可能在项目发起人公司内部，此时注明客户方为公司内部的项目接收机构）的组织结构图外，还应包括项目组的组织结构图，说明项目的权利、义务和沟通的关系

     　　2、项目责任：项目计划的这一部分应该说明项目的主要职能和任务并明确各自都由哪些具体的人负责

    可采用责任任务书的形式来表示，责任任务书就是一种用来说明这些信息的常用工具

     　　3、其他与组织或过程相关的信息：根据项目的性质，有时候还需要在这里记录项目之后的一些主要过程信息

    例如，如果项目是要发布一个软件的升级版本，让项目相关人员看看该过程的主要几个步骤的计划图表和时间限制对他们来说一定很有好处

     　　四、项目的管理和方法描述 　　描述项目的管理和方法包括以下一些内容： 　　1、管理目标：包括如何理解上级管理层对项目的想法，项目有哪些要优先考虑的因素，项目有哪些假象条件和限制条件等等

     　　2、项目控制：这部分主要描述如何对项目进行监控，并如何处理变更

    评估周期是一个月还是一个季度？要不要在项目进度监控过程中使用某些图和表？要不要进行挣值分析来跟踪评估项目的执行情况？变更控制的过程是什么？不同类型的变更都需要哪些管理部门的批准？ 　　3、风险管理：这部分用来简要讲述如何进行风险的识别、管理和控制

    这一点是以往项目管理中经常被忽略或淡化的，实际上绝大多数项目都需要对此进行详细制订

     　　4、项目人员：描述项目所需人员的数量和类型等信息，可以参考公司的知识地图，如果项目需要，就应该参考该人员分配计划进行描述

     　　5、技术过程：这一部分用来叙述项目可能用到的一些具体方法以及信息的归档方法

    对IT企业而言尤其 　　其重要，比如有些项目要采用一些具体的软件开发方法和计算机辅助软件工程工具，许多公司和顾客都要求技术归档的特定格式，在项目计划中明确这些技术过程是很重要的

     　　五、项目任务描述 　　项目任务的描述包括以下内容： 　　1、主要工作包：一般都通过WBS将项目工作分解成一些工作包，并且还需要制定一个工作说明来描述工作的细节内容

    这部分应简要总结项目的主要工作包并参考范围管理计划的适当内容

     　　2、主要可交付成果：这部分要把项目产出的主要产出列举出来

    同时还要说明对每一个可交付成果的质量要求

     　　3、与工作有关的其他信息：这一部分要重点突出项目要做工作的一些重要信息

    例如，列出一些项目过程中要用到的某些软硬件，或者一些必须遵循的规范等，并记录项目工作确定的前提条件

     　　六、项目进度信息 　　1、进度概要：能够在一页纸上浏览整个项目进度安排这样肯定会有帮助

    根据项目大小和复杂程度的不同，进度概要可能只列出一些关键的可交付成果和计划完成日期

    对于那些小项目，可能会用一个甘特图包括整个项目的所有工作和有关日期

     　　2、进度细则：这一部分用来详细描述项目进度计划

    这里应该提及进度管理计划并讨论项目活动的相互依赖关系，这些关系对项目进度影响很大

    可以用项目网络图和PERT图表来显示这些依赖关系

     　　3、与进度有关的其他信息：在做项目进度计划时会有一些假设条件

    这部分要记录一些主要假设并重点说明与项目进度有关的其他信息

     　　七、项目整体的预算 　　项目整体预算包括以下内容： 　　1、预算概要：预算概要要对整个项目有一个整体的估算

    还可以包括按特定的预算种类给出每个月的或每年的预算估算，同时对这些数字给出详细的解释

    例如，其中的预估数字是不是固定不能变动的，还是只是根据未来3年预测的成本所作的一个大致估算

     　　2、预算细则：这部分需要充分总结成本管理计划的有关内容，给出较为详细的预算资料

    例如，每年预估的项目固定成本和重置成本各是多少？预计的项目经济收入是多少？项目工作都需要哪些类型的人员？劳动成本要是怎样计算的？等等

     　　3、与项目预算有关的其他信息：这部分记录并强调与项目资金有关的其他一些信息

     　　明确项目计划的制订内容仅仅是制订项目计划的基础条件，计划是否具备科学性，是否有利于执行，是否贴近于公司的实际情况，还需要更多的知识和技巧积累，但是，“Planning is nothing，Planning is everything”，尽管不可能制订出绝对理想的计划，通过不断学习总结，不断实践，在项目管理中制订出更完备的计划，是每个项目经理所必须追求的

     把握好施工操作步骤有助于降低成本

    重点分析了施工阶段造价控制的相关问题，且根据实际情况提出合理化处理建议

     　　关键词：水利工程; 施工阶段; 造价控制 　　对水利工程施工阶段的造价严格控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益

    

    在水利工程施工阶段制定周密的造价控制方案，既能为项目施工创造良好的作业环境，也能促进水利工程施工效率的提升，笔者在本文中阐述了制定造价控制的有效策略

     　　1模式落后，造价控制难点 　　目前，水利工程项目施工采取的主要是“承包制”运行模式，子项目数量的增多给水利工程的造价控制造成困难，导致造价控制模式过于落后

     1.1体系问题

    水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行

    而在实际施工期间，项目建立工作大部分由监理单位完成，其它单位在控制时未积极配合而影响造价控制效果，这也是水利工程施工控制体系残缺的一种表现

     1.2方案问题

    一是制定方案，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，导致项目施工后造价时刻：二是执行方案，施工单位缺少标准的执行准则，承包单位未能加强控制方案的审核，阻碍了工程造价的失控

     1.3资金问题

    施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行

    对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行

    缺少资金支撑后使得工艺流程难以正常实施，对施工的质量带来不利影响

     1.4意识问题

    造价控制意识不足直接影响了施工阶段的控制策略，最近几年水利行业施工技术水平不断提升，但在水利工程项目技术的研究还存在不足

    工程单位常会把工作重点局限于施工进度、施工质量，对于造价控制没有深入分析或提出优化方案，长期保持这种模式会影响到项目资金控制

     　　2规范施工是成本控制前提 　　根据当前水利工程施工造价控制存在的控制问题，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理地处理方案

    这不仅能规范水利工程施工的秩序，也能提升工程项目创造的经济价值

    笔者列举了水利工程规划施工的几点措施

     2.1加强监管

    业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行

    通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行

     2.2优化施工

    施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加

    总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式

     2.3贯穿整体

    水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用

    严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中

    如：设计阶段、准备阶段、竣工阶段等，这些都是可以控制造价的环节

     2.4现场安排

    安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金

    对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督

     　　3抓好核算，降低成本投入 　　水利工程是国家投资的重点项目，关系着社会现代化建设进程的加快，重视施工阶段的造价控制是很有必要的

    水电施工单位在日常经营过程中要根据项目的具体情况开展工作，必须要坚持“最低的成本投入创造最大的经济价值”理念为后期的造价控制带来方便

     3.1成本管理过程监控

     这是控制施工造价最有效的方法

    对一个新工程，在工程开始之前，预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润

    在实际施工中通过严格加以控制，对现场经费将指标分解到各部室和队厂，如：机械设备费用、人员薪酬费用、材料采购费用等，对这些施工成本消耗明确制定控制指标，这可以让施工单位根据现有的资金制定项目计划，避免出现超支，以实现降低造价的效果

     3.2积极进行变更索赔

     变更索赔是水利工程施工中的常有的，工程承包单位和施工单位会因为设计变更和一些不可预见的因素而对工程提出变更索赔，以维护自身的合法权益，如：遇材料价格上涨、工程量增减超过原合同量15%、地质条件变化、自然灾害影响等，此时工程承包单位和施工单位可以申请变更索赔，双方谈定新的价格后执行，以实现水利工程建设收益的最大化

     3.3合理确定投标报价

     水利工程建设改革的重点需从设备、材料、技术等三大方面开展，这三个因素决定着水利工程建设的方向

    合理编制投标预算对施工单位来说是非常重要的，商务人员应及时掌握各要素的报价情况，如：熟悉机械设备价格、掌握材料购买价格等，掌握的越准确，预算工作效率就越高，以准确测算定位成本大小并结合投标市场形势来确定报价水平，不宜过高或过低，这样才能在与其它单位竞争时占据优势

    中标之后，对项目施工前后需投入的资金综合预算，把握好每个环节的造价高低，以维持项目造价在施工单位承受范围内

     　　4结论 　　施工阶段是水利工程成本消耗最多的环节，工程单位在项目实施时要采取综合性的管理策略，营造良好的施工环境来降低成本造价消耗

    当执行造价控制方案时需重视商务人员、施工方案、材料价格、设备运行等多个方面，这样才能确保造价控制效率的提升

     　　参考文献 　　【1】庞明远，顾荣发，水利工程施工阶段的造价控制【j】，水电建设，2009，14(9)：45-47 【2】石建平，焦玉琦，优化项目资金运用是水电工程的重点【j】，现代财会信息，2010，16(11)：10-12 【3】刘会生，水利工程站项目实施需要注意的问题【j】中小企业管理，2009，20(10)：78-80 【4】赵宁，张保平，水电企业日常管理中的成本控制【j】，管理观察，2009,16(7)：30-32

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