国企信托-XX泾河专项债权投资X号

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【基本要素】5亿,自然季度分配
【预期收益率】
12月：100-300-1000万：6.5%-6.9%-7.2%
【资金用途】用于投资陕西省XXXQ泾河集团公司作为债务人的专项债权。
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国企信托-XX泾河专项债权投资X号

信托定融政信知识：

为建筑市场的有序发展做出了重要贡献

    但是值得注意的是，在监理行业中出现的问题，在某种程度上削弱了监理制度监督力量

    本文从监理制度的角度提出了建筑监理行业实行协会制度，并分析了在此种制度下如何避免现有问题的出现

     关键词：监理制度；企业制度；协会制度         我国建筑监理行业一直实行公司企业制度

    监理企业按照监理制度必须拥有足够的技术力量和该行业工作人员，依据工作业绩和企业资质水平进行升级，从而开展下一级别的业务

    该制度下监理工程师为企业的合同员工，工资、福利均由企业决定，各企业内部根据自身情况形成不同水平的福利待遇，因此，监理工程师的工作开展就缺少独立性，受多种因素的影响，甚至毫无规章可言

    企业制度下形成的竞争，使得各监理企业为了揽到工程，无原则的降低监理费用，导致实际发到监理工程师手中的劳务费大打折扣，所以就出现真正有监理工程师职业资格证的监理工程师并不在监理企业工作，即所谓的挂靠现象，具体的监理工作是无证人员在完成

    再则，企业制度下出现的监理行业腐败现象也是屡禁不止

             本文从制度角度入手，尝试用“监理协会制度”来代替现有制度，将企业制度下的正确的部分在协会制度下继续运用，同时设计一些新的制度来解决问题

             每一位取得监理工程注册证人员必须将职业资格证在某个协会注册，由协会向业主介绍每一位监理工程师的情况，业主可以根据本单位工程建设的规模请求协会派遣人员数量，并直接按照国家收费标准支付监理人员服务费用，再由监理人员根据收入给协会缴纳一定比例的协会运营经费，但业主不得直接与监理工程师形成交易，否则视为违法，将受到相应处罚

      协会负责对管辖范围内的工程监理人员实行基本的人事和业务管理，比如：监理人员的档案必须放于协会内，协会根据要求为其缴纳各项社会保险费用；协会负责审核申请加入协会的预从事监理行业的注册监理工程师、监理工程师、监理员、其他服务人员的资格证书、专业背景、工作背景，并负责本协会内从业人员的资格晋升和注册考试报名工作；协会为每一位从业人员建立工作档案，实行严格的工作岗位晋升制度，只有在满足一定条件的基础上才能晋级岗位级别，而不同的岗位级别直接和服务费用挂钩，这样只要一个人在这个行业里通过不断提高自己的技术水平和坚守监理职业道德准线，其工作岗位就可以得到不断地晋升，收入水平和生活质量会不断提高，也就杜绝了腐败的诱惑，从而做到公正、独立、自主的开展工作；协会还负责对监理从业人员进行信用管理，如果发现监理人员在工作中出现违反监理规范的现象，将对其信用记录进行修改，并反应给业主，这样业主会参考其信用等级决定是否聘用，而监理人员是否被聘用是直接和收入挂钩的，这样就大大增加了监理人员违规的风险

     协会制度下的监理工程师职业管理使得监理工程能够独立的开展监理工作

    该制度下，监理工程师的工资福利等待遇标准不再由企业或者是协会来决定，而是变成一种固定的标准

    监理工程师的工作内容完全按照监理大纲来执行，一旦不能完成业主交予的任务，业主可以随时更换，从而影响到监理工程师的收益和声誉

    由于协会不对监理工程师的工作方式、内容形成任何的影响，所以监理工程师开展工作就相对独立，不再受来自于自身以外的其他因素的影响

             协会制度下的监理工程师在业界的声誉比什么都重要

    好的声誉会得到业界的认可，不仅可以提升自己的职业等级，还可以承揽到工程，也就是收入会增加

    监理工程师在此种制度下只要是认真工作，不断提高自己的职业水平，积累声誉，其社会地位，工作环境，尤其是收入水平会得到很好的保障，这就减少了其违规的可能性，极大的增加了违规的风险，因为，此制度下一旦发现监理工程师有违规操作的现象，则监理协会将对其进行严厉的处罚，轻则败坏声誉，以后必定影响到承揽工程数量，直接影响收入；重则被吊销职业资格证，从此不得从事监理行业

             协会制度下的监理工程师收益得到了可靠保证，业主所付监理费用90%以上为监理工程师所得

    协会只是个组织单位，非法人单位，不存在盈利行为，即使为数不多的几个工作人员的工资福利仍然需要所有在册监理工程师来决定

    这样，高收入极大的减少了监理工程师违操作的可能性

             协会制度下监理工程师之间的竞争增加了，从而迫使其坚守操守，不断提高自身的工作水平，以增加收入，提高社会地位

    原有制度下监理单位的竞争不断激烈，而监理工程之间并没有形成竞争局面，导致监理行业人员虽多，但工作水平并没有很大的提高

    该制度下，监理工程师成为人一生最高的最求，一旦取得行业内的职业资格，将终身受用，且随着年龄的增长工作经验越来越多，工作能力也越强，从而被聘用的几率也越高，收入也相应的增加，形成比较稳定的局面

             当前我国建设工程监理工作中出现的问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索和解决的制度上的原因

    解决和克服这些问题需要整个监理行业的不断探索和调整，更需要各从业企业和人员的努力

    随着我们改革开放的不断深入，学习国外相关知识的力度不断加大，我国建筑市场的不断发展，监理行业出现的问题也将逐步得到解决

     参考文献： 【1】朱宏亮.中国式监理制度的未来之路【Z】. 【2】牛二萍.建设工程监理的现状及改进意见【J】.山西煤炭干部管理学院学报，2007（1）. 【3】 黄洪刚，梁锋，蓝奇.建设工程监理存在的问题与思考【J】.沿海企业与科技，2006（9）. 【4】田成钢，严新兵，申桂英.我国工程建设监理的现状及发展展望【J】.建设监理，2007（1）. 【5】甘伟国.建设工程监理存在的问题及其对策【J】.经营与管理，2008（7）. 【6】欧阳天庭，肖振瑶.对当前工程监理若干问题及对策的思考【J】.工程建设与管理，2008（9）.  小城镇建设的步伐逐渐加快

    加强小城镇建设，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题

    但在城镇建设规划及规划管理工作却存在着一些问题，严重影响了小城镇建设的质量

    本文对这些问题进行了简要介绍，并对如何解决提出了建议

      关键词：小城镇规划；小城镇建设；城镇建设规划；小城镇规划工作研究；  一、引言  城镇化（即城市化）是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移，城市人口不断增加，农村逐渐转变为城市的过程

    在这一过程中，城市的公共服务设施和基础设施不断完善，城市的价值观逐步向农村扩散，并最终引起人们生活方式、生产方式和价值观念的转变

    加快小城镇建设，不仅能够促使我国城市化水平进一步提高，还能促进工业化发展，有效解决农村剩余劳动力问题，使构建和谐社会和小康社会的宏伟蓝图早日实现

    随着我国改革开放的深入进行和国民经济的迅速发展，小城镇的地位和作用越来越突出，加快小城镇建设已经成为涉及到改革、发展和稳定的战略性问题

      随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台，各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视，一大批设施齐备、布局合理的小城镇脱颖而出，在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用

    但由于种种原因，各地的小城镇建设进程参差不齐，管理水平也存在较大差异，这其中固然有地区经济条件的影响，但小城镇规划及规划管理工作质量的不同却是造成此种现象的主要原因

      二、小城镇规划工作中存在的主要问题  1没有形成完整的小城镇规划理论体系  目前，不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了“千镇一面”的现象

    二是很多地方的在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实

    另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣

      2没有统一的收费标准  对于小城镇建设中的规划工作，国家并没有制定出相应的收费标准，因此，大多数时候都要以城市规划的收费标准作为参考，这不仅给规划单位的收费带来了很多不必要的麻烦，更给一些单位的恶意降价提供了方便，使规划设计人员的创造性劳动成果得不到应有的尊重

    如果不能尽快建立相关的制度和标准，不仅会严重影响小城镇建设规划队伍的发展，也会打消规划设计单位和人员参与小城镇建设规划工作的积极性，给我国的小城镇建设规划工作质量的提升带来严重的消极影响

      3规划管理工作不到位  虽然不少地方有设有规划管理机构，但是其中大部分存在管理人员较少，缺乏专业技术人员等问题，少数地区甚至是由其他部门的人兼职，根本不具备最基本的管理能力，无法有效完成量大面广任务重的规划管理工作

      4规划理念落后、基础设施不足  由于受资金、观念和产业结构等多方面因素的影响，不少地方小城镇规划建设的水平较低，诸如供水、供暖、排水、道路、垃圾处理等基础设施建设严重滞后，很多地方出现了“新房加土路”、“有路无排水”等现象

    另外，还有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二层小楼”的传统观念，这样就难以形成高档次的住宅区，严重阻碍了居民居住环境和生活质量的总体提升

      5缺乏环保意识  不少设计人员在进行规划设计的过程中缺乏环保意识和资源合理利用的概念，以至于在建设过程中出现了自然资源开发过度，缺乏必要的生态设施和污染物处理设施等情况，使城镇的生态和生活环境急剧恶化

    例如，不少小城镇由于没有建立污水处理厂，而将生活污水和工业废水直接排入河流，造成水污染；由于缺少垃圾处理厂，而将生活垃圾和工业废料随意堆放，造成地下水的污染

    对于这类问题如果不能及时有效的处理，势必会使小城镇居民面临“开着宝马，喝着污水”的尴尬局面

      三、对于如何完善小城镇规划工作几点建议  1要因地制宜，打造地方特色  小城镇是城乡融合和城乡结合部的交汇点，是联系城市和乡村的纽带，是我国城镇体系中最基层、数量最大的群体，也是附近乡村活动的中心

    因此，小城镇建设规划应有别于城市规划，设计人员应加深对小城镇自身产业结构和经济发展水平的了解，加强对城镇性质和区域体系的分析，从而用科学的观点制定出合理的建设规划，同时还要注意加强对小城镇自身的历史、人文和自然景观的发掘，最终形成具有地方鲜明特色的小城镇风貌

      2及时更新和完善小城镇建设的总体规划  要及时的、分期分批的进行小城镇建设总体规划的更新工作，如有必要，还应进行新一轮规划

    总体规划的编制工作一定要聘请有经验、有资质的专业测绘和设计单位来完成，同时还要注意对规划资料的搜集和整理，以便在日后需要时提供参考

    新的规划编制完成后要递交相关部门进行审查，合格后方可使用  3加强规划建设中的环境保护内容  首先就是要提高小城镇的绿化水平

    提高绿化水平是进行小城镇生态环境建设的基础性工作，因此，在建设规划中应制定出系统的绿化方案，严格划分出绿化专用地，严禁任何单位和个人以任何形式占用

    同时，还要注意绿化隔离带的建设，最终形成完整的点、线、面相结合的绿地系统，并注意对节水和废水回收技术的利用，从而减小绿地养护用水的消耗

      其次是要加大对环境保护内容的科技投入，提高可持续发展技术应用的比例

    由于城镇的人口和经济活动都比较集中，因此是各类污染物的集聚地，如果对于这些污染物的处理是以破坏环境为代价，那么就不符合科学发展观的要求

    所以，一方面应加强科技投入，因地制宜的选择、开发和推广可持续发展的产业，以便减少生产过程中污染物的排放，提高生产效率

    另一方面，要不断提高可再生能源的利用比率，在提高经济效益的同时降低对环境的污染

      4加大对规划工作的资金投入力度  应优先对经济基础好、所处位置重要的重点镇的规划工作进行扶持，以便其更好的完成城镇建设工作，尽快发挥其带动周边地区经济发展的作用

    对于位置偏远，但已经具备一定条件的地区应充分放权，允许其吸收一定的社会资金，并给予一定的政策优惠，以鼓励其加强自身发展

      5增强规划管理机构业务水平，加大执法力度  首先应建立健全各级规划管理机构，加强对专业人才的引入，逐步实现用专业人员进行小城镇建设规划管理工作的目标，有条件的地区还应有计划的引入一定数量的大中专毕业生，以增强管理人员的综合素质

    其次，要尽快制定出一套切实可行的培训计划，加强对管理人员尤其是重点地区建设规划管理人员的培训力度，以便在提高其专业水平的同时增强他们的服务意识，提高他们的办事效率

    另外，各级行政管理部门还应加大对与小城镇建设规划有关的法律法规的宣传普及力度，逐步提高人民群众在这一方面的法律意识，以便于他们识别违法建设行为，从而有效提高管理部门的执法力度

      6规范规划设计市场  各级管理部门要定期组织人员对规划设计单位进行资质审查，加大对超资质设计规划行为的惩处力度，严禁没有营业许可和规划资质的单位参与小城镇建设规划，对于设计不合理或违反国家有关规定要求的规划应不予办理审批手续

    另外，还应定期公布审查合格企业的名单供各单位进行选择，从而在源头上确保规划设计工作的质量

      四、结语  就现阶段的实际情况来看，我国的小城镇建设规划工作取得了可喜的成绩，但其中也存在着一些问题，总体形势仍不容乐观

    因此，规划设计者们应本着对人民负责，为人民服务的精神扎实工作、深入研究、科学规划、稳步推进，只有这样，才能使我国的城镇规划工作再上一个新台阶，才能促进我国社会主义现代化建设事业早日实现

      参考文献：  【1】汤铭潭.小城镇规划【m】.北京：机械工业出版社，2009.1  【2】陈丽华.小城镇规划【m】.北京：中国林业出版社，2009.8  【3】万艳华.小城镇市政工程规划【m】.北京：中国建筑工业出版社，2009.9  【4】中国城市规划设计研究院.小城镇规划及相关技术标准研究【m】.北京：中国建筑工业出版社，2009.4  【5】黄耀志.小城镇详细规划设计【m】.北京：中国建筑工业出版社，2009.10