央企信托-736号广东肇庆非标政信集合资金信托计划

广东非标政信，财政收入排名全国第一！AA平台融资，AA平台担保
【央企信托-736号广东肇庆非标政信集合资金信托计划】
【要素】3亿，24个月，半年付息，资金于向融资方进行专项债权投资，最终用于置换有息负债
【预期收益】100万 6.7%；300万 6.7%
【融资方】肇庆市高要区国有资产经营有限公司，当地第一大平台，AA发债主体，由区国资和省财政控股，总资产190亿，资产负债率51.67%。
【担保方】肇庆市高要建投投资开发集团有限公司，当地第二大平台，AA发债主体，由区国资100%控股，总资产156亿，债项评级AAA。
【区域介绍】广东省，人口1.26亿，全国第一！GDP12.9万亿，全国第一！一般预算收入1.328万亿，全国第一，肇庆市，广东省辖地级市，是粤港澳大湾区的重要节点城市，广佛肇经济圈、广州都市圈的重要组成部分！高要区为肇庆市主城区，GDP和财政收入排名均为肇庆第一，负债率低至16%！

优质知识分享：

生产周期长，易受气候影响和外界干扰等特点

    因而施工项目的质量比一般工业产品的质量更难以控制

     施工现场基础工程质量控制 ====  工程管理 专升本  2012春季 111111111 一、基础工程施工质量控制概述 1.1质量、安全与生产的关系 质量、安全与生产(施工)构成三位一体的关系

    质量管理、安全管理和生产管理构成了“工程产品”形成过程中重要的管理体系,内容上三者有很多相互包容的成分,在管理方法上它们有很多共通性

    例如,在ISO9000规定的质量体系中,有不少包含或涉及安全的问题;ISO9004要求,为了提高产品的安全性,减少质量责任,应识别和重视产品质量的安全问题,力求使质量责任风险降到最低程度,减少质量责任事故

    因此,施工现场基础工程质量的控制管理,应同安全管理与施工管理紧密结合起来,才可能取得良好的控制效果

     二、施工质量的构成与影响建筑工程施工质量的因素 基础工程的质量包括设计质量、施工质量和检验质量,工程实施的各个阶段和环节都对工程质量发生影响和作用,但工程的施工质量是一个重要环节

    具体影响建筑工程施工质量有以下几点因素： 2.1人的因素：人的因素主要是指工程项目经理的素质、操作人员的技术水平以及服务人员的质量观念

    操作人员具备较强的技术水平和一丝不苟的工作作风，就会严格执行质量标准和操作规程等

    服务人员具备较强的质量观念，就会做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量

    因此，工程质量受到所有参加工程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用

     2.2材料因素：材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准

     2.3方法因素：指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等

    在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理

    特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量

     2.4环境因素：如工程地质、水文、气象等

    气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量

     三、工程施工质量管理的措施 3.1提高管理、施工及操作人员自身素质 管理、施工及操作人员素质的高低对工程质量起决定性的作用

    首先，应提高所有参与工程施工人员的质量意识，让他们树立五大观念，即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益与企业效益相结合的综合效益观念

    其次，要搞好人员培训，提高员工素质

    要对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，提高施工人员的综合素质

     3.2加强原材料质量管理 首先，提高采购人员的政治素质和质量鉴定水平，使那些有一定专业知识又忠于事业的人担任该项工作

    其次，采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货

    最后，施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员对现场设备及进场材料进行检查验收

    特殊材料要有说明书和试验报告、生产许可证，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验

     3.3提高施工的质量管理水平 每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行

    在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改

     3.4建立完善的质量管理体系 施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关

    现场管理人员要仔细审查施工单位的施工质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度、综合施工质量水平评定考核制度、施工组织设计和施工方案，确定现场管理的目标和标准，并制定出管理制度，使施工质量管理工作制度化、规范化

     3.5确保施工工序的质量 工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程质量的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量

    因此，在施工中要建立严格的交接班检查制度，在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检

    如监理人员在检查时发现质量问题，应分析产生问题的原因，要求承包人采取合适的措施进行修整或返工

    处理完毕后，合格后方可进行下一道工序施工

     四、加强施工项目的过程控制 建筑工程项目是由分项工程、分部工程和单位工程所组成的

    工程项目建设则是通过一道道工序来完成的

    显而易见，质量控制是从工序质量到分项工程质量，分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程

     施工人员的控制

    施工项目管理人员由项目经理统一指挥，各自按照岗位标准进行工作，公司随时对项目管理人员的工作状态进行考核，并如实记录考查结果存入工程档案之中，依据考核结果，奖优罚劣

     施工材料的控制

    施工材料的选购，必须是经过考查后合格的、信誉好的材料供应商，在材料进场前必须先报验，经检测部门合格后的材料方能使用，从而保证质量，又能节约成本

     施工工艺的控制

    施工工艺的控制是决定工程质量好坏的关键，有好的工艺，能使操作人员在施工过程中达到事半功倍的效果

    为了保证工艺的先进、合理性，公司工程部针对分项分部工程编制成作业指导书，并下发各基层项目部技术人员，合理安排创造良好的施工环境，才能保证工程质量

     加强专项检查，开展自检、专检、互检活动，及时解决问题，培养操作人员的质量意识

    各工序完工后由班组长组织质检员对本工序进行自检、互检

    自检时，严格执行技术交底及现行规程、规范，在自检中发现问题由班组自行处理并填写自检记录，班组自检记录填写完善，自检的问题已确实修正后，方可由项目专职质检员进行验收

     五、工程项目质量的控制原则 质量控制即采取一系列检测、试验、监控措施、手段和方法,按照计划和质量改进的要求，确保合同、规范所规定的质量标准的实现

    根据建筑施工的特点，在控制过程中，应遵循以下几条基本原则： 5.1坚持“质量第一，用户至上”原则

    建筑产品是一种特殊商品，使用年限长，相对来说购买费用较大，直接关系到人民生命财产的安全

    所以，工程项目施工阶段，必须始终把“质量第一，用户至上”作为质量控制首要原则

     5.2坚持“以人为核心”原则

    人是质量的创造者，质量控制必须把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，提高人的质量意识，减少甚至避免人的失误，以人的工作质量来保证工序质量、促进工程质量的提

     5.3坚持“以预防为主”原则

    以预防为主，就是要从对工程质量的事后检查转向事前控制、事中控制；从对产品质量的检查转向对工作过程质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品（工序或半成品、构配件）的检查

    这是确保施工项目质量的有效措施

     5.4坚持“用质量标准严格检查，一切用数据说话”原则

    质量标准是评价建筑产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据

    产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用实测数据说话

     5.5坚持“遵守科学、公正、守法”的职业规范

    建筑施工企业的项目经理、技术负责人在处理质量方面的问题时，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正，不持偏见；遵纪守法、杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人

     六、建筑工程现场施工质量控制措施的加强 6.1提高施工管理人员的综合素质在未来的发展中,建筑行业要努力建立一支具有高素质的现场施工管理队伍,管理人员要具有建筑专业知识、懂管理、会用人、乐于学习,并且要在实践工作中不断的提升自己、充实自己,拥有一只高素质的工程管理队伍,才能有效的促进建筑行业的整体发展和进

     6.2完善现场施工监理制度,实行全过程监理目前,国内的建筑工程现场施工质量控制工作仍局限于工程的部分施工阶段

    建筑工程监理工作开始时,工程往往已经开工一段时间了,导致工程监理人员在不熟悉工程具体事宜的情况下,试探性、摸索着开展监理工作

    由于,监理人员对建筑工程的了解程度较浅,这对建筑工程的监督管理是相当不利的

    因此,必须借鉴国内外的现金工程监理经验,完善建立制度,实行全过程的工程监理,这样才能充分保证建筑工程现场施工质量达到相关标准

     6.3建立了一套灵敏、高效的建筑工程施工精细化管理系统在科技快速发展的今天,建筑工程现场施工质量控制中,施工单位要充分利用计算机、网络、电话等现代化手段,及时进行信息反馈、传递、处理的程序和方式,及时收集国内外相关建筑工程施工管理的动态信息,为改进工程现场施工质量的精细化管理提供最为先进、科学、合理的信息保障,从而使建筑工程现场施工质量控制全过程处于有效状态

     6.4逐步建立统一的工程现场质量控制标准现在国内建筑行业的质量控制中,技术含量普遍较低,尚未形成统一的行业标准

    建筑行业工程现场质量控制人员要在对不同项目的管理经验进行归纳与总结的基础上,并多与同行进行沟通、交流,大家共同进行研究、讨论,最终制定出适用于建筑行业现代管理的统一的工程现场质量控制标准,并积极推广到各家建筑施工单位,引导全行业的健康、稳定、可持续性的发展

     6.5加强政府部门的管理和监督职能建筑工程的质量管理必须加强政府相关部门对于工程质量的管理与监督,通过有效地监督手段,推动施工单位加强工程质量管理

    另外,仅依靠施工单位开展农民工的技术培训是不现实的,只有政府相关部门制定专门的机构对农民工进行专业的培训,对其素质的提高是至关重要的

    加强对建筑工程现场施工质量的控制与管理,也是政府相关部门管理职能的体现

     七、施工现场基础工程质量控制要点 7.1审核有关技术文件、报告或报表 对技术文件、报告、报表的审核是对工程质量进行全面控制的重要手段，项目经理应负总责，各相关部门应恪守各自的职责做好本项工作，确保控制有效

    其主要内容包括 （1）审核有关技术资质证明文件； （2）审核开工报告，并经现场核实； （3）审核施工组织设计、施工方案、施工方法和技术措施； （4）审核有关材料、半成品的质量检验报告； （5）审核有关施工机械设备、检测试验仪器的相关合格证件及使用说明； （6）审核反映工序质量动态的统计资料和控制图表； （7）审核设计变更、修改图纸和技术核定书； （8）审核有关质量问题的修补、加固、改进的施工方案、方法与措施及其处理报告； （9）审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构、新设备的技术鉴定 （10）审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告及相关证实资料； （11）审核有关施工安全技术措施

     7.2现场质量检查控制 （1）开工前检查 目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量

    工程实施计划和施工方案是否确定；工程的质量控制指标及检查频率和方法是否明确；材料、机械、设备、劳力及现场管控人员是否落实到位；检测仪器是否备齐并可靠有效；提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料是否到位等

     （2）工序交接检查与工序检查 工序交接检查应建立制度化控制，坚持实施

    对于关键工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查，以确保工序合格，使下道工序能顺利展开

    凡工序检查不合格，必须采取措施，使其达到合格要求后，方可开始紧接工序的施工

     （3）工序检查程序 ①应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致； ②应与技术规范规定的施工方法和工艺流程相协调； ③应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合； ④工序检查宜采用框图的形式，以便直观并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套

     （4）分项、分部工程完工后的检查 ①应按规定程序和要求，经检查认可并签署验收记录后，才允许进行下一工程项目施工

    其控制的具体要求是：当分项、分部单位工程完工后，自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果，再提出交工报告

     ②成品、材料、机械设备等的检查要检查成品、材料等有无可靠的保护措施及其是否落实而且有效，以控制不发生损坏、变质等问题；检查机械设备的技术状态，以确保其处于良好的可使用状态

    巡视检查对施工操作质量应进行巡视检查，必要时还应进行追踪检查

     八、基础施工中常见的质量问题及控制措施 基础施工中，较常出现的质最问题有：基础轴线位移、基础标高误差和基础防潮层失效

    这些质量问题直接影响上部结构质量和使用要求

     （一）基础轴线位移的原因及控制措施 基础轴线位移是指基础由大放脚砌至室内标高(±0.00)处，其轴线与上部墙体轴线发生错位

    基础的轴线位移多发生在建筑工程的内横墙，这将使上部墙体和基础产生偏心压，影响整体结构的受力性能

     　　1.1、轴线位移原因：由于大放脚收分寸掌握不准确，砌至大放脚顶处时，已产生偏差，再砌基础直墙部位就容易发生轴线位移

    施工中，横端基础轴线，一般应在槽边打中心柱，部分施工员在实际放线时仪在山墙处有控制桩，横端轴线由山端一端排尺控制

    由于基础一般是先砌外纵墙和山墙部位，待砌横墙基础时，基础槽中线被封在纵墙基础外侧，无法吊线找中，轴线容易产生更大偏差，有的槽边控制桩保护不好，被施工人员或车辆碰撞发生移位，产生轴线位移

     1.2、控制措施：定位放线时，外墙角处必须设置龙门板，并有相应的保护措施，防止槽边堆土和进行其他作业时碰撞而发生移动

    龙门板下设永久性中心桃(打入与地面齐平，四周用混凝土封固)，龙门板拉通线时，应先与中心桩核对

    横墙轴线不宜采用基槽内排尺法控制，应设置中心桩

    横墙中心桩应打到与地面齐平，为便于排尺和拉中心线，中心桩之间不宜堆土和放料

    挖榴时应用砖覆盖，以便于清土寻找，在槽墙基础拉中线时，可复核相邻轴线距离，以验证中心桩是否有移位情况

    为防止因砌筑基础大放脚部分不均匀而造成的轴线位移，应在基础收分部分砌完后，拉通线重新核对，并以新定出的轴线为准，然后砌筑基础直墙部分

     （二）基础标高偏差的原因及控制措施 当基础砌至室内地平(±0.00)处，常出现标高不在同一水平面

    基础标高相关较大时，会影响上层墙体标高的控制

     　　2.1、偏差原因：基础下部的基层(沙土、混凝土)标高相差较大，影响基础砌筑时对标高的控制

    由于基础大放脚宽大，基础皮数杆不能贴近，难以观察所砌每一基础与皮数杆的标高差

    砖基础大放脚填芯砖采用大面积铺灰的砌筑方法，由于铺灰厚度不均匀或铺灰面太长，砌筑速度跟不上，砂浆因歇停过久挤浆困难，灰缝不易压薄而出现冒高现象

     2.2．、控制措施：应加强对基础层标高的控制，尽早控制在允许偏差之内

    砌筑基础前，应对基层标高普查一遍，局部低凹处可用细石混凝土垫平

    基础皮数杆可采用小断面(2×2)cm方术或钢筋制作

    使用时，将皮数杆直接夹砌在基础中心位置

    采用基础外侧在皮数杆检查标高时，应配以水准尺校对水平

    宽大基础放大脚的砌筑，应采用双面挂线，保持横向水平

    砌筑填芯砖应采取小面积铺灰，随铺随砌，顶面不应高于外侧跟线砖的高度

     （三）基础防潮层失效原因及控制措施 防潮层开裂或抹灰不密实，不能有效地阻止地下水分沿基础向上渗透，造成墙体潮湿

    外墙受潮后，经盐碱和冻融作用，砖墙表面逐层酥松剥落，影响居住环境美观和结构强度

     3.1、防潮层失效原因：施工中浆混用，将砌基础剩余的砂浆作为防潮砂浆使用

    在防潮层施工前，基面上不作清理，不浇水或浇水不够，影响防潮层砂浆与基面的粘结，操作时表面摸灰不实，养护不好，使防潮层因早期脱水，强度和密实度达不到要求而出现裂缝

    冬季施工防潮层因受冻而失效

     3.2、控制措施：施工中，防潮层应作为独立的隐蔽工程项目，在整个建筑物基础工程完工后进行操作，24cm墙防潮层下的丁皮砖，应采用满丁砌法

    防潮层施工宜安排在基础房心回填后进行，以防填土时对防潮层的破坏

    如图纸设计对防潮层未作具体规定，宜采用2cm厚1:2.5的水泥砂浆掺适量防水剂的做法，防潮层砂浆和混凝土中禁止掺盐，在无保温条件下，不应进行冬季施工

     九、现场质量检查控制的方法 9.1测量 测量是现场控制，特别是质量控制必不可少而又十分重要的手段

    测量包括的内容很多，如定线控制测量，施工放线测量控制工程位置；高程、尺寸及其线型的测量，各分项工程、分部工程、单位工程、工程段落或总体工程项目中的中间交工和竣工验收时的测量检查等等

    这些测量的成果必须确保精度规定要求并应取得监理工程师的认可

     9.2试验 试验包括的内容很多，如对各个工程项目的材料、配合比强度等进行有效控制，以确保各项工程的物理、化学、力学性能及使用功能如平整度、抗滑能力等达到规定要求

     9.3观察 观察是指对施工现场所进行的施工活动进行全过程或部分关键过程(如全工序或工序中的某一关键环节)进行观察，检查操作程序或操作方法是否符合规定要求，发现问题，应及时进行控制纠正

     9.4分析 分析是指对施工现场所展开的施工活动情况及有关收集得到的数据，通过科学有效的方法如直方图法、因果分析法、列表比较法等对其整理分析，以控制施工的质量、进度等，并发现问题，找出原因，在此基础上提出应采取的有针对性的措施，解决问题和偏差

     9.5监督 施工单位应建立岗位责任制,各部人员应对所属工作任务负责，层层监督

    例如：总工程师(或主任工程师)应对实施性施工组织设计在实施中的技术上全面负责，检查和监督各施工队、实验室，技术人员所负责的工作，特别是对质检工作应加大力度检查和监督，以确保工程质量

    作为施工单位还应根据合同规定，积极主动配合和支持监理工程工作，服从政府监督部门的管理

     十、加强工程监理质量控制的对策 监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要

    业主先用建设监理应严格按《招投标法》的规定实行公开招标或邀请招标选择符合资质条件的单位进行监理

    业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务、责任

    同时，在工程监理中，为了确保对质量和安全的控制，工程监理需要采取以下措施

     10.1监理工作应需现场监理 现场监理是施工质量管理的重要环节

    施工质量应从现场管理抓起，监理人员一定要监督施工单位在保证材料质量基础上，严格按照设计图纸和有关规范进行施工

    通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式

    对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点

    现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查)、实验法（通过试件、取样进行实验检查）

    对如工程的桩基础、柱等工程重要部位施工，需要监理人员旁站监督

     10.2监理工作应具有超前意识 监理工作超前意识包括总监控制工作要超前，专业交叉工作要超前

    总监控制工作要超前，是指在各分部、分项监理工作开始前，总监必须明确下一步工作重点

    专业交叉工作要超前，是指有专业交叉内容的质量控制关键部位，易发生质量通病的地方，要做好监理人员的交底工作，以保证做好预控

     在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理方法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收一个环节

    一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制

     10.3监理工作应具有及时性 在施工监理中，必须做到及时发现各种质量问题，并及时处理，如渗漏、起壳、开裂等质量通病的原因及防止措施要引起高度重视

    只有掌握质量通病发生的原因，才能制定有效的防治措施，达到对症下药，药到病除的效果

    质量通病面大量广，危害极大，消除质量通病是提高施工项目质量的关键环节

    施工项目的组织者和操作者在思想上必须牢固树立“质量第一，预防为主”的观念，认真遵守施工工序和操作规程，坚持质量标准，对隐蔽工程，对易发生质量事故的工程，如基础沉降不均匀而导致的墙身开裂、屋面渗漏、排水管堵塞；墙面抹灰起壳、裂缝、起麻点和不平整；门窗变形、缝隙过大或密封不严等，要加强对施工人员的质量技能培训，提高他们的操作水平，严格实施质量检查，认真总结产生质量通病的原因并采取有效防治措施

     10.4监理工作应讲原则性 在施工中，必须按照设计图纸和各种强制性等条文等规范要求进行检查、验收

    要坚持原则，把好工程质量关

     10.5施工质量保证体系的建立和运行  施工质量保证体系的建立是以现场施工管理组织机构(如施工项目经理部)为主体，根据施工单位质量管理体系和业主方或总承包方的工程项目质量控制总体系统的有关规定和要求而建立的

    ?施工质量保证体系需要根据施工管理的范围，结合工程的特点建立，其主要内容有：①现场施工质量控制的目标体系；②现场施工质量控制的业务职能(部门)分工；③现场施工质量控制的基本制度和主要工作流程(可引用企业质量管理体系的相关制度)；④现场施工质量计划或施工组织设计文件；⑤现场施工质量控制点及其控制措施；⑥现场施工质量控制的内外沟通协调关系网络及其运行措施

    施工质量保证体系是通过以上内容所形成的现场施工质量保证的制度性和程序性的文件体系，为现场施工管理组织注入质量控制的活力和机制

    施工质量保证体系有如下特点：系统性、互动性、双重性、一次性

      结论 质量、安全和生产管理构成了工程施工过程中重要的管理体系,工程质量控制管理的目的是保证工程质量,防止质量事故的发生

    建筑工程现场施工质量控制方法是一个综合的系统工程，必须从施工准备、施工过程中和事后质量控制三个环节加以控制，任何偏颇都会带来质量的隐患，但只要措施得当、方法可行，质量控制是完全可以达到的

      参考文献：                        【1】王晓平，崔冠杰.国大型工程管理【M】.武汉:华中理工大学出版社.2005.7   【2】马纯杰.建筑工程程管理.杭州：浙江大学出版社.2000 【3】戚振强.建设工程项目质量管理.北京：机械工业出版社，2001 【4】李建伟，李伟，等.土木工程项目管理，上海：同济大学出版社，2002 在论文完成之际，我首先向关心帮助和指导我的指导老师石鹏程表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在学校的学习生活即将结束，回顾这几年来的学习经历，面对现在的收获，我感到无限欣慰

    为此，我向热心帮助过我的所有老师和同学表示由衷的感谢!在论文工作中，遇到了许许多多这样那样的问题，有的是专业上的问题，有的是论文格式上的问题，一直得到石鹏程老师的亲切关怀和悉心指导，使我的论文可以又快又好的完成

         项目设计的内容要具有科学性、经济性、严密性及先进性才能保障项目建设的成功实施，设计成果不仅是政府部门、机构及专家的审计对象，也是业主及施工单位组织施工、签订合同、竣工验收及运营管理的重要依据

     现就设计阶段有关造价控制问题谈一些意见

      关键词：水利工程;设计; 造价控制  abstract: design phase is an important part in the whole life cycle of water conservancy project, whose content should be scientific, economical, precise and advanced to guarantee the success of the project construction, and the design results not only is the audit objects for government departments, institutions and experts, but also the important basis for the owners and the construction enterprises to organize construction, sign contract, acceptance check and operate and manage. belowing are some suggestions for cost control in design phase.  key words: water conservancy projects; design; cost control  中图分类号： tv文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）  一、前言  对于每项工程的建设，既要合理确定工程造价，又要对建设全过程各个环节实行造价控制和监督，使建设单位、设计单位及施工企业，都对工程造价进行自我约束和互相制约，以达到少投入多产出、提高经济效益和节约资金的目的

    设计工作是合理控制造价的重要环节

    拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程建设的关键，并将对该项目的建设工期、工程造价以及建成后的经济效益，起着决定性的作用

    工程造价控制，是指在工程建设过程中运用技术、经济及法律等管理手段，对工程投资进行控制，合理使用人员、材料、提高工程的投资效益

    由于水利工程特殊的地理条件及工程特点，其设计阶段的造价工作往往很难把握

    水利工程造价人员，要充分认识到存在的问题和工作重点，针对性地采取相应措施尽量使设计出来的效果做到功能适宜、技术先进、经济合理

      二、水利工程设计阶段的造价工作中存在的问题  （一）水利工程设计阶段要通过建立系统化的项目管理制度对质量进行管理，整合设计单位与业主及政府建设相关部门或承包商、施工方等相关单位与机构之间的问题进行解决，以维持技术先进性、施工安全性及经济合理性等方面的平衡

      （二）把控制造价的主要精力放在施工阶段，忽视设计阶段在建设项目中的重要性

    其实，到了施工阶段，能起到的作用微乎其微；在设计阶段进行方案比选时，忽视设计过程中方案比选的重要性

    能够在比选过程中选取最优方案，在保证工程功能、质量的同时，获取最大的经济效益

      （三）水利工程由于其特殊性，潜在风险太，影响面广

    一旦出现危险，会给人民的生命财产安全带来严重的危害，因此，设计人员往往设计思想保守，设计时宁愿偏安全考虑，不愿降低工程造价

      （四）水利工程设计阶段的质量管理并不是简单的施工监理工作，与施工过程中的质量控制相比，设计阶段的质量问题在设计后期才会被发现，存在严重的滞后性，因此要加大对设计阶段的质量管理工作

      三、改进设计工作，合理控制工程造价  （一）建立和健全设计工作的经济责任制  要充分认识设计阶段是有效控制工程造价的关键，积极调动工程造价人员和设计人员的积极性，搞好设计各个阶段的方案经济比较、经济分析和经济论证，做到在对重大技术方案决策之前先算账后绘图

    设计单位要加强对设计变更的管理，建立相应的制度，堵塞由于不合理的设计变更而造成提高工程造价问题的发生

      （二）建立专业投资分配考核制，落实各专业的经济责任

      可以将工程投资按工程部位和专业进行分配，在不同设计阶段进行考核和平衡，但不得突破总的投资控制指标

    如某一工程部位专业突破造价，应分析原因，采取措施，改进设计

      四、在设计过程中有效地控制工程造价  为了合理确定和有效控制工程造价，建立健全设计单位的造价控制负责制，实施对工程建设全过程的造价控制和管理，把工程造价控制在批准的造价限额以内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益

      （一）投资决策阶段的造价控制  目前，在投资决策阶段：一方面，对可行性研究报告编制的深度不够，漏项、少计项目或费用时有发生，导致投资估算不实’起不到投资最大限额的作用，造成投资失控；另一方面，在报批项 目时，有意压缩投资或将一个项 目分成两个，硬性将投资压至审批权限以内，使项目得以批准、立项，搞“钓鱼工程”，造成投资失控

    为此建议：  1、建立、落实建设项目法人责任制  这一制度的主要内容是“先有法人 ，后有项目”，在市场经济体制下，实行建设项目法人责任制是从理论上解决基建项目从筹建到生产的全过程中，资金使用和偿还责任落实到人的问题 ，这一措施 的实施可消除建设项 目的投资效益和工程造价无风险、无压力 、无竞争等弊端 ，促使工程建设的参与者从自身利益出发履行职责，达到有效控制工程造价的目的，还需要建立科学完善的项 目法人责任制和与之相配套的监督机制，只有落实科学的管理制度，才能有效地控制工程造价

      2、建立审批机关审批责任制  审批机关应对建设项目的技术、经济及投资等方面负责，不符合条件或属“钓鱼工程”的一律不予审批

      3、充分发挥工程造价咨询部门的作用  应由造价咨询部门协助投资主体和项目法人进行投资估算和经济评价的审核，选择技术上可行、经济上合理的方案 ，并在此基础上定好投资估算，考虑风险，打足投资，不留缺口，使其真正起到控制投资的作用

      （二）初步设计阶段的造价控制  建设项目做出投资决策后，设计就成了有效控制工程造价的关键，它对项目的建设工期、工程造价以及建成后能否取得最佳的经济效益起着决定性作用，在初步设计阶段，应编制以控制造价为目的设计概算，概算不得超过造价限额

    初步设计的审批，一般以技术性审批为主 ，但由于设计技术原因而引起的造价变化 ，必须控制在造价限额以内

    为此建议：  1、做好设计方案的评审工作  设计方案评审是初步设计阶段控制工程造价的主要因素之一，建筑物结构体系的选择和核算、基础的选型和处理方式、各种经济技术指标的采用均体现了设计阶段的重要性

      2、限额设计  限额设计是控制初步设计阶段工程造价的重要手段，按专业进行投资分解是完善限额设计的前提，它可以使设计与经济形成统一

    增强设计人员的经济观念，从而切实做好工程造价的控制工作

    另外，是否能完成工程量的控制也是限额设计的重要因素

    建设项目的规模除受规划设计部门的限制外

    还与市场因素、技术因素环境因素等密切相关

    此外，技术经济指标的调整及平衡也是完成工程量控制的因素

     

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