央企信托-305号盐城地级市政信

江苏盐城；盐城纯地级市政信，非网红平台，极少露面！性价比极高！
融资方担保方均为地级市公募发债主体，合计资产规模近千亿
前期开放80个小额畅打名额！先到先得
【央企信托-305号盐城地级市政信】5亿，24个月，半年付息，税后年化收益：100万7.05%，300万7.1%。
融资方：江苏世纪新城，盐城市人民政府100%控股，AA公募发债主体注册资本60亿。2022年末，总资产规模292.85亿元，净资产109.36亿，公司资产以流动资产为主，偿债能力强。
担保方：盐城东方投资，盐城市人民政府100%控股，AA+公开发债主体，注册资本95亿。2022年末总资产671.66亿， 净资产246.85亿，纯市级平台，具有较强的代偿能力。
区域介绍：盐城2022年GDP高达7079.8亿元一般公共预算收入453.26亿元，同口径增长8.1%，在全省各地市财政收入表现不理想的态势下，盐城增幅位居全省前列，2022年盐城市负债率21.69%、债务率98.58%！

政信知识：

一家人高兴的等交房，最怕的是听到开发商没钱了烂尾楼的情况，这样的事情还不少，建设单位面对这个烂摊子，要解决由此引发的问题是很难的，尤其是烂尾楼工程的结算是争议最大的

     一、烂尾楼工程的结算 　　烂尾工程，是指施工过程中，因建设单位无力继续投资建设或违法违规建设等因素导致工程一直处于停工状态的未完工工程

    烂尾楼工程引发的纠纷一直是建设工程施工合同纠纷中的焦点和难点，而这类纠纷中最难解决、争议最大的问题就是烂尾工程工程价款的结算问题

     　　（一）烂尾工程结算应当以工程质量合格为前提 　　工程质量合格是建设工程能够使用的基本条件，从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）的规定及立法精神均可看出，无论建设工程施工合同效力如何，只要已完工程质量合格或经修复后合格，承包人就可以请求参照合同约定支付工程价款

    因此，对于烂尾工程的结算，也应以已完工程的质量合格为请求结算支付的前提条件

     　　如何证明已完工程质量合格？笔者认为，烂尾工程通常都只进行了部分分项分部工程验收，但未进行整体竣工验收

    但这些分部分项工程的验收资料，如：地基基础验收、主体结构验收等资料，均可作为承包人证明已完工程质量合格的证据；此外，承包人购买的施工材料的检验证明，如：商品砼、钢材等合格证明，也都可以作为承包人施工的已完工程质量合格的证据

     　　（二）烂尾工程如何确认已完工程量 　　已完工程量是双方结算的依据，但大多数烂尾工程的发包人对承包人的已完工程量是不予确认或不配合确认的，在工程出现烂尾的情况后，承包人甚至很难再见到发包人的具体负责人

    因此，烂尾工程的工程价款结算所面临的一个核心疑难问题是，已完工程量应当如何确认？对于这个问题，笔者给出如下建议： 　　1、承发包双方可以就已完工程量进行协商，对有争议部分可以结合施工图纸、施工日志、工程资料、监理资料等进行现场核实，最终就已完工程量达成一致

     　　2、承发包双方无法就已完工程量达成一致时，可以委托同时具备造价和司法鉴定资质的专业权威机构对已完工程量进行确认

     　　3、发包人对已完工程量不予配合确认时，承包人可以委托同时具备造价和司法鉴定资质的造价公司、工程所在地的公证机构，并在专业的造价公司的配合和指导下，邀请现场监理、劳务承包人同时在场见证，由公证机构对现场已完工程量进行公证，并形成符合法律规定的公证书

    造价公司再根据施工图纸、施工日志、工程资料、公证书进行已完工程量的核算并形成书面报告

     　　（三）烂尾工程如何进行工程价款结算 　　影响烂尾工程结算的因素主要在于施工合同的效力以及施工合同中关于工程价款结算方式的约定

     　　1、建设工程施工合同的效力对烂尾工程结算的影响 　　（1）建设工程施工合同有效时，烂尾工程的结算 　　建设工程施工合同有效时，如果工程烂尾事由可以消除，当事人双方可以选择继续履行合同，无过错方可以要求过错方承担相应损失

    针对个案而言，承包人可以要求有过错的发包人承担误工（窝工）损失、材料损失、机械设备损失等相关损失；发包人可以要求有过错的承包人承担延误工期的损失等

    如果烂尾事由无法消除，由于建设工程本身的特殊性，已经履行的合同如投入的人工、材料、机械设备等已经物化成一定的劳动成果，无法恢复原状

    当事人可以依据《解释》的相关规定解除合同，同时要求参照合同约定支付工程价款，并要求过错方赔偿损失

     　　（2）建设工程施工合同无效时，烂尾工程的结算 　　建设工程施工合同无效时，合同自始没有法律约束力，因此无效的合同不具有履行性，双方也就不存在继续履行的问题

    此时，承发包双方均可以依据《解释》的相关规定，请求参照合同约定结算工程价款，有过错的一方应当赔偿无过错方的损失

     　　2、建设工程施工合同约定的工程价款结算方式是烂尾工程的结算依据 　　建设工程施工合同价款的结算方式一般分为三种：一是按固定总价结算；二是按固定单价结算；三是按可调价结算<p>    烂尾工程的已完工程价款结算也应参照建设工程施工合同约定的价款结算方式进行结算

     　　（1）参照建设工程施工合同的约定按照可调价方式进行结算

    按可调价方式结算工程价款时，一般需要造价鉴定部门根据已完工程量出具工程造价鉴定意见，以鉴定意见为依据进行结算

     　　（2）参照建设工程施工合同的约定按照固定价方式进行结算

    确定按固定价结算的依据是工程全部完工，若工程未完工，则无法再适用固定价款

    此时，对工程价款的确定也只有通过司法鉴定进行，但在鉴定过程中应当计算出已完工程的工程量占全部工程的工程量的比例，再按已完工程量的比例乘以合同约定的固定价款得出工程价款，而不宜以建设主管部门颁发的定额计价来计算已完工程的价款

     二、买到烂尾楼有哪些办法可以解决 　　1、购房者可以先到工商行政部门查询一下该商品房开发企业是否按照法律程序进行了刊出

     　　2、如果已经合法刊出，购房者可凭工商部门出具的开发商合法刊出证明，到房管所请求处理房产证，房管经过核实后，应当给与处理

     　　3、不过如果烂尾是由于开发商资金断裂而造成的，如果给开发商一点时间，开发商能够在短时间内筹到资金继续完成后续工程，该烂尾楼就可以复活过来

     　　4、缺资金的，政府会期限由企业筹集资金或引入合伙人

    违法违规的，政府会要求在指定日期内整改

    触及经济纠纷，要打官司的，政府也会插手

     三、烂尾工程司法鉴定注意事项 　　1、应当及时申请鉴定 　　如果一方当事人对另一方当事人提出的工程价款存有异议，但不能提出有力证据予以反驳，应当及时向法院申请司法鉴定

    如果不申请鉴定，法院会予以释明，经释明后对鉴定事项负有举证责任的一方仍不申请鉴定的，应承担举证不能的不利后果

     　　2、应当慎重处理单方提交的鉴定意见或审计报告 　　对于一方当事人自行委托有关部门对工程价款进行的鉴定或审计，对方当事人对鉴定意见书或审计报告予以认可的，可以作为定案依据

    如果能够证明鉴定意见书或审计报告确有问题或部分有问题的，当事人可以申请人民法院对有异议部分单独进行鉴定；如果异议部分不能够单独进行鉴定或者能够证明鉴定意见书、审计报告全部有问题，可申请人民法院对已完工程进行重新鉴定

    应当注意，对单方提交的鉴定意见或审计报告不能贸然质证，贸然质证将会导致鉴定意见或审计报告产生证据效力

     　　3、应当对法律事实及专业问题作出区分 　　鉴定程序启动之前，当事人应当引导法院对法律事实及专业性问题做出区分，法律事实的认定是审判权范畴，专业性问题则属于鉴定范畴，二者绝不能混同

    只有法院对鉴定范围、鉴定标准作出明确认定，鉴定机构才能根据法院的委托范围，利用专业技能及技术规范，审核出实际工程造价

    如果法院贸然委托鉴定，将会导致鉴定机构代行审判权，鉴定结论也将因程序违法而不被采纳

    而针对建设工程纠纷，法院应当于鉴定前依法确认已完工程量范围及计价标准

    但不论是已完工程量范围亦或是计价标准，均属于法律事实范畴，当事人应当尽量引导法院在鉴定前对这些法律事实进行依法确认

     　　4、应当依据合同形式选取鉴定方式 　　建设工程施工合同根据计价标准可分为固定价合同、可调价合同和成本加酬金合同三种形式，而固定价合同又分为固定单价合同和固定总价合同两种形式

    五种合同形式对应五种鉴定方式： 　　如果合同约定按固定单价结算，则应计算出已完工程的实际工程量，然后计算出烂尾工程的实际工程价款； 　　如果合同约定按固定总价结算，则应分别计算出已完工程的实际工程量及全部工程的实际工程量，再按照比例计算出已完部分工程价款

    前者无需对甩项部分进行鉴定，后者则需要对甩项部分进行鉴定

     　　可调价格合同又称为变动总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算

    因此，可调价格合同需要在图纸及规定、规范的基础上鉴定出已完工程量，同时按照合同约定、以及时价进行结算，才能得出工程造价结论

     　　如果合同约定按成本加酬金方式进行结算，由于合同未履行完毕，酬金支付条件尚未实现，但酬金比例可以确定

    只要鉴定出了已完工程造价，再依据酬金比例计得酬金，就能得出工程实际造价

     电力工程管理也得以发展，目前我国电力工程管理逐渐向质量化和数值化方向而不断发展

    在计算机网络技术的发展下，在电力工程管理中，充分运用PDCA管理模式，既可以及时传递数据信息和处理数据，也能不断提高电力工程管理效率，进一步加强电力工程的质量

     一、PDCA管理模式的概念界定 我们所讲述的PDCA管理模式，主要是根据管理工程实际情况，计划和制定出相应的管理措施，并且能够按照这些措施，在实际工作中全面执行，保证实现工程目标，同时全方面检查制定措施的执行情况，最后还能根据传统管理经验，处理好工程中所存在的各种问题，并且进一步优化和改进PDCA管理模式，从各方面来讲，PDCA管理过程是一个动态化过程，动态化需要根据工程实际需求转变管理手段和管理内容，这样才能达到管理目的

    想要达到管理目的需要工作人员具备较强的活跃性思维，在管理中，自身工作思维模式能够与管理要求相符合，这样才能进一步保证管理水平和提高管理质量

    当代，PDCA管理模式已经具备自己独立数据库，通过维护和处理数据库中的信息，逐渐完善PDCA管理模式中所存在的不足，既提高了工作效率，也提高处理问题的准确性

     二、电力工程管理中PDCA管理模式的应用 1.计划阶段 在计划电力工程阶段中，就应该对各阶段工作有计划和有目的进行安排，保证好工作质量和工作进度

    我们以安全规划为主要例子，在实现安全管理中，运用PDCA管理模式，管理工作者必须充分发挥自身主观能动性，分析和掌握好日后工作所能出现的一系列情况

    从各方面上来讲，包括如下几方面：首先，根据安全施工工具是否合理运用和安全文明设备是否完善以及人力资源管理是否得到统一合理的安排，同时还需要考虑到施工工艺是否落实以及管理系统是否符合其具体标准要求，PDCA管理需要针对电力工程生命周期展开一系列活动，监控整个工程的实际情况，避免出现一些不必要的问题，如果一旦发现问题，应该及时解决这些问题，所制定的处理措施如若存在不完善之处，需要及时完善和整改，保证整个管理方案的合理性、可行性、科学性

    其次，在管理计划制定中，工作人员需要注意如下两点问题：一是，制定设备管理计划中，工作人员需要定期检查设备工具，保证设备和器具的正常稳定运行

    二是，制定管理人员计划，所有员工都需要按照具体管理计划严格要求自身在工作中的言行，并且能够将管理计划贯穿于工作的始终，建立员工激励机制，充分调动起员工对工作的主动性和积极性

    最后，在管理质量方面上来讲，管理人员通过深入分析和研究工程实际情况，建立起相应的管理制度和网络管理系统，保障整个工程的建设水平

   ; 比如：在计划管理阶段中，从建立工程决策和细节计划中，要科学预测出可能出现的一系列问题，并且制定出相应的管理措施，保证工程稳定、有序的进行

     2.执行阶段 电力工程执行阶段作为PDCA管理过程中很重要的一部分，在电力工程实行中，管理者需要按照标准化管理要求展开一系列管理，这样才能加强管理效率与管理质量，并且促使整个管理工作稳定、有序的进行

    电力工程执行阶段中，管理者需要结合工程实际进行情况，建立健全管控数据库，并且充分发挥网络信息化各方面优势，完善和规划好每一项工作计划，记录好工程建设中可能出现的问题，并且记录好解决这些问题的措施

    简单来讲，存储方式主要是以本地存储方式与网络存储方式相结合

    目前，我国电力工程管理系统在实际运行中，还是存在着很多问题，主要存在的问题包括：工作任务不明确、描述岗位与实际情况不符合、变更程序手续不齐全、工程进度与计划不符等等，可以说这些问题直接影响着管理工程的正常展开，想要解决好上述这些问题，可以充分运用PDCA管理

    PDCA深入完善和健全管理制度，优化管理过程中各环节工作，充分发挥每一位工作人员的内在潜能，排除工作中所存在的内在隐患，保证工程质量和工程水平

     3.检查及处理阶段 在PDCA管理模式中，处理阶段与检测阶段是密不可分的，因此，在实际工作中，经常将两个部分作为一个整体来对待：（1）检查工程执行阶段中，深入检查所制定的各项管理措施实际执行情况，并且还需要深入搜索出电力工程在运行过程中，所存在的实际问题

    （2）分析和调整好管理措施，保证工程稳定、有序运行

    在检测阶段中，PDCA管理模式具有很明显的优势，能够根据工程计划和工程进度及时准确掌握好项目情况，然后协调和处理好相关问题

    在实际工程建设中，充分运用各种先进科学技术手段，对工作现场进行实时监督和测试，全面掌握好工程项目建设所需要的人力和物力，对物资需求以及到货情况展开实时的跟踪和管理，保证物资能够满足工程建设的需要

    在这个阶段过程中，需要根据“三定原则”，所谓的三定原则也就是指在管理风险、安全生产、管理人员中应该完善相应的措施，根据工程建设实际情况，调整好工作时间和工作人员，从安全生产机构上来讲，需要保证其执行力度，这样才能保证管理效果

    另外，需要实时监控PDCA管理系统，充分运用远程摄像头展开监控现场工作，并且积极发现在工作中存在的隐患之处，并且有专人跟踪及时进行处理这些隐患之处，最终形成闭环形式

    这也是保证电力工程质量安全有效方式之一，同时也是直接提高工程管理效率

     三、结语 总而言之，PDCA管理模式作为一种现代化管理模式，虽然在电力工程管理中已经得到普遍运用，但是还存在着很多不完善之处，在实际操作中，需要完善这些不足之处，这对于促使电力工程稳定发展起到很重要的作用

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