央企信托-8号济宁1年PPN标债集合资金信托计划

山东济宁；1年PPN超短期标准城投债-标债
央企信托+超高收益7+0.2%差额
市核心区AA+第一大城投，AA第二大城投
一般公共预算71.49亿，全国百强区，远超盐城泰州淮安各区县
【央企信托-8号济宁1年PPN标债集合资金信托计划】
【期限】1.08年
【收益】300万及以上：7.2%（合同收益7%差额一次性成立结）
【资金用途】投资市中城投标准城投债券
1、发行方：AA第二大城投平台--市中城投，实控人为区国资委，2022年总资产344.37亿，主要负责区域内城市基础设施建设、棚户区改造等市政建设项目政府采购业务
2、担保方：AA+第一大城投平台--任兴集团，实控人为区人民政府，2022年总资产484.05亿，山东省内少有的AA+主体评级，重点负责任城区内基础设施建设，在融资、建设、经营等方面处于排他性的区域垄断性地位
【区域简介】
济宁市2022年GDP5316.9亿元，排名全省第6位。任城区2022年GDP612.82亿元，一般预算收入71.49亿，全国百强区，地区经济实力强，远超盐城泰州淮安各区县。地级市济宁市的中心城区，市委、市政府所在地，全市的政治、经济、文化中心。

新闻资讯：

而公路工程是推动交通发展与建设的重要举措之一，我国对公路工程的重视程度非常高；然而当前的公路建设却存在诸多问题，工程的造价控制力度不足而导致工程造价超过审定概算额的现象屡见不鲜

    本文将对公路工程设计阶段的造价控制问题进行探讨

       二工程造价控制及设计阶段对造价控制的影响   工程造价控制的主要目的是避免工程竣工的决算超过审定的概算额，任何一项工程都有一个造价限额，工程的造价控制是指对工程竣工并投入使用前的阶段里所花费的所有建设费用进行确定、控制，以及监督和管理，包括工程的可行性研究、投资、决策，及设计施工等方面，以保证人、财、物力最优的使用，从而实现对工程造价的控制

    造价控制对一项工程来说是至关重要的，它在一定程度上保障了工程的顺利进行；在公路工程的建设中，最容易出现造价控制问题的阶段是公路工程的设计阶段，大量资料显示，设计阶段的费用虽只占整个公路费用的3%左右，但对造价控制的影响度超过了70%

    设计的不合理会导致公路工程在建设过程中耗费更多的资源，造成浪费，不利于实现对资源的充分利用，同时也降低了该项目的建设价值

       三公路工程设计阶段造价控制的现状   （一）设计人员缺乏经济观念和创新意识   不同于国外相同领域的工作人员，我国的设计人员缺乏设计工作应有的创新思维，他们把自己束缚在单薄的设计图纸上，思想保守，只讲保险不讲优化，过分加大安全系数，出现胖柱、深基础、超筋现象等

    缺乏创新性还表现在设计时的造价管理上，我国的设计人员以完成设计为工作重心，只关心技术指标，不重视经济指标，或只从概算或预算限额的方面考虑问题，不重视具体分项或分部工程的经济指标，从而影响了工程的造价控制

       （二）各工作环节缺乏沟通和协调   大多数工作人员对自己的工作负责，但也仅止于此，他们把重心放在自己的任务上，不关注其他阶段的工作，导致工作过程相对封闭，各工作部门、工作人员之间缺乏沟通和交流，对工程没有统一的认识

    由于缺乏有效的沟通，各个环节的工作是脱节的，每个人都以完成“分内”的工作为主要目标，将其放在优先考虑的位置

    如设计人员只以设计书要求为依据，不考虑造价的工作，而这容易使设计方案中的成本与编制的造价有出入

       （三）设计方案内容不够深入   在设计时，如果拥有可供参考的详细案例，可以提高方案的水平

    好的设计方案不仅能够推动公路工程的施工，还可以节约建设的成本，但是公路工程在设计阶段普遍缺少可参照的方案；另一方面，初步设计阶段往往工作量大，时间又紧，受此影响，公路工程初步的设计方案常常不够深入，不能够解决关键的技术问题和工程概算的精准编制

    初步的方案设计在整个设计工作中占据着重要地位，如果这个阶段的设计能够较好地完成，即可解决相关的设计原则、标准、规模等多个问题，可将其视为设计环节的重要基础，然而设计方案内容不够深入使这一基础呈现不稳固的状态

       （四）设计招标与设计费计算不合理   在我国的公路工程建设中，招标投标是比较常见的选择设计单位的方式；每个设计单位都拥有各自的设计理念，他们对设计过程中遇到的问题看法也有所不同，会区别对待

    在招标时，若能选择负责且能力较强的团队来进行设计，一次性完成高水平设计的可能性会增加，也能减少设计环节的花费；反之，则容易造成设计缺乏合理性、全面性，只能反复进行修改

    此外，设计费的计算方式存在一定缺陷，造价建安费越高，设计费基数越大，设计费越多，不利于设计单位主动控制工程造价，而且部分项目的招标文件也没有明确规定要控制造价

       （五）物价影响   物价对项目工程造成的影响是不可避免的，虽然物价水平在短时间内不会有太大的变化，但是时间越长，变化也就越大

    由于公路工程建设的周期较长，从初步设计到施工图设计，再到工程竣工，往往要花费很长时间，在这个漫长的时间段里，概算与预算、预算与实际所需都可能存在较大的误差，特别是公路工程路面合同段，砂石等地方材料消耗量较大，其价格的变动对路面造价的影响也比较大

    所以，在设计时，如果不能充分考虑物价变化的情况，很容易使工程出现造价不在掌控内的现象

       四公路工程设计阶段造价控制的有效措施   （一）提高设计人员的专业素质和创新意识   除了要增强设计人员对公路工程设计知识与技术的掌握能力，还要鼓励设计人员进行合理的创新

    目前有相当数量的设计人员在设计中仅沿用权威人士的意见，或者习惯性地套用以往的设计方案，没有自主进行合理科学的分析，他们对工程设计的质量终身制度存在担忧，不愿意冒险，对此，要尽可能消除设计人员的不安心理因素，对既能保证实用功能又能节省造价的创新设计给予表彰和适当的奖励，以充分调动设计人员主动控制工程造价的积极性

       （二）加强各环节工作人员间的沟通和协调   加强沟通是解决各项工作脱节的重要途径之一，公路工程的路线、路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、造价等每个专业都是环环相扣相互影响的

    对于设计和造价控制联系不够紧密的情况，要注意加强设计人员和造价编制人员的沟通和协调，造价人员必须重视基础资料的调查工作，对现场情况，施工组织，项目沿线砂石等地方原材料的料场位置、运距、运输条件等充分了解和统筹考虑，以提高造价的合理性及准确度

    另一方面，要加强设计人员和造价人员的合作，设计人员在设计过程中要时刻关注造价，用造价来控制或约束设计，从而使设计方案在技术和经济上实现有机统一

       （三）细化、深入设计方案   在确定需要建设的工程项目之后，业主要尽早进行招标，筛选合适的设计单位，确保足够的设计周期和合理的设计费用，特别是不得随意克扣、压缩地质勘探费用

    加强实地调查和地质勘探深度，特别是山区高速公路地质复杂多变，对拟定的路线进行全面的勘察综合分析与评价，为优选经济合理的方案奠定基础

    保证合理的设计周期，有利于提高设计质量，设计人员能够有充足的时间细化、完善设计方案，充分考虑施工中可能出现的状况，减少设计变更

       （四）完善设计招标及计算费计算方式   在选择设计单位时要注意甄别，尽可能地选择能够提供优质服务的单位，并在项目的招标文件中明确对造价控制的要求，从而提高设计方案的质量

    此外改革勘察设计费的计算方式，可在设计招标文件中约定调动设计单位造价控制的条款，例如在满足功能和缩短周期的前提下，造价的节约可以按比例对设计单位进行奖励，而不是单一的按建安费作为基数计算设计费用

       （五）设计时充分考虑物价变化   物价变化是工程不能左右的，只能在设计之初就将物价变化可能带来的影响纳入设计的内容范围中，在完成实地考察的基础上，分析工程的持续时间，和在这一时间段内物价可能的变化范围，事先制定应对方案，合理概算预算工程造价，避免概预算与实际花费间存在巨大差别的现象

       五结语   实现对公路工程合理的造价控制，能够降低工程成本，减少浪费，使资源得到合理、充分的利用，提高项目的价值

    设计阶段作为公路工程项目中漏洞较大的一个阶段，理应不断进行完善，以弥补此阶段对工程造价控制的不足，从而实现对工程投资的科学控制，最大限度地发挥经济效益 要对场地进行“三通一平“处理

    若要修筑临时便道时，必须保证行车和行人的安全

    并有明确的指示标志和交通管制措施

      对工地临时用水、用电，用调查了解，并绘制草图

    对全体参加施工人员进行用水、用电的安全教育，对特种工作人员要严格遵守持证上岗制度

      施工前，对埋设在地下的管线作除明显的标志，并对施工人员进行详细交底

    当挖方经过裂缝的墙壁、歪斜的烟囱等危险建筑物时，必须事先对其进行支撑、加固

    对水准点、电杆设置防护栏，对雨季施工容易塌方的路段，制定切实可行的安全施工方案

      施工区域悬挂国家规定的安全标志、危险、警告、符号和标语，告诫人们保护的范围和危险的区域

     路基施工安全  路基施工前，应编制严密的施工组织设计，制定严格的施工规范和安全技术操作规程，落实现场指挥调度人员，对所有施工人员进行安全技术交底，布置施工现场安全防护设施，配备施工人员必须的安全保护用品，一切准备就绪方可开始路基施工

      路基施工时，施工区域必须设置专人进行交通管理，对人员、车辆、机械实行统一指挥

    以免发生人身、机械事故

    挖土机施工时，必须保证一定的施工场地，人员不得进入回转半径以内

    运土汽车进入施工场地必须有专人指挥，以保证安全

    施工场地禁止行人通过

    堆土时，堆土区必须留有必要的人行道，尽量避免靠墙堆土，必须堆土时高度不得超过1米，并设有良好的排水管沟

      在进行碾压施工时，应保证压路机碾压时边缘留足安全距离，防止碾压时发生不安全事故

    在用电夯施工时，绳索要结实可靠，防止压脚伤人，接夯电线必须绝缘良好，启动、制动开关灵敏、安全

    人、机配合施工时，人和机械有一定的安全距离

      路基施工时，应有专门的安全员管理现场的施工安全

     基层、面层施工安全  基层灰土施工时，要注意防止环境污染，影响居民的身心健康，必要时应设置围栏隔挡

    机械周围不允许站人，要保证机械前进后退自如，现场必须有专人指挥，防止发生人身伤亡事故

    摊铺施工时，施工人员要注意及时避让施工机械，服从现场指挥

      施工结束，必须清理现场，剩余材料不得乱倒在路边，影响人行安全

      面层施工前，必须用木马、隔挡绳等封闭施工区域的交通，在隔挡栏上设置明显的红旗或红灯等警示标志，并派专人看管交通

    施工前，还要认真检查机具、设备的完好程度，并做好保修工作

    沥青施工过程中，要注意随时检查油管和喷嘴，防止堵塞

    喷油时，要注意安全，防止热油伤人

      摊铺后应及时进行碾压，利用过往车辆碾压时，必须进行交通管理，注意随时避让过往车辆

      施工结束后，施工人员应及时用肥皂洗手、洗脸，防止皮肤受伤

      对于水泥混凝土路面施工时，要注意以下施工安全：  安装模板时，各种材料要求堆放整齐，防止发生拌脚、扎伤

    安装时，要求模板高程准确，在调整模板高程时，要防止挤伤手指

      砼拌和前，应检查搅拌机传动部分、离合器和制动器是否灵活可靠，钢丝绳有无断丝或损坏

    搅拌机各部分联结螺丝应牢固，传动部分应有防护罩

    电机接线良好

    搅拌机在转动过程中，不准用手或工具伸入搅拌筒内

    搅拌机发生故障时，应立即切断电源进行修理

    搅拌机在提起料斗倒料时，人员不准在料斗下清理废料，防止发生事故

    搅拌机停机1H以上时，应将搅拌筒内剩料清理干净

      摊铺和振捣砼时，应首先检查振捣器电路是否完好，防止漏电和发生断路，造成事故

    振捣施工中应有专人拉软线随振捣器同时前进，防止在振捣施工中发生扭线、压线造成触电事故

      水泥砼路面浇筑完成后，要进行一定时期的养生

    养生期间，应禁止重型车辆或强振动车辆通行

     附属构筑物施工安全  预制砌石施工时：  搬运预制砌块时，应首先检查预制块有无裂缝，防止搬运中突然断裂伤人

    搬运时，应两人相抬，堆放整齐，平稳

    搬运中两人协调一致，以防压伤手脚

    安装时，要扶稳，移动要小心

    安砌好后，养生期间，禁止行人、车辆碰撞

      砌井施工时：  工人必须正确佩戴安全帽

    向下运砖、石运用溜槽或吊运

    吊运时，绳子必须结实、绑牢，上下工人配合一致

    砌井超过1.2米时，必须搭设脚手架或简易架子

    砌筑时要防止砖、石、工具等掉落伤人

     现场交通  道路上川流不息的车辆和人流给城市道路施工带来很大的困难，给人员安全带来了极大的影响

    因此，在道路施工前必须制定现场交通管理方案，施工中，必须认真对车辆行人进行交通管理

      管理现场交通，就是通过标志或交通指挥人员指挥车辆绕道行驶或限制行驶路线或车速，保证施工人员安全和减少干扰施工

    目前，管理现场交通分为：全中断交通施工，半中断交通施工，不中断交通施工几种

      全中断交通、半中断交通应倒市政管理部门和交警大队办理中断交通手续

    施工现场悬挂中断交通批文，并设置明显的护栏、标志或拉绳，施工危险区域设置安全标志，夜晚悬挂红灯，并有专人指挥交通

     不中断交通施工，要设立明显的安全标志，施工路段前后端点必须悬挂明显的大幅标语（“施工路段注意安全” 、“施工现场车辆慢行”等）

    施工现场应明确规定车辆和行人路线，安排专人指挥车流和人流通过施工区域

    可分段分块进行，便于车辆和行人绕行

    

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