大央企信托·235号东营AA+市级标债集合资金信托计划

摘要： 山东东营；东营标债:本期已进款27520万，实名预约8000+，打款当日按照合同收益贴息，大央企信托携手稀缺东营AA+市级标债，R2评级安全稳健，区域第一大平台东营CJ投资集...

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山东东营；东营标债:本期已进款27520万，实名预约8000+，打款当日按照合同收益贴息，大央企信托携手稀缺东营AA+市级标债，R2评级安全稳健，区域第一大平台东营CJ投资集团（主体评级AA+，YY评级6-）券内担保
✔ 市场首发AA+地级市标债，国务院批复的黄河三角洲中心城市，中国重要石油基地，民富城市人均GDP全省第一，全国前10，真正的非网红地级市
【大央企信托·235号东营AA+市级标债集合资金信托计划】100万-300万7.1%-7.2%（合同收益5.4%-5.5%，超高差额收益1.7%/年成立后1个工作日内结算）
 规模4亿，期限24个月，按年付息，资金用于投资东营港投2023年非公开发行公司债（第一期）

【AA市级发行人】东营港投，实际控制人为东营市财政局，发行人主营业务为东营港范围内的基础设施代建业务，截止2022年末，发行人总资产94.1亿元，负债率仅20.8%，实现营业收入7.7亿元，净利润约1亿元，主体评级AA
【AA+市级保证人】东营CJ投资集团，实际控制人为东营市财政局，东营市第一大市级平台，截止2022年末总资产457亿元，资产负债率50%，实现营业收入55.83亿元，净利润1.86亿元，2023年新发行10亿五年期公司债，票面利率仅5.8%
【东营市】中国重要石油基地（胜利油田），典型民富城市，人均GDP超过高达16.5万排名全省第一，全国前10，2022年实现GDP3600亿，公共预算收入265亿

新闻资讯：

   ; 设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理

    设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制

    所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计技师都具有十分重要的意义

     设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大

    如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失

    所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更

    严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制

     设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一

    本文着重讨论施工图完成以后设计变更的管理

     二、设计变更产生的原因： 1.修改工艺技术，包括设备的改变； 2.增减工程内容； 3.改变使用功能； 4.设计错误、遗漏； 5.提高合理化建议； 6.施工中产生错误； 7.使用的材料品种的改变； 8.工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深

     由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出

     三、设计变更的签发原则： 设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施

    但在审查时应注意以下几点： 1.确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可

     2.一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定

     3.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重

     4.设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等

     5.设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因

     6.建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出

    在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求

     7.施工中发生的材料代用，办理材料代用单

     要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更

     四、设计变更的实施与费用结算 设计变更的实施后，由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点： 1.本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明

    因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费

    若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用

     2.若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收

     由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据，此时也应注意以下几点： 1.由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔

     2.由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔

     3.由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用

     4.设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整

     5.材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致

     6.属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单

     7.合理化建议也按照上面的程序办理，奖励、提成另按有关规定办理

     8.由设计变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按照有关规定处理，此处不再赘述

     凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续

     以上只是根据我国目前的管理现状所做的讨论，但不能停留在此基础上，而是要随着我国加入WTO的临近和社会主义市场经济的不断完善，使之更加符合FIDIC合同条件，与国际惯例接轨

       对图纸中的问题进行汇总，由总工办组织项目部及营业部结合本公司的施工特点，提出具体的修正方案，报甲方及设计单位共同探讨，以达成一致，使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决

    项目技术人员在工程部及总工办的指导下，结合工程项目特点，编制出施工组织设计，内容包括工程概况及施工特点，施工方案(包括施工准备、施工顺序、主要项目施工方法、质量及安全保证措施、降低成本措施、保证工期及文明施工措施)，施工进度计划，劳动力、材料及机具需要量计划，施工平面部署及项目管理人员职责分配等

       　　⑵施工材料的准备   　　为了提高计划材料的准确性，由项目部依据营业部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对，及时将修正材料量返回营业部预算员处，由预算员下发材料计划表，此计划表作为采购人员的采购依据提前联系供货单位，从而保证材料的供应

    项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求，从而使采购人员做到心中有数，按部就班的进行材料的准备

       　　⑶各工种人员的准备   　　工程部依据项目部提出的劳动力计划，结合公司整体施工项目的进展情况，准备各工种人员，并组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训，使工人在入场前对工程项目的技术难度、质量要求有所了解

    总工办针对工程的特殊工艺对项目人员进行专项培训

    如果工程单项需要分承包方，则由营业部负责分承包方的联系，由工程部进行工程考察确认，分承包方一旦确定，则由工程部组织项目部针对本工程对其进行培训，培训内容涉及技术、质量、安全、进度、现场文明施工等方面

    从而保证了在施工过程中，各班组均能全面执行公司的各项施工管理制度，并能够由项目部对其进度、质量进行控制

       　　⑷施工现场项目管理人员的准备   　　施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等几个岗位，工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配，项目经理作为项目的负责人，在工程部的领导下，组织本项目人员认真熟悉图纸，与营业部沟通现场用工及材料用量

    提出人员及机具计划，在公司要求工期内制定详细的施工进度计划

       　　⑸工程所用施工机具的准备   　　工程所用施工机具大致可分为手使工具及电动工具，电动工具由公司采购部门供应，采购部门依据项目部提供的机具名称，对机具进行检修维护，从而保证机具在施工过程中的正常运转

       　　⑹施工现场的准备   　　工程开工前，项目经理组织项目部管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，堆放地点、施工用水及用电情况，对原有建筑的情况进行摸地，并将实际勘察结果填入《交接备忘录》中，原有引进技术影响装饰施工质量及效果之处，以及修正措施要及时知会顾客，争取顾客的同意

    在特殊环境下要注意允许施工时间及道路运输情况

       　　2 管理工作中面对的风险和挑战   　　在建设市场中施工管理面临诸多风险，其中“施工安全”和“经济风险”是主要风险，也是长期困扰企业的两大难题，它关系到施工企业的自下而上和发展

    在建设工程发生重大安全事故，施工企业将受到停止投标资格，降低资质等级处罚，企业将面临自下而上发展的困境

    经济上出现拖欠工程款、工人工资、材料款及支付大于结算等现象，企业的信誉和动作将会受到不良好的影响，甚至导致资欠工程款问题十分重视，建筑待业对这方面规范要求也越来越多

    由于市场秩序及材料、人工费上涨等因素，工程造价越来越低，工程成本(包括安全设施成本)越来越高，工程利润越来越少，施工安全存在投入不足，隐患较多的现象，给施工管理人员造成都市了较大的精神压力，成为施工管理的大难的问题

    现在的建设市场僧多粥少，求大于供，施工单位处于弱势地位招投标文件和施工合同中工程款支付保证金内容均由建设单位设定，作为施工企业想到工程必须接受这些条款，否则就要退出部标或废标

    从投标工作开始施工单位就面临不可选择的风险

    有些工程违反科学，“打破常规”，任意工期;有些工程施工合同设定的付款条文，预付款少，进度款审批时间较长，工程完工只能支付到40%～60%的工程款;有些重点工程覆约保证金，预付款保证金要重复提交，多数工程变更增加工程量超过10%以上，而工程款则按合同价支付

    这些不合理的现象在客观上助长了垫资拖欠之风，也成为企业的重大经济风险

       　　3 工程安全管理工作创新要求   　　安全工程要与时俱进，从目前施工管理现状来看，多数拖欠企业的安全管理工作都是实行公司、项目部、班组三级管理

    公司质安部，全面负责施工质量和安全工作;项目部一般设有专职质安员或安全员;班组设兼职安全员

    传统的安全管理模式和方法，过去发挥了积极的作用

    随着建设市场的发展和变化，市场竞争、市场秩序和劳力市场出现了施工新的情况，给安全工作也带来许多新问题，如工程款支付不足，安全投入不足的问题;工期不合理，经常加班赶工的问题;工人来自各地，不易组织管理等问题

    传统的安全管理重在制度建设和管事，现在安全管理更注重沟通协调和管人

    面对这些新情况新问题，对安全管理部门、安全员管控能力和效率要求更高了，继续沿用传统的管理制度和办法已不适应当前施工安全管理工作的需要

    从近年来广州地区建设工程发生的事故来看，安全形势一直十分严峻，随着建设市场的发展和变化，安全工作也要与时俱进，必须在动态管理和有效管理方面有所创新

       　　安全管理要坚持以人为本

    从施工安全管理的不同状况和效果来看，安全管理关键在于提高专职安全管理人员的综合素质

    过去对安全管理工作比较偏重于规章制度与处罚，安全管理就事论事

    在对安全管理人员的选择、培训方面不够重视

    有些安全管理人员只是自己知道会做，不会组织教育，只会发现问题，不会解决问题

    有些安全管理人员认为自己口头上说了就是尽到责任了，注重程序过程，不注重效果

    安全管理工作不在于知，而在于行，在于行动上落实

    安全管理工作需要有专业知识水平，更需要有口头表达能力、沟通协调能力和组织控制能力

    由于安全管理工作的重要性、特殊性、企业必须在继承发扬优良传统的基础上有所创新

    首先，在“选人”用人方面把好关

    要选责任心强，敢说会做的人从事这项重要工作

    其次加强对安全管理人员的职业培训，着重在表达能力、沟通能力、管控能力方面下功夫，安全管理工作重点应放在安全管理人员责任制的落实，对安全管理人员的绩效考核，不看程序，要看成效

    企业对安全管理人员要授权负责.对不适合在安全管理工作岗位的人员要及时进行调整.坚持以人为本，建立一支会教育、会检查、会执行、会落实的安全管理人员队伍

    有称职的安全管理人员安全工作才能抓出成效

       　　4 预防经济风险   　　目前建设工程中，经济风险很多，其中影响较大的有三种情况，一是施工合同的风险

    有些工程因资金未全到位，合同预付款保证金多、预付款少、支付周期长，由于建设方资金不足，长期拖欠工程款，致使企业在该项目长期负债经营;二是工程变更大的风险

    有些建设单位在施工中任意变更施工内容和工程量，工程结算价严重超出合同价;建设方要求施工方压价，工程变更签证拖延结算不确认、不审定，施工单位长期不能结算，造成企业资金周转困难;也有的工程因变更减少工程量，支付审核不严，结算时出现超付企业要退赔;三是工程转包的风险

    有些分包工程施工单位包工包料后，将工程转包，收到工程款后，少付多欠，将风险转嫁到施工总承包单位

    由于投入不足，赶工问题工程质量和安全方面也存在经济风险

    施工企业面对市场的复杂性.应预防经济风险的相应措施

    一是签订施工合同要谨慎

    合同重要内容有分岐，要坚持平等协商，力求公平明确规范，分包工程要明确各方责任、付款程序和要求

    二是工程款支付要有依据和计划

       　　工程开工前，应组织相关人员对图纸、工程量计量审核，做到心中有数

    工程开工后，要有专人负责施工全过程的变更跟进，真实掌握工程进度和投入情况

    支付工程款要根据掌握工程量住处和使用计划进行支付，每次支付时，收款人应提供该款的使用计划，要有专人跟踪，做到专款专用

    三是预留风险金

    根据建设工程安全经济风险大的特点，每项工程应预留2%-5%的风险金，发现工程支付未按计划和专款专用的现象，下次支付时相应扣除差额作为风险金，用经济手段维护企业的利益

    四是及时掌握民工工资支付情况

    民工工资的支付问题，已成为当前社会关注的热点问题，企业支付每笔工程款时，要预留民工工资，专款专用

    要求施工队班组，提供工资表、工人身份证复印件，每次工资发放后，交回一份工资表签收复印件

    民工工资支付情况要依靠现场人员了解和监督，及时反馈信息

       　　5 结束语：   　　建筑工程的施工管理是一项复杂的工作,做好管理工作非常重要

    因此，各技术管理人员在实际工程项目中, 需要结合各项目的特点, 进一步细化管理中的各项工作, 才能按时保质地完成每一项施工任务

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