大央企信托·235号东营AA+市级标债

摘要： 山东东营；东营标债:本期已进款27520万，实名预约8000+，打款当日按照合同收益贴息，大央企信托携手稀缺东营AA+市级标债，R2评级安全稳健，区域第一大平台东营CJ投资集...

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山东东营；东营标债:本期已进款27520万，实名预约8000+，打款当日按照合同收益贴息，大央企信托携手稀缺东营AA+市级标债，R2评级安全稳健，区域第一大平台东营CJ投资集团（主体评级AA+，YY评级6-）券内担保
✔ 市场首发AA+地级市标债，国务院批复的黄河三角洲中心城市，中国重要石油基地，民富城市人均GDP全省第一，全国前10，真正的非网红地级市
【大央企信托·235号东营AA+市级标债】100万-300万7.1%-7.2%（合同收益5.4%-5.5%，超高差额收益1.7%/年成立后1个工作日内结算）
 规模4亿，期限24个月，按年付息，资金用于投资东营港投2023年非公开发行公司债（第一期）

【AA市级发行人】东营港投，实际控制人为东营市财政局，发行人主营业务为东营港范围内的基础设施代建业务，截止2022年末，发行人总资产94.1亿元，负债率仅20.8%，实现营业收入7.7亿元，净利润约1亿元，主体评级AA
【AA+市级保证人】东营CJ投资集团，实际控制人为东营市财政局，东营市第一大市级平台，截止2022年末总资产457亿元，资产负债率50%，实现营业收入55.83亿元，净利润1.86亿元，2023年新发行10亿五年期公司债，票面利率仅5.8%
【东营市】中国重要石油基地（胜利油田），典型民富城市，人均GDP超过高达16.5万排名全省第一，全国前10，2022年实现GDP3600亿，公共预算收入265亿

政信知识：

    政府财政性投融资建设涉及基础性、公益性设施建设，金额数量大，影响范围广，是关系到国计民生的大事

    设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是拨款的依据，概算审查不仅能使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对不经济、不合理的因素进行调整

    有利于控制投资规模，节省投资，保证资金的合理需要，又不留投资缺口，使工程能正常进行

    基建财务部门应参与概算的审查工作，以便取得主动权和发言权，做到事前控制

    杜绝建设项目超概算，是项目造价管理的重要内容

    经分析，对于建设项目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工费涨价因素外，更重要的原因是： 一、立项论证缺乏科学性

     有些工程论证项目把可行性研究变成可批性研究

    可行性研究阶段的投资估算没有做细，没打出动态的调整因素，与实际相差较大

    设计漏项时有发生，投资估算时未充分考虑各种工程情况，如工程地质情况的特殊性，造成项目上马后由于实际情况的变化而使费用增加

    某市政道路工程中的排雨工程就是一个例子，由于在工程的可行性研究报告阶段，做概算时没考虑到地下水和流沙问题，而在工程施工期间，出现大量的地下水和流沙，造成超概算35.93万元

    故对工程项目所需各种投入进行科学测算，严格要求设计部门的初步设计概算必须打紧打足，合理考虑工程不可预见等因素，从而使项目的后期实施得以顺利地进行

     二、设计环节经济控制深度不够

     设计阶段是控制工程造价的龙头，资料表明，设计是有效控制工程造价的关键，设计阶段节约投资的可能性为80%，而施工开始后节约投资仅为20%

    有些设计部们的风险意识不强，设计粗糙，达不到应有的深度

    设计人员不营经济，不管工程造价及生产经营费用，设计偏于保守，设计思路老化，设计过程中缺乏多方案经济比较，造成材料用量增加，变更频繁，结果结算超概算

    方案选择不当，造成的超概算是刚性的，不可核减的

    如：某办公楼概算投资金额为400万元，建筑面积4120平方米，钢材用量260吨（按建筑面积平均63kg/m2)，严重超标，图纸设计存在严重的浪费现象

    因初步设计阶段未做多方案技术经济比较，造成结算金额达到475.68万元，超概算75.68万元

    故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一

    "重施工、轻设计"的传统观念必须克服

    考虑方案时，必须做多方案技术经济比较，进行优化设计，对进行优化设计的项目，应严格按国家标准支付设计费，以便调动设计人员的积极性，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生

     三、扩大建筑规模，提高建设标准和改变工程建设内容

     有一些项目建设单位，为争取多得到国家财政投资，等项目开始实施后，随意扩大建筑规模，增加赔偿和征地数量，提高建设标准和改变工程建设内容，不断追加投资，即所谓的"钓鱼工程"

    这种不正常的状况使得不少项目搞得骑虎难下，上没有力量，又下不来

    "高估冒算"，先压后超，"胡子工程"，甚至有"影子工程"，给国家造成巨大的损失，造成投资失控

    《中国建设报》在2003年8月4日第一版栏目中刊登了"影子工程成’优良’，6人侵吞200万"的文章，说的是荆洲市长江河道管理局洪湖分局用虚假的可研报告蒙骗国家，制造一个"抛石护堤工程"，得到200万资金后个人侵吞，实际上，根本没有一块石头被扔进水中

    某教学楼工程原概算技资金额为520万元，在项目上马后，建设单位随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高，结算金额达到654.12万元，超概算134.12万元

    故要加强基本建设投资的财政预算和财务管理，对建设项目的必要性、可行性、真实性、合理性、资金来源和经济效益等各方面进行评价和监督，反映矛盾和问题，找出解决问题的方法，不断提高基本建设的投资效益

     四、合同管理不当造成超概算

     基础建设工作专业性强，环节多

    有些建设单位因缺乏工程技术人员，在签订工程建设合同时，对工程价款结算依据、方式考虑不全，以致造成投资超概算

    如某H型轻钢结构车间工程，合同定价为120万元

    双方在签定合同中约定竣工结算时，材料价格按实决算，钢材价格随市场浮动

    由于合同签定时H型钢单价为2800元/吨，处于钢材价格的最低谷，当工程刚开工，钢材价格就大幅上扬到4000元/吨，致使竣工结算金额达到145.52万元，超概算25.52万元

    如果建设单位在合同签订时约定采用其他结算方式，就会降低建设单位的风险

    故对于有财政性资金的建设项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应引起特别注意，避免因合同签订不当，造成超概算

     五、工程造价管理与整个项目实施相脱节

    工程造价管理贯穿于项目建设的全过程，而决不是单纯性的事后监督

    一个项目确定其投资多少，分为几个步骤：投资估算、可研估算、初设概算、施工图预算和竣工决算

    有很多项目实施单位只重视建设项目的施工图预算和竣工决算，而不重视概算，导致有些项目边设计边施工，建设单位管吃营添，投资控制失去了量化目标，巨额超概算实属必然

     总之，各级财政部门要积极参与可行性论证、初步设计、设计概算和工程预决算的调整审查工作，协助审查部门分析概预算超支原因及解决措施

    对超概算的项目在概算调整前，可停拨财政性资金

    监督年度投资计划的实施，审查建设项目资金的使用，掌握建设项目的概预算执行情况和资金到位情况

    要积极参与工程定额的制定与管理，提高基本建设资金的使用效益，确保国家基建资金的安全，防止国家建设资金的流失，搞好基本建设项目管理工作

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