央企信托-194号山东临沂标债

地级市标债，绑定市级AA+公开债主体，存续债券利率低至3.98%，省内人口最多，面积最大的地级市，GDP达5779亿！市场首发，从未在信托市场发过项目的区域！信用极好！R2风险等级
【央企信托-194号山东临沂标债】
【要素】3亿，36个月（2026年7月11日到期），年度付息，资金用于二级市场受让融资方在上海证券交易所发行的2023年面向专业投资者非公开发行公司债券（第2期）
【预期收益】100万 7.2%；300万 7.3%（合同收益6.45%，差额成立后7个工作日补齐）
【融资方临沂临港国有资产运营集团有限公司，截至2022年12月末，主体评级AA，总资产210.39亿元，总负债104.16亿元，资产负债率50.49%；
【担保方】临沂投资发展集团有限公司，主体评级 AA+。实控人为临沂市人民政府，截至 2023 年3月末，公司总资产 490.40亿元，净资产 147.65 亿元。
【区域介绍】临沂市是革命老区、全国铁路枢纽城市和国家物流枢纽常住人口1100万人，面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。2022 年，临沂市实现GDP5778.5 亿元，全省16个地级市中国排名第五！一般公共预算收入420.19亿。

政信知识：

只有处理好质量控制与安全管理之间的关系，才能保证工程项目建设的顺利开展和进行

    房屋建筑施工质量控制与安全管理的内在联系是不容忽视的，只有全面保证对于施工质量的控制才能促进安全管理工作的进一步加强，而安全管理则是工程项目施工顺利进行的先决条件

    本文仅就房屋建筑施工质量控制与安全管理进行浅要的分析，并且提出了具体的改革与完善策略，仅供同行参考

     　　【关键词】房屋建筑；施工；质量控制；安全管理 　　 　　随着我国国民经济的高速发展，国内建筑行业也呈现出了蓬勃发展的态势

    在现代房屋建筑施工中，施工单位作为主要参与方，一定要适时加强对于相关管理理论和观念的研究，并且逐渐构建符合中国建筑行业现状的管理模式、机制和制度

    在房屋建筑的施工管理工作中，质量控制与安全管理之间具有相互协调、共同促进的关系，施工单位一定注意两者之间的融洽与协调，进而才能保障施工作业在安全的环境下，达到国家相关质量检验标准

     　　1 房屋建筑施工质量控制与安全管理不到位的危害 　　目前，在我国的经济建设和社会发展中，建筑行业占据重要的地位和作用

    在我国现阶段的工程项目建设中，房屋建筑工程所占的比例较大，多为商业、民用、工业等形式建筑，其施工中的质量控制和安全管理不但关系到人民群众的生命和财产安全，而且对于区域的经济发展和社会稳定也具有重要的意义，必须引起政府、社会及工程参与各方的高度重视，并且采取积极、有效的措施实现质量控制与安全管理的协调

     　　近年来，在我国的房屋建筑工程施工中频繁出现各类质量问题和安全事故，其主要原因是质量控制和安全管理不到位，而其所造成的社会危害性也是不容忽视的

    房屋建筑工程施工中出现质量问题，必然会影响到建筑的整体使用性能和安全性能，为今后的使用留下了较大的安全隐患

    由于可见，房屋建筑施工中质量控制和安全管理不到位并不是单纯的管理问题，而是国内建筑行业工程管理现状的客观展现，也客观损害了我国建筑行业的整体社会形象，对于行业的整体发展和进步是极其不利的

     　　2 房屋建筑工程施工质量控制与安全管理中常见问题分析 　　在我国现代房屋建筑工程的项目管理工作中，施工质量控制与安全管理问题是客观存在的，也是影响国内建筑行业整体管理能力的水平提升的关键因素

    综合分析房屋建筑工程中存在的施工质量控制与安全管理问题，主要表现在以下几个方面： 　　2.1 管理机构设置不全 　　目前，在国内的房屋建筑工程施工中，施工单位普遍缺乏对于质量控制和安全管理的重视，尤其是安全管理往往被不同程度的忽视

    在国内施工单位现阶段的管理机构设置中，技术、造价等管理机构的组织较为完善，而且基本上配备了足够数量的管理人员，而施工中对于质量及安全的管控则处于相对薄弱的环节，管理机构设置中普遍缺乏具有丰富管理经验的专业人员，而且施工单位的质量与安全管控则多是依赖于监理单位、政府及各级建筑主管部门

    房屋建筑工程施工单位为了节省开支，而大量缩减质量与安全管理机构的人员编制，导致施工过程中的内部质检、安全监督等工作处于相对混乱的状态

    同时，在施工单位的管理机构设置中，对于各具体项目未进行明确的职责划分，造成在建筑工程项目出现质量弊端或安全问题时，无难找到具体责任人，最终导致质量和安全事故的处理无法真正做到奖罚分明，大大降低了施工单位的管理效率和质量

     　　2.2 施工人员综合素质较低，操作不规范现象时有发生 　　在我国建筑行业快速发展的背景下，对于施工人员的数量要求不断加大，导致大量未经过专业培训和教育的农民工涌入建筑行业

    由于施工人员综合素质较低，操作不过不规范现象时有发生，而导致房屋建筑工程中施工质量控制与安全管理中频繁出现各类问题

    在房屋建筑工程施工中，施工人员承担了大量的作业量，如果他们不具备严格的质量和安全意识，必然会导致工程项目的整体管理效果难以达到预期的目标

    同时，施工人员操作不规范与国内房屋建筑工程中安全事故频繁有着密切的关系，而且有可能造成大规模的人员伤亡和经济损失

     　　3 加强房屋建筑工程中施工质量控制与安全管理的协调 　　在现代房屋建筑工程的项目管理工作中，实现施工质量控与安全管理进一步协调具有积极的意义，而且是保障工程项目整体施工管理水平提升的先决条件

    在房屋建筑工程中，施工单位与监理单位要加强业务上的联系，并且积极接受政府及各级建筑主管部门的监督，共同促进施工质量控制与安全管理的协调

     　　3.1 制订完善的质量与安全防治管理方案 　　综合分析国内房屋建筑工程质量与安全监管的现状，两者之间缺乏协调的现象是极为普遍的，施工单位普遍将质量控制与安全管理作为两个分开的项目

    为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于质量与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善的质量与安全防治管理方案

    在质量与安全防治管理方案中，施工单位还要注重对于现行规章、制度的改革和完善，尤其是要明确各部门和具体负责人的职责，制定严明的奖罚制度，调动全员参加质量与安全监管的积极性

     　　3.2 进一步规范施工流程 　　在房屋建筑工程施工中，规范的施工流程是提高质量控制与安全管理效率、质量的基础，也是解决国内建筑行业现阶段管理问题的主要途径

    在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要满足工程项目的基本技术和工艺要求，而且要保证操作中施工人员的生命安全

    目前，在国内房屋建筑工程现行的施工流程中，普遍存在一定的片面性和弊端性，即无法将质量控制与安全管理形成一个统一的系统，难以达到综合管理的效果和目标

    为了有效解决上述问题，施工单位在施工流程的制定和实施中，一定要坚持规范性的原则，并且加强对于新技术、新工艺、新材料的应用，全面提高施工过程中的质量控制与安全管理效果

     　　3.3 加强施工的全过程监理 　　在房屋建筑施工质量控制与安全管理的协调中，监理单位的作用是不容忽视的，而且具有重要的推进意义

    在房屋建筑工程施工中，监理单位作为独立于建筑方、设计方、施工方的单位，其具有对于施工全过程进行监督和管理的职责

    在对房屋建筑工程进行监理时，监理单位首先要综合和归纳较为常见的质量控制和安全管理问题，并且从专业管理的角度对其引发因素进行分析，结合国内建筑行业项目管理的现状，逐步实现施工监理中对于质量与安全的全面监督和管理

    另外，监理单位还要从工艺和技术的角度出发，为施工单位提供质量和安全管控强化的建议，并且组织专业的技术人员为施工人员进行培训，提高他们对于质量和安全的认识，最终在施工单位内部形成良好的管理氛围

     　　4 结束语 　　综上所述，在房屋建筑工程施工质量控与安全管理中，一定要加强对于两者之间内在关系的研究，并且从综合管理的角度出发，全面提升施工单位对于质量和安全管理工作的认识，进而制定和实施科学、有效、完善的质量与安全防治管理方案

     　　 　　参考文献： 　　【1】朱金鹏.建筑工程施工管理工作的科学开展【J】.建筑资讯，2007，10. 　　【2】周立伟，张宏春.建筑工程施工质量控制与管理【J】.工程监理，2009，12. 　　【3】王振江.建筑工程施工安全管理的重要性【J】.建筑工程，2008，6. 　　【4】彭雨，孙若云.建筑工程施工质量管理的基础-施工材料控制【J】.建筑施工管理资讯，2008，7. 　　【5】全国建筑业企业项目经济培训教程编写委员会.施工项目管理概论【M】.北京：中国建筑工业出版社，2000. 提出应主要通过破坏形式对碳纤维加固工程的施工质量进行评价，而将粘结强度作为参考

     　　  　　1　引言  　　  　　碳纤维片材是碳纤维布和碳纤维板的统称，是目前混凝土结构加固工程的常用材料之一，其强度是钢材的近十倍，而重量却仅为钢材的20％左右，正是由于其高强度重量比和优良的耐腐蚀性而受到世界各国学者和工程界人士的广泛关注，特别是近年来，随着碳纤维的技术革新，大幅度降低了材料的制造成本，工程用量增长迅猛，而其施工质量也同时倍受关注

      　　  　　2　检测规范的演进过程  　　  　　为了因应业内对碳纤维加固工程施工质量判定的需要，湖南湖大土木建筑工程检测中心率先开展了碳纤维片材加固混凝土结构工程施工质量现场检测的研究，并于2002年8月第一次在湖南省内对碳纤维加固施工质量进行了现场检测

        　　从2002年8月到2003年5月，我们依据当时的标准《粘贴碳纤维增强复合材料加固混凝土工程施工与验收暂行规定(修订本)》进行现场检测，此标准由建设部建筑物鉴定与加固规范管理委员会于2002年6月颁布，其对施工质量合格的判定依据是：在正拉粘结强度试验中，破坏形式正常，且粘结强度不小于atftk，其中ftk为混凝土抗拉强度标准值，at为检验系数，取值范围在1.0～1.2之间

        　　2003年5月，中国工程建设标准化协会颁布了《碳纤维片材加固混凝土结构技术规程》CECS 146:2003，该标准的主编单位是国家工业建筑诊断与改造工程技术研究中心

    根据该规范对施工质量验收的规定，碳纤维片材与混凝土之间的粘结质量可先用小锤轻敲或手压片材表面的方法定性检查，而定量则需通过现场正拉试验检验

    在正拉试验中，若组内所有标准块的破坏形式均为混凝土破坏，则为合格：若破坏形式为层间破坏或碳纤维片材破坏，但粘结强度平均值不小于2.5MPa，且单个最小值不小于2.25MPa，则也是合格，其它情况为不合格

        　　2006年6月，建设部和国家质监总局联合发布了《混凝土结构加固设计规范》(GB50367-2006)，并于2006年11月开始实施

    该规范由四川省建筑科学研究院主编，其对正拉试验合格的规定是破坏形式正常(即混凝土内聚破坏)，且粘结强度不低于该规范相应指标的要求

    但该规范并没有明确现场正拉粘结强度指标的要求，目前普遍的认识是不小于混凝土轴心抗拉强度标准值，且最低不小于1.5MPa，这种认识尚需在后续配套规范中明确

        　　从三个规范的演进过程可以看出，碳纤维加固工程施工质量的评价标准是动态的，其中破坏形式必须是混凝土内聚破坏已经得到各方共识，但粘结强度指标却有一个从严到松再到稍严的过程

    为了全面了解笔者所接触各碳纤维加固工程的实际情况，为实施《混凝土结构加固设计规范》(GB50367-2006)及其后续配套规范做好准备，我们统计了本中心2002年以来34个碳纤维加固工程共121个标准块的检测结果，详见表1，并进行了初步分析

      　　  　　3　施工质量的初步统计分析  　　  　　从检测结果可以看出：  　　  　　1　混凝土内聚破坏作为碳纤维加固工程质量的主要评定标准，是碳纤维粘贴材料和施工的基本要求，在使用合格材料和正常施工条件下是很容易做到的

    我们统计的结果涉及6种品牌的粘贴胶粘剂和8种品牌2种型号的碳纤维布，其中破坏形式为混凝土内聚破坏的比例为89.3％

        　　但在检测中有13个标准块(占总数的10.7％)出现了非正常破坏，根据调查，其主要原因在施工方，具体表现在：  　　  　　(1)冬季施工，胶粘剂粘度较高，施工人员在没有将胶粘剂AB组分充分混合均匀的情况下粘贴碳纤维布；  　　  　　(2)个别施工人员贪图较快的施工进度，没有对胶粘剂AB组分的配合量进行准确计量，而是通过经验进行大致配比，导致配合比例出现严重偏差；  　　  　　(3)混凝土表面处理措施不当

    按照一般的施工程序，在粘贴碳纤维之前，应将被补强的混凝土面层粉刷层和松动部分彻底消除后打磨，表面凸出部分用切割机或砂轮机修平；若混凝土存在裂缝，应先灌注封缝后粘贴碳纤维；混凝土表面要求洁净、干燥、无油污，若表面有渗水，应先做疏水、止水和干燥处理，将表面用丙酮或酒精擦拭干净后粘贴碳纤维

    但有个别工程，施工人员没有对基材混凝土表面进行打磨或者打磨的深度不够，从而导致出现非正常破坏

     　　  　　  　　在实际检测过程中，对第(1)、(2)种情况，用手触摸固化后的胶粘剂，往往有粘手仿佛没有完全固化的感觉，对第(3)种情况，胶粘剂完全固化，但用正拉粘结强度检测仪将标准块扯下后，却发现胶结面只有很薄一层浮浆

      　　  　　2　正拉粘结强度实测值有一定程度的离散性；平均值随着混凝土强度等级的提高有增大的趋势，但区分度并不高，且普遍在基材混凝土轴心抗拉强度标准值附近

    我们的统计涉及到从C15～C40六种混凝土强度等级共121个样本的实测数据，除C15外，其它等级的混凝土其正拉强度平均值均略高于轴心抗拉强度标准值，具体分布见表2

        　　对于这个统计结果，我们有以下几点认识供大家讨论：  　　  　　(1)浅层混凝土缺陷的分布有很强的随机性

        　　一般认为，在正拉试验中出现混凝土内聚破坏，是因为混凝土内部不可避免地存在微观上的初始缺陷(如裂纹、孔隙、夹层等)，内聚破坏的实质是在荷载作用下，这些初始缺陷产生不稳定扩展而形成破坏面

    在试验过程中，破坏面都发生在浅层混凝土，且形状近似“碗”状

    作为破坏面开始点的缺陷，特别是浅层混凝土的缺陷的分布具有随机性，所以实测的粘结强度的离差系数值在0.33～0.45之间，相对较高

      　　  　　(2)浅层混凝土实际强度和试验方法较显著地影响到实测强度值

        　　在对外检测以前，我们曾在实验室里进行了大量的模拟试验，在粘结强度(混凝土内聚破坏)与混凝土轴心抗拉强度标准值的比较方面，与实际工程检测结果相比要好很多

    我们可以从浅层混凝土实际强度和试验方法对实测结果的影响来解释这个情况

    第一，实验室所用基材较小，振捣充分，而现场混凝土受施工条件(如模板、振捣)的影响，同样配合比的混凝土其浅层实际强度往往较实验室的要低：第二，混凝土构件往往是使用了较长时间以后才需要加固，外界环境的长期影响能严重降低混凝土表面质量；第三，现场试验有时候受条件限制，在标准块的实际尺寸、切缝深度、垂直度、仪器施力方向与基材表面的垂直度等方面与标准有一些偏差，这种偏差在标准块直径只有40mm的情况下往往会得到放大，而在实验室里，可以有条件做到在一定程度上控制这些偏差

        　　从表2看出，在所有标准块的粘结强度检测值中，大于混凝土轴心抗拉强度标准值的比例为71.9％，这个比例是偏低的，因为如果按照《混凝土结构加固设计规范》(GB50367-2006)，将有28.1％的标准块被判定为不合格

    实际上，这只是单个标准块的统计值，因此，将会有更高比例的碳纤维加固工程施工质量被判定为不合格

      　　  　　(3)粘结强度问题亟待各方重视    　　碳纤维与混凝土基材良好粘结是它们共同工作的基础，但粘结强度达不到混凝土轴心抗拉强度标准值并不意味着工程面临较高的风险，本文的目的是提请各方关注到这个问题：首先是因为粘结强度过低，有一定比例的工程其加固效果将打折扣；其次是在因为粘结强度达不到要求而被判定为不合格时，应合理地划分责任，否则这会导致出现各方利益纠葛的死结，加固方按规程认真施工，却因为浅层混凝土缺陷达不到规范要求而不愿承担责任，主体施工方通过回弹或钻芯取样检测得到混凝土质量合格的结论又将责任推卸给加固方

      　　  　　4　结论及对碳纤维加固工程施工质量进行合理化评价的建议  　　  　　根据以上讨论，对碳纤维加固工程的施工质量进行评价，我们提出以下几点建议：  　　  　　(1)以破坏形式正常为主要评价指标，粘结强度作为参考

      　　  　　(2)如粘结强度值小于基材轴心抗拉强度标准值，应约请设计、检测等相关各方分析原因，进行安全评估，而不宜直接判定为施工质量不合格，如实测值远小于要求，浅层混凝土质量确实较差，应改换其它的加固方法

    实际上，在确定加固方案以前，即进行混凝土回弹或抽芯取样检测时，应增加既有混凝土质量检测项目，以免造成损失后再更改设计方案

      　　  　　(3)就浅层混凝土质量(特别是抗拉强度)评价深入开展科研，通过大样本分析得到更合理的统计规律

    

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