央企信托-非标AAA山东淄博地级市集合信托计划

?上新非标地级市淄博政信，融资方背景股东为当地财政局，到期偿还能力?保障！
?共同债务人主体评级AAA，属于当地市级最大城投主体，总资产达1783.6亿，再融资能力极强
?【央企信托-非标AAA山东淄博地级市集合信托计划】
?【要素】: 3亿，24个月，100万及以上：7.5%税后收益（合同收益100-300万:4.8%-4.9%，差额部分5工作日内补齐），自然季度付息。
?【资金用途】用于金融机构还款或支付集团材料采购款。
?【融资人】STXC: 总资产规模83.59亿元，实控人为地级淄博市财政局，是近年淄博经开区重要的建设主体之一，政府支持力度大，还款能力强。
?【共同融资债务人】ZBCY: AAA主体评级，淄博市级平台，总资产规模达1783.6亿，在淄博市城市基础建设和经济社会发展中占具重要地位，资产规模极大，再融资能力极强，偿还借款能力足。
?【区域介绍】：淄博市，是山东省区域性中心城市、现代工业城市，是山东半岛城市群核心城市之一和省会城市群经济圈次中心城市。区域内有吉利汽车、亿华通科技、爱德曼氢能源、飞源气体、能链集团等一众知名企业。2022年，实现地区生产总值4402.6亿元，比上年增长4.7%。一般公共预算收入375.9亿元，比上年增长1.88%。

央企信托-非标AAA山东淄博地级市集合信托计划

政信知识：

对市政工程施工中的具体管理进行相应的探究

    首先列举分析了当前市政工程施工管理中存在的问题，如混乱的质量控制、缺乏完善监察、监督管理不力等，然后就加强工程施工安全管理，如完善的制度管理、加强用电安全管理、施工现场安全管理以及施工的质量管理等构建相应的机制建设，提出了自己的建议和意见，为确保市政工程安全的高质量的施工奠定了理论基础

     关键词：市政工程；安全管理；质量管理；建议策略 如今，我国社会高速发展，人民群众对生存环境的要求日益，这就促进了市政工程的不断发展，亦对具体的施工实践提出了高标准和新要求，本文立足于实践情况，对市政施工中的具体管理进行相应的探究

     一、当前施工管理的实践和存在问题 （一）混乱的质量控制 实践中，质量控制的混乱和缺乏是最为显著地问题，无论是管理部门、设计部门、施工部门和监理部门，都存在着“短视”的情况，过于重视眼下的经济利益，一切以“完工交付”为前提，缺乏有效的投入和规范化的运作，导致分转包的情况屡禁不止

    这就必然无法保证相关工程的质量，最终陷入“年年修、年年坏”的恶性循环之中

     （二）缺乏完善监察 有效的监察可以及时的发展施工中存在着的问题和缺陷，并且及时、有效的予以解决，最大程度的保障施工的安全和正常进行

    但是，在具体的实践中，监察存在着较大的缺陷和不足，包括员工违章操作、食堂未遵守卫生标准、违反用电标准、操作人员无资质、采购混乱不规范、材料浪费等情况屡见不鲜，这些都极大地影响了工程的正常进行，也产生了极为严重的安全隐患

     （三）监督管理不力 监理单位作为第三方，可以有效地监督和管理工程的进行与安全，是工程得以安全进行的重要保障

    但是，实践中监理单位的发展和运营存在着一定的不足和缺陷，缺乏完善的监理人才队伍，从根本上影响了监理措施的进行和效果

    此外，某些监理单位过于注重经济利益的导向作用，自身并无监理市政工程的资质和能力，但是，处于经济考虑，依然承接相应的业务，并且以民用工程或者工业工程的监理人员进行具体的工作

    实际上，无论是民用还是工业工程，都和市政工程有着极大的区别，相关监理工作必然无法取得理想的效果，导致监理沦于形式，成为“形式主义”

    此外，某些监理单位由于发展的限制，缺乏足够的投入，因此，设备和仪器配置不足，也进一步的影响了监理的实际效果

     二、加强工程施工管理的途径 （一）施工安全管理 1.以完善的制度作为基础在国家相关原则和规定的要求下，组织专门负责安全管理的部门，并且以详细的制度赋予其相应的权力、责任，由项目经理直接领导，覆盖整个工程施工中涉及到的每个环节和层次，并且以安全保证书的形式来赋予各施工环节和人员以安全责任，从而确保相关制度的有效进行

    2.加强用电安全安全用电是工程施工的前提，其操作的安全与否对于操作人员自身以及一定环境范围内的人员、设备都产生着极大地影响，必须要加以高度的重视

    否则，整个工程的安全便无法得到保障

    实践中，应当确保涉电操作的相关单位和人员在经过规范的培训和考核后具有相应的操作资质，严格杜绝无证上岗和违规操作

    3.施工现场监理监理人员应当注重对施工现场的人员和设备情况的监督、管理，例如施工人员的资质情况、设备的运行情况等，还应将工程款项等直接关系到工程施工的因素纳入监理的范围之中

    实践中，许多监理单位没有获得充分的授权，业主约束较多，自身无法正常的开展相应的工作，这就要求我们必须要不断地完善相关规章制度，赋予监理单位更大的权限，以保证其监理行为的有效性

     （二）施工质量管理 1.系统化的管理措施市政施工是一项极为复杂的过程，所涉及的内容众多，因此，若想取得真正的管理效果，就必须依靠相对完善的系统

    实践中，施工单位应当结合自身和工程的具体情况，科学的明确目标，在这一目标的指引下有针对性的建设相应的系统，并且确保可操作性和全面性，严格杜绝形式主义

    2.加强对人、物两方面的管理人是质量得以保证的第一要素，不论何种管理思路、管理措施，其重心必须集中在“人”，最大程度的约束施工人员的具体施工行为、发挥其主观能动性，激发其正确的主观认识，唯有如此，才能切实的保障相关管理的效果

    此外，材料是组成建筑和工程的基础，也是最为根本的条件，任何市政工程都无法脱离材料而存在，没有高质量的材料，就很难有高质量的工程

    因此，在具体的实践中，应当加强对于材料的管理，以此来促进施工质量的提升

    3.完善施工环境除了人和物这两种因素外，市政工程施工同样受到其他众多因素的影响，其中，工程施工所处的环境所产生的影响就极为显著

    例如地质水文、周边交通、天气等自然环境因素；管理系统、管理方式、管理组织等管理因素；工人素质、周边交通等施工环境因素等

    因此，在实践中，若想进行有效的施工管理，就不可能脱离上述影响因素的存在，必须要给予高度的重视

    4.对施工过程进行严格管理首先，要明确技术管理的效果，确立相应的技术标准，督促施工人员严格的按照相关标准进行施工；其次，要高度重视人、物、环境等基础因素在施工中起到的重要作用，并且进行有效的管理，以发挥其对整个工程的促进作用；最后，应当构建相应的机制，去主动、积极地对施工结果进行检查，这一过程中需要严格的按照国家相关标准进行，做到客观、科学和公正，及时的发展施工中潜在的缺陷和不足，并且在第一时间予以解决，在确保安全的前提下完成设计所提出的各项要求

    总之，市政工程的安全管理和质量管理是千秋大业，关系到城市建设的主体建设，因此，需要我们高度重视，加强力度，科学管理，创新管理模式，打造出安全、高效、文明、健康、优良的市政建设工程，为城市居民创造一个舒适、温馨、和谐的生活宜居场所

     参考文献： 【1】刘剑祥.浅谈市政工程施工管理探讨【J】.科技信息,2009.5.6. 【2】黄榆凯.市政工程施工管理探讨分析【J】.科学之友,2010.6.8. 【3】王艳萍.有效地监督和管理是确保工程安全的重要保障【J】.中国房地产业,2010.12.10. 【4】李敏镐.如何做好市政工程施工管理中的监管工作【J】.江西建材,2011.6.11. 第二篇：市政工程安全管理措施分析 摘要：本文通过研究市政工程安全事故的危险源，并分析其发生的主要原因，来探讨可以采取的安全管理措施

    文中结合自己的多年安全工作经验，介绍说明安全危险源、产生原因注解、管理措施分析，并用表格的方式来描述其各自的关系

    目的是为了帮助市政工程安全管理人员辩识危险源，提早落实预防措施，提高安全管理水平，降低工程项目安全风险

     关键词：市政工程施工；事故原因；安全措施 1安全事故危险源类型 参考《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）规定，职业伤害事故中与建筑业有关的有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、火药爆炸、中毒和窒息、其它伤害

     2产生原因分类 a.人的不安全行为：是指能够使系统发生故障或发生性能不良事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为

    b.物的不安全状态：是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备或环境所存在的不安全因素

    物具有不同形式和性质的能量，从能量与人的伤害间的联系进行定义，由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态

    c.组织管理缺陷：管理和监督上存在的缺陷往往也会导致物质的不安全状态和人的不安全行为的发生，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质因素

     3控制措施 A.有效的安全管理体系项目安全管理体系至少应包括预防体系、纠正体系、应急处理体系

    各体系中应有完整资源配置，有效的方案和职责制度

    安全管理体系应做到至上而下，层层落实，行之有效

    安全以人为本，因此应特别关注操作工人的安全

    故安全管理体系应层层落实延伸到能有效管理操作工人的管理者，即班组长、施工队长、工长，而不是基层安全员

    B.制定安全管理程序及制度第一步应结合本工程特点来明确安全管理程序及制度目标和方针.第二步应确定安全管理程序及制度依据，主要是依据法律法规、行业主管部门规范性文件及标准、各类合同、企业各项制度与标准等

    第三步进行安全管理程序及制度编制

    首先明确其原则是主要责任人负责的原则、系统化、标准化规范化、管生产必须管安全

    然后安排相关人员起草、会签审核、发布

    最后针对各项制度安排相关人员培训学习

    应制定安全管理程序及制度包括：安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育培训制度、施工机械使用登记、安全预评价及重大危险源评价、安全隐患和事故处理制度、安全奖惩制度

    第四步安全管理体系建立要根据工程特点，结合安全管理和制度要求来建立合适的安全管理体系C.培训交底与安全教育培训交底主要是为了让涉及施工安全作业的各类人员对作业项目的安全认识，比如安全技术操作规程及标准、施工作业危险点、应注意的安全事项、避难和应急措施等

    安全教育则是应侧重提高各类人员的安全意识，比如违章操作的危险性、安全风险及危害、安全责任

    D.制定应急预案应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南

    编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的安全和环境的影响

    E.安全监督检查安全检查监督类型：全面安全检查、经常性安全检查、专业安全检查、季节性安全检查、节假日检查、要害部门重点安全检查安全检查内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查事故处理

    F.相应冗余的防护措施为确保安全，在预防安全事故危险源隐患时应考虑设置多道防线，采用冗余的防线控制安全危险源隐患（见表1）

     4结束语 本人执业国家注册安全工程师十年，主要从事市政工程安全管理

    编写本篇论文是为了探讨安全危险源及预防措施

    本人认为安全是可控，有效的安全措施可以极大减少安全事故并降低安全事故的危害

    文中阐述六个安全措施，冗余的安全防护措施很值得推荐，因为它是解决物的不安全状态的关键办法

    而另一个措施安全管理体系，应特别注意班组长安全管理的作用，这点非常重要却容易被忽视

    由于相关文献的缺少，本人理论水平局限，严谨度有限，故在整理编写时多采用探讨的方式

    参阅本论文的同行，可根据自己的理解进行修改

    欢迎相互学习及指导

     参考文献 【1】《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》. 【2】《建设工程安全生产管理条例》. 【3】《中华人民共和国行政许可法》. 【4】《企业职工伤亡事故分类标准》. 【5】《福建省建设工程安全生产管理办法》. 【6】《建设工程施工安全监理工作守则》.【7】《建筑施工安全检查标准》. 【8】《中华人民共和国安全生产法》. 【9】《注册安全工程师学习资料》.福建省劳动保护科学研究院. 第三篇：市政工程施工的安全管理 摘要：经济的发展促进了城市化进程的加快，城市化进程的加快推动了市政工程的建设与发展，也是市政工程大量展开建设的重要原因

    市政工程的城市建设的重要内容，其安全性和质量也是城市发展水平的重要表现，所以要保证市政工程建设的安全性，提高其质量

    本文主要针对市政工程施工中的安全管理进行研究，有一定的借鉴价值

     关键词：市政建设；工程施工；安全管理 1市政工程施工的特点 要对市政工程施工进行科学的安全管理，首先就要了解市政工程所具有的特点，然后根据其特点制定较为科学的对策，进行科学的管理，这样才能有效发挥安全管理的作用： 1.1施工环境复杂，工作环境差 市政工程施工是非常复杂的系统工程，涉及到高空作业、地下作业、跨河流的桥梁作业、穿山的隧道工程等，所以是市政工程施工的环境是多变的，施工环境一般都比较复杂；对于城市立交和市政高架等工程都是高处作业，其施工是非常危险的，这些都需要加强对工程施工的安全管理；另外，市政工程很多情况下都为露天作业，所以受自然天气条件的影响较大，气候的变化对工程的施工有很大的影响，即市政工程施工环境复杂，工程环境差

     1.2施工方法多样 一方面，由于市政工程的施工环境复杂多样，在不同的环境下有时就需要采用不同的施工方法，所以受施工环境的影响其施工方法是多样的

    另一方面，市政工程本身就涉及到很多的施工工序，有很多的施工项目，对于不同的施工项目有时也要用不同的施工方式

     1.3市政工程中的分包管理 有很多的市政工程项目都是采用分包管理的方式进行施工的，市政工程本身也有很多的分包情况，在这一方面因为施工人员和专业技术人员缺乏的问题就容易产生一些安全隐患

    所以对分包工程的管理也是市政工程施工安全管理的一个重要内容

     2市政工程施工中的存在的安全问题 现在市政工程施工中还存在很多的安全问题，这些安全问题的出现主要就是由于施工企业的安全管理不足，这些问题都直接或间接的影响着市政工程的施工质量

     2.1施工人员安全意识和专业技术的缺乏 市政工程施工人员本身的能力对工程质量有着直接的影响

    有很多的市政工程施工企业为了降低施工建设成本，大量招聘农民工和没有工作经验和专业知识的工人，他们对市政工程的建设了解较少，也没有专业的施工知识和技术，同时也缺乏相应的安全防范意识和安全施工知识，市政工程本身就是危险性较高的施工工程，这样就会在施工中埋下很多安全隐患

    除此之外，施工管理人员缺乏安全意识，过于重视工程进度和成本的控制，给施工人员制定不合理的进度目标，这样也会导致安全隐患的出现，不利于市政工程的安全施工

     2.2工程设计的监理问题 工程设计是市政工程施工的重要组成部分

    市政工程的建设施工基本都是按照工程设计进行的，所以工程设计时非常重要的工作，必须加强对工程设计的监管

    但是，有一些市政工程监理机构不健全，在工程设计方面就很难发挥监理的作用；还有一些中小城市缺乏监理专业人员，甚至根本没有专业的监理人才

    为了获取更大的经济利益，有很多的城市监理企业选用建筑和工业监理工程师来充当市政工程监理人员，进行监理工作，但是建筑和工业与市政工程专业内容差异很大，所以在监理工作中就容易出现很多的安全问题，在工程设计中也会出现很多问题，致使工程设计监理问题突出，影响市政工程建设的安全和质量

     2.3施工现场的安全管理问题 安全管理的作用主要体现在对现场施工的管理

    市政工程施工质量的好坏主要就表现在现场施工质量的好坏，所以对于市政工程施工的安全管理也主要就体现在对现场施工的管理上

    但是还是有很多市政工程施工企业忽视对现场施工的安全管理，管理人员质量意识和安全意识不强，企业没有进行合理的人员调配和安全知识教育等等；另外，现场施工开始前没有让施工人员提前了解现场施工工作，对现场施工的监督管理力度不够，没有科学合理的现场施工管理制度等都会导致现场施工安全问题的出现

     3加强市政工程施工的安全管理 3.1提高施工参与人员的安全意识 安全意识是进行安全管理的首要条件，所以要进行安全管理首先就要提高市政工程施工参与人员的安全意识

    ①工程施工企业必须具备安全意识，要对施工人员、技术人员和管理人员进行安全教育培训，使其树立安全生产意识；②施工人员要重视安全生产，在保证自身安全的情况下进行市政工程的建设

    通过定期的安全教育培训和专业技术知识教育来提高施工参与人员的专业素养和安全意识，形人重视安全生产、人人管理工程质量的良好风气；加强对施工人员的安全生产监督和管理，有效的避免安全事故

     3.2强化现场施工的安全管理 市政工程现场施工的安全管理主要包括施工安全、人员安全、消防安全和机械安全等，因为市政工程施工环境比较复杂多变，所以要对现场施工环境进行有效的控制，市政工程施工企业要设立专门的安全管理部门，选派专业的安全管理人员对施工现场进行有效的管理

    施工企业要按照国家相应的规范制定企业安全管理机制，管理人员按照安全管理机制对施工现场的物品摆放、水电设备等进行严格的管理，从而有效避免安全事故的发生

     3.3建立健全安全管理制度，制度保障 建立健全安全管理制度是安全管理的重要内容，安全管理工作就是按照安全管理制度进行的

    在市政工程施工企业中，工程负责人要根据国家相关制度规范和工程情况制定安全管理规范，使企业的安全管理有了制度保障，这样才能实现安全管理的制度化

    另外，企业的安全管理制度直接就反映出企业的性质，制度的建立要保证实效性和可操作性，要明确各个部门在市政工程施工安全管理工作中的权利和责任；安全管理制度制定后还要向施工人员和管理人员进行贯彻教育，使其真正理解，这样也便于制度的贯彻落实

    除此之外，市政工程施工企业还要在安全管理制度的基础上建立健全各项责任制度和奖惩制度，要确定安全施工责任制，在出现安全问题将责任追究到人；要确定奖惩机制，有效调动施工人员和技术人员的工作积极性，最大程度的发挥安全管理制度的作用，保证市政工程施工的顺利进行

     3.4合理分配安全管理人员 要保证施工过程中安全管理的效果和质量，企业在建立健全安全管理制度的同时还要合理分配安全管理人员，首先市政工程施工企业要配备足够多的安全管理工作者，要选择有管理经验和管理专业知识的人员进行施工现场的安全管理，在分配安全管理人员的同时要贯彻安全责任制度，将安全责任落实到个人，从而有效避免事故发生时的责任推脱现象

    市政工程施工的安全管理工作者主要包括安全管理总负责人、安全监督人员、现场安全指导人员等

    安全管理总负责人要按照实际情况制定管理要求和注意事项；监督人员要对施工现场进行管理和监督；现场安全指导人员要对施工人员和技术人员进行安全指导等，要保证市政工程施工的安全管理，施工企业就必须合理分配这些安全管理人员，这样才能保证工程安全进行

     4结束语 市政工程建设的主要目的就是保证并提高市民的生活水平，要保证其作用的发挥就必须保证工程的安全性，其质量问题和建设问题都会对市民的人身安全造成直接的影响

    要保证市政工程建设的安全性就要狠抓工程管理，严格市政工程的安全管理，对施工人员进行安全教育、对现场施工进行安全管理等，只有这样才能保证并提高市政工程的建设质量

     参考文献 【1】罗挺.市政工程施工质量及安全管理【J】.河南建材，2012（03）：53~54. 【2】陶佳.市政工程施工中的安全管理问题分析【J】.工程管理，2012（02）：7~8. 【3】罗海啸.浅谈市政工程施工现场的安全管理【J】.工程管理，2012（05）：22~23. 【4】钟骏武.浅析市政工程施工中的安全管理【J】.市政建设，2012（02）：188~189.