重庆主城都市区2023年债权资产拍卖

摘要： 【重庆主城都市区2023年债权资产拍卖】自然季度20号付息，周三周五成立、次日起息！【募集规模】3000万元【存续期限】1年期 【预期收益率】合同收益6.9% 【融资方介...

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【重庆主城都市区2023年债权资产拍卖】
自然季度20号付息，周三周五成立、次日起息！
【募集规模】3000万元
【存续期限】1年期
【预期收益率】合同收益6.9%

【融资方介绍】CQ市xx开发股份有限公司，是经CQ市NC区人民政府批准，由CQYY实业（集团）有限公司出资成立，注册资金7000万元，实控人为NC区国资金融发展中心。公司主要负责NC区旅游基础设施开发建设和农村土地开发整治等工作。经营状况良好，偿债能力强。

【担保方介绍】
担保人1：CQYxx）有限公司是经CQ市NC区人民政府批准，由CQ市NC区国有资产管理和金融工作办公室出资成立，注册资金3亿元，实控人为NC区国资金融发展中心，AA发债主体。主要负责全区城乡土地开发整治、基础设施建设等工作。截止2022年底，公司总资产为336.8亿元，资产负债率50.65%，经营状况良好，担保能力强。

担保人2：CQ市xx有限公司是经CQ市NC区人民政府批准，由CQYY实业（集团）有限公司出资成立，注册资金14000万元，实控人为NC区国资金融发展中心。主要负责NC区生态农业园区范围内城乡基础设施建设。该公司经营稳定，利润增长平稳，作为承担政府相关职能的主体，为当地生态基础设施建设作出卓越贡献。

【区域介绍】NC区隶属重庆市，是具有世界影响力的国际旅游目的地、渝黔区域合作先行区、重庆特色工业基地、重庆大都市区的生态后花园，具有区位条件优越、生态环境优良、文旅资源优厚“三优禀赋”。
截止2022年底，NC全区GDP为421.42亿元，一般公共预算收入为22.72亿元，地方负债率仅为27%，财政实力强，未来发展势头强劲。
NC区工业园重点发展铝铜材料、精细化工、机械装备、食品医药和电子信息、新型建材、新能源“4+3”主导产业。工业经济平稳发展，投资力度较大，发展前景良好

重庆主城都市区2023年债权资产拍卖

无关内容：

    在建筑工程建设过程中，为了使建筑工程的质量能够得到进一步提升，应当意识到建筑工程管理的重要性，同时，为了确保施工的安全性进行，使建筑工程的施工质量能够得到进一步提高，要对影响建筑工程管理的因素进行全面了解，制定相应的解决措施

     关键词：建筑工程；工程管理；人为因素；机械因素 近几年，我国建筑工程行业得到了飞速发展，建筑工程的规模不断扩大，这也增加了建筑工程在具体建设过程中的管理难度

    建筑工程与人们日常生活联系建模，其质量会直接影响人们的财产安全，并且会对人们的生命安全造成威胁，可见，建筑工程建设过程中，要对影响建筑工程质量的各项因素进行合理分析，对建筑工程管理工作能够有一个全面理解，为提升建筑工程的整体质量情况提供强有力的支持

     1建筑工程管理的重要意义 1.1确保建筑工程能够按时竣工 建筑工程在建设过程中需要按期竣工，项目的施工进度管理对于建筑工程的建设来说意义重大，能够确保建筑工程能够严格的依据相应的计划进行施工

    建筑工程项目建设期间，通过合理的方式将项目分为不同阶段，对具体的任务要求内容进行明确，确保建筑工程施工具有针对性，从而避免拖延情况的出现

    同时，在建筑工程施工过程中，还要考虑可能出现的意外情况，要调整施工计划，确保可以满足实际需求，不影响建筑工程的整体情况【1】

    合理的管理是建筑工程的施工可以更加有序进行，避免出现混乱情况，使工程的施工效率可以得到进一步提高，确保工程的施工进度能够达到要求

    建筑工程施工期间，如果无法按时竣工，一方面会造成建筑工程成本上升，另一方面也对建筑工程的后期应用造成不良影响，可见，按期竣工对于建筑工程意义重大

     1.2降低建筑工程成本 建筑工程在建设过程中，应当从实际情况出发，做好相应的成本控制工作，从而减少不必要的材料浪费现象，提高整体经济效益

    在进行设备和材料选购时，相应的工作人员要进入到市场，做好相应的调查工作，在确保使用的材料和设备的质量可以满足工程建设要求的基础上，选择价格较低的材料和机械设备

    同时，在选购，应当与商家签订协议，对权利和义务内容进行明确，一旦发现不合格情况，及时进行退换，从而达到减少资金投入的目的

    针对建筑工程建设过程中，投入的各项资金必须要合理，优化资源配置，若前期支付过多，将会对后期各项活动的开展造成一定影响，从而会导致质量建筑目标无法实现【2】

    建筑工程施工过程中会应用到大量的机械设备，并且要对设备进行定期维护，一旦发现安全隐患，要采取合理的措施对问题进行处理，降低建筑企业成本，提升施工效率

     1.3确保施工的安全性 近几年，建筑工程安全施工事件时有发生，这对施工人员的生民安全是一项严重的威胁，因此，要提高施工人员的整体安全意识，最大程度减少各种安全事故的发生

    施工企业应当制定相应的规章制度，人员在作业时，应当严格的遵守相应的制度，确保施工人员能够在安全环境下作业，以免发生违规操作情况

    建筑工程施工，应当将安全问题放在第一位，不得出现任何粗心大意的地方，应当时刻保持警惕，对自身的责任进行明确

    在建筑工程管理时，应当充分体现自身的权威性，提高执行力，对人员的行为规范进行约束，保证施工的安全性

     2影响建筑工程管理的关键因素 2.1人为因素 施工人员是确保施工现场安全，合理的关键因素

    针对建筑工程来说，施工人员是各项活动开展的核心力量

    建筑工程建设过程中有大量的施工人员，如果这一部分施工人员的职业素养欠佳，将会造成工程施工过程中存在严重的安全隐患问题，对工程会造成较为严重的影响

    例如，施工人员需要严格的依据建筑工程的建设目标，依据相应的步骤开展施工，如做好前期准备，现场施工等各项工作，方便对施工流程进行优化，对施工质量进行夯实

    结合建筑工程的实际情况来看，许多建筑工程中工作人员的综合素养都未达到相应标准，导致各种违章操作情况的出现，导致工程的施工质量无法达到相应的要求标准

     2.2技术因素 建筑工程施工中应用的良好技术是保证建筑工程主体合理、安全的一项重要因素

    通常来说，合理、科学的施工技术可以对施工流程进行优化，对主体结构的安全程度进行夯实，避免建筑工程在后续应用过程中存在各种安全隐患

    在对施工技术进行具体应用期间，技术人员应当充分结合工程的具体情况，要针对建筑工程存在的各种安全隐患问题，优化施工技术，保证建筑工程的主体结构安全性能够满足应用需求

     2.3机械因素 建筑工程施工过程中经常会应用机械，降低工程施工强度，使工程的施工效率能够得到进一步提高，从而减少由于人为主观因素造成的各种失误

    要依据工程的具体情况，选择合理性能、型号的设备，满足工程施工的需求，从而使机械设备的作用能够得到充分发挥

    在建筑工程施工现场，经常会出现机械设备在应用后，放置不管的情况，久而久之将会导致设备出现故障，这会对机械的应用造成不良影响【3】

    此外，部分操作人员没有获取相应的资格证书就上岗工作，导致对机械设备进行操作时，存在不熟悉的情况，会导致操作出现失误，情况严重时，会引发安全事故

    由此可见，要依据实际情况，制定相应的科学制度，做好相应的管理工作，从而使管理难度降到最低，使机械设备的寿命可以得到进一步延长，使其作用能够得到充分发挥

     2.4环境因素 施工该环境对管理活动也会造成一定影响

    例如，在一些偏远地区进行施工，因为受客观环境限制，会大幅度增加建筑工程的施工难度，需要投入更多的精力和时间

    对于建筑工程施工过程中应用的各项材料，要进过多个环节才能运输到施工现场，在该过程中，避免不了会出现一定损害，这将会对材料的应用情况造成一定影响，同时，施工期间产生的粉尘、废水等污染物也会影响周围的环境

    一些建筑工程在建筑过程中，盲目的追赶工程施工进度，在夜间施工，这会对工程周围居民的正常休息造成影响

    环境管理是一项难度较大的工作，导致一些环境管理内容停留在口头上，并未得到落实

    在建筑工程施工期间，若以环境为代价提高经济效益，这显然是不合理的，因此，要建筑工程建设过程中，要注重对环境的保护，要走可持续化发展道路

     3提高建筑工程管理水平的有效措施 3.1提高队伍的综合素质 建筑工程队伍要提升整个施工队伍的综合素质，打造一支高素质的团队

    在建筑工程建设过程中，施工队伍的整体素质会对建筑工程的整体质量造成直接影响

    因此，作为领导者要定期培训建筑施工队伍，针对施工过程中有可能存在的各项风险问题进行深入探讨，提出相应的问题，并且通过探讨，对各项意见内容进行交换，从而知道量的解决方案

    培训期间，领导人应当在知识领域方面，提高施工人员对规划建设内容的认知，施工人员应当熟悉基础建设，对施工工作内容进行合理控制

    同时，建筑工程设计队伍要熟练掌握机械的操作方法，避免非必要的成本损失【4】

    在进行培训时，作为建筑工程中设计队伍，应当做到与时俱进，不断对管理进行创新，从而使建筑工程的质量能够得到进一步提高，合理的将工程管理创新模式与实际发展模式两者进行结合，确保建筑工程管理工作与国家的指标内容相符

     3.2做好技术管理 对技术管理工作进行适当整改

    ①建筑单位可以要求设计管理者定期参与到相应的建筑活动中，对实际操作中的建筑工程管理工作有一个更加详细的认识与了解，及时发现问题，并采取相应的措施对问题进行解决，确保预定的管理目标能够得以实现

    ②对建筑工程的管理效率和质量进行优化，将建筑单位具体工作中的重点内容放在新工艺和新技术层面上，进而使工程管理工作效率能够得到进一步提高，提升工作人员在具体工作中的积极性，进而为日后管理工作的正常开展打下一个坚实的基础

     3.3机械施工组织设计 依据建筑工程施工现场的具体情况，工作人员进行相互配合，将各项责任都落实到实处，保证各项任务都可以在规定时间内竣工

    同时，在施工中，要针对有可能出现的各种极端天气，制定相应的应急方案，最大程度减少不必要的损失，对施工中应用的各项机械设备进行统一调度，并且做好相应的安全机械设备管理工作

    当建筑工程施工过程中应用的机械设备出现故障时，应利用技术措施，使机械设备能够快速恢复正常，以免对建筑工程的工期造成不良影响【5】

    对施工机械设备应用管理，各个操作人员都必须持证上岗，要依据各项规范要求对各项机械设备进行应用，采取定机、定人、定岗制度

    施工过程中若遇到异常情况，要及时停止操作，将故障排除，然后才能将其再次投入到工程施工中

     3.4加强对环境管理的重视 建筑工程正式开始前，要对施工现场的水文、地质条件进行详细勘察，避免各种不利因素对建筑工程造成的不良影响，对施工工期进行合理安排，确保建筑工程施工的顺利进行

    依据文明施工的具体要求，利用围栏进行隔离，避免闲杂人员进入到施工场地内

    同时，要确保施工现场的清洁整齐，材料堆放要合理，针对出现的混乱情况，要及时做好相应的治理工作

    施工周围若存在居民区，应当提前与居民做好相应的沟通工作，针对重点问题，应当达成协议，避免发生冲突

     4结束语 管理是建筑工程施工中的一项重要环节，做好管理工作可以确保建筑工程的整体质量能够达到要求标准，并且可以实现对建筑工程成本的合理控制，保证施工的安全性

     但招投标活动中的违规与悖理现象仍非常普遍

    通过揭示招投标违规现象，企望引起业内及法律界关注，完善切合实际和便于操作的法律法规，重塑法律的权威和强制性作用

     关键字：法律法规 招投标 违规 讨论 招标、投标是市场经济条件下最主要的交易方式，是买方(即招标人)引诱众多的卖方(即投标人)比价竞争，从中优选交易对方的经济行为

     　　由于招投标有严格的程序和透明的操作(即一致并公开的标准)，以保障竞争公平和比价(授标)公正，在经济发达的国家和国际贸易中，招标、投标早巳形成制度，其作用是通过公平竞争实现社会资源合理配置

     　　我国于1985 2000年陆续颁布了《合同法》、《招标投标法》等法律、法规

    这些法律、法规的实施，催化了招投标制度的成熟，推动了市场经济体制的形成和完善

    由于我国还处于市场经济的初期，立法滞后，行业和地方行政法规较多、较乱，加上有法不依、执法不严、违法不究、权大于法，以及司法中存在腐败、执法人员素质低下、判决后执行艰难，再加上法律规定本身不够具体，缺乏维权和制约违规的可操作细则等，使得经济活动中违规与悖理现象仍十分普遍

     　　1 招投标违规与悖理的主要表现 　　1.1 虚假招标 　　虚假招标是以明招暗定(即内定中标人)的方式，实施形式上“合法”、内容违法的招标行为，包括“权钱交易”、“关系交易”、“领导(行政)指令交易”、控制评标(评委人选、评分标准、评审过程、实施差别待遇)、以某投标人先期进场实施准备工作为由诱导评分及排序优先等情形

     　　1.2 规避招标 　　规避招标就是不招标，包括按法律规定必须采取招标方式确立合同关系的项目，招标人将其化整为零，分别与多家承包人进行“关系交易”、“权钱交换”；或直接与施工企业单独谈判(议标)缔约，或作为某一合同的补充合同与合作对方达成“损公肥私”的默契

    因此，规避招标行为直接与腐败行为紧密联系，与规避招标对应的违规行为是划小标段、不当牟利

     　　1.3 细分标段 　　细分标段是指招标人将相同施工技术、施工方法和手段的项目，不合理地划分为多个标段，并由多家承包人同时实施的招标行为

    同一项目划分多个标段，无非是吸引更多的投标

    表面上看，这种举动有利于竞争充分，获得理想(最低)交易价格；深层分析，此类行为隐藏有利用众多卖方的不当竞争，从中获得更丰厚的不当利益，或将腐败所得化整为零，即所谓“多一份关系多一份情，多一个承包人多一份礼”

     　　标段划分过细的恶果，必然造成社会资源巨大浪费

    根据资料和文献统计分析：国内招标项目，每个投标人的投标费用开支约占标的价格的0.1％～2％；国际招标项目，每个国外投标人的投标费用开支约占标的价格2％～6％

    比较理想的情况，通过竞争招标选择承包人，能使业主节约项目投资约占概算额的1％～3％

    按以上分析，如果有10家投标人同时抢一个标，那么10家投标人开支的费用总和将超过项目完工后节资的总额

    这种招投标的效果，极大地抵消招标理应发挥的正面作用

     　　1.4 招标歧视或限制投标 　　招标歧视是指招标人有意限制或排斥本行业、本地方以外具有相应资质和能力的施工企业参与投标的行为，其实质就是行业垄断、地方保护，形成市场独占

     　　招标歧视和限制投标，阻碍着市场开放和全国统一市场格局的形成，为维持垄断、保护落后、扩大行政权力干预、巩固腐败得利提供了手段和途径

     　　1.5 评标随意、决标不公 　　评标随意是指招标人未严格按照评标程序或事先未制定公平一律的评标标准，草率敷衍评标的招标行为

     　　评标随意包括简化评标程序，有目的地邀请中庸水平的评标专家和组建受其控制的评标委员会；随意变更评标原则或评分标准；限制或不能保证公正评标所需的合理时间(如一些标底达数亿人民币的高难施工项目，招标人为缩短评标时间、节省评标费用，仅l～2天就草草完成评标和授标)

     　　由于随意评标(无论是否出于恶意)，可能将最合适的承包人排除在中标之外，因此导致决标不公

     　　1.6 单纯追求低报价 　　追求最低报价是指招标人以最低报价作为评标、授标的唯一标准的招标行为

     　　根据惯例，招标人通常应将标授予标价最低或评标得分最高的投标人

    但是标价不等于投标人的报价，标价是综合资信、履约能力、实施手段、风险大小后测算的价格，更切近(反映)竣工价格

    在评标中，对商务尤其是报价的评分比较容易建立打分标准，评委打分的灵活性不大，但对技术的评审打分都存在较大的灵活性

    因此，应将技术部分评分的评审及规则作为评标与赋分的重点，形成技术分总分比商务分高才合理

    投标报价，仅代表签订合同时的协议价格，不是合同最终支付价格，招标人盲目追求最低报价，无非是以暂定的价格掩盖将至的风险，同时把最优秀的承包人拒之门外

     　　1.7 随意变更标的内容 　　随意变更标的内容是指招标人擅自(或迫使中标人接受)改变项目组成或技术标准的招标行为

    随意变更包括授标与投标的标段划分不一致；授标后强行指定分包以切割中标人通过竞争所获利益

     　　由于投标为要约，授标为承诺

    根据法律，承诺方(受要约人)无权实质修改要约内容

    否则，构成严重违法

    实践中，招标人擅自变更招标项目组成的事例屡见不鲜，有些堂而皇之地将“招标人保留调整项目组成的权力”的约定写入“投标须知”中，此类约定明显非法

     　　按照国际惯例，招标人有权事先指定分包，但应明确具体的分包项目及内容，此阶段投标人必须无条件接受

    在中标后或施工过程中指定分包，只能有条件指定，并应与承包人事先达成协议，否则，承包人有权拒绝这种指定

    缔约后指定分包，将导致承包人合同利益减少，如果业主强行指定，理应承担协调关系及补偿损失的责任

     　　变更分一般性补充修改和实质性改变，有关实质变更，合同法已有明确规定，不再赘述

    任何实质变更，都必须事先协商并达成新的协议

     　　1.8 擅自转让或分包 　　擅自转让、分包是指招(中)标人违法(或未经与对方协商一致)单方面转让合同项下利益或义务的行为

     　　转让，意味着合同主体关系发生变更，将破坏当事人双方业已建立的一种信赖关系和利益，增大合同履行的风险

    分包是转让的一种特殊形式，即部分让与

    一般情况下，纯金钱债权、债务关系，从鼓励交易、促进履行、方便结算、提高效率、加快流转、增加社会财富的角度考虑，在不违法和违背对方意志前提下允许转让或部分转让

    对于复杂的权利义务关系，如建设工程承包合同，法律禁止转让，并限制关键项目分包和分包工作再分包

     　　此处讨论的转让或分包，主要指授标、中标时(履行合同前)的违规行为，适用于《招标投标法》的调整范围

    发生在招投标过程中的擅自转让、分包，仅指招标文件或投标文件未事先约定的转让、分包，这是一种纯粹转嫁风险的投机行为

     　　1.9 串通投标、围标、贿标 　　串通投标是指招标人与某一投标人或某几个投标人之间，以不正当的手段、策略，合谋达到预定中标人的行为

     　　围标是指部分投标人事先达成以不同的报价策略共同围抢招标项目的协议，待其中某投标人中标后实现利益均沾的投标行为

     　　贿标是指投标人直接贿赂招标人和评标委员，或以巨额回扣诱惑，通过权钱交易的手段实现中标目的的行为

     　　2 抑制违规与制约悖理的根本措施 　　市场经济是法制经济和资源优化配置经济

    招投标本是市场经济较为成熟、高级、规范的交易方式，通过公正、公平、公开招标投标确立合同关系，能够体现经济建设的科学性、缔约决策的民主性、市场竞争的充分性和履约行为的规范性，将有限的资源配置到有效的环节中

     　　如果大部分的招标投标行为都存在上述违规和悖理操作，并任其蔓延和扩展，那么不仅仅是招标项目不能实现提高质量、缩短工期和节省投资的目标，更重要的是对国家的政体、法制、社会稳定和经济有序、健康运行与发展产生破坏作用

    某种意义上讲，上述违规与悖理的招标投标，比传统计划经济计划配置资源及导致腐败、低效、资源浪费的程度将更为严重

    因此，从上到下都有必要对此类违规现象的危害忆重新或加深认识，尽快制定或完善下列抑制违规的法规和措施，促进我国市场经济正常发展和良态运行

     　　2.1 深化经济政治体制改革 　　深化经济体制改革，应当在巩固23年改革成功实践基础上，利用加入WTO的历史机遇，全面推行现代市场经济制度，接受国际惯例，引入先进的经济运行规则

    深化政治体制改革，则应根本改变选人、用人制度及权力分配，减少行政权力介入或干预经济运行，依法查处贪赃枉法的执法人员，消除司法、执法中的腐败，采取强制手段及时执行生效的判决，确保司法、执法公平、公正

     　　2.2 完善法律制度 　　改革、开放23年，国家颁布实施了数百个法律、法规和强制性规范，这些法律、法规，对于加快经济建设、发展国民经济起到十分重要的作用

    由于改革进程漫长，立法授权过多、法规制定(尤其是地方法规)较乱，一些新颁法律兼顾了不同体制的利益关系调整，许多法律规定与地方法规存在矛盾；适用最多的民法通则、合同法和招标投标法等法律规定不具体、不便操作，必须对其重新修订和完善，同时清理或废除过多、过乱的地方法规或行业法规，堵塞地方或行业保护，使每个自然人、法人都能运用法律维护其合法权益

     　　2.3建立监督机制 　　招投标过程是确立经济关系的过程，即交易过程，对这种过程缺乏有效的监督、制约，必然伴随腐败现象的产生

    根据民法的“镜像”规则，招投标程序、标准和结果必须公开，全面接受所有当事人、媒体、行政和执法等方面的监督

    除此之外，建立一个独立于部门行政监督和相互监督之外的廉政执法监督机构和监督机制非常必要，一方面可镇慑以权谋私和权钱交易行为；另一方面随时根据举报或跟踪招标过程发现的情况，介入招投标活动，排除干扰独立调查、独立办案，叫保障招投标活动公平、廉洁

     　　2.4 推行独立的招标代理 　　目前许多项目招标基本上都是由招标人白行完成的，尽管《招标投标法》允许招标人自行招标，在法制不健全、对腐败现象缺乏有效监督的环境下，招标人自行招标不能保证招标公平、公正

    一些受社会关注的大项目，虽然采用了招标代理，但有些中介代理公司属招标人的下属公司或有经济关联的组织，从理论上讲，也不能保证招标活动公平、公正

    闲此，应建立和推行招标独立代理制，即由与招投标双方均无直接或间接(经济、隶属、收益分成)利益关系的中介公司(最好是异地公司)代理招标业务，从制度上保证招标的公平和公正

     　　作者简介：赵鑫鈺，长江水利委员会设计院，高级工程师 　　作者单位：长江水利委员会设计院