央企信托-507号新沂政信

摘要： ?今年首发，一年期，爆款新沂，超千亿资产AA+担保人，市场最佳，绝无仅有！ 1.?徐州，江苏省排名第6位，GDP8457.84亿，远超泰州，盐城，扬州！2.?新沂，全国百...

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?今年首发，一年期，爆款新沂，超千亿资产AA+担保人，市场最佳，绝无仅有！

1.?徐州，江苏省排名第6位，GDP8457.84亿，远超泰州，盐城，扬州！
2.?新沂，全国百强县市，江苏北大门！
?超强主体：当地重要平台直接融资，主体AA，实控人为新沂人民ZF！
?超强增信：徐州市最大最强平台公司直接履行保证担保，主体AA+，总资产1124.74亿，实控人为徐州人民ZF！

??《央企信托-507号新沂政信》5亿，初始投资期限12个月，100-300万:6.4-6.5%，季度付息。

AA发行人：SDXC为新沂市人民ZF100%控股，新沂市第四大平台公司，总资产157.81亿，净资产65.35亿。

AA+担保人：ZWCX为徐州市人民ZF100%控股，徐州市第一大平台公司，总资产为1124.74亿，净资产394.95亿。

区位优势：徐州，江苏省地级市，华东重要门户城市，2022年GDP8457.84亿，江苏省第 6位，全国地级市排名第28位，一般公共预算收入517.43亿。新沂，徐州市下辖，是江苏的正“北大门”，苏北区域重要交通枢纽、全国百强县市，2022年GDP826.34亿，一般预算收入46.07亿。

信托定融政信知识：

    根据企业的实际情况，制定缜密的控制办法，切实关注实际管理过程，提高财务工作人员的专业素养，才能够充分发挥内部控制作用

      一、建筑工程会计内部控制概述  　　1.会计内部控制内涵

    建筑工程会计的内部控制，主要是在工程决策、勘查、招投标、施工和验收等各个阶段中，所实施的一种全过程的、动态的管理方法

    在实施会计内部控制的过程中，需要通过建筑企业各部门相关规章或制度，实现对于相关会计业务的全面管理与控制，从而达到各部门彼此制约与监督的目的

      　　2.建筑施工企业内部会计控制工作的特殊性

    建筑施工企业的经营业务具有一定的特殊性，这也决定了其内部会计控制的差异性，具体表现为以下两方面：（1）建筑施工企业产品通常是以施工项目作为依托的，而不同的项目施工，由于其地理位置的差异，项目具体内容较为多样化

    建筑施工企业会计的主要内部控制对象就是具体项目，而由于会计人员通常不亲自参与施工项目，在很大程度上增加了收集、汇总、监督项目相关会计信息的难度

    （2）建筑施工项目极易受到内外部因素的影响，因而造成项目成本容易出现经常性波动

    基于建筑施工企业实际工作成果，企业内部会计控制工作应当重点建设科学合理的决策执行机制，帮助企业有效地防控财务风险，避免舞弊和欺诈等不良行为，在国家法律法规约束的可行范围内，实现建筑施工企业的长期可持续发展

      二、建筑企业在进行会计内部控制过程中存在的问题  　　1.缺乏严密的内部会计管理制度

    企业在进行内部会计管理制度的制定过程中，并没有制定出严密的管理制度和工作流程

    并且，建筑企业中各个部门之间的联系，在会计内部核算的过程中总是忽略这一方面的监督作用

    目前，建筑企业的会计管理和控制并没有具体的监督流程

      　　2.组织结构设置不合理

    部分建筑施工企业内部会计控制不完善的一大重要原因是组织结构、岗位设置不合理，企业内管理层次多，缺少横向协调，仅仅重视上下间的权利与义务的开展，以至于内部会计控制协调性较差，组织部门之间的配合消极影响，管理工作开展难度大

      　　3.会计工作人员专业素质较低

    会计师是企业会计内部控制工作开展的中坚力量，对企业内部管理起着重要的影响

    会计工作考验了员工的全面素质，若不够专业，将会阻碍建筑施工企业对资金的把控

    企业的一部分老员工仍然保持着传统观念，不愿意接受新的管理模式，只是在形式上进行过会计人员的思想教育工作，导致一些会计人员没有强烈的法制意识和风险意识

    总的来说，目前整体人员素质还不够全面，学历低、知识面小，自律能力弱和缺乏相对独立性等问题均阻碍了会计监督职能的落实

      　　4.考核评估机制不完善

    企业内部考核评估工作的开展，是保障内部会计控制工作能够正常实施的关键，同时有利于提高内部会计控制工作效率与水平

    建筑施工企业的内部会计控制评估以及相应考核机制，都普遍缺乏客观性，直接导致相关会计人员无法开展习惯性的会计行为控制工作，加上奖惩措施的缺失，给舞弊、欺诈等不良行为提供了成长空间，进一步导致了会计信息的失真

    在核算工程材料的时候，建筑施工企业往往会采用“以领代耗”的核算方法，导致部分结余材料无法及时办理退库，施工项目成本核算失真，财务信息也无法反映出企业的实际经济情况

      三、加强会计内部控制和管理的基本措施  　　1.建立健全企业管理制度与企业会计控制体系

    健全的企业管理制度与企业会计控制体系是企业发展的基石，有利于实现资金的合理高效利用，为企业带来更多的经济效益，基于此，必须要結合建筑施工企业的实际情况，建立完善的企业内部会计控制机制，如：构建不相容的职务分离控制机制，根据会计制度相关规定开展会计核算工作；加强对会计工作流程的监督管理，建立动态监督管理机制，保障企业内部会计控制工作顺利开展；构建会计工作责任机制，合理设置会计机构，明确岗位职责，落实工作责任

     　　2.加强企业管理人员对会计内部控制与管理的认识

    提高建筑施工企业内部对会计工作的重视程度，能够促进企业会计内部控制作用的充分发挥，实现建筑施工企业经济效益的最大化

    所以，必须加强企业管理人员对会计内部控制与管理的认识，因为企业管理领导阶层的思想认知水平得到提高，才能指导内部基层工作人员的思想认知水平的提高

    建筑施工企业在开展会计工作时，不能仅依靠财务部门的努力，而应该动员全体员工和领导者的参与，将各个部门整合起来，形成强大的力量，才能保证会计工作的正常开展

      　　3.加强全面预算管理，强化业务预算与财务预算的有效结合

    全面预算管理作为加强企业内部管理控制的科学方法，对建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着重要的意义

    全面预算包括经营预算与财务预算，在业务流程构建上，以经营预算为起点，明确划分预算责任主体，按管理级次和职能将经营各项指标层层分解细化，实现全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式

    在预算执行过程中，建立完善预算分析例会制度，监控分析各责任单位预算执行情况，找偏差查原因，提出整改措施和方案，使公司的经营生产计划控制在既定目标之内，进而有效保障公司整体经营目标的实现

      　　4.加强关键业务流程管理，有效降低项目财务风险

    工程项目是建筑施工企业的主要任务，因此，加强关键业务流程管理对降低项目财务风险具有重要意义

    （1）工程决策环节，企业需把握好项目建议书、可行性报告编制，从源头上进行工程控制，以免因为决策失误给建筑施工企业带来巨大财务风险

    （2）工程概预算、招投标环节，在此阶段必须涉入会计内部控制，以确保工程预期效益，一是对概预算组织人员进行复核，核查编制合法性、适应性以及工程量计量准确性；二是对招投标文件、相关单位资质标准与财务情况进行会计审查

    （3）施工环节，施工是一个工程项目的关键所在，也是实施会计内部控制的重要环节，一是企业必须配备一定会计人员对各项费用进行控制，设立工程款项开支制度，确保费用规范化支取；二是对施工现场物资进行核查，加强会计内部控制

    （4）竣工验收、决算控制环节

    建筑施工企业应派会计人员对检查、盘点竣工阶段各个工程、物资，确保账单和实际相符，同时详细核查决算报表，通过会计内部控制有效抵制各类虚假行为

      　　5.加强内部会计控制队伍建设，提高团队的整体胜任能力

    高素质的内部会计控制队伍，是保证建筑施工企业内部管理工作顺利开展的重要基础，因此必须做好相关培训工作

    （1）需要对传统的培训理念进行转变，加强对会计人才培养的重视程度

    采取复合型的培养机制，避免专业管理会计人才的职能和技能单一，创新管理培训的方式，促进相关人员的参与积极性，为拓展会计人员的专业能力奠定基础

    （2）管理会计人员不仅要具有专业的会计理论知识，还要对财经数据具有敏感性，对财务风险具有预测和控制的能力

    企业针对这些对管理会计人才的具体要求，制定专门的管理会计人才培养机制，在对管理会计人才的理论专业知识不断丰富的同时，促进其专业经济分析能力、数据处理能力和财务风险控制能力的提高

    （3）企业应该建立会计人才培养的激励性机制，强化培养对象提高培养绩效的内在动力，提高企业管理会计人才参与培训的主动性和积极性，防止企业内部资源的浪费

    建立绩效激励机制，并将制度的执行与会计人才个人的发展联系在一起，最大程度地实现管理会计人才个人与企业经营发展的双赢

      四、 结语  　　综上所述，建筑施工企业内部会计控制工作作为衡量企业管理效率的标准，具有保证会计信息严谨性、提高财务管理水平、增强企业核心竞争力的作用，企业需结合行业的特殊性，逐项突破内部会计控制工作中的重点和难点，促使内部会计控制帮助建筑施工企业实现经济效益的最大化

     概述小型水工建筑设计与施工的主要特点以及主要工作内容，分别在设计方案的优化与强化施工管理两方面，提出完善小型水工建筑设计与施工管理的可行措施，可以为相关人员进行小型水工建筑的设计与施工管理提供合理的参考

      关键词：小型水工建筑 设计 施工 管理  　　对于小型水工建筑工程建设项目而言，设计方案以及施工技术水平直接决定了小型水工建筑的整体建设质量

    由于小型水工建筑的设计施工会涉及到水利水文学、岩土力学、工程地质、建筑工程材料、水利规划勘测以及水利工程施工等多众多专业方面的知识，因而虽然小型水工建筑的施工规模相对较小，但是与大型水利工程建设项目相同都需要周密的设计与施工方案

    因此，这就要求必须明确小型水工建筑设计与施工特点，通过完善的设计方案与详细的施工方案来提高小型水工建筑的整体建设质量，确保小型水工建筑能够安全有效地发挥作用

      　　1 小型水工建筑的设计与施工特点分析  　　（1）小型水工建筑在设计与施工过程中应该充分考虑自然条件因素的制约

    小型水工建筑无论是在建筑的选址、水工建筑的选型、设计以及施工方案的制定上，都应该综合考虑地质水文以及地形气候等因素的影响，因而受自然条件的制约较大

    特别是水文条件以及地质条件，这也是决定小型水工建筑的建筑类型、结构设计以及规模的重要考虑因素

      　　（2）小型水工建筑的施工作业条件复杂

    由于小型水工建筑物会受到水以及建筑物的相互作用，首先小型水工建筑物会受到水压力的作用，同时也会受到水工建筑物渗透压力的作用，因而对于小型水工建筑物的安全、强度以及整体稳定性会产生不良的影响，这也是需要在设计以及施工阶段需要考虑的

      　　（3）小型水工建筑的施工难度相对较大

    在小型水工建筑施工过程中，通常存在着施工作业进度紧张、施工技术难度大、大中型机械设备难以投入使用的特点，因而对于小型水工建筑的施工管理提出了更高的要求

    此外，小型水工建筑施工过程中还需要解决水工建筑的截流、导流等问题，因而对于水工建筑的施工组织管理提出了较高的要求

      　　（4）小型水工建筑的施工季节性较强

    对于小型水工建筑工程施工而言，降水量以及气候环境，都会对工程施工产生影响，因此小型水工建筑的施工作业具有较强的季节性，在小型水工建筑的设计以及施工方案的制定选择上，应该综合考虑季节要求，合理的设计施工方案，提高小型水工建筑的施工效率

      　　2 小型水工建筑设计与施工阶段的主要工作内容概述  　　（1）小型水工建筑设计阶段

    在小型水工建筑设计阶段需要完成的工作主要包括工程勘测、工程规划以及工程设计三方面

    工程勘测主要是对小型水工建筑设计区域的地质条件、水文条件以及气候环境所开展的勘察、测量、调查以及搜集信息与资料工作

    工程规划则主要是指按照改善水利以及开发水资源的目的对小型水工建筑进行规模与布局

    工程设计则主要是按照工程勘测资料以及工程规划设计要求，进行小型水工建筑的具体细部设计

      　　（2）小型水工建筑的施工阶段

    小型水工建筑施工阶段的内容主要是工程施工管理的内容，通过按照小型水工建筑的施工作业条件与环境，实施水利工程建设，同时对于小型水工建筑的施工进度、质量、投资进行控制，此外，在工程施工结束后还应该按照相应要求进行小型水工建筑的维护、监测、维修与经营管理

      　　3 小型水工建筑设计完善措施研究  　　（1）优化小型水工建筑可行性研究报告阶段的设计

    这一阶段的设计工作主要是初步拟定小型水工建筑的水文参数，明确小型水工建筑的地质问题以及工程选址，同时初步拟定小型水工建筑的工程等别、建筑物级别，主要建筑物的形式、轮廓尺寸和枢纽布置方案，并对小型水工建筑的主要工程量，初拟施工导流方案、主体工程的施工方法、施工总体布置和总进度进行初步明确，从而明确小型水工建筑的工程投资

      　　（2）完善施工图设计阶段的方案设计

    对于小型水工建筑施工图设计阶段的主要工作内容便是对小型水工建筑的等别和主要建筑物的级别进行最终确定，同时选定各种特征水位；选定坝型、输水线路、主要建筑物的形式、轮廓尺寸及枢纽布置，并进一步确定施工导流方案及主体工程的施工方法、施工总体布置及总进度、对外交通和施工设施

    此外，在施工图设计阶段还应该对环境的影响及环境保护进行论证分析，避免由于小型水工建筑的实施对环境造成不良影响

      　　（3）进一步优化小型水工建筑的设计方案

    在完成小型水工建筑的施工图设计之后，应该对施工图设计方案进行优化，主要是针对建筑设计方案的强度、刚度以及稳定性等方面进行专业系统的分析，从而确保结构设计方案能够满足安全要求以及功能使用要求，同时在小型水工建筑在构造以及施工等方面的建筑物结构细部设计方案

    此外，还应该针对小型水工建筑的安全设计以及抗震设计进行系统的验证分析，以确保小型水工建筑的安全可靠

      　　4 小型水工建筑施工管理完善措施  　　（1）严格按照相关建设程序进行小型水工建筑的施工建设

    对于小型水工建筑的施工建设，应该严格按照国家《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关技术文件进行施工管理，为了避免小型水工建筑工程整体施工质量问题的发生，对于主体工程不得分包，对于需要分包的非主体工程应该确保分包单位具有相应的资质

    同时，在施工管理方式上应该将小型水工建筑按照分部分项工程以及单元工程进行划分，确保每一分项工程施工质量合格后方可进行下一工序的施工作业

      　　（2）强化与设计单位的沟通联系

    对于小型水工建筑的施工而言，由于施工现场条件复杂多变，因此为了确保小型水工建筑施工作业的顺利进行，施工单位应该与设计单位加强联系，对于施工图纸中的疑问积极地向设计单位咨询，以确保按照设计意图进行施工作业

    对于设计图纸中与现场实际情况不相适应的地方，应该协同设计单位做好变更处理

    对于小型水工建筑的隐蔽工程以及关键工程，应该协同设计单位进行检查，确保施工质量符合设计要求

     　　（3）强化小型水工建筑的施工质量控制管理

    在小型水工建筑的施工管理上，首先应该明确施工现场技术人员以及施工作业人员的岗位职责以及管理权限，通过职责管理的方式对施工作业进行管理

    同时在施工作业之前，应该组织小型水工建筑施工人员开展施工图纸会审工作，通过图纸会审及时发现设计方案中存在的各种问题，以便于后期出现各种设计变更以及现场签证

    在完成施工图纸会审后，应该做好施工技术交底，明确不同工程施工内容对于所承担施工任务的技术要求以及施工工艺要求

    在具体的施工作业过程中，应该强化对于施工材料的质量检验，确保用于项目工程施工的材料质量满足要求

    对于施工工艺，应该做好施工技术复核，通过严格的现场施工管理避免人为施工质量问题的发生

      　　（4）强化小型水工建筑的施工安全管理

    对于小型水工建筑施工而言，由于大多工程项目建设内容属于临水作业，因此对于施工安全管理要求较高

    在小型水工建筑施工过程中，应该严格按照《水利水电建筑安装安全技术工作手册》等技术文件的指导，进行小型水工建筑施工作业的安全管理

    严格规定小型水工建筑不同施工工序以及施工工种的安全施工作业技术规程

    同时，应该增加投入为小型水工建筑工程施工部门投入足够的资金配备齐全的劳动防护用品

      　　5 结语  　　当前我国对于水利工程项目建设的投入不断增加，同时对于水利工程建设项目施工质量也提出了更高的要求

    小型水工建筑虽然工程施工规模相对较小，但是工程项目建设同样涉及到方方面面，同样具有施工作业条件复杂、施工工种较多以及施工管理难度大的问题

    因此，这就要求小型水工建筑建设管理部门必须重视小型水工建筑的设计与施工，通过完善的设计方案以及良好的施工组织管理，确保小型水工建筑项目建设的顺利开展

      　　参考文献：  　　【1】 徐景龙，董刚.试述水利工程建筑设计方法及其未来发展趋势【J】.中小企业管理与科技（下旬刊），2009（01）.  　　【2】 纪建友.构皮滩水电站大坝底孔部位二期混凝土施工技术【J】.价值工程，2010（01）.  　　【3】 许艳婷，赵秋云.浅析水工建筑工程施工排水【J】.中华民居（下旬刊），2013（03）：274-275.  　　【4】 杨静明.水利水电工程常见施工技术探讨【J】.中国新技术新产品，2011（22）：105.

央企信托-507号新沂政信