央企+国企-江苏盐城阜宁非标

摘要： ?盐城阜宁；?稀缺江苏非标，基建主体双担保?土地抵押，第二大平台担保?全国百强城市第39名，GDP首超7000亿 ?【央企+国企-江苏盐城阜宁非标】?【要素】2000万，...

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?盐城阜宁；?稀缺江苏非标，基建主体双担保
?土地抵押，第二大平台担保
?全国百强城市第39名，GDP首超7000亿

?【央企+国企-江苏盐城阜宁非标】
?【要素】2000万，24个月，按年付息
?【收益】100万-300万：6.8%-7.0%
【资金用途】用于受让金沙湖开投持有的债务方为阜农投资的应收债权。
?【融资方】阜农投资，实际控制人为盐城市阜宁县人民政府国有资产监督管理办公室，截至2022年9月末，总资产39.01亿元。
?【担保方1】阜宁城投，主体评级AA，债项评级AAA，是当地第二大平台，实际控制人为阜宁县人民政府，截至2022年9月末，总资产214.78亿元。
?【担保方2】金沙湖开投，实际控制人为盐城市阜宁县人民政府，主体评级AA，总资产111.84亿元。
?【抵押物】抵押物为国有建设用地，位于阜宁县苏州路南、施陈路西，距主城区较近，距离阜宁县人民政府驻地直线距离3.6公里，教育资源配套齐全，抵押物价值为35,245.55万元，含息抵押率73.35%。
【区域】盐城市，江苏省地级市，是江苏省面积最大的地级市，2022年全国百强城市第39名，长江三角洲中心区 27 城之一，同时拥有空港、海港两个一类开放口岸。2022年，全市实现GDP 7080亿元，一般公共预算收入453.3亿元，同比增长4.6%，增速位列江苏省第一！

央企+国企-江苏盐城阜宁非标

信托定融政信知识：

     一、做工程审计工作如何 　　(一)建设项目开工前阶段，审计的主要内容应包括： 　　1、审计建设项目的审批文件

    包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全

     　　2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择

    项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等

     　　3、审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题

     　　(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计内容应包括： 　　1、审计合同履行情况

    审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程

    如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性

     　　2、审计内控制度建立、执行情况

    审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度

    如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等

    应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用

     　　3、审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;工程预算款及结算是否按合同办理; 　　4、审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象

     　　5、检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合"必须、节约"的原则，有无超出概算控制金额的情况

     　　6、加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价

    对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失

    属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理

     二、审计有什么要求 　　1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作

    正式进点时间可安排在即将正式开工前

     　　2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录

     　　3、对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好

    所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字

     　　4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录

    对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单

     　　5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： 　　(1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计

    在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束"; 　　(2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分; 　　(3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分; 　　(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》

     　　6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)

    台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志

     三、建筑工程审计流程是什么 　　1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作

    正式进点时间可安排在即将正式开工前

     　　2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录

     　　3、对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好

    所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字

     　　4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录

    对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单

     　　5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： 　　(1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计

    在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束"; 　　(2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分; 　　(3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分; 　　(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》

     　　6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)

    台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志