‮企央‬信托-629‮盐号‬城地‮市级‬政信

摘要： ?江苏盐城: 季度付息，‮地纯‬级‮政市‬信，国家‮经级‬济‮发开‬区，‮网非‬红平台，融资极少！‮城盐‬市级‮台平‬排名前十，AA融资方‮城盐‬市‮利净‬润最‮的高‬地级市...

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?江苏盐城: 季度付息，‮地纯‬级‮政市‬信，国家‮经级‬济‮发开‬区，‮网非‬红平台，融资极少！
‮城盐‬市级‮台平‬排名前十，AA融资方
‮城盐‬市‮利净‬润最‮的高‬地级市平台，AA+‮保担‬方
深度捆‮盐绑‬城市两‮平大‬台，违约成‮极本‬高！

【‮企央‬信托-629‮盐号‬城地‮市级‬政信】
5亿，24个月，季度付息
收益：100-300万：7.05-7.1%。

AA+市级‮府政‬平‮担台‬保：盐‮东城‬方，‮城盐‬市‮民人‬政府100%控股，AA+公‮债募‬发债主体，总资产713亿， 2022年‮司公‬净‮润利‬排名盐城‮平市‬台‮业企‬第一，具有‮强较‬的担‮能保‬力。

AA‮级市‬政府平台融资：世‮新纪‬城，‮控实‬人‮盐为‬城‮人市‬民政府，AA‮募公‬债发‮主债‬体，是盐‮市城‬较大规模‮国的‬有‮业企‬之一，总资‮规产‬模301亿元，偿债能力强。

盐城，江苏省‮级地‬市，是‮苏江‬省面‮最积‬大，海岸‮最线‬长的‮级地‬市；同‮拥时‬有‮港空‬及海‮两港‬个一类开‮口放‬岸的地级市；‮于属‬上海一小‮经时‬济圈，发‮潜展‬力巨大！2022年GDP高达7079亿元，一‮公般‬共‮算预‬收入453亿元，同‮径口‬增长8.1%（GDP增速2022‮全年‬省位‮第列‬一位）。‮域区‬财政收入‮定稳‬且持长，‮济经‬发‮政达‬治‮政行‬级别高，‮款还‬有保障！

优质知识分享：

    但是目前，我国某些地方政府为了招商引资出政绩，项目仓促上马，导致在建设工程项目管理过程中，存在着很多问题

    鉴于项目管理对我国建筑业发展的重要性，本文结合工程案例的实际问题，提出几点思考，以供日后工程项目管理参考

     关键词:业主方；项目管理；问题；建议 1项目概况 某钢结构基础设施及室外附属配套工程由某外资公司与某国企合资兴建，项目总投资约3亿元，建筑面积6.19万平方米，为大跨度大型钢构

    该项目于2015年11月开工，后因双方股东对工程款支付事宜产生分歧，导致项目建设停工，经双方股东协商，聘请专业项目管理机构对项目进行分析

    项目管理机构经过认真梳理，发现该项目管理过程未遵循建设管理程序操作，导致过程管理不协调

    具体体现为:(1)施工合同条款约定形同虚设;(2)未能发挥监理单位的监督职能;(3)变更程序混乱等现象

    北京大学于洪波教授提出:项目管理关注的是事前规划与确认，事中执行与监督和事后验证与评价;从项目存在的问题来看，以上三点均未能做到，引发以下下几点思考

     2业主方项目管理存在的问题 2．1组织构架和管理体系不健全，管理制度缺失 该项目项目立项后，董事会未合理组建项目管理机构，未设置符合要求的职能部门并配置专业人员;业主方也没有建立与工程相配套的管理制度，导致管理人员权责不清，无章可循，程序不清

    业主方在项目建设过程中不注重项目管理，忽略了对人员组织架构的组建和重视，对管理人员的目标标和要求不明确，导致出现管理人员惰于管理，责任心不强，任其发展，造成施工过程的障碍不能及时排除，影响工程进度;对项目规划缺乏前瞻性，导致加大工程成本

     2．2未很好地贯彻 “三位一体”项目管理方针业主方、监理单位和施工单位三方未能形成相互监督、相互制约、相互补充的机制;未能很好地贯彻三位一体"项目管理方针，进行有效沟通;业主方未能对项目各主体方之间进行有效协调，形成合力

     2．3未能建立完整的造价管理体系 造价管理是项目管理的核心内容，贯穿于项目实施的全过程

    该项目业主方由于造价管理体系不完善，未配备专业造价管理，对过程管理中施工图数量控制、工程签证和变更审批、中期计量支付和材料定价等事项的造价控制不严，导致施工中出现股东方扯皮现象，具体表现为:(1)未能很好地践约，由于施工单位未能按照合同条款执行，不按月申报中期计量，未经监理审核，直接支付工程款，业主方未按程序管理，积累大量问题;(2)业主方未制定工程重大变更管理制度

    未经董事会决策进行钢结构进行重大变更，如钢结构设计方案变更，增加投资近1000万元

    在变更过程中未履行正常程序，未经设计发出变更通知，监理下达指令，施工单位直接施工;(3)工程质量管控体系不符合程序

    施工单位对钢结构各构件未提供进场合格证，各分部工程未组织分项验收，造成程序不到位，监理单位不予签认，造成投资确认扯皮现象;(4)业主方未建立价格决策程序，出现先施工后定价现象

    对无信息价的材料设备，业主方未成立材料设备定价小组

    如屋面瓦变更为某品牌屋面瓦，未经监理单位审价，直接用于工程

     2．4对监理单位的管理不重视 业主方在项目实施过程中，对监理单位不信任、不尊重和授权，绕过监理直接对承包人及施工现场进行监管，把监理单位当成下属部门来管理，因此，监理单位未能做到真正独立、公正执业

    业主方未能充分利用、发挥监理单位的监管协调职能，监理单位成了摆设

    该项目在施工过程中，监理单位发现施工单位部分工程未按图和规范施工，要求整改，多次发出整改通知单和停工令，但业主方不重视，要求施工单位继续违章作业，对监理单位发出的警告置之不理

     3针对业主方项目管理存在问题的改进建议 3．1建立健全的组织构架和管理体系 业主方应合理设置双方股东派员参加的工程项目管理机构，明确岗位权利和职责，使之成为一个管理到位、部门健全、工作高效的工程项目管理机构

    有效贯彻“三位一体”项目管理方针

    业主方要正确协调监理方、总包方和分包方之间的关系，要以大局为重，正确对待监理的监督，处理好各方关系

    使业主方和监理方形成合力团队，加强沟通，有效地对施工过程进行监督和管理

     3．2建立健全的造价管理体系 造价管理决定着工程项目的经济效益

    所以，业主方应配备专业的造价管理人员进行全过程造价控制

    在项目立项时，应建立相关造价管理体系，从初步设计的限额设计到施工过程的成本优化再到结算过程的严格审核，形成一个闭合链条

    建立健全签证管理、变更管理、中期计量支付和定价程序等相关制度，业主方还应在加强合同履约职能，合同管理是降低工程成本，提高经济效益的有效途径

     3．3正确认识监理单位的重要性，充分发挥监理作用 业主方应充分信任并放权给所委托的监理机构，使其享有合同赋予的权利和利益，并承担起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性以合同及相关法律法规约束监理的行为

    监理单位提出需整改的问题，业主方要拿出具体的整改措施，责任到人，限期整改

     4结论 项目管理是一项系统性很强的工作，各环节、各工作间彼此相互影响、制约

    业主方是项目推进全过程的规划者、组织者，对项目的正常推进起着重要作用

    因此，探讨业主方项目管理过程中出现的问题，并提出相应对策具有非常重要的意义

    在参建各方的共同的努力下，实现项目的成功建设和各方利益的“共赢”

     参考文献 ［1］何永哲，王宏涛．发达国家工程监理管理对我国项目管理的启示［J］．山西建筑，2009，35(18)． ［2］蒲静．浅谈业主方工程项目管理存在的问题及改进建议［J］．吉林水利，2013(4)． ［3］黄智勇．我国建设工程项目管理存在问题及对策［J］．广西恭学院学报，2004，15(1)． ［4］王笑藏．我国工程项目管理的现状与对策分析［J］．中小企业管理与科技，2011(3)． 单体建筑面积等等标准

     一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 　　房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级

     　　特级资质标准： 　　1、企业注册资本金3亿元以上

     　　2、企业净资产3.6亿元以上

     　　3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上

     　　4、企业其他条件均达到一级资质标准

     　　一级资质标准： 　　1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格

     　　(1)25层以上的房屋建筑工程； 　　(2)高度100米以上的构筑物或建筑物； 　　(3)单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程； 　　(4)单跨跨度30米以上的房屋建筑工程； 　　(5)建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体； 　　(6)单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程

     　　2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称

     　　企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人

     　　企业具有的一级资质项目经理不少于12人

     　　3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上

     　　4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上

     　　5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备

     　　二级资质标准： 　　1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格

     　　(1)12层以上的房屋建筑工程； 　　(2)高度50米以上的构筑物或建筑物； 　　(3)单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程； 　　(4)单跨跨度21米以上的房屋建筑工程； 　　(5)建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体； 　　(6)单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程

     　　2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称

     　　企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人

     　　企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人

     　　3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上

     　　4、企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上

     　　5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备

     　　三级资质标准： 　　1、企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格

     　　(1)6层以上的房屋建筑工程； 　　(2)高度25米以上的构筑物或建筑物； 　　(3)单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程； 　　(4)单跨跨度15米以上的房屋建筑工程； 　　(5)单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程

     　　2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称

     　　企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人

     　　企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人

     　　3、企业注册资本金600万元以上，企业净资产700万元以上

     　　4、企业近3年最高年工程结算收入2400万元以上

     　　5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备

     　　承包工程范围： 　　特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工

     　　一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 　　(1)40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； 　　(2)高度240米及以下的构筑物； 　　(3)建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体

     　　二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 　　(1)28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程； 　　(2)高度120米及以下的构筑物； 　　(3)建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体

     　　三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 　　(1)14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程； 　　(2)高度70米及以下的构筑物； 　　(3)建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体

     　　注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑(建筑物、构筑物)工程

    工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程

‮企央‬信托-629‮盐号‬城地‮市级‬政信