成都金堂县净源排水2023债权资产项目

摘要： 全国百强县，省会城市政信项目：AA主体融资+AA主体担保+40.63亿一般财政预算收入??【成都金堂县净源排水2023债权资产项目】【规模】：2亿 【付息方式】自然...

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全国百强县，省会城市政信项目：AA主体融资+AA主体担保+40.63亿一般财政预算收入?
?【成都金堂县净源排水2023债权资产项目】
【规模】：2亿 
【付息方式】自然季度付息（季度20号）
【预期收益】
12个月：100万-300万：9.0%-9.2%
24个月：100万-300万：9.2%-9.4%
36个月：100万-300万：9.4%-9.6%
【资金用途】补充发行人流动资金及基建项目建设。
?【项目亮点】
1.  AA发行主体：金堂xx限责任公司，注册资本4.5亿，于2010年由金堂县国资委出资成立，是金堂县唯一的国有独资水处理公司。主体信用评级AA，截止2022年末，公司总资产规模达114亿元，资产负债率仅40.9%，偿债能力强。

2.  AA担保主体：金堂xx经营有限责任公司，注册资本12亿，2000年由金堂县国资委出资成立，是金堂县重要的基础设施建设主体和成阿工业园唯一的基础设施建设主体。主体信用评级AA，截止2022年末，公司总资产453亿，资产负债率43.78%，担保能力强

3.  金堂县，隶属于四川省成都市，是“成都平原经济圈”内的重点发展县和成都市“特色产业发展区”。中河、毗河、北河穿城而过，有“天府花园水城”之美誉。2022年，金堂县一般公共预算收入40.63亿元，实现GDP为602.9亿元，居全市第15，郊区（市）县第2；按可比价计算同比增长6.5%，居全市第1，入选“中国百强县市”。

优质知识分享：

    而与修订前的《城市规划编制办法》相比，新《办法》发生了较大变化

    如何执行？ 　　在由建设部城乡规划司和中国城市规划学会联合举办的城市规划编制办法培训班上，建设部城乡规划司副司长孙安军，中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师、新《办法》起草组专家闵希莹，就规划师们关心的热点问题进行现场答疑

     　　规划管理：覆盖行政管辖范围 　　编制城市总体规划，规划区的范围如何界定？如果一些影响中心城区的重大基础设施和水源保护地在市区之外，怎么办？ 　　孙安军认为，最关键的是要把握好行政管理，不能超越行政管理范围

    对于影响中心城区的重大基础设施和水源保护地，只能通过相邻地区的规划协调来解决，希望对方进行控制和要求，或者由上一级政府进行协调

    以银川市为例，机场不在其行政区内，而是划在相邻另外一个城市

    最后由宁夏自治区人民政府主席办公会议作出决定，明确机场所在地区的规划管理由银川市来进行代管

     　　从建设部调查统计的情况看，目前，大多数城市划定的规划区范围，主要是市域，或市区加部分区域

    “今后，我们将越来越强调中心城概念和市域概念，一个城市的管理，应该在整个行政范围内实施各项许可，而不是局限在某一个特定的范围内

    ”孙安军说

     　　“四线”划定：跟着规划深度走 　　新《办法》明确规定，中心城区规划应当划定“四区”（禁建区、限建区、适建区和已建区）“四线”（道路红线、绿地绿线、河湖蓝线、历史保护紫线）

    在总体规划图纸上，如何准确地界定“四线”范围？从政策上怎么理解？怎么操作？“关于‘四线’，不是划不划的问题，而是必须要在规划里表达出来

    建设部先后颁布了四个部令，具体‘四线’包括哪些范围说得很明白

    ”孙安军说

     　　那么，具体要划到什么深度？他指出，按照总体规划的要求，一般的用地做到什么深度，它就划到什么深度，这和规划同等内容的深度是一致的

    尽管在城市总体规划和控制性详细规划阶段都要求划定“四线”，但是它的内容深度是有区别的

    可能总体规划阶段只是表达了这么一个大致范围，并不需要你把坐标等都表达出来，但到了控制性详细规划阶段，深度就要随之加深

    “我和孙副司长看法基本一致

    实际上，‘四区’、‘四线’深度要和你在哪个层次做是密切相关的

    ”闵希莹补充道，“新《办法》没有要求大家在做城镇体系规划的时候就划定‘四区’，但如果在做项目的时候有需求，并且资料允许，你画也可以，只是图纸相对要粗一些

    但到了中心城区范围内，要细一些

    ‘四线’也是，一步步深化，要跟着规划的深度走

    ” 　　强制性内容：可以增加，不能减少 　　提出了强制性内容，以此突出规划的法定性、可操作性，是新《办法》的一个重要特点

    闵希莹指出，新《办法》所定的每一种规划类型当中的强制性内容，都是规划项目中必须要有的，至少是要达到的指标

    “当然，根据城市特殊的需要，你可以增加一些内容

    ”闵希莹说，“也可能有些是新《办法》里面没有定，而城市发展确实需要控制、一定要强制执行的，你可以额外加进去

    ” 　　通过城市规划体现住宅产业政策 　　根据新《办法》的规定，城市总体规划的一个重要内容就是落实城市住宅政策，解决中低收入和一般老百姓的住房问题

    如何理解和落实？“怎样通过城市规划，让住宅的产业政策体现出来，实现政府宏观调控的目标

    这是我们想要达到的目的

    ”孙安军说，“城市规划要在房地产宏观调控里面发挥重要作用

    ” 　　在具体操作中，首先，房地产管理部门要研究制定一个住宅未来几年发展的专项规划，目前很多城市都已经这么做了

    根据这个专项规划所提出的经济适用房、普通商品住房的规模，规划人员要把它落实到具体的城市规划中去

    在现有的城市居住用地中，首先是廉租房，其次是经济适用房，再次是普通商品房，应该有一个优先顺序，在规划中做一个特殊的规定

    这样政府在安排建设的时候，就能够在空间上得到落实

    “这跟我们规划用地的标准规范并不矛盾

    ”孙安军说，“它也是在大的居住用地里，只不过有一些特定的用途

    ” 　　规划纲要：设市城市必须编 　　修订前的《城市规划编制办法》指出，在编制总体规划前可以编制纲要，而新《办法》规定，编制总体规划，应当先组织编制总体规划纲要；对于广大的小城市如县城来说，是否也都要履行这个程序？ 　　孙安军指出，要求各城市编制总体规划纲要的目的，是防止在城市总体规划编制工作中出现盲目性、出现偏差，尽可能减少编制成本

    因为出现了一些重大方向性问题，到了审批的时候才发现，再纠正就很困难，前面的工作就有可能全部报废

    从目前的现实状况看，各地在修编城市总体规划前，大都编制了总体规划纲要，并没有直接编制规划成果

    “对于660个设市城市，在编制城市总体规划之前，必须编制规划纲要

    ”孙安军说，“而对于大多数县城来说，我们只说‘参照执行’，并没有做强制性规定

    ”   统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设任务，以实现经济社会的和谐发展和可持续发展

    城市规划管理作为一项全局性、综合性、战略性的政府工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域

    加强规划管理对于建设现代化城市具有重大的现实意义和长远的历史意义

    随着城市化进程的不断加快，城市规划管理范围日趋广泛，所面临的各种问题也越来越复杂

    为实现城市建设管理的任务，确保城市的可持续发展，必须推进城市管理的法制化建设

     　　【关键词】城市规划；法制化管理；重要性 　　1.法制化管理在城市规划建设中的必要性 　　1.1城市规划管理工作纳入法制轨道的迫切性 　　依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障

    国家如此，城市亦然

    走法制化道路加强城市规划管理理念，“依法治市”、“依法治区”同样是管理一个城市的基本方略，就城市建设而言，首要的一步，也是最关键的一步就是要依法治“规划”，即要求城市建设发展必须严格按照城市规划进行，城市规划管理工作必须纳入法制轨道

    没有城市规划的法制管理，城市建设和发展必将陷入盲目无序的混乱状态，“依法治市”、“依法治区”也就是一句空话

     　　1.2城市规划法制化管理为推进城市规划的各项改革措施，实现城市规划的可持续性发展提供强有力的保障

     　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立、城市各项改革的不断深入，对外开放的不断扩大，城市产业结构发生了很大变化，城市流通中心的职能进一步强化，城市各项行政管理和经济管理关系日益加强，城市化水平将不断提高

    从城市建设角度看，城市建设资金和开发建设活动更加多样化、多元化

    因此，那种主要凭借经验，依靠行政手段进行管理，没有城市规划或不按城市规划进行建设的状况，已根本无法适应形势发展的需要

    这就要求通过实施法制管理来提高城市规划的权威性和约束力，并确立其法律地位和法制效力，强化城市规划的综合、协调职能，将城市的土地、空间资源的利用和各项建设活动都纳入统一的规划，实施统一的管理，遵循统一的行为规范，确保城市合理协调运转和健康持续发展

     　　1.3城市规划法制化管理为确保城市规划措施的实施和维护城市规划政策的权威性提供强有力的保障

     　　法制是城市管理的基本手段，又是城市规划能够得以顺利实施的法律保障

    没有这个法律保障，那么，来自各方面的干扰和阻力就无法排除，规划管理的主观随意性就无法克服；城市规划就只会是“纸上画画，墙上挂挂”，无法付诸实施

    实行法制管理，就可以避免或减少有关部门之间出现的“政出多门”、“各自为政”、“各行其是”、“能量内耗”、“互相扯皮”的局面，就可以依法进行分工管理、协调配合，并充分发挥城市的“龙头”作用

    实行法制管理，按照法定程序和有关规定办事，就可以避免或减少城市规划行政主管部门与建设单位的争执，保证城市建设严格按照城市规划进行

    实行法制管理，依法对违法违章占地和违法违章建设进行处理，就可以有效地制止一切违法活动，保证城市规划实施

     　　1.4城市规划法制化管理为建立城市规划长效发展管理机制提供强有力的保障

     　　城市规划的制定和实施，是为了有效地防止城市盲目无序的建设和发展，使城市的建设和发展做到科学合理，各得其所，相互协调，形成一个安全、高效的大系统

    使城市获得经济、社会、环境效益相统一的最佳综合效益

    具有前瞻性和可持续性，因此城市规划管理是一项长期的系统的工作，必须建立长效管理机制

    将城市规划的实施上升到法律的调整和支配下，更能保证被严格的遵守和实施，城市规划法制化管理更能保证城市规划的稳定性和连续性

     　　1.5城市规划法制化管理为《城乡规划法》所赋予的直接权力提供强有力的保障

     　　对城市规划实行法制管理，即要求从事城市规划管理必须以法律为准绳，有法必依、执法必严，运用法律武器对城市规划进行严格把关

     　　2.城市规划法制化管理的有效措施 　　2.1加强城市规划法制建设，加大城市规划法制宣传和教育的力度

     　　要增强全民城市规划法制观念，一要宣传《城乡规划法》及有关法律法规；二要宣传城市规划本身；三是向社会公布有关技术规范

    要通过全方位、多形式、经常化的宣传教育，在全社会营造一种认真了解规划、自觉执行规划、严格实施规划的良好氛围

    特别是随着城市的扩大，城市周边许多乡镇逐步划为城市控制区，村民转为市民，集体土地转为国有储备用地，对他们进行规划宣传尤为必要

     　　2.2城市规划法制化管理必须全面提高城市规划执法队伍的整体素质

     　　要加强和完善各级规划管理机构的职能和队伍建设，要对规划管理和执法人员经常开展政治思想教育、规划业务培训和有关法律法规教育，采取各项有力措施切实加强对规划执法队伍的管理，不断提高其政治思想素质、规划业务素质和政策法律素质，提高其依法行政的自觉性

     　　2.3城市规划法制化管理要不断完善城市管理的各项规章制度

     　　目前，城市管理法律法规虽然有了一定数量，但随着城市化进程的加快，有的需要修改或补充，有的方面还是“空白”

    除了要加大城市规划管理立法进度外，根据法律、法规和规章的要求，我们应结合实际，抓紧出台一些目前城市规划管理中急需的配套性规范性文件

    以此来规范人们的日常行为，强化城市管理调控功能

     　　2.4城市规划法制化管理要坚持审批决策的民主化、科学化

     　　健全法制必须与发展民主紧密结合，要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率

    城市规划项目的审批也必须实行民主科学决策

    决策前，一方面要广泛征求相关部门对该报建项目的意见，充分发挥规划的综合功能；另一方面，要认真听取与建设项目相邻的单位和住户的意见

    决策中，要实行专家集中论证和红线集体会审，防止个人滥用审批权力

成都金堂县净源排水2023债权资产项目