邹城市圣城文旅债权融资计划

【邹城市圣城文旅债权融资计划】
起投6个月起，百强县山东济宁邹城政府债，市场稀缺三担保产品！? ? ?
规模：每期5000万元
期限：6个月/12个月/24个月
起息方式：当日计息
付息方式：自然季度付息（3.15/6.15/9.15/12.15）
 预期收益率：
认购金额 半年期一年期 二年期
10-99万 8.5% 9.0% 9.5%
100-299万 9.0% 9.5% 10%
300万以上 9.5% 10.5% 11%
【发行方】
? 邹城市xx集团有限公司（曾用名：邹城市圣xx有限责任公司），实际控制人为邹城市财政局，注册资本6.02亿元，21年总资产55亿。该地区债务压力小，财政收入高，履约能力以及积极性极高。
【担保方一】
? 邹xx团有限公司，邹城市财政局全资控的当地最大政府平台。注册资本10.2亿，21年总资产557.15亿，营收73.22亿。主体信用评级AA+，存续27只债券合计109.85亿，在中融、五矿、光大等15家信托公司发行信托计划，金融机构认可度极高，偿债能力极强。
【担保方二】
? 邹城市xx展集团有限公司，邹城市第二大政府平台，股东为邹城市财政局(90%)、山东省财政厅(10%)。注册资本7亿，21年总资产184.28亿，营收15.33亿。主体信用评级AA，存续4只债券合计14.2亿，在中融、平安、华鑫等16家信托公司发行信打计划，金融机构认可度高，担保能力强。
 【担保方三】
? 山东xx团有限公司，市财政局全资控股平台，注册资本7.2亿元。集团下属全资、子公司24家，业务涉及多方面领域，合并总资产136亿，21年运营收入达15亿元。该主体债务压力小，财政收入高，履约能力极高。
【风控措施】
1.三方担保提供全额不可撤销保证担保
2.【应收账款质押】发行方提供4.2亿应收账款质押，作为增信担保
3.【发行方回购承诺】发行方强增信，本息兑付回购承诺，无条件、不可撤销。、
4.【土地抵押】发行方提供2.8亿优质土地作为抵押担保
【区域介绍 】
邹城市，为山东济宁市下辖市，思想家孟子的故乡，历史名城，位列全国百强县市，GDP高达960.55亿，一般公共财政预算收入84.18亿，济宁市各区县排名第一，邹城市有世界500强兖矿集团，山东共4家，邹城独占一家，还有亚洲最大的坑口电厂—邹县电厂（中国华电集团最大的电厂）这两家大型工业企业为邹城市提供了稳定的税收基础。

邹城市圣城文旅债权融资计划

政信知识：

我国交通运输行业的发展在社会整体经济发展与基础建设中起到了重要的影响作用，其中的公路桥梁工程更是关键的组成部分

    随着人们对于汽车拥有量的增加，给交通运输工程也带来很大的压力，导致对于公路桥梁工程的承载力不断的提高

    因此需要加强公路桥梁工程的日常养护与维护措施，确保工程的施工安全与质量，尤其是一些县级道路，这也是城市发展中的重点组成

    通过科学的加固与养护方法保证车辆行驶的安全

    本文主要针对的是当前我国县级公路桥梁工程的日常养护特点进行分析，阐述工程在使用中存在的不足，从而结合实际的情况采取对应的养护与加固处理措施

     关键词：农村；县道桥梁；日常养护 随着我国社会经济的稳定发展与城市建设的不断提高，对于发展中的公路桥梁工程的使用效果与使用寿命逐渐的提高了重视

    县级公路桥梁属于县级城市经济发展与社会稳定运行中的关键纽带与桥梁，其工程的使用效率也会对人们的安全与市场经济带来影响

    但是在工程的实际使用过程中由于多方面因素的影响还是会存在诸多的问题，这些问题会导致工程的使用质量与安全受到很大的威胁，从而危害到行驶人员的人身与财产安全

    对于县级公路桥梁工程中出现问题最多的就是路基与路面，如果其中的质量出现问题就会导致整个工程存在安全影响

    因此在工程日常的使用中需要采取对应的养护措施，确保工程的维护与加固处理

     1县道公路桥梁工程的日常养护特点 针对于县级的公路桥梁工程在城市的发展中属于重要的基础建设工程，他承载着整个城市的交通运输使用情况，所以保证工程的稳定运行与使用安全非常的重要

    由于该工程长期的处于运行的使用状态下，所以长时间的荷载压力等各种问题的影响就会工程的使用安全，出现各种路基与路面的危害，从而导致安全隐患的发生，则对于公路的养护措施实施会产生不利的影响

    因此需要在公路桥梁工程的日常使用中采取合理的养护措施

    保证对各种路害的处理，通过合理的养护措施提高公路桥梁工程的使用安全

    另外，还要注重工程养护中各种新技术与新工艺的使用，保证工程的使用性能，减少各种灾害问题，提高养护资金的投入，确保整个工程使用寿命的延长

     2县道公路桥梁工程日常使用中的病害问题 2.1工程路面的裂缝问题

    在当前的县级公路桥梁工程中裂缝属于最常见的病害之一，其裂缝主要分为横向的、纵向的与网状的集中

    如果路面出现了裂缝质量问题就会给工程的使用质量与安全带来很大的影响

    特别是在阴雨天气的时候，雨水的渗漏会给路基的内部结构造成伤害，增加了工程出现腐蚀的情况

    另外，由于受到行驶车辆的荷载与外界压力等影响，导致路基与路面发生变形、坍塌的概率也会大大的增加

    造成工程出现裂缝问题的主要原因就是因为局部单位内受到温度的变化

    而纵向裂缝出现的原因就是因为在工程使用建设的时候路基的填筑压实程度不均匀导致的

    针对于网状的裂缝产生的原因就是因为沥青的质量没有达到标准的要求，其粘合性较差，另外天气的温度也会影响裂缝问题的发生，长时间的使用就会出现危害

    2.2工程车辙危害问题

    导致公路桥梁工程的路面出现车辙的原因非常的复杂，由于长期的车辆碾压是最常见的问题之一，县道公路桥梁工程路面的施工的时候对于施工材料与施工技术的使用需要提高重视，这也是导致车辙问题的原因之一

    另外由于工程所处地区的降雨比较多，路面长期的雨水浸泡就会出现软化的问题，经过长时间的碾压之后就会出现车辙问题

    2.3工程路基沉陷的问题

    在公路桥梁工程的使用中沉陷也是非常常见的病害问题，导致沉陷问题发生的主要原因就是施工的时候由于压实强度不够，再加上雨水的长时间侵蚀影响，都会导致沉陷问题的发生

    另外长期的车辆行驶导致的荷载压力等也会出现沉陷

     3县道公路桥梁工程日常的养护措施 3.1裂缝处理技术裂缝处理技术

    在工程的使用过程中出现裂缝问题属于非常常见的一种病害，其中细小的裂缝非常多

    如果作为养护人员没有引起足够的重视，就会导致更为严重的问题发生

    在日常的养护中需要对产生裂缝的原因进行全面的分析，从而结合实际的情况采取对应的处理方法

    如果是因为积水问题就需要做好对应的排水处理，这样可以减少雨水的侵蚀危害

    在对裂缝进行修复的时候，可以通过粘度较高的浆液灌注到裂缝中，或者进行喷射，从而形成一层保护层，实现修复的效果

    另外，还可以通过注浆、填充的方法对较大的裂缝进行处理

    3.2增加工程日常使用中养护资金的投入

    在县道公路桥梁工程的日常养护中，需要足够的资金支持才可以保证养护的效果，并且配置专业的技术人员，从而提高工程的稳定运行效率

    作为县级交通的主管部门还要结合公路桥梁工程的实际使用情况制定完善的养护工作计划，对于工程实施专业的检查、维修与加固处理技术与措施，从而实现合理的修缮处理

    目前，我国公路桥梁工程使用中采取合理的养护技术与人员支持可以提高工程的使用安全性与合理性

    3.3制定完善的公路桥梁工程养护制度

    在实施县道公路桥梁工程的日常养护工作时候就需要提前制定完善的养护制度，这样对于养护工作的实施可以提供稳定的基础支持与参考

    在制度中要明确的规定工作人员的具体职责与权限，从而增强工作人员的责任意识与重视程度

    这对于工程的养护工作的实施具有很大的帮助作用

    3.4建立专业的公路桥梁工程养护管理团队

    我国当前的公路桥梁工程养护团队的建立还不够完善与成熟，由于一些技术人员的专业技术能够不够，从而很难做到合理的养护维护效果

    所以，需要县级管理部门提高重视，加强对专业团队的建立，保证养护队伍中养护人员的专业技术掌握能力，通过不断的实践提高其综合素质

    另外，还要及时的发现工程养护中的各种突发实践，保证养护维修团队在日常养护工作中技能的实施

    同时，还要具备对养护工作的重视与责任意识，这是保证养护管理工作的重要基础

    3.5强化养护管理

    结合实际的工程环境选择合理的养护技术，需要与工程实际使用要求与现场的情况合理的采用养护、维护技术，这样能够提高工程的施工质量与安全

    将绿色施工理念应用到工程的施工方案中

    在具体的施工中，保证绿色施工管理工作的水平与力度，促进工作效率的提高

    在施工中的管理既要确保工程的整体养护质量与安全，还要实现对资源的合理利用与优化，所以就要加强对养护技术的管理水平与力度

    同时还要防止环境污染问题的出现，减少对资源环境的破坏影响

    通过绿色施工理念的应用，清除的认识到施工中的具体规范要求

    作为施工的技术人员要具备专业的技术基础，还要具备较强的组织能力与纪律性

    在具体的施工中对绿色施工技术进行充分的使用

     4结语 自从改革开放之后我国的社会经济与基础建设不断的完善与发展，因此公路桥梁工程的施工与使用也引起社会的广泛关注

    同时随着汽车使用数量的增加，对于工程使用也带来了很大的压力，因此需要在后期使用的过程中采取合理的养护措施，保证工程路基与路面的使用安全

    这样可以大大的减少路面与路基的各种危害，提高工程的运行稳定，为县级城市的稳定发展奠定良好的基础

     参考文献 【1】周宝.浅析高速公路养护与管理的现状及对策【J】.消费导刊，2015（11）. 【2】金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策【J】.交通世界，2016（1）：12-13. 【3】徐英芳.高速公路养护管理存在的问题及对策分析【J】.中国房地产业，2017（15）. 探索从一个模糊的不确定目标通过多次头脑风暴和不断搜寻，进而寻找到若干个相对清晰的目标的多解规划的过程与方法

         关键词：不确定性；多解规划；预景规划     ALTERNATIVE FUTURES OF AN UNCERTAIN DEVELOPMENT WITH SCENARIO PLANNING FOR BEIJING DAHUAN CULTURAL INDUSTRY PARK AS A CASE YU Kongjian； ZHOU Nianxing； LI Dihua；Abstract：Scenario planning has been one of themost popular techniques for long-rang planning deal-ing with dynamic， complex， unlinear and uncertainenvironment. In USA and Europe， this method hasbeen applied in the fields of environment planningand management by ecologist and landscape plannersin 1980s. Taken Dahuan Cultural Industry Park asan example， this article describe the methodology andprocess in hunting for alternatives for a site with anambiguous yet uncertain goal. Keywords：uncertainty； alternative futures； sce-nario planning；     1 预景研究方法进展回顾     1.1 预景规划的提出预景（scenario）一词原先用于描述电影场景韦式新版大学词典（Webster's Ninth New Collegiate Dictionary）中有三种不同的解释，其中第三种解释认为是事件的想像结果（an imagined sequence of events），比较符合战略性规划的定义

    基于此，预景规划方法被认为更像是一门艺术

         预景研究方法首先由美国国防部在19世纪 50年代提出，当时，卡恩（Kahn）运用预景思想提出了未来并不是简单的有核战争和无核战争的世界，而是处于有无核战争之间的不同状态上，它打破了认为要么爆发核战争，要么不爆发核战争的传统看法，给美国军方以崭新的战略思维，并被运用于各级军官的日常训练中

         预景研究的发展经历了如下几个阶段：1960年代比较强调基于已经稳定存在的趋势，而1980年代则转向处理未来的不确定性，再以后则强调专家、决策者和公众的讨论和共同决策

         自从1980年代中期哈佛商业评论发表了壳牌（shell）公司运用预景规划的成功案例以后，预景规划被欧美国家广泛运用于战略规划中

    当今，预景方法被认为是处理动态的、复杂的、非线性和不确定的环境的最好方法之一，大约68%的组织将预景方法应用于其长期规划中

         1.2 预景规划的特征德什勒（Deshler）将规划方法分为四类，即创造性的高瞻远瞩（creative visioning），相对精确的预测（projecting and forecasting）、潜在危机评价（assessment of potential hazards）和交易与对话（exchange and dialogue methods）

         预景研究方法属于创造性的高瞻远瞩一类

    它挑战现有思维障碍，利用直觉或构建景像的方式探索未来

    它包括两大类，一类是在已知未来状态下探索所应采取的不同行动，二是在已知现状政策下模拟未来的不同场景

    它不同于一般的预测，是发散性的思维过程

    预景的解包括可能的预景、期望的预景和可实现的预景三类（图2），其中期望的预景和可实现的预景的交集便是理想的规划方案

         1.3 预景规划在景观规划中的运用1980年代以后，随着环境问题的日益突出，欧美生态学家与景观规划学家将预景研究方法用于协调保护与开发的矛盾，以可持续发展为目标的区域与环境管理，规划的实践中包括用于大规模的湿地恢复，物种保护研究等

    最新研究成果如哈佛大学卡尔

    斯坦里兹（Car Steinitz）教授完成的加州坎普（Camp Pendleton）、宾州蒙罗（Monroe）县等项目的的预景（alternative futures）研究，密歇根大学的琼

    艾维森{Joan lverson Nassauer）教授与其它多所大学合作完成的农业景观的预景研究等

    预景方法也可以探讨在不同生态安全水平下和不同发展需求下景观规划的保护与开发战略

         2 大环文化产业园多解规划研究方法与过程     自20世纪50年代以来，预景研究已经发展出了大量的方法

    从单一方法逐渐走向综合

    本项案例对一个似曾相识，而又不熟悉、 极不明确的文化产业园区进行了多解规划研究

    通过多次头脑风暴过程，从一千模糊的“大概”的目标明确为若干个相对清晰的解决方案（图3）

         2.1 模糊的目标——大环文化产业园“大环”位于北京市朝阳区，是由一条机车测试环状铁道围成的未开发地，占地约6平方公里

    由于机车的提速，目前大环的直径已不能完全适应机车测试的需要，因此留下了一片可以开发、更可以想象的空间，这也是一个理想的景观规划课程实习的案例

         北京市与朝阳区的总体发展规划中都将其定位为北京市文化产业园

    北京市朝阳区文化委员会因此委托北京大学景观规划设计中心、斯洛文尼亚卢比尔亚那大学景观设计学系以及北京土人景观规划设计研究所联合组成的设计组探索和明确目标，以期通过一个短期的研究，描绘未来这个文化产业园的内容与形态：它将会有什么内容？有什么样的空间结构和形态？又有怎样的社会、经济和环境效益？     文化产业园显然是一个没有准确答案的难题，同时，也是一个有多元解的难题

    所以，解决问题的途径不是设计一个最优的文化产业园区的过程，而是一个搜寻、验证、模拟、评价直至最终求得满意解的过程，是一个未来多情景的搜寻和论证过程

         2.2 假定目标——第一次头脑风暴（1） 拟解决的问题：文化产业园是什么？     （2） 成果期待：目标的多个假定

         （3） 工作时间：一周（第1周）

         （4） 工作地点：现场、网站、相关区域

         （5） 方法：现场踏勘、社会调查，基于经验和资料的直觉判断和头脑风暴

         第1天：一个22人的队伍（包括3名中外教师、15名中方学生、4名外籍学生，他们的知识背景各不相同：包括景观设计、城市规划、建筑学、地理学、生态学、环境科学和艺术等），带着一个模糊的目标，进入大环场地，体验场地中的一切：柳树丛林、鱼塘、村落及村落边的垃圾场、新建的电影博物馆、环形铁路等

         第2～6天：每个人带着对的场地认知，分别到图书馆和网上及其它信息库中阅读、寻找他所假定的目标及可以参考的例子

    期间，他可以回访场地以及调查他认为相关的内容

         第7天：在一个不到30平方米的房间内，黑板上挂着白纸，每个人将自己的关于北京大环文化产业园的理解在纸上进行描述，在热烈的气氛中，形成了7个各有特色的假定目标，他们是：（1）艺术田园城市；（2）交通博物馆；（3）21世纪理想社区模式；（4）休闲生态农业区；（5）高技术设计产业园区；（6）电影城；（7）多元文化家园

         对这7个目标进行合并同类项，最终归纳为 4个关于文化产业的目标，作为进一步搜寻和明确的对象：（1）艺术文化：创造一个以艺术为主导的文化产业园；（2）现代技术文化：创造一个以高科技为主导的文化产业园；（3）生活方式文化：创造一个近乎乌托邦的模范社区；（4）电影文化：创造一个以电影为主题的文化产业园

         这些分类目标反过来使我们进一步认识了什么是文化：艺术文化、技术文化、生活方式文化和电影文化；当然，文化还包括其他方面

         进一步的结果是根据每个参与者对应于上述目标的认同程度，将本来以个体为单位的设计队伍组合成4个组，进入下阶段的工作

         2.3 搜寻目标——战略分析（1）拟解决的问题：如何证明目标的存在

         （2）成果期待：通过战略分析，明确项目定位

         （3）工作时间：一周（第2周）

         （4）工作地点：图书馆、网站、相关工作区域、工作室

         （5）方法先建立一个统一的坐标系，在这一坐标系中寻找目标

         上述第一个星期内的头脑风暴的结果是一些相对清晰，但仍然很模糊的目标，将在下面的一周时间内，通过一个系统的方法和逻辑过程，进一步加以明晰

    正如望远镜聚焦镜中的标尺，我们需要建立一个坐标系，这个坐标系由时间轴和空间轴构成

         时间轴：在这条轴上，每个方案组将沿着社会的发展规律，以及发达国家发展的轨迹，寻找、判断、接近和预测我们要寻找的目标：文化产业体现在艺术的发展历程和艺术相关产业的发展规律；文化产业体现在技术的进步过程，发展趋势及其与产业的关系；文化体现在生活方式的发展过程和趋势；文化体现在电影艺术的发展过程及其产业化的趋势

         通过对文化在时间轴上演进的一般规律的分析，以及文化产业化过程的一般性过程的分析，保证使我们对目标的搜寻能沿着一条与未来中国社会经济及文化产业发展趋势相一致的道路前进

         空间轴：沿这条轴，每个方案组将从全球，全国、区域及地方等各个不同空间尺度上寻找大环文化产业园的位置，寻找其与北京市的城市功能布局、产业分布、交通联系及信息联系等关系，以明确其功能和结构

         其中分别在第12天和第14天进行一次头脑风暴式的汇报，每个方案组就其方案进行证实和证伪，委托方（朝阳区人民政府和文化委员会领导、专家）共同参与头脑风暴过程

    这是一个逻辑的分析加头脑风暴的过程，这一阶段的最终成果将是一系列建立在系统分析和充分发挥创造力和想象力基础上的，比较明确的战略目标，成为下一阶段对方案本身明晰化的基础

         这一阶段的最终结果，明确为以下四个战略目标：（1）艺术之轮：围绕艺术的教育、创作、生产和市场而形成的文化产业园区；（2）国际数码设计港：围绕现代数字技术和信息设计而形成的产业园区；（3）艺术生态群落：体现未来艺术与生态生活方式的理想家园；（4）影视之环：以影视艺术为核心的主题文化产业园区

         2.4 明确目标——内容策划（1）拟解决的司题：目标应包含什么内容

         （2）成果期待：明确的内容清单

         （3）工作时间：一周（第3周）

         （4）工作地点：图书馆、网站、工作室

         （5）方法：文化产业内部生态关系分析+头脑风暴

         基于上两周的成果，对已确定的战略目标进行内容的明确化

         每个方案组就既定的战略目标进行系统的解剖，根据文化产业的发生和发展规律，分析其构成及组成元素之间的关系，如艺术教育与艺术家、学生及工作室以及艺术品的市场化等之间的关系，这是一种文化产业系统内部功能与结构的关系分析

    通过这些分析，评价和确定一个文化产业需要有一个怎样的“生物链”才能健康的运转

    因此确定一个相当清晰的项目（元素）内容清单

    在此系统的分析基础上，经过头脑风暴阶段，又将其进一步完善

         2.5 呈示目标——空间布局设计（1）拟解决的问题：如何将内容清单和文化产业链在空间上体现出来

         （2）成果期待：目标的空间结构和形态

         （3）工作时间：一周（第4周）

         （4）工作地点：工作室

         （5）方法景观元素之间的过程与格局分析

         基于前一阶段的成果，进行各元素间空间关系的分析，研究其物流、能流、人流及信息流的以确定各景观元素（文化产业园内的功能体）的空间格局，具体讲，本阶段分为四个步骤，即：第一步，功能体关系示意图（bubble map）：明确功能体之间的上下、左右关系；第二步，功能分区图（zonning map）：明确功能在空间上的总体分布；第三步，结构设计（structuring map）：明确交通、建筑、开放空间、绿地系统等格局；第四步，效果（illustrating design）

     2.6 评价目标——给决策者的参考（1）拟解决的问题：所设计的方案是否满足最初设想的目标？     （2）成果期待：对多个方案分别进行经济、社会、生态效益分析

         （3）工作时间：三天（第5周）

         （4）工作地点：图书馆、工作室、网络

         （5）方法：经济效益可根据投入产出的模型进行分析；生态效益根据生态经济学等各种方法进行分析；社会效益充分考虑文化产业园区对国家、北京市及当地的社会影响，及其对人类社会进步的意义

         3 结论     如同猎人打猎一般，大环文化产业园区的规划过程是一个搜寻目标并不断明晰化的过程

    同时它也是一个可辩护的规划过程，六个步骤是一个线性的设计过程，这仅仅是为了表述的方便，在整个过程中还有多次的、非线性的反馈和循环，以及逆向的思维过程

         未来是不确定的，尤其是在全球化、信息化背景下的快速发展中的中国，未来不确定性的预景规划对于中国的城乡规划事业具有重要的理论意义和实践意义