河南洛阳金元明清2023年债权计划3号

?【市场最高洛阳】
?月度付息，总价值3.8亿应收账款➕运营权质押
?【河南洛阳金元明清2023年债权计划3号】
规模：5000万 付息方式：每周二、五成立计息，月度25号付息
期限：12/24月
收益：
12月 10-50-100-300万 8.7%-9%-9.3%-9.6%
24月 10-50-100-300万 8.9%-9.2%-9.5%-9.8%
?资金用途：用于资金用于丽景门商业改造项目及补充企业流动资金。

优质知识分享：

当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，并强调必须坚持“质量第一、效益优先”的方针

    工程质量同样存在发展不平衡不充分的问题，与广大人民群众的期望还存在差距

    文章结合高质量发展战略，就新形势下的工程质量监督与管理工作进行了探讨

     关键词：质量；监督；管理 1突出质量监督执法，强化质量责任落实 1.1全面推行“双随机”质量监督检查模式，提高质量监督效能 长期以来，工程质量监督主要是以到位、告知、定人的方式开展工作，结果往往是轻监督、重管理，与工程质量监督的内涵相背离，监督效果弱化，不能形成强有力的震慑作用

    推行“双随机”检查，是主动适应“放、管、服”，提高监督效能，体现“法无授权不可为，法定职责必须为”的有效途径

     1.2公开和运用 “双随机”质量监督检查结果，形成质量监督有力震慑公开“双随机”检查结果，是规范质量监督权力运行、主动接受社会监督、以公开促公正的需要，也有利于营造建筑市场公平的竞争环境

    要充分运用警示约谈、通报批评、信用惩戒、执法查处等手段，对违法违规典型案例予以曝光，形成社会广泛参与的质量监督模式，落实建设单位的首要质量责任和勘察、设计、施工的主体责任，倒逼责任单位和责任人自觉增强质量意识和责任意识

     1.3不断完善 “双随机、一公开”监督检查制度，建立科学的检查体系科学合理的“双随机”监督检查制度可以保证检查取得最佳效果

    一是要依法依规，还要结合本地实际，制定检查内容清单

    二是要根据质量监督力量情况，合理建立“双随机”检查人员清单，必要时可通过政府购买服务形式，补充质量监督力量的不足

     1.4加强质量监督队伍建设 任何制度的落实都是靠人去实施的

    《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》以及住房和城乡建设部《工程质量安全提升行动方案》、安徽省住房和城乡建设厅《安徽省工程质量安全提升行动方案》等均强调了加强质量监督队伍建设，体现了党和政府对质量监督工作的高度重视

    一是各级地方政府要充分保障质量监督队伍人员的合理配置和必要经费

    二是各级质量监督机构要推进质量监督体制机制创新，合理设置内部机构，明晰岗位职责，使日常抽查与“双随机”检查相互制约，有效落实监督管理责任，充分调动质量监督人员的主动性和自觉性，解决“慵、懒、散”问题，逐步达到质量监督工作的科学化、标准化和信息化

    三是要提高质量监督人员法律素质和专业素质

    工程质量涉及的法律法规和专业技术标准多而杂，因为种种因素，各质量监督机构或多或少都存在人员素质参差不齐的问题，因此需要建立常态化的学习教育培训制度，开展集中学习教育培训，并从机制上促进自学，提高履职能力

     1.5改进工程竣工验收监督工作 住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》明确了“监督工程竣工验收”，对竣工验收的监督不能完全按照“双随机”检查模式，但从形式和内容上都存在改进的地方

    一是仍然需要转变观念，要让“监督机构不是竣工验收主体”的思想入心入脑，这样才能正确履行职责，也是突出验收主体验收责任的需要

    目前，在实际工作中，还不同程度存在竣工验收由质量监督机构指挥的现象

    二是可以通过新媒体加大竣工验收的信息公示力度，强化验收主体的履职意识，同时也可以加大社会的监督力度，并让社会有更多的知情渠道

     1.6运用法制思维，做好工程质量投诉受理工作 《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均明确了工程质量实行保修制度

    一是要以《国务院信访条例》、《安徽省信访条例》等依法依规受理质量投诉

    二是要以事实为根据，以法律为准绳，做好调查核实，合法合规维护各方正当权益

    三是按照契约精神，理顺业主与建设单位、建设单位与施工单位等之间的质量保修责任关系，强化建设单位的首要责任落实

    四是要按照有关规定，对不履行保修义务的企业和人员运用通报曝光、信用惩戒等手段进行处理，并作为企业资质监管的重要内容

    五是按照《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》，对经协调，各方意见仍存在较大分歧，无法达成一致的，建议通过仲裁或司法途径解决问题

     2在做好质量监督工作的同时，加强质量管理 2.1准确把握当地质量状况，采取相应的质量管理措施 住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》明确了工程质量监督管理内容包括“定期对本地区工程质量状况进行统计分析”

    《住宅工程质量常见问题专项治理方案》要求各地要结合实际，“细化确定本地区住宅工程质量常见问题专项治理重点”，各质量监督机构理应要在突出质量监督执法，强化质量责任落实的同时，准确把握质量第一手信息，坚持质量问题导向，采取有针对性的管理措施，解决突出质量问题

    一是要注重质量信息收集，从质量抽查、质量随机巡查、质量投诉受理、质量舆情、质量检测台账等多途径进行质量信息汇总、分析，对质量状况做出准确判断，为出台管理措施提供科学依据

    二是要把握“定期”，建议按年度实施

    近年来，我站结合实际，组织技术力量分别制定了《马鞍山市混凝土多孔砖、混凝土空心砖和普通混凝土小型空心砌块砌体防裂技术导则》、《关于加强我市混凝土现浇楼板养护管理的通知》、《安徽省住宅工程质量分户验收实施细则的补充通知》、《马鞍山市住宅工程外墙、外门窗防渗漏暂行规定》、《马鞍山市预应力混凝土管桩使用管理规定》、《关于进一步加强建筑节能工程质量管理的通知》、《关于进一步加强建设工程资料管理的通知》等

    实践证明，这些措施的实施，对遏制房屋建筑工程混凝土楼板及墙体开裂、外墙外窗渗水、室内尺寸偏差等质量常见问题的发生，防范管桩质量安全隐患等发挥了积极作用

     2.2重视宣传工作 管理措施落实的好坏，关键在于宣传是否到位

    一是要按照“谁管理谁宣传”的要求，通过报纸、网络、动员会、观摩会、送服务等途径做好宣传发动工作

    二是要把各项管理措施体现在质量监督方案交底和质量检查过程中，尤其是对新企业、新项目，更需要运用这种方式

     2.3把企业人员培训纳入管理工作 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《安徽省人民政府办公厅关于推进工程建设管理改革促进建筑业持续健康发展的实施意见》均提出了提高从业人员素质的要求，质量监督机构可以利用与施工现场接触紧密的特点，灵活开展培训工作

     3当前的几项工作 3.1开展工程质量管理标准化工作 《住房和城乡建设部关于开展工程质量管理标准化工作的通知》提出，“力争到2020年底，全面推行工程质量管理标准化”

    通过质量行为标准化和工程实体质量控制标准化的实施，对于消除重大质量安全隐患，遏制质量常见问题的发生将起到保障作用，也有利于解决发展不充分不平衡的问题

     3.2推进建筑产业现代化 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出了“推进建筑产业现代化”的意见

    目前，建筑工程因施工周期长、使用材料品种多、手工生产量大而容易出现质量问题，建筑产业现代化，是解决这些问题行之有效的方法，是建筑业由高速发展转向高质量发展的必然趋势

     3.3开展工程质量保险工作 实行建设工程质量保险是通过市场手段，促进多方参与工程管理，提高工程质量，维护业主合法权益的一项新举措

     3.4加强质量监督文化建设 全国质量监督机构数以千计，质量监督人员队伍庞大，需要加强敢于担当、吃苦耐劳、工文理有机结合的质量监督文化建设

     4结语 本文就质量监督与管理工作提出了一些自己的观点，目的是为引起同行的重视，以适应新形势的需要，更好地履行自身职责

     参考文献 【1】中共中央、国务院印发.关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见【J】.城市勘测,2016（1）. 【2】蒋文.对做好质量监督执法工作的几点想法【J】.安徽建筑,2016（4）. 【3】蒋文.对开展工程质量管理服务工作的几点体会【J】.安徽建筑，2016（3） 工程审价工作可谓是重中之重

    在实践中，由于缺乏严密的程序性和相关法律法规等原因，导致工程审价鉴定时间拖延，鉴定结果不被案件当事人信服和接受，从而增加了当事人的诉讼成本，导致案件审理时间延长

    这种现象极大地损害了承包人的利益

     　　那么，承包方怎样才能避免由于审价时间过长而导致受到损失呢?笔者认为，作为建设工程造价纠纷受害一方的承包人为了推动工程审价工作的进行，从而维护自己的合法权益，在进行解决纠纷工作中启动工程审价工作后，可以采取以下对策： 1.合理确定审价时限 　　一旦启动工程审价工作程序，承包人可以援引《人民法院司法鉴定工作暂行规定》提示人民法院督促工程审价机构在规定时限内完成审价

    该《规定》中明确规定，“鉴定人有义务及时出具鉴定结论……鉴定期限是指决定受理委托鉴定之日起，到发出鉴定文书之日止的时间

    一般的司法鉴定应当在30个工作日内完成，疑难的司法鉴定应当在60个工作日内完成”

     　　在实践中，由于建设工程造价的金额和计算复杂程度变化很大，而且司法审价机构一般也是社会中介机构等原因，承包人应当注意利用当地的地方性行政规定来约束审价机构的行为，进一步细化审价期限

    比如在上海地区：上海市建委所出台的《上海市建设工程审价管理暂行规定》中明确规定，“送审价在1000万元以下的项目，应在30天内提出完整的审价报告;1000万元至5000万元以下的项目，应在45天内提出完整的审价报告;5000万元以上的项目，应在60天内提出完整的审价报告

    特殊工程需要延长审价时间的，应报市定额总站核定

    审价开始后，审价机构如果认为需要延长审价时间，应向法院提出具体理由和申请，由法院批准”

    因此笔者认为，承包人可以合理地按照地方性法规的规定提出自己的要求，从而达到缩短工程审价工作时间的目的

     2.合理确定审价范围 　　一旦发包人与承包人发生纠纷，也就说明发包人对承包人所提出的工程价款支付请求部分或者全部不同意支付，那么最终结果必然是向法院提出工程审价申请

    在实践中，双方往往难以对审价范围达成一致

    发包人为拖延支付，往往向法院申请对全部工程内容进行审价

    在这种情况下，承包人应该在发现后，及时向法院提出异议，避免审价范围不合理扩大

     　　依据我国《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称“司法解释”)中条款的规定，为合理确定工程审价工作的范围，承包人应该充分列举证据，并阐明己方的观点，以协助法院查明争议事实范围

    法院应当从严掌握该条规定，排除诉讼当事人的干扰，努力查清争议事实范围，准确判定审价范围后再委托给审价机构

     　　应该注意的是，在处理纠纷过程中，发包人和承包人双方各自经过审核，如果意见一致，即可形成一份有效签证，得出的增减金额可以直接进入工程造价，这部分内容不应当再行审价，可直接在审价结果的工程总价中调整

    审价鉴定人的工作是将所有这些内容无遗漏地纳入审价报告中

    审价重点是双方之间的争议工程量与索赔内容，而审价依据主要看双方书面约定

    没有约定的，就要依据《司法解释》的规定由法院委托司法审价机构进行工程审价工作

     3.运用技巧减少争议点 　　在处理纠纷过程中，能否准确判定审价范围，加快审价进程，关键是看承包人在施工过程中的项目管理水平和诉讼中的技巧运用

    在实践中，承包人如果因为没有及时对发包人所提出的工程量提出异议，因而使得该部分内容依据合同约定进入索赔程序，那么在没有其他的证据证明的条件下，必然会导致承包人丧失其日后重新主张权利的机会

    因此，对于发包人所提出的变更和额外的工作，承包人应当及时提出支付请求，并尽量留下发文书面记录，将所有未获批准的索赔资料分门别类整理好

    如果发生纠纷，在与发包人协商中本着“弃小保大”的原则，在坚决保住大的利益的基础上，尽量减少双方之间的争议点

    而双方的争议点越多，则审价的难度越高、时间越长

    另外，承包人还应重视和加强履约过程的管理，以及加强阶段性索赔的意识，切实提高项目管理水平，并有专人负责管理合同资料，做到及时、有效、清楚无误

    只有做好日常管理工作，才能有效地保护己方的合法权益

     　　同时，笔者认为，审价工作过分繁琐、审理时间过分延长，不仅损害了承包人的利益，而且还严重损害了发包人的利益，甚至使得法院的司法公正性和高效率受到了破坏

    因此，发包人和法院为了自身的利益，也要为缩短审价时间营造出必要的条件

    首先，人民法院要以认真的态度处理当事人所申请的工程审价工作，把审价工作委托给具有专业资质的司法审价机构;其次发包人要紧守自己的职业道德，不能目光短浅，只注重眼前一点点的经济利益，忽视发生纠纷所产生的不良后果，从而导致自身的信誉受到损害;主管部门要尽快制定并出台工程审价工作的相关法律法规，严格限制司法审价机构的审价资格，提高从业的门槛，制定工作规范，从根本上解决工程审价行业混乱的局面

    总之，只有多方面着手，各方一起努力，才能有效地解决由于工程审价时间过长，给工程承包人、发包人和法院带来的危害

    

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