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政信知识:
对工程的建设至关重要,但现今一些施工单位的施工技术资料的管理并不规范,存在着一些弊端本文对存在的问题进行了探讨与分析并提出了改进意见
【关键词】施工单位;建筑工程;施工技术资料;管理 施工技术资料作为施工单位建筑工程施工阶段的技术资料与原始凭证,它真实的反映了工程的施工过程与建设成果,是施工单位在施工过程中必不可少的一个环节
而且,施工单位施工技术资料的管理对加强建筑工程质量的监督与控制、评定工程质量等级以及追究工程质量责任、惩治项目中偷工减料或日后的工程维修、改造扩建等等都具有重要作用,所以,施工单位加强对于施工技术资料的管理,并建立完善的施工技术资料管理体系,确保施工技术资料的真实性、严谨性、可靠性、完整性以更好的促进工程建设的管理就显得更为重要
一、浅谈施工单位施工技术资料管理的重要性 施工技术资料对工程项目的成功与否起着重要的作用,而施工技术资料作为保证工程开始、顺利进行和竣工的重要资料,完善的管理是非常重要且必要的
(一)施工技术资料的管理对城市建设及管理有着重要作用 工程项目在建设过程中,历经时间长、工程量大,程序也很复杂,而施工技术资料是作为保证工程进展顺利、保证质量的指导
而在工程竣工交付使用时,需要涉及到改造扩建等问题,就需要查阅相关的技术资料,以保证工程整改的合理性和安全性
还有一些工程可能存在着一些质量缺陷、质量隐患,当发现问题时,就需要查看该工程的施工技术资料,采取有效的措施进行维修或补救,确保问题得到好的解决
(二)施工技术资料是工程质量监督和竣工验收的重要依据 工程建设的首要要求就是对工程质量的要求,所以在建设过程中,要记录完善的资料档案监督工程的建造过程是否符合质量要求,并详细记载工程建设的每个环节,从而形成质量监督与竣工验收的重要依据
准确真实的施工技术记录,才能真实的反映工程项目建设时的原貌,为日后工程的管理提供帮助
而规范的施工技术资料的管理也能对工程的建设过程与完成进行严格的监督
(三)施工技术资料的管理体现着施工单位工程管理的水平 施工技术资料是施工单位在施工过程中形成的,是全面记录整体施工过程的重要资料,也是工程质量等级评定的重要依据
所以施工单位的施工技术资料的管理是否正规,其资料记录与收集是否具有完整性、真实性与科学性,也是考核施工单位的工程管理水平的一个重要标准
一个具备完善施工技术资料管理的施工单位,一个具有优秀管理水平和能力的企业,未来的企业形象和发展一定会越来越好
相反,若一个无法科学记录,有效管理施工技术资料的施工企业,其管理水平与能力必然对企业形象与水准造成影响
二、施工单位施工技术资料管理存在的主要问题 (一)技术资料的收集不规范 工程项目施工技术资料的收集,应该有专业技术知识的人员进行实时的测量,记录最原始、最准确的数据载入档案
从而对工程的质量进行监督检查
但现今,一些施工单位在施工技术资料的收集上存在着一些问题
其资料收集方式并不规范,存在“做资料”的现象,甚至还很普遍
这种方式收集到的资料并不能真实的反映工程的建设实貌,更无法监督工程的质量,违返了建立技术资料档案的初衷
对将来工程项目的补修或改建也将造成很多的麻烦,甚至安全上的隐患
(二)竣工图不符合规范要求 竣工图是施工过程中根据施工现场实际施工发生情况而绘制的反映工程建设实貌和构造的图样,与设计图可能存在着一些区别,竣工图的绘制与资料收集对工程以后的改建或是维修起着重要作用
但现今施工单位存在着一些不规范的处理方式,比如说,在建筑施工过程中对设计图纸的一些变更部位没有体现到竣工图上,这种不规范的做法对资料的管理造成误区,为日后工程项目的管理带来麻烦
(三)技术资料的管理不完善 1.我国《建设工程文件归档整理规范》曾明确规定,不可以使用易褪色的书写材料,其中就包括复写纸,但很多的施工单位最常用的也往往是复写纸
造成的原因是我国资料管理的传统与资料管理方式的不科学
2.存档的资料没有备份,而且一些工作人员在调存档的施工技术资料时,直接抽取需要部分,而不是进行影印,滞后归还,或是遗失造成资料的缺失和漏项,剩余资料则无法全面反映工程的技术与质量状况,为以后资料的使用造成影响
3.施工单位施工技术资料的管理不完善,有个别工程技术资料出现代签现象
三、加强施工单位对施工技术资料管理的一些建议 (一)及时的做好施工技术资料的收集 施工单位要随着工程项目的形象进度及时进行施工技术资料的记录和收集,使资料的整理工作与工程项目的进度保持一致
所以施工单位应有相关的负责人员,专职进行技术资料的收集整理
对一些工程项目需要的物料,如水泥、钢材、铝合金等等都需要进行出厂合格的确认以及取样检测,并及时进行跟踪收集,做好每个部分的质量评定工作
(二)确保施工技术资料的真实与完整 施工技术资料的虚假不仅会对工程的质量造成危害,对日后工程的管理,一些改建或是修缮工作,造成没有真实的原始数据作为参照依据
所以施工单位一定要确保施工技术资料的真实性与完整性
还要坚持原则,杜绝“后补”技术资料现象的发生
而对于隐蔽工程也就是被后一道工序所覆盖起来,表面上无法看到的施工项目的检查记录也要真实且完整,要严格依照规范进行检查并记录下来各项数据
(四)规范施工技术资料的管理与使用 施工技术资料的管理对工程项目的管理起着重要作用
所以,施工单位应规范施工技术资料的管理与使用,首先就是要建立健全施工资料管理部门和各级岗位责任制,以保障技术资料管理工作的有效落实
同时,要加大对工程项目的监督检查与施工技术资料的管理力度
资料记录要严格按照要求使用不易褪色的书写材料,杜绝“代签”现象的发生,对施工技术材料要进行备份,避免遗失带来的材料不完整,且完善调取施工技术材料的手续和使用细则
(五)要提高施工技术资料的利用价值 现今,施工单位对于施工技术资料的保存还是较为完善的,但是由于档案众多,查起来很费时间,所以在工程需要改建或修缮的时候,没有去查阅施工技术的相关资料以其为指导时,反而选择与参与工程施工的工作人员进行施工情况的了解,但这种记忆式的资料搜集,极有可能造成后续工作的不便
所以,应促进施工单位工程技术资料的管理和应用工作,建立更完善更便捷的施工技术资料的查阅方式,提高施工技术资料的利用价值,确保工程项目管理的顺利进行
综上所述,施工单位施工技术资料的管理可以反映工程建设全过程的施工面貌与建设成果,也是施工单位进行项目管理建设的重要组成部分
对于加强建筑工程质量的监督与控制、评定工程质量等级以及追究工程质量责任、惩治项目中偷工减料或日后的工程维修、改造扩建等等都具有意义,同样也是上级管理部门验收工程审计财务等的重要依据
因此,完善施工单位施工技术资料管理体系,加强施工单位对施工技术资料的管理,以确保项目工程建设资料的真实性、严谨性、科学性、规范性和可靠性,管理整个项目的真实进展有着重要意义
而随着我们施工技术资料管理的日益完善与技术资料管理人员素质能力的不断提高,施工技术材料的管理将在项目建设过程中起到更多积极的作用
参考文献: 【1】熊云.试论施工工程技术资料管理的有效方法【J】. 科技致富向导. 2011(11) . 【2】,寇立亚,张允领.?浅议建筑工程技术资料管理【J】. 中国建设信息. 2010(11) . 结合笔者多年来在设计院从事初步设计概算的编制和审核的体会,分析了初步设计概算中其他费用选取时应注意的问题
关键字:初步设计概算;其他费用;城市基础设施;建设费 中图分类号:TU201.7 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2009)02-0108-02 在作初步设计概算时,最难把握的是如何准确确定初步设计概算中的其他费用
虽然这一部分的工作量较小,远远不能和工程直接费的计算过程相比较,但是要准确地弄清楚针对某个项目,到底哪些费税需要交而且必须交,哪些费用可以不交,哪些可以先交等工程完工的时候由收费部门酌情退回,哪些费用以前要交现在又已经停止征收的,都需要根据项目本身的特点,依据相关法规加以仔细考虑
一、主题 根据本人长期从事初步设计概算的经验,我发现要准确把握其他费用中的各项费用组成,应当从以下三方面进行考虑:该项费用的发布部门;该项费用的适用范围;该项费用的有效期
下面我们就从这三个方面着手对一些常见的费用进行分析: (一)城市基础设施建设费 城市基础设施建设费包括市政公用设施建设费和城市基础设施建设费两项费用
市政公用设施建设费是为居住小区服务的公共设施和生活服务设施的建设费用,包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施
这项费用是由各地人民政府根据国家的相关政策制定并颁布的收费项目
城市基础设施“四源”建设费指的是自来水厂、煤气厂、供热厂、污水处理厂建设费
这两项本来是独立的两项费用,政府为了深化城市建设改革,加快城市基础设施和住房建设,简化并规范有关建设费征收手续,合并征收市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费,将这两项费用合并为城市基础设施建设费共同征收
城市基础设施的适用范围包括本区行政区域内的建设项目,除实行有偿出让方式取得国有土地使用权且地价款中含基础设施建设费的项目外,建设单位均应按照规定缴纳城市基础设施建设费,本条规定是从2002年9月开始实行,至今有效
(二)市政费用 市政费用是经规划部门批准建设的住宅小区用地规划红线以外的道路、供水、雨水、污水、电力、燃气、电信、宽带、有线电视、中水、绿化等工程发生的费用
这项费用包含的内容较多,费用的数额需要由项目建设方与国家各个职能部门进行协商确定
对于在规划市区内,如果地价款中已包含“市政费”的土地有偿出让项目,则不另行征收“市政费”
对于规划市区内的其他项目,按投资额的15%计征,但能源、交通、市政公用设施项目和学校、医院等免征“市政费”,规划市区外的项目由各区、县政府参照执行
从目前情况来看,这项费用仍然有效
(三)建设单位管理费 建设单位管理费是建设单位进行项目筹建、建设、联合试运转和验收总结等工作所发生的费用
主要包括:工作人员工资、工具附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、技术资料费、合同公证费、完工清理费、建设单位临时设施费和其他管理费用性质的开支
是由各级人民政府根据财政部颁布的《基本建设财务管理规定》,并结合本地区的实际情况制定并计取的
该费用的适用范围是:政府投资项目要遵照执行,非国有建设单位可参照执行,有效期是从2004年发布起到新的相关规定出台前
与此项费用相关的费用还有项目代建费,下面对项目代建费进行阐述
(四)项目代建费 首先大家应该明白一点,项目代建费是由于国家目前大力推行的政府投资项目实施项目代建制所产生的一项费用
也就是说如果该政府投资项目由政府相关主管部门自己来进行建设管理,仍然对项目记取建设单位管理费
只有在政府投资项目实行代建制时才会发生项目代建费
项目代建费和项目管理费指的是相同作用的费用
只是在不同的前提条件下的费用名称不同
应当注意进行概算时这两项费用不会同时存在于一个项目中
(五)特种设备检验检测费 该项费用是根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》,由各个城市的发展改革委员会根据所在城市的实际情况制定的收费办法,自2005年6月20起开始试行
本项费用的适用范围包括在行政区域范围内制造、安装、改造、维修和使用的特种设备的检验检测
详细内容包括许多方面,其中锅炉、压力容器、压力管道、电梯等这几项设备的检测费用在初步设计概算中经常会遇到,尤其是电梯检测
其他几项属于其他行业就不再一一列举了
如果大家想详细了解该项费用的情况及费率,可以查找当地发展改革委员会发布的文件
(六)环境影响评估费 不是每个项目都会发生环境影响评估费,应该根据项目的不同情况来确定
我国的《环境影响评价法》中明确指出:对可能造成重大环境影响的项目建设方应当委托有一定资质等级的项目影响评价单位对项目可能会造成的重大环境影响进行全面评价,并编制环境影响报告书;对可能造成轻度环境影响的项目建设方,也应当委托有一定资质等级的项目影响评价单位对项目可能会造成的轻度环境影响进行评价,并编制环境影响报告表;而对于环境影响很小的项目,则不需进行环境影响评价,只需在相关部门填写环境影响登记表就行了
上述介绍的费用都是在初步设计概算过程中难以准确把握的,除此之外还有许多费用也要计取的,如勘察设计费、监理费、工程招投标代理服务费、竣工图编制费、初步设计审查费等,这些费用在初步设计概算中比较常见,不易忘记或混淆,所以我就不再一一介绍了
另外有一些费用是过去某个阶段曾经征收过,但后来由于某种原因国家又下令停止征收的,如由库尔勒市规划局收取的“测绘产品质量监督检验费”和“测绘仪器检测费”和“临时用地和临时建设工程费”、由库尔勒市建设局收取的“绿化补偿费”、“散装水泥使用保证金”等一些费用,在初步设计概算中这些费用应当停止计取
二、结语 我们在对一个项目作概算时,一定要慎重考虑哪些费用应该计取,哪些费用国家已经停止征收了,哪些费用是针对这个项目来收的特殊费用
我们不仅要关心国家新发布的政策,更要关心国家又新废除哪些政策
只有把这些问题都弄清楚了,才能准确地把该由项目本身负担的费用分摊到项目上去
当然我这上面列计的费用项目可能还不是很全面,此文仅作抛砖引玉之用
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