山东菏泽城发债权收益权政府债定融

摘要： 菏泽市主城区AA发行?菏泽市牡丹区市场爆款?应收账款质押?土地抵押?打款当日起 【山东菏泽城发债权收益权政府债定融】?【产品要素】20000万；季度付息（3.10、6.1...

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菏泽市主城区AA发行?菏泽市牡丹区市场爆款?应收账款质押?土地抵押?打款当日起

【山东菏泽城发债权收益权政府债定融】
?【产品要素】20000万；季度付息（3.10、6.10、9.10、12.10）；打款当日成立计息
?【基本要素】12/24个月；10万起投；收益率7%
?【发行方】菏泽城市xx团有限公司成立于2017年3月21日，是由菏泽市牡丹区国有资产经营中心100%控股的国有独资企业，公司优化整合国有资产、公共社会资源，推进基础设施建设、城市棚改安置房、园区建设、政府公益性基础设施建设等重点项目，公司主体评级AA，偿债能力强；
?【担保方】菏xxx限公司成立于2018年6月28日，实控人菏泽市牡丹区国有资产经营中心，公司主要从事房地产开发经营、建设工程施工等等；
?【应收账款】发行方提供其名下21360万元应收账款作为质押担保；
?【土地抵押】菏泽xx司提供其名下持有的土地作为抵押担保；
?【区域简介】牡丹区是菏泽市中心主城区，是著名的中国牡丹之都和书画之乡、戏曲之乡、曲艺之乡、武术之乡、民间艺术之乡。2021年全区生产总值为413.9亿元，可比增长8.5%；全区一般公共预算收入30.01亿元，增长33.3%。

山东菏泽城发债权收益权政府债定融

新闻资讯：

     【关键词】造价控制；建设单位；施工阶段 　　在工程施工阶段，由于施工图纸设计已经完成，工程量已完全具体化

    并完成了工程招标工作和签订了工程承包合同，节约投资的可能性已经很小

    但是，工程投资变化却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性也很大

    因此，建设单位在项目管理中，重点应加强施工阶段管理，有效地进行项目造价控制

     　　施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，工程造价人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的造价计算方法，合理地、有效地控制项目的施工图预算价、合同承包价、工程结算价等

     　　1.施工合同控制 　　建筑工程施工合同是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据，它一经签订，是严格受到国家法律保护的

    由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂

    因此合同签订后，凡是现场管理人员应认真学习合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词

    增强合同条款的严密性

    在合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限

    做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行

    完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生

     　　2.加强施工组织设计审核 　　施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价

    在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行核查，研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从以下几个方面对工程造价进行预先控制：首先

    在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算

    其次，严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施

    最后，审查施工进度计划时，要求施工单位在确保合同工期的前提下，科学合理地安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费

    另外，运用价值工程法对项目的多个方案进行技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资

    创造更高效益的目的

    施工单位编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核施工单位的施工组织设计，就容易造成造价失控

     　　3.设计变更控制 　　设计变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量

    首先要做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更

    其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，造价管理人员应提前作出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整

    这就是常说的“要先算账后变更”

    如何运用好设计变更这一控制造价的有效途径，不仅在经济效益上意义重大，对由施工进度而引发的隐性成本及效益的影响同样深远

    首先，动态方面体现在变更设计是发生在施工过程中，是由施工现场情况与施工图设计不符引起的；现场管理人员、设计代表对施工现场动态的深入了解是做好变更设计的前提

    其次，体现在设计变更方案要经过施工单位、监理单位、设计单位、建设单位共同研究确定；何时提出变更，为什么要变更，怎样变更最合理、经济，这些问题要由各方群策群力协作解决

    只有正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而搞好工程造价控制，节约投资，加快建设进度有效控制工程造价

     　　4.现场签证控制 　　现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用

    首先，现场管理人员要对现场情况了如指掌，对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量，心中有数，防止假报和冒报签证的出现；严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等

    如有一些零星工程、零星用工等签证，既无详细内容，也无具体工程量，到结算时往往引起纠纷

    还有一些现场管理人员不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识

     　　5.施工材料、设备的控制 　　材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理，对工程造价起着十分关键的作用

    据测算，一般建筑工程中材料费用占60％一70％左右，且呈上升趋势

    材料用量应严格按照国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准计入；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；禁止施工材料以大带少，浪费材料提高造价；加强施工现场材料、设备管理，合理堆放施工材料，减少二次搬运

    因此，大力节约主要材料、结构件、周转材料、设备、其他材料的耗费，降低采购成本，对于降低工程成本有着非常重要的意义

     　　6.正确处理工期、质量、造价三者之间的关系 　　工期、质量和造价是工程建设的三大控制目标，工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量，但在实际工程建设中，这一理想状态是很难实现的

    工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系，并将其控制的恰到好处，提高工程建设的综合经济效益

    对于同一个项目，由于工期缩短、资金投入的时间提前、密度加大，其实际投入的资金价值往往大于较长工期投入等额资金的实际价值

    同时，工期缩短也要求施工单位在短期内投人更多的人力、材料和设备，如掺入早强剂，增加模板和支架等数量，降低其周转使用率等，从而增加了人工费、机械费和材料费的投入，加大了建筑安装工程费用，也导致了工程总造价的增加

    因此，在工期与造价的关系中，既不是工期越长

    造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升

    对于同一个项目，工程质量要求已超过规范要求，实施了最严格的施工管理和最先进的施工技术，在此基础上，再增加更多的资金投入，对提高质量的用途也不会很大

    因此，在质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化

     　　7.竣工决算阶段控制 　　在工程竣工决算时，建设单位的造价管理人员应坚持按合同办事，深入工程现场，调查施工图与工程实际是否相符，对工程预算外的费用严格控制；对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；同时凡是合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约费用等一律进行核减

     　　工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工单位报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位造价人员也要编制一份结算书和材料用量明细表，这样，才能做到客观、公正、合理、准确进行计量审核

    同时，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及套用定额的准确性，结合现场的实际情况分析计算

    在取费标准审核时主要从工程项目的2个要素入手：其一，审核施工合同

    看其资质等级、承包内容、承包方式，有的是施工图预算加系数承包，有的是施工图预算加签证承包，前者承包在竣工决算时不得出现经济签证，后者承包竣工决算时容许有签证

    其二，审核工程费用的计算过程

    重点是审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致、费用内容有无重复计算的问题等

    在材料差价审核时对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审核标准，注意材差系数计取的时间与施工进度是否一致

    对于按实结算的材料在审核其价差时，以审核材料用量和材料的实际价格为主

    对那些可以据实调整的材料直接审核施工单位的原始票据

    在工程量清单招标工程的结算时，投标人的综合单价一次包死不作调整

    在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价结算；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算

     　　综上所述，工程造价控制是一个动态的控制过程，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的

    因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要

     我国的社会主义建设取得了巨大的成就

    尤其在中国农村，社会的进步，经济的发展，促使社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇（以下称小城镇）集中，小城镇人口得以快速增长

    加速了小城镇发展建设的步伐

     　　小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计

     　　小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向

     　　在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视

     　　一、村镇规划理论体系没有形成 　　目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式

    在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系

    目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的

    因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱

     　　目前，在理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系？如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划？各层次规划重点是什么？主要解决哪些重大问题？主要技术内容是什么？何时和如何制定出台相关的技术标准与规范？它们与城市规划相关内容有哪些区别？某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用？ 　　二、村镇规划收费无依据 　　在村镇规划收费方面，国家没有一个收费标准，在很多情况下要参照城市规划收费标准，这给组织编制规划单位的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难

    更为一些不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格创造了条件，这是非常不尊重规划技术人员创造性技术劳动的一种倾向，长此发展下去，对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响，也影响专业规划设计部门对村镇规划工作的重视和参与的积极性

    因此，希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落实有关工作

     　　三、村镇规划技术规范、标准缺乏 　　村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的

    从规划实践上看，小城镇总体规划也可应用此《标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作

     　　四、《村镇规划标准》尚应进行补充完善 　　根据笔者多年从事村镇规划工作的实践，该《标准》尚应进行补充完善

     　　1.《标准》虽没明确规定建设规划期限

    标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容，这个内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度

    但是规划期限都大大长于城市详细规划期限，为10－20年

    在这么长的期限内任何人也难以予见到如此详细的建设计划和规模

    因此，有理由对规划的可操作性和合理性产生疑问，这样作出的规划在实施过程中，必然缺乏灵活性

     　　2.《标准》适用于县城以外的建制镇

    以我们黑龙江省为例，许多老的建制镇和农、林、场部人口都达到几万人，城镇建设占地有的达到10平方公里左右，但是其不是县政府驻地

    如此规模的建制镇，如果也是执行《标准》，那么，从《标准》的内容上看，至少尚需补充完善以下几个方面的内容规定： 　　（1）充实环卫规划方面的内容

     　　目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的重视，今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实到政府工作计划中去

    但是，在实践中，环卫工作尚存在如机构设置；人员和相关机械、工具不足；垃圾储运，中转用地不明确；垃圾不分类，难以回收利用，浪费资源；垃圾卫生填埋处理场址不明等诸多问题

    环境卫生条件的好坏，直接影响到居民的居住与生活环境水平

    因此，必须予以十分重视，应将环卫规划纳入《标准》中去，以利环卫工作正常开展，减少垃圾对环境的污染

     　　（2）充实环境保护方面的内容

     　　目前，国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题

    在广大乡镇，由于城市中有严重污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速发展，使村镇建设环保问题十分突出，而小城镇是村镇建设的重点，其环境保护工作面临十分紧迫的任务

    如何避免或减小各种污染带来的长期危害，防止生态环境恶化，已经到了刻不容缓的时刻

    环境保护规划工作应列入《标准》中去，加以强制性的执行，方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境

     　　（3）充实防灾规划方面的内容

     　　我国是一个地震多发的国家，震区范围广大，涉及人口众多，防范地震灾害及震后次生灾害问题，应引起必要的重视

     　　由于我国广大乡村居民生活的燃料结构主要是以农作物桔杆、柴、草等为燃料，相当数量地区农民的建筑为木质及草盖等易燃物质组成，农村火灾问题突出

    因此，村镇防火规划问题应列入《标准》中去，使小城镇建设过程中，通过规划，最大限度减小火灾的危险性和减少损失

     　　（4）充实集中供热规划方面的内容

     　　我国北方地区幅源辽阔，人口众多，虽然广大乡村，由于经济原因，近期很难能够实行集中供热，但是经济发展较快，人口较多的小城镇，近期已建有相当多的多层公共建筑和多层住宅，而且这种趋势代表了今后的建设方向

    因此，集中供热问题已经摆在了我们面前，我们必须对此拿出合理的解决办法，那应是实行区域集中供热，它所能带给我们的益处自不用细说

    因此，集中供热规划应列入《标准》中去

     　　（5）充实有线电视规划内容

     　　目前，有线电视系统已进入广大乡镇，为便于其合理地进行建设市局，应在《标准》中充实有线电视规划容

     　　3.道路规划技术指标 　　目前在广大村镇、机动交通运输工具已是居民非常普遍拥有的，大型和较大型的运输车辆所占的比例也逐渐提高

    而这些较大型的车辆都有一个较大的较弯半径

    《标准》中四级道路只有3.5米宽的路面部分，没有红线宽度控制，这样较大型车辆难以进入宅院内

    由于目前农民多为个体经营，如果车辆不能进入宅院内，安全保管则成了大问题

    因此，有必要对此一级路的宽度问题进行更深入的详细研究论证和加以调整

     　　我国的村镇建设工作，经过近二十年的努力，取得了巨大的成就

    但是，我们也要看到，在迈入新世纪之前，村镇建设和规划工作，如果要走入一个更高的、更科学的层次，就必须在总结经验的基础上，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，方能指导我国的村镇建设工作在新世纪里取得更伟大的成绩